1.   

V usmerneniach o štátnej pomoci pre letiská a letecké spoločnosti (1) (ďalej len „usmernenia“) sa určujú podmienky, za ktorých verejné financovanie letísk a leteckých spoločností môže predstavovať štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, a ak štátnu pomoc predstavuje, za akých podmienok môže byť označená za zlučiteľnú s vnútorným trhom.

2.   

Prevádzková pomoc v zásade predstavuje veľmi deformujúcu formu pomoci a môže byť povolená len za výnimočných okolností. Komisia sa domnieva, že letiská a letecké spoločnosti by za normálnych okolností mali vykrývať svoje prevádzkové náklady bez pomoci. S cieľom umožniť leteckému priemyslu prispôsobiť sa novým situáciám na trhu, ako napríklad zvýšenej konkurencii medzi letiskami v snahe prilákať letecké spoločnosti, by napriek tomu určité kategórie prevádzkovej pomoci letiskám mohli byť za určitých podmienok stále opodstatnené.

3.   

V tejto súvislosti sa v usmerneniach stanovuje prechodné obdobie desiatich rokov, a to od 4. apríla 2014, počas ktorého môžu letiská s priemerným ročným objemom do 3 miliónov cestujúcich dostávať prevádzkovú pomoc. Do konca prechodného obdobia v roku 2024 musia všetky letiská dosiahnuť plné pokrytie svojich prevádzkových nákladov a po tomto dátume sa žiadna prevádzková pomoc letiskám nebude považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom, s výnimkou prevádzkovej pomoci poskytnutej v súlade s pravidlami horizontálnej štátnej pomoci, ako sú napríklad pravidlá uplatniteľné na financovanie služieb všeobecného hospodárskeho záujmu (2).

4.   

V usmerneniach sa uznáva, že letiská s ročným objemom do 700 000 cestujúcich môžu čeliť väčším ťažkostiam pri dosahovaní plného pokrytia nákladov počas prechodného obdobia desiatich rokov. Pre takéto letiská sa preto stanovuje osobitný režim na počiatočné obdobie piatich rokov do 3. apríla 2019.

5.   

Na účely tohto osobitného režimu sa výška pomoci v zásade určí ex ante ako pevná suma pokrývajúca očakávaný schodok financovania prevádzkových nákladov (určené na základe podnikateľského plánu ex ante) (3). V každom prípade je maximálna prípustná výška pomoci počas celého prechodného obdobia obmedzená na 80 % pôvodného schodku financovania prevádzkových nákladov na obdobie piatich rokov (4).

6.   

V usmerneniach sa uvádza, že Komisia znovu posúdi potrebu pokračovania osobitného zaobchádzania a budúce vyhliadky na plné pokrytie prevádzkových nákladov pre túto kategóriu letísk, najmä pokiaľ ide o zmeny trhových podmienok a vyhliadky na ziskovosť po štyroch rokoch. V usmerneniach sa neuvádzajú žiadne osobitné pravidlá týkajúce sa prevádzkovej pomoci pre túto kategóriu letísk po 3. apríli 2019.

7.   

V bode 175 usmernení Komisia uvádza, že vykoná všeobecné hodnotenie týchto usmernení do 4. apríla 2020 vrátane pravidiel prevádzkovej pomoci pre letiská.

8.   

Keďže preskúmaním osobitných pravidiel pre menšie letiská spolu s ďalšími pravidlami prevádzkovej pomoci sa umožní komplexnejšie posúdenie situácie na trhu, je vhodné vykonať opätovné posúdenie tohto osobitného režimu v kontexte celkového hodnotenia usmernení, ktoré sa uskutoční do 4. apríla 2020. Tým sa tiež umožní Komisii posúdiť primeranosť usmernení ako celku a v prípade potreby navrhnúť konzistentný súbor zmien týkajúcich sa všetkých kategórií letísk a všetkých druhov pomoci.

9.   

V dôsledku odloženia hodnotenia osobitného režimu pre letiská s počtom cestujúcich do 700 000 ročne treba predĺžiť existujúce pravidlá, čo zabezpečí kontinuitu a právnu istotu pri zaobchádzaní s týmto druhom pomoci. Osobitný režim stanovený v bode 130 usmernení sa preto predlžuje do 3. apríla 2024, čím sa prechodné obdobie na uplatňovanie pravidiel pre menšie letiská zosúladí s obdobím uplatniteľnými pre letiská s počtom cestujúcich viac ako 700 000 ročne.

10.   

Od dátumu uverejnenia tohto oznámenia v Úradnom vestníku Európskej únie bude teda maximálna prípustná výška pomoci pre letiská s počtom cestujúcich do 700 000 ročne predstavovať 80 % pôvodného schodku financovania prevádzkových nákladov na obdobie desiatich rokov od začiatku prechodného obdobia. Ak sa napríklad priemerný ročný schodok financovania malého letiska v rokoch 2009 – 2013 rovná 1 miliónu EUR, maximálna výška prevádzkovej pomoci, ktorú by toto letisko mohlo dostať ako pevnú sumu stanovenú ex ante, by bola 8 miliónov EUR v priebehu desiatich rokov (80 % x 1 milión x 10).