EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli10. 8. 2018
COM(2018) 580 final
2018/0306(NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie vo Výbore pre obchod a udržateľný rozvoj CETA zriadenom na základe Komplexnej hospodárskej a obchodnej dohody medzi Kanadou na jednej strane a Európskou úniou a jej členskými štátmi na strane druhej, pokiaľ ide o zoznamy osôb ochotných vykonávať funkciu člena skupiny odborníkov podľa kapitoly 23 a kapitoly 24 dohody
DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.Predmet návrhu
Tento návrh sa týka rozhodnutia o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Únie vo Výbore pre obchod a udržateľný rozvoj CETA v súvislosti s plánovaným prijatím zoznamov osôb, ktoré sú ochotné vykonávať funkciu člena skupiny odborníkov podľa kapitoly 23 a kapitoly 24 uvedenej dohody.
2.Kontext návrhu
2.1.Komplexná hospodárska a obchodná dohoda (CETA)
Komplexná hospodárska a obchodná dohoda (CETA) medzi Kanadou na jednej strane a Európskou úniou a jej členskými štátmi na strane druhej (ďalej len „dohoda“) má za cieľ zaviesť spoločnú obchodnú politiku Únie voči Kanade a predovšetkým vytvoriť zónu voľného obchodu. Dohoda bola podpísaná 30. októbra 2016 v Bruseli 1 .
Dohoda sa predbežne vykonáva od 21. septembra 2017.
2.2.Výbor pre obchod a udržateľný rozvoj CETA
Výbor pre obchod a udržateľný rozvoj CETA, ktorý bol zriadený na základe článku 26.2 ods.1 písm. g) dohody, dohliada na vykonávanie kapitoly 22 (Obchod a udržateľný rozvoj), kapitoly 23 (Obchod a pracovné záležitosti) a kapitoly 24 (Obchod a životné prostredie) vrátane činností spolupráce a preskúmavania vplyvu uvedenej dohody na udržateľný rozvoj a integrovaným spôsobom rieši akúkoľvek otázku spoločného záujmu zmluvných strán, ktorá sa dotýka hraničných oblastí medzi hospodárskym rozvojom, sociálnym rozvojom a ochranou životného prostredia.
2.3.Plánovaný akt Výboru pre obchod a udržateľný rozvoj CETA
Výbor pre obchod a udržateľný rozvoj CETA prijme na svojom prvom zasadnutí, ktoré sa uskutoční po nadobudnutí platnosti dohody, rozhodnutie stanovujúce zoznamy osôb ochotných vykonávať funkciu člena skupiny odborníkov podľa kapitoly 23 a kapitoly 24 dohody (ďalej len „plánovaný akt“).
Zmluvné strany by mali v prípade akejkoľvek záležitosti, ktorá by sa mohla vyskytnúť v súvislosti s kapitolou 23 a kapitolou 24, vyvinúť maximálne úsilie, aby našli vzájomne uspokojivé riešenie prostredníctvom vládnych konzultácií. Pokiaľ však niektorá zmluvná strana zistí, že záležitosť nebola uspokojivo vyriešená prostredníctvom vládnych konzultácií, v dohode sa stanovuje možnosť, aby táto zmluvná strana požiadala o zvolanie skupiny odborníkov na účely preskúmania danej záležitosti. V článku 23.10 dohody sa stanovuje, že Výbor pre obchod a udržateľný rozvoj CETA má zostaviť zoznam aspoň deviatich osôb, ktoré sú ochotné a schopné vykonávať funkciu člena skupiny odborníkov v súvislosti so záležitosťami vyplývajúcimi z kapitoly 23 (Obchod a pracovné záležitosti) a ktoré majú podľa článku 23.10 ods. 7 osobitné vedomosti alebo odborné znalosti, pokiaľ ide o otázky pracovného práva, iné otázky upravené v kapitole 23 alebo pokiaľ ide o riešenie sporov vyplývajúcich z medzinárodných dohôd. V súlade s tým sa v článku 24.15 dohody stanovuje, že Výbor pre obchod a udržateľný rozvoj CETA má zostaviť zoznam aspoň deviatich osôb, ktoré sú ochotné a schopné vykonávať funkciu člena skupiny odborníkov v súvislosti so záležitosťami vyplývajúcimi z kapitoly 24 (Obchod a životné prostredie) a ktoré majú podľa odseku 7 osobitné vedomosti alebo odborné znalosti, pokiaľ ide o otázky environmentálneho práva, iné otázky upravené v kapitole 24 alebo pokiaľ ide o riešenie sporov vyplývajúcich z medzinárodných dohôd. Podľa článku 23.10 ods. 6 a článku 24.15 ods. 6 každý zoznam pozostáva najmenej z troch osôb menovaných každou zmluvnou stranou a najmenej troch osôb menovaných zmluvnými stranami, ktoré nie sú štátnymi príslušníkmi žiadnej z nich a ktoré sú ochotné a schopné vykonávať funkciu predsedu skupiny odborníkov.
V plánovanom akte sa stanovujú oba zoznamy, t. j. zoznam osôb, ktoré sú ochotné vykonávať funkciu člena skupiny odborníkov podľa kapitoly 23, a zoznam osôb, ktoré sú ochotné vykonávať funkciu člena skupiny odborníkov podľa kapitoly 24 dohody.
Plánovaný akt nadobudne účinnosť v deň jeho prijatia Výborom pre obchod a udržateľný rozvoj CETA.
3.Pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie
Pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie, by mala mať za cieľ prijatie zoznamov osôb ochotných vykonávať funkciu člena skupiny odborníkov podľa kapitoly 23 a kapitoly 24 dohody.
4.Právny základ
4.1.Procesnoprávny základ
4.1.1.Zásady
V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody“.
Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom Únie“ 2
4.1.2.Uplatnenie na tento prípad
Výbor pre obchod a udržateľný rozvoj CETA je orgán zriadený na základe dohody, konkrétne na základe Komplexnej hospodárskej a obchodnej dohody medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Kanadou na strane druhej (ďalej len „dohoda“).
Rozhodnutie, ku ktorého prijatiu sa Výbor pre obchod a udržateľný rozvoj CETA vyzýva, je záväzné a nedopĺňa ani nemení inštitucionálny rámec dohody.
Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.
4.2.Hmotnoprávny základ
4.2.1.Zásady
Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu plánovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa prijíma pozícia v mene Únie. Ak plánovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavné, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka sú len vedľajšie, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo zložka.
4.2.2.Uplatnenie na tento prípad
Hlavný cieľ a obsah plánovaného aktu sa týkajú spoločnej obchodnej politiky.
Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto Zmluva o fungovaní Európskej únie, a najmä jej článok 207 ods. 4.
4.3.Záver
Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 207 ods. 4 ZFEÚ v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.
5.Uverejnenie plánovaného aktu
Rozhodnutie Výboru pre obchod a udržateľný rozvoj CETA by sa malo uverejniť v Úradnom vestníku Európskej únie po jeho prijatí.
2018/0306 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie vo Výbore pre obchod a udržateľný rozvoj CETA zriadenom na základe Komplexnej hospodárskej a obchodnej dohody medzi Kanadou na jednej strane a Európskou úniou a jej členskými štátmi na strane druhej, pokiaľ ide o zoznamy osôb ochotných vykonávať funkciu člena skupiny odborníkov podľa kapitoly 23 a kapitoly 24 dohody
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 4 v spojení s jej článkom 218 ods. 9,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)Rozhodnutím Rady (EÚ) 2017/37 3 sa stanovuje podpísanie Komplexnej hospodárskej a obchodnej dohody (CETA) medzi Kanadou na jednej strane a Európskou úniou a jej členskými štátmi na strane druhej v mene Európskej únie (ďalej len „dohoda“). Dohoda bola podpísaná 30. októbra 2016.
(2)Rozhodnutím Rady (EÚ) 2017/38 4 sa stanovuje predbežné vykonávanie dohody vrátane zriadenia Spoločného výboru CETA a osobitných výborov. Dohoda sa predbežne vykonáva od 21. septembra 2017.
(3)Podľa článku 26.2 ods.1 písm. g) dohody sa zriaďuje Výbor pre obchod a udržateľný rozvoj.
(4)Výbor pre obchod a udržateľný rozvoj má počas svojho prvého zasadnutia prijať plánovaný akt, ktorým sa stanovia zoznamy osôb ochotných a schopných vykonávať funkciu člena skupiny odborníkov podľa kapitoly 23 (Obchod a pracovné záležitosti) a kapitoly 24 (Obchod a životné prostredie) dohody.
(5)Preto je vhodné určiť pozíciu, ktorá sa má prijať v mene Únie vo Výbore pre obchod a udržateľný rozvoj CETA na základe pripojeného návrhu rozhodnutia, aby sa zabezpečilo efektívne plnenie dohody,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie na prvom zasadnutí Výboru pre obchod a udržateľný rozvoj CETA zriadeného na základe Komplexnej hospodárskej a obchodnej dohody (CETA) medzi Kanadou na jednej strane a Európskou úniou a jej členskými štátmi na strane druhej, pokiaľ ide o zoznamy osôb ochotných vykonávať funkciu člena skupiny odborníkov podľa kapitoly 23 a kapitoly 24 dohody, vychádza z návrhu rozhodnutia Výboru pre obchod a udržateľný rozvoj CETA pripojeného k tomuto rozhodnutiu.
Článok 2
Rozhodnutie Výboru pre obchod a udržateľný rozvoj CETA sa po jeho prijatí uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie.
Článok 3
Toto rozhodnutie je určené Komisii.
V Bruseli
Za Radu
predseda
EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli10. 8. 2018
COM(2018) 580 final
PRÍLOHA
k
návrhu rozhodnutia Rady
o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie vo Výbore pre obchod a udržateľný rozvoj CETA zriadenom na základe Komplexnej hospodárskej a obchodnej dohody medzi Kanadou na jednej strane a Európskou úniou a jej členskými štátmi na strane druhej, pokiaľ ide o zoznamy osôb ochotných vykonávať funkciu člena skupiny odborníkov podľa kapitoly 23 a kapitoly 24 dohody
PRÍLOHA
ROZHODNUTIE Č. [X /2018]
VÝBORU PRE OBCHOD A UDRŽATEĽNÝ ROZVOJ CETA
z xxx,
ktorým sa stanovujú zoznamy osôb ochotných vykonávať funkciu člena skupiny odborníkov podľa kapitoly 23 a kapitoly 24 dohody
VÝBOR PRE OBCHOD A UDRŽATEĽNÝ ROZVOJ CETA,
so zreteľom na Komplexnú hospodársku a obchodnú dohodu (CETA) medzi Kanadou na jednej strane a Európskou úniou a jej členskými štátmi na strane druhej, a najmä na jej článok 23.10 ods. 6 a 7 a článok 24.15 ods. 6 a 7,
keďže:
(1)Od 21. septembra 2017 sa predbežne vykonávajú určité časti dohody v súlade s článkom 30.7 ods. 3 dohody.
(2)Podľa článku 23.10 ods. 6 dohody má Výbor pre obchod a udržateľný rozvoj CETA zostaviť zoznam aspoň deviatich osôb, ktoré sú ochotné a schopné vykonávať funkciu člena skupiny odborníkov v súvislosti so záležitosťami vyplývajúcimi z kapitoly 23 (Obchod a pracovné záležitosti) a ktoré majú podľa odseku 7 osobitné vedomosti alebo odborné znalosti, pokiaľ ide o otázky pracovného práva, iné otázky upravené v kapitole 23 alebo pokiaľ ide o riešenie sporov vyplývajúcich z medzinárodných dohôd.
(3)Podľa článku 24.15 ods. 6 dohody má Výbor pre obchod a udržateľný rozvoj CETA zostaviť zoznam aspoň deviatich osôb, ktoré sú ochotné a schopné vykonávať funkciu člena skupiny odborníkov v súvislosti so záležitosťami vyplývajúcimi z kapitoly 24 (Obchod a životné prostredie) a ktoré majú podľa odseku 7 osobitné vedomosti alebo odborné znalosti, pokiaľ ide o otázky environmentálneho práva, iné otázky upravené v kapitole 24 alebo pokiaľ ide o riešenie sporov vyplývajúcich z medzinárodných dohôd.
(4)Podľa článku 23.10 ods. 6 a článku 24.15 ods. 6 každý zoznam pozostáva najmenej z troch osôb menovaných každou zmluvnou stranou a najmenej troch osôb menovaných zmluvnými stranami, ktoré nie sú štátnymi príslušníkmi žiadnej z nich a ktoré sú ochotné a schopné vykonávať funkciu predsedu skupiny odborníkov,
ROZHODOL TAKTO:
1Týmto sa stanovujú zoznamy osôb, ktoré sú ochotné vykonávať funkciu člena skupiny odborníkov, ako sa uvádza v prílohe.
2.Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia Výborom pre obchod a udržateľný rozvoj CETA.
ZA VÝBOR PRE OBCHOD A UDRŽATEĽNÝ ROZVOJ CETA
|
Za EÚ |
Za Kanadu |
PRÍLOHA
ZOZNAM OSÔB, KTORÉ SÚ OCHOTNÉ VYKONÁVAŤ FUNKCIU ČLENA SKUPINY ODBORNÍKOV V SÚVISLOSTI SO ZÁLEŽITOSŤAMI VYPLÝVAJÚCIMI Z KAPITOLY 23 (OBCHOD A PRACOVNÉ ZÁLEŽITOSTI) DOHODY
Osoby s osobitnými vedomosťami alebo odbornými znalosťami, pokiaľ ide o otázky pracovného práva, iné otázky upravené v kapitole 23 alebo pokiaľ ide o riešenie sporov vyplývajúcich z medzinárodných dohôd:
Osoby menované Kanadou:
Kevin Banks
Adelle Blackett
Carol Nelder-Corvari
Osoby menované Európskou úniou:
Jorge Cardosa
Eddy Laurijssen
Karin Lukas
Predsedovia (ktorí nie sú štátnymi príslušníkmi zmluvných strán)
Janice Bellace
Kathleen Claussen
Christian Häberli
Jill Murray
Patrick Pearsall
Ross Wilson
ZOZNAM OSÔB, KTORÉ SÚ OCHOTNÉ VYKONÁVAŤ FUNKCIU ČLENA SKUPINY ODBORNÍKOV V SÚVISLOSTI SO ZÁLEŽITOSŤAMI VYPLÝVAJÚCIMI Z KAPITOLY 24 (OBCHOD A ŽIVOTNÉ PROSTREDIE) DOHODY
Osoby s osobitnými vedomosťami alebo odbornými znalosťami, pokiaľ ide o otázky environmentálneho práva, iné otázky upravené v kapitole 24 alebo pokiaľ ide o riešenie sporov vyplývajúcich z medzinárodných dohôd:
Osoby menované Kanadou:
Anne Daniel
Armand de Mestral
Elaine Feldman
Matthew Kronby
Brendan McGivern
Osoby menované Európskou úniou:
Laurence Boisson de Chazournes
Hélène Ruiz Fabri
Geert Van Calster
Predsedovia (ktorí nie sú štátnymi príslušníkmi zmluvných strán)
Arthur Edmond Appleton
James Bacchus
Nathalie Bernasconi-Osterwalder
Christian Häberli