Zhrnutie
|
Posúdenie vplyvu týkajúce sa iniciatívy na skvalitnenie potravinového dodávateľského reťazca – nekalé obchodné praktiky
|
A. Potreba konať
|
V čom spočíva problém a prečo ide o problém na úrovni EÚ?
|
Hospodárske subjekty v potravinovom dodávateľskom reťazci majú rozdielnu vyjednávaciu pozíciu; slabšie strany (napr. poľnohospodári) sú obeťami nekalých obchodných praktík (ďalej len „NOP“). Členské štáty (ďalej len „ČŠ“) rozdielne upravujú NOP a málo medzi sebou spolupracujú. To spôsobuje nedostatočnú ochranu subjektov v niektorých ČŠ, prináša nerovnaké obchodné podmienky v ČŠ a vytvára neistotu vplývajúcu na cezhraničný obchod.
|
Čo by sa malo dosiahnuť?
|
Riešenie NOP prispieva k vytvoreniu rovnakých podmienok a umožňuje subjektom, ktoré čelia NOP, dosiahnuť účinnú nápravu; to prispieva k dosiahnutiu cieľov SPP pri zabezpečovaní primeranej životnej úrovne ľudí pôsobiacich v poľnohospodárstve, k väčšej odolnosti slabších subjektov a lepšiemu fungovaniu potravinového dodávateľského reťazca.
|
Aká je pridaná hodnota opatrení na úrovni EÚ (subsidiarita)?
|
Opatrenia EÚ stanovujú minimálny spoločný rámec, zlepšujú ochranu proti NOP a znižujú dôsledky v celom potravinovom dodávateľskom reťazci. Takisto prispievajú k primeranej životnej úrovni poľnohospodárov (článok 39 ZFEÚ) a ku koordináciu a výmene najlepších postupov medzi ČŠ; to by sa dalo ťažko dosiahnuť bez opatrení EÚ.
|
B. Riešenia
|
Aké sú rôzne možnosti na dosiahnutie týchto cieľov? Je niektorá z možností uprednostňovaná?
|
Možnosti sú rozdelené podľa stupňa harmonizácie, rozsahu zákazov NOP, pokrytia výrobkov, pokrytia subjektov, presadzovania a koordinácie ČŠ. Uprednostňuje sa: čiastočná harmonizácia pravidiel o NOP, pokrytie poľnohospodárskych a spracovaných výrobkov, ochrana MSP, minimálne požiadavky na presadzovanie a mechanizmus presadzovania na úrovni EÚ.
|
Aké sú stanoviská rôznych zainteresovaných strán? Kto podporuje ktorú možnosť?
|
Väčšina zainteresovaných strán, ktoré sa zapojili do otvorenej verejnej konzultácie, silne podporuje opatrenia EÚ vrátane možnosti týkajúcej sa presadzovania. (Veľkí) maloobchodní predajcovia nesúhlasia s tým, že k NOP dochádza vo veľkej miere, a sú proti opatreniam EÚ.
|
C. Vplyvy uprednostňovanej možnosti
|
Aké sú prínosy uprednostňovanej možnosti (ak existuje, inak hlavných možností)?
|
Malým subjektom plynú výhody z ochrany, ktorú im poskytujú právne predpisy o NOP, čo zvyšuje ich efektívnosť. Výsledkom týchto prínosov by mali byť pozitívne sociálne a hospodárske vplyvy na spoločnosť.
|
Aké sú náklady na uprednostňovanú možnosť (ak existuje, inak na hlavné možnosti)?
|
Neočakáva sa, že náklady podnikov na dodržiavanie predpisov budú značné. Sociálne a environmentálne vplyvy budú podľa očakávania neutrálne alebo dokonca pozitívne; mohli by sa vyskytnúť náklady vnútroštátnych správnych orgánov (nižšie).
|
Aký je vplyv na MSP a konkurencieschopnosť?
|
MSP by boli lepšie chránené, celková konkurencieschopnosť by sa mala zvýšiť.
|
Očakáva sa významný vplyv na štátne rozpočty a verejnú správu?
|
Väčšina ČŠ už zaviedla istú formu pravidiel o NOP, ich administratívne náklady budú teda obmedzené. Náklady ostatných ČŠ by boli o niečo vyššie, avšak skúsenosti ČŠ s právnymi predpismi o NOP ukazujú, že náklady na vykonávanie sú vo všeobecnosti nízke a existujúce štruktúry ich dokážu absorbovať.
|
Očakávajú sa iné významné vplyvy?
|
Opatrenia sa budú týkať aj dodávateľov z tretích krajín.
|
Proporcionalita?
|
Opatrenia sa budú vzťahovať iba na MSP, najškodlivejšie NOP a oblasti, kde stanovené ciele nemožno dosiahnuť na úrovni ČŠ. Očakávané náklady sú minimálne. ČŠ si môžu zachovať svoje režimy a právne predpisy nad rámec rozsahu politiky.
|
D. Následné činnosti
|
Kedy sa táto politika preskúma?
|
Politiku bude na základe správ ČŠ ročne sledovať ad hoc expertná skupina. Úplné preskúmanie sa vykoná po štyroch rokoch.
|