V Bruseli19. 2. 2019

COM(2019) 85 final

SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE

o výkone právomoci prijímať delegované akty udelenej Komisii podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1143/2014 z 22. októbra 2014 o prevencii a manažmente introdukcie a šírenia inváznych nepôvodných druhov


1.Súvislosti

V nariadení (EÚ) č. 1143/2014 o inváznych nepôvodných druhoch 1 (ďalej len „nariadenie o IND“) sa stanovuje rámec riešenia vplyvu inváznych nepôvodných druhov na biodiverzitu a súvisiace ekosystémové služby a Komisii sa v ňom udeľuje právomoc prostredníctvom vykonávacích aktov prijať, aktualizovať a preskúmavať zoznam inváznych nepôvodných druhov, ktoré vzbudzujú obavy Únie. Na tieto účely pomáha Komisii výbor zložený zo zástupcov členských štátov (ďalej len „výbor pre IND“).

Predtým, než sa začne uvažovať o zaradení určitého druhu do zoznamu inváznych nepôvodných druhov, ktoré vzbudzujú obavy Únie, je potrebné vykonať dôkladné posúdenie rizík daného druhu, v ktorom sa zohľadnia všetky prvky stanovené v článku 5 ods. 1 nariadenia o IND.

V článku 5 ods. 1 nariadenia o IND sa stanovujú všetky prvky potrebné na posúdenie rizík, ktorým možno podoprieť rozhodovanie. V nariadení o IND sa uznáva, že môže byť užitočné tieto prvky bližšie špecifikovať a v rámci toho stanoviť aj metodiku posudzovania rizík. Okrem toho sa vedecké postupy v oblasti posudzovania rizík môžu vyvíjať, a preto by sa takéto zmeny mali zakomponovať do postupov vypracúvania posúdenia rizík na účely nariadenia o IND.

Článkom 5 ods. 3 nariadenia o IAS sa Komisii udeľuje právomoc prijímať delegované akty s cieľom bližšie špecifikovať typ prijateľných dôkazov, ktorými možno preukázať schopnosť inváznych nepôvodných druhov vytvárať životaschopnú populáciu a šíriť sa v životnom prostredí, a poskytnúť podrobný opis prvkov posúdenia rizík. Tento opis by mal zahŕňať metodiku, ktorá sa má použiť, s prihliadnutím na príslušné vnútroštátne a medzinárodné normy.

2.Právny základ

Povinnosť vypracovať túto správu sa ukladá článkom 29 ods. 2 nariadenia o IND. Podľa tohto ustanovenia sa delegovanie právomoci uvedené v článku 5 ods. 3 Komisii udeľuje na obdobie piatich rokov od 1. januára 2015. Komisia je tiež povinná vypracovať správu týkajúcu sa delegovania právomoci najneskôr deväť mesiacov pred uplynutím tohto päťročného obdobia. Okrem toho v súlade s článkom 29 ods. 2 sa delegovanie právomoci bude automaticky predlžovať o rovnako dlhé obdobia, pokiaľ Európsky parlament alebo Rada nevznesú voči takémuto predĺženiu námietku najneskôr tri mesiace pred koncom každého obdobia.

3.Vykonávanie delegovania právomoci

Komisia uplatnila svoje delegované právomoci v roku 2018. Dňa 30. apríla 2018 Komisia prijala delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 2018/968 2 (ďalej len „delegované nariadenie“), ktoré bolo uverejnené v Úradnom vestníku 10. júla 2018 po skončení kontrolného obdobia Európskeho parlamentu a Rady. Nariadenie nadobudlo účinnosť 30. júla 2018.



Toto delegované nariadenie bolo vypracované na základe mnohých štúdií a najlepšej dostupnej vedeckej literatúry. Okrem toho bolo do jeho prípravy úzko zapojené vedecké fórum 3 , čo je expertná skupina zriadená na základe nariadenia o IND s mandátom na poskytovanie vedeckého poradenstva v súvislosti s vykonávaním uvedeného nariadenia, a verejnosť mohla k návrhu delegovaného nariadenia predkladať svoje pripomienky.

Článkom 5 ods. 3 nariadenia o IND sa stanovuje právny základ na prijatie tohto delegovaného nariadenia. Konkrétne sa v článku 5 ods. 3 Komisii udeľuje právomoc:

a) bližšie špecifikovať typ dôkazov prijateľných na účely článku 4 ods. 3 písm. b);

b) vypracovať podrobný opis uplatňovania článku 5 ods. 1 písm. a) až h);

c) stanoviť metodiku, ktorá sa má použiť pri posudzovaní rizík, s prihliadnutím na príslušné vnútroštátne a medzinárodné normy a potrebu uprednostniť opatrenia zamerané proti inváznym nepôvodným druhom, s ktorými je spojený významný nepriaznivý vplyv alebo ktoré majú potenciál spôsobiť významný nepriaznivý vplyv na biodiverzitu alebo súvisiace ekosystémové služby, ako aj na ľudské zdravie alebo hospodárstvo, kde sa takýto nepriaznivý vplyv považuje za zhoršujúci faktor.

V článku 1 delegovaného nariadenia sa stanovuje, že podrobný opis uplatňovania spoločných prvkov, ktoré sa majú zohľadniť pri posúdení rizika, je uvedený v prílohe; v článku 2 sa určuje metodika, v ktorej sa stanovuje aj špecifikácia druhu dôkazov, o ktoré sa opiera posúdenie rizík, vrátane prípadov, keď sa dôkazy týkajú článku 4 ods. 3 písm. b) nariadenia o IND.

V prílohe k tomuto delegovanému nariadeniu sa napokon uvádza podrobný opis uplatňovania článku 5 ods. 1 písm. a) až h) nariadenia o IND, pokiaľ ide o prvky, ktoré sa musia zohľadniť pri príprave posúdenia rizík.

4.Záver

Komisia uplatnila svoje delegované právomoci včas a správnym spôsobom.

Komisia sa domnieva, že všetky delegované právomoci by sa mali zachovať, keďže v budúcnosti môžu byť potrebné ďalšie špecifikácie.

Komisia vyzýva Európsky parlament a Radu, aby túto správu vzali na vedomie.

___________________________

(1)

 Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1143/2014 z 22. októbra 2014 o prevencii a manažmente introdukcie a šírenia inváznych nepôvodných druhov (Ú. v. EÚ L 317, 4.11.2014, s. 35).

(2)

Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2018/968 z 30. apríla 2018, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1143/2014, pokiaľ ide o posudzovanie rizík súvisiacich s inváznymi nepôvodnými druhmi (Ú. v. EÚ L 174, 10.7.2018, s. 5).

(3)

 Uverejnené v Registri expertných skupín Komisie a ďalších podobných subjektov, kód E03276.