Súhrnný prehľad

Posúdenie vplyvu návrhu nariadenia Komisie, ktorým sa stanovujú požiadavky na ekodizajn serverov a dátových úložísk podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2009/125/ES a ktorým sa mení nariadenie Komisie (EÚ) č. 617/2013.

A. Potreba konať

Prečo? Aký problém sa rieši? Maximálne 11 riadkov

Niečo vyše 50 % spotreby elektrickej energie súvisiacej s dátovými centrami dnes vyplýva z priamej spotreby energie zariadeniami IT, ako sú servery a dátové úložiská. Pre nákupcov serverov a dátových úložísk zvyčajne nie je pri nákupe prioritou spotreba energie a energetická účinnosť, ale zameriavajú sa skôr na aspekty, ako sú spoľahlivosť a cenová dostupnosť. Dôvodom sú chýbajúce informácie o funkčných aspektoch výrobkov (ako sú výkonnosť, energetická účinnosť, spoľahlivosť pri vysokých prevádzkových teplotách), chýbajúce nástroje na posúdenie celkových nákladov súvisiacich s vlastníctvom, zvyky používateľov vrátane napr. tradície výberu konkrétnych značiek a konkrétnych riešení, organizačné aspekty (oddelenie rozpočtov na nákup, zvyčajne konkrétneho rozpočtu súvisiaceho s IT, od prevádzkových nákladov, ktoré sú zvyčajne súčasťou administratívneho rozpočtu). Výsledkom bolo, že sa na trh dostalo len obmedzené množstvo nákladovo efektívnych technológií, ktoré šetria energiu, a táto situácia pretrváva napriek tomu, že sú dostupné energeticky účinné a spoľahlivé technológie. Pokiaľ ide o účinné využívanie materiálov, zlyhanie trhu je spôsobené niekoľkými aspektmi, ktoré bránia vysokej miere opätovného použitia a recyklácie: náročná demontáž a separácia výrobkov, chýbajúce informácie o zabudovaných kritických surovinách, chýbajúci štandardizovaný spôsob odstraňovania dát a nedostupnosť aktualizácií firmvéru.

Čo sa od tejto iniciatívy očakáva? Maximálne 8 riadkov

Všeobecnými cieľmi tejto iniciatívy je prispieť k cieľom EÚ v oblasti klímy a energetiky do roku 2030 a k cieľom v oblasti obehového hospodárstva (v súvislosti s akčným plánom EÚ pre obehové hospodárstvo) a zabezpečiť pritom fungovanie vnútorného trhu. Táto iniciatíva je konkrétnejšie zameraná na zvyšovanie povedomia o energetickej účinnosti a environmentálnych vlastnostiach serverov a dátových úložísk a na zjednodušenie porovnávania príslušných výrobkov používateľmi, na doplnenie/začlenenie ustanovení programu EU Energy Star a postupné odstránenie výrobkov s najhoršou výkonnosťou z trhu EÚ. Zníži sa tým spotreba energie, emisie skleníkových plynov a zvýši sa obehovosť príslušných výrobkov.

Aká je pridaná hodnota opatrení na úrovni EÚ? Maximálne 7 riadkov 

Servery a dátové úložiská sa predávajú na globálnom trhu. Na úrovni EÚ viac než tri štvrtiny trhu EÚ pokrýva niekoľko veľmi veľkých globálnych výrobcov, a preto by opatrenia na úrovni EÚ boli nákladovo efektívnejšie. Technológia pre tieto výrobky je totiž taká zložitá, že by pre členské štáty bolo veľmi náročné vyvinúť vnútroštátne systémy a predpisy, zatiaľ čo opatreniami EÚ by sa odstránili dodatočné náklady, ktoré by v každom členskom štáte boli potrebné na reguláciu technológie, ktorá sa v jednotlivých krajinách nelíši. Výrobcovia vyjadrili názor, že vnútroštátne systémy a predpisy by vytvorili viac prekážok a administratívneho zaťaženia pri vstupe na jednotlivé vnútroštátne trhy, a uprednostnili by dodržiavanie právnych predpisov platných pre celú EÚ.

B. Riešenia

Aké legislatívne a nelegislatívne možnosti politiky sa zvažovali? Je niektorá z možností uprednostňovaná? Prečo? Maximálne 14 riadkov 

Možnosti politiky samoregulácie a energetického označovania boli zavrhnuté, keďže odvetvie nenavrhlo žiaden druh samoregulácie a keďže servery a dátové úložiská sú väčšinou produkty B2B. Okrem možnosti nezmeneného prístupu (v rámci ktorého by EÚ neprijala žiadne opatrenie) sa zvažovali aj tieto možnosti:

Možnosť 3.1 Nariadenie o ekodizajne, dve triedy menej prísnych požiadaviek na zdroje napájania, informácie o spotrebe energie a účinnosti servera.

Možnosť 3.2 Nariadenie o ekodizajne, tri triedy požiadaviek na zdroje napájania, informácie o triede prevádzkových podmienok, spotrebe energie a účinnosti servera 1 , maximálna hranica výkonu v stave nečinnosti a požiadavky na účinné využívanie materiálov.

Možnosť 3.3 Nariadenie o ekodizajne, najprísnejšie požiadavky na zdroje napájania, povinná požiadavka na triedu prevádzkových podmienok a účinnosť servera, informácie o spotrebe energie, požiadavky na účinné využívanie materiálov.

Možnosť 5 Povinné požiadavky ENERGY STAR, 1 trieda požiadaviek na zdroje napájania, informácie o spotrebe energie, účinnosti servera a triede prevádzkových podmienok, maximálna hranica výkonu v stave nečinnosti.

Uprednostňuje sa možnosť 3.2, lebo prináša vysoké environmentálne úspory bez toho, aby sa kládla značná hospodárska záťaž na odvetvie a koncových používateľov. Aj keď možnosť 3.3 by priniesla dlhodobo najvyššie úspory energie (t. j. od roku 2030), uložilo by sa ňou veľké bremeno na odvetvie a koncových používateľov v rokoch nasledujúcich ihneď po nadobudnutí účinnosti nariadenia, takže celková úspora nákladov pre všetkých koncových používateľov v EÚ by až do roku 2027 zostala záporná.

Kto podporuje ktorú možnosť? Maximálne 7 riadkov 

Environmentálne a spotrebiteľské mimovládne organizácie, ako aj organizácie opravárov uvítali prácu Komisie súvisiacu s potenciálnymi požiadavkami na ekodizajn serverov a dátových úložísk. Členské štáty EÚ opatrne uvítali prácu Komisie a vyjadrili konkrétne obavy týkajúce sa vykonateľnosti. Normalizačné organizácie boli počas tohto procesu nápomocné. Veľkí aktéri z odvetvia by podporili najmä požiadavky na energetickú účinnosť v činnom stave, pričom však vyjadrili obavy v súvislosti s kvantitatívnymi požiadavkami na výkon v stave nečinnosti a požiadavkami na účinné využívanie materiálov. Malé a stredné podniky upozornili, že je dôležité, aby sa v dôsledku regulačných riešení nezvyšovali náklady na výrobky.

C. Vplyvy uprednostňovanej možnosti

Aké sú výhody uprednostňovanej možnosti (prípadne hlavných možností, ak sa žiadna konkrétna možnosť neuprednostňuje)? Maximálne 12 riadkov 

Z posúdenia vplyvu vyplýva, že potenciálne nariadenie o serveroch a dátových úložiskách zavádzajúce možnosť 3.2 môže viesť v roku 2030 k úspore energie až 9 TWh/rok (približne ročná spotreba energie Estónska v roku 2014) a zníženiu množstva skleníkových plynov až o 3 Mton ekvivalentu CO2/rok. V tomto scenári sa požiadavkami na účinné využívanie materiálov znížia o ďalších 7 % ekvivalentu CO2/rok. Výsledok je pozitívny, aj pokiaľ ide o cenovú dostupnosť: koncoví používatelia serverov a dátových úložísk budú z navrhovaného opatrenia profitovať aj vďaka ročným finančným úsporám, ktoré v roku 2030 dosiahnu výšku 2 miliárd EUR. Ďalšie pozitívne vplyvy by zahŕňali lepšiu porovnateľnosť výrobkov na trhu z pohľadu ich vplyvu na životné prostredie (napríklad energetická účinnosť serverov) a vyššie príjmy a zisky nezávislých spoločností (napríklad malých a stredných podnikov), ktoré pôsobia v oblasti opráv a obnovy výrobkov.

Aké sú náklady na uprednostňovanú možnosť (ak existuje, inak na hlavné možnosti)? Maximálne 12 riadkov 

V prípade uprednostňovanej možnosti 3.2 vzniknú náklady na zlepšenie s cieľom dosiahnuť vyššiu účinnosť zdroja napájania, pričom sa očakáva, že za 10 EUR na jednotku zdroja napájania sa trieda 80 PLUS zlepší zo Silver na Gold, za 17 EUR z Gold na Platinum a za 23 EUR sa dosiahne trieda Titanium. Náklady súvisiace so zlepšovaním prevádzkovej teploty sa odhadujú na 150 EUR na predajnú jednotku, čo je približne cena ventilátora s vysokou výkonnosťou. Zlepšenie výkonu v stave nečinnosti by stálo ďalších 0,2 % až 0,35 % ceny servera na zlepšenie CPU. Odhaduje sa, že požiadavky na účinné využívanie materiálov by predstavovali približne ďalších 8 EUR na server alebo dátové úložisko. Celkové zvýšenie nákladov na kúpu výrobku z dôvodu týchto zlepšení bude v roku 2030 predstavovať približne 41 miliónov EUR pre celú EÚ. Náklady na testovanie súvisiace s meraním účinnosti servera by boli približne 21 000 EUR na spoločnosť s 15 modelmi serverov. V prípade veľkých spoločností sa odhaduje, že testovanie zhody by stálo približne 30 000 EUR na spoločnosť s 25 modelmi serverov. Náklady na testovanie súvisiace s prevádzkovou teplotou sa odhadujú na 1 000 EUR na jednotku.

Aký bude vplyv na podniky, MSP a mikropodniky? Maximálne 8 riadkov

Navrhované nariadenie sa plne vzťahuje na mikro, malé a stredné podniky, ktoré vyrábajú servery a dátové úložiská a vykonávajú ich konečnú montáž (podľa odhadov odborníkov je to približne 20 % z celkového počtu malých a stredných podnikov, ktoré sú súčasťou tohto odvetvia). Tieto malé a stredné podniky by ovplyvnilo zvýšenie nákladov na testovanie a nákladov na zlepšovanie. Časť týchto nákladov sa však prenáša na koncových používateľov. Takisto sa odhaduje, že tretina malých a stredných podnikov v danom odvetví vykonáva činnosti opráv a mala by veľký prospech z požiadaviek na účinné využívanie materiálov.

Očakáva sa významný vplyv na štátne rozpočty a verejnú správu? Maximálne 4 riadky

Právny predpis má podobu nariadenia, ktoré je priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch. Zabezpečuje sa tým, že vnútroštátne správy nebudú mať žiadne náklady na transpozíciu. Činnosti súvisiace s dohľadom nad trhom by zahŕňali skúšanie a náklady na zamestnancov.

Očakávajú sa iné významné vplyvy? Maximálne 6 riadkov

Neočakávajú sa žiadne negatívne vplyvy na funkčnosť, zdravie ani bezpečnosť.

D. Následné činnosti

Kedy sa táto politika preskúma? Maximálne 4 riadky 

Potenciálne nariadenie o serveroch a dátových úložiskách sa preskúma najneskôr do štyroch rokov od nadobudnutia účinnosti prvého nariadenia vzhľadom na výsledky, získané skúsenosti s vykonávaním, medzinárodný vývoj a technologický pokrok.