EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli6. 8. 2018
COM(2018) 573 final
2018/0302(NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie vo Výbore pre DHP zriadenom Dočasnou dohodou o hospodárskom partnerstve medzi Pobrežím Slonoviny na jednej strane a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na strane druhej, pokiaľ ide o pristúpenie Chorvátskej republiky k Európskej únii
DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.PREDMET NÁVRHU
Tento návrh sa týka rozhodnutia, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie (ďalej len „Únia“) vo Výbore pre DHP zriadenom Dočasnou dohodou o hospodárskom partnerstve medzi Pobrežím Slonoviny na jednej strane a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na strane druhej (ďalej len „dohoda“) 1 s cieľom prijať rozhodnutie Výboru pre DHP, pokiaľ ide o pristúpenie Chorvátskej republiky k Európskej únii.
2. KONTEXT NÁVRHU
2.1. Dočasná dohoda o hospodárskom partnerstve medzi Pobrežím Slonoviny a EÚ
Cieľom dohody je stanoviť počiatočný rámec pre úplnú dohodu o hospodárskom partnerstve v súlade s Dohodou z Cotonou. Dohoda sa predbežne vykonáva od 3. septembra 2016.
2.2. Výbor pre DHP
Výbor pre DHP je zmiešaný inštitucionálny orgán dohody. V článku 73 dohody sa uvádza, že Výbor pre DHP je zodpovedný za správu všetkých oblastí, na ktoré sa vzťahuje táto dohoda, a za uskutočnenie všetkých úloh uvedených v tejto dohode. Výbor pre DHP prijíma svoje rozhodnutia konsenzom. Spôsob fungovania Výboru pre DHP je opísaný v jeho rokovacom poriadku, ktorý strany dohody odsúhlasili v apríli 2017 a ktorý bol zmenený Európskou radou a následne prijatý stranami dohody na druhom zasadnutí Výboru pre DHP Pobrežia Slonoviny a EÚ v marci 2018.
2.3. Pripravovaný akt Výboru pre DHP
Výbor pre DHP má na svojom treťom zasadnutí dňa [dátum] prijať rozhodnutie týkajúce sa pristúpenia Chorvátskej republiky k Únii (ďalej len „pripravovaný akt“).
V článku 77 dohody sa uvádza, že Výbor pre DHP môže rozhodnúť o prechodných alebo pozmeňujúcich opatreniach, ktoré môžu byť potrebné vzhľadom na pristúpenie nových členských štátov k Únii.
Účelom pripravovaného aktu je uskutočniť zmeny v dohode, ktoré sú potrebné vzhľadom na pristúpenie Chorvátskej republiky k Únii.
Pripravovaný akt sa stane záväzným pre strany dohody v súlade s článkom 77 ods. 3 dohody, v ktorom sa stanovuje, že: „Strany preskúmajú vplyv pristúpenia nových členských štátov Európskej únie na túto dohodu. Výbor pre DHP môže rozhodnúť o prechodných opatreniach alebo potrebných zmenách a doplneniach.“
3. POZÍCIA, KTORÁ SA MÁ PRIJAŤ V MENE ÚNIE
Chorvátska republika pristúpila k Únii 1. júla 2013 a svoj akt o pristúpení k dohode uložila na Generálnom sekretariáte Rady Únie 8. novembra 2017. V doložke o pristúpení uvedenej v článku 77 ods. 2 dohody sa stanovuje, že Chorvátsko pristúpi k dohode uložením aktu o pristúpení. V prípade následných zmien, ktoré sú potrebné z dôvodu pristúpenia, sa v doložke o pristúpení stanovuje, že je potrebné rozhodnutie Výboru pre DHP.
Únia by preto mala určiť pozíciu, ktorá sa má prijať, pokiaľ ide o prijatie pripravovaného aktu Výboru pre DHP týkajúceho sa pristúpenia Chorvátskej republiky k dohode.
Toto navrhované rozhodnutie Rady zahŕňa ako prílohu návrh rozhodnutia, ktoré má prijať Výbor pre DHP.
Dohoda sa uplatňuje na jednej strane na územia, na ktorých sa uplatňuje Zmluva o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“) a za podmienok stanovených v uvedenej zmluve, a na druhej strane na Pobrežie Slonoviny.
4. Právny základ
4.1. Procesnoprávny základ
4.1.1. Zásady
V článku 218 ods. 9 ZFEÚ sa počíta s rozhodnutiami, ktorými sa určujú: „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody.“
Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré podľa medzinárodného práva nemajú záväzný účinok, ale ktoré „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom Únie“ 2 .
4.1.2. Uplatňovanie v tomto prípade
Výbor pre DHP je orgán, ktorý bol zriadený dohodou.
V článku 77 dohody, ktorý sa týka pristúpenia nových členských štátov Únie, sa uvádza, že Výbor pre DHP môže prijať prechodné opatrenia alebo potrebné zmeny dohody v prípade pristúpenia nového členského štátu k Únii.
Akt, ktorý má Výbor pre DHP prijať, predstavuje akt s právnymi účinkami. Pripravovaný akt bude podľa medzinárodného práva záväzný v súlade s článkom 77 dohody, keďže zmení medzinárodnú dohodu, ktorá je už pre Úniu záväzná.
Pripravovaným aktom sa nedopĺňa ani nemení inštitucionálny rámec dohody.
Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.
4.2. Hmotnoprávny základ
4.2.1. Zásady
Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa prijíma pozícia v mene Únie. Ak pripravovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo zložka.
4.2.2. Uplatňovanie v tomto prípade
Cieľ a obsah pripravovaného aktu sa zameriavajú na obchod a na otázky súvisiace s obchodom. Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 207 ZFEÚ.
4.3. Záver
Právnym základom tohto rozhodnutia Rady je ZFEÚ, a najmä jej článok 207 v spojení s článkom 218 ods. 9.
5. UVEREJNENIE PRIPRAVOVANÉHO AKTU
Keďže rozhodnutím Výboru pre DHP sa zmení dohoda, po prijatí by sa malo uverejniť v Úradnom vestníku Európskej únie.
2018/0302 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie vo Výbore pre DHP zriadenom Dočasnou dohodou o hospodárskom partnerstve medzi Pobrežím Slonoviny na jednej strane a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na strane druhej, pokiaľ ide o pristúpenie Chorvátskej republiky k Európskej únii
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“), a najmä na jej článok 207 a článok 218 ods. 9,
so zreteľom na Dočasnú dohodu o hospodárskom partnerstve medzi Pobrežím Slonoviny na jednej strane a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na strane druhej (ďalej len „dohoda“) 3 ,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)Dohoda bola v mene Európskej únie (ďalej len „Únia“) uzavretá rozhodnutím 2009/156/ES 4 a predbežne sa vykonáva od 3. septembra 2016.
(2)Zmluva o pristúpení Chorvátskej republiky k Európskej únii bola podpísaná 9. decembra 2011 a nadobudla platnosť 1. júla 2013.
(3)Chorvátska republika pristúpila k dohode uložením aktu o pristúpení 8. novembra 2017.
(4)Podľa článku 77 dohody môže Výbor pre DHP rozhodnúť o pozmeňujúcich opatreniach, ktoré môžu byť potrebné vzhľadom na pristúpenie nových členských štátov k Únii.
(5)Výbor pre DHP má na svojom ročnom zasadnutí dňa [dátum] prijať pripravované rozhodnutie týkajúce sa pristúpenia Chorvátskej republiky k Únii.
(6)Je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má prijať v mene Únie vo Výbore pre DHP, pokiaľ ide o pristúpenie Chorvátskej republiky k Únii,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie dňa [dátum] na ročnom zasadnutí Výboru pre DHP zriadeného dohodou, pokiaľ ide o pristúpenie Chorvátskej republiky k Únii, je založená na návrhu rozhodnutia pripojenom k tomuto rozhodnutiu.
Článok 2
Rozhodnutie Výboru pre DHP sa po jeho prijatí uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie.
Článok 3
Toto rozhodnutie je určené Komisii.
V Bruseli
Za Radu
predseda
EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli6. 8. 2018
COM(2018) 573 final
PRÍLOHA
k
návrhu rozhodnutia Rady
o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie vo Výbore pre DHP zriadenom Dočasnou dohodou o hospodárskom partnerstve medzi Pobrežím Slonoviny na jednej strane a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na strane druhej, pokiaľ ide o pristúpenie Chorvátskej republiky k Európskej únii
PRÍLOHA
Návrh
ROZHODNUTIE VÝBORU PRE DHP č. …/2018
zriadeného Dočasnou dohodou o hospodárskom partnerstve medzi Pobrežím Slonoviny na jednej strane a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na strane druhej
z [dátum]
týkajúce sa pristúpenia Chorvátskej republiky k Európskej únii,
VÝBOR PRE DHP,
so zreteľom na Dočasnú dohodu o hospodárskom partnerstve medzi Pobrežím Slonoviny na jednej strane a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na strane druhej (ďalej len „dohoda“), ktorá bola podpísaná 26. novembra 2008 v Abidžane a ktorá sa predbežne vykonáva od 3. septembra 2016, najmä na jej články 76, 77 a 81,
so zreteľom na Zmluvu o pristúpení Chorvátskej republiky k Európskej únii (ďalej len „Únia“) a akt o pristúpení k dohode, ktorý Chorvátska republika uložila 8. novembra 2017,
keďže:
(1)Dohoda sa uplatňuje na jednej strane na územia, na ktorých sa uplatňuje Zmluva o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“) a za podmienok stanovených v uvedenej zmluve, a na druhej strane na Pobrežie Slonoviny.
(2)Podľa článku 77 ods. 3 dohody môže Výbor pre DHP rozhodnúť o pozmeňujúcich opatreniach, ktoré môžu byť potrebné vzhľadom na pristúpenie nových členských štátov k Únii,
PRIJAL TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Chorvátska republika ako strana dohody rovnakým spôsobom ako ostatné členské štáty Únie prijíma a berie na vedomie znenie dohody, ako aj príloh, protokolov a vyhlásení, ktoré sú k nej pripojené.
Článok 2
Dohoda sa mení takto: Článok 81 sa nahrádza takto:
„Článok 81
Autentické jazyky
Táto dohoda je vypracovaná v dvoch vyhotoveniach v anglickom, bulharskom, českom, dánskom, estónskom, fínskom, francúzskom, gréckom, holandskom, chorvátskom, litovskom, lotyšskom, maďarskom, maltskom, nemeckom, poľskom, portugalskom, rumunskom, slovenskom, slovinskom, španielskom, švédskom a talianskom jazyku, pričom všetky znenia sú rovnako autentické.“
Článok 3
Únia oznámi Pobrežiu Slonoviny chorvátske znenie dohody.
Článok 4
Ustanovenia dohody sa uplatňujú na tovar, ktorý sa vyváža buď z Pobrežia Slonoviny do Chorvátskej republiky alebo z Chorvátskej republiky do Pobrežia Slonoviny, ktorý spĺňa pravidlá pôvodu platné na území strán dohody a ktorý bol k 3. septembru 2016 v colnom režime tranzit alebo v dočasnom uskladnení, v colnom sklade alebo v slobodnom pásme v Pobreží Slonoviny alebo v Chorvátskej republike.
V prípadoch uvedených v odseku 1 sa poskytuje preferenčné zaobchádzanie pod podmienkou, že colným orgánom dovážajúcej krajiny sa do štyroch mesiacov od nadobudnutia účinnosti tohto rozhodnutia predloží dôkaz o pôvode dodatočne vydaný colnými orgánmi vyvážajúcej krajiny.
Článok 5
Pobrežie Slonoviny sa zaväzuje, že nevznesie žiadne nároky a žiadosti, nezavedie žiadne nápravné opatrenia, ani nezmení alebo neodvolá žiadnu koncesiu podľa článkov XXIV.6 a XXVIII Všeobecnej dohody o clách a obchode („GATT“) z roku 1994 alebo článku XXI Všeobecnej dohody o obchode so službami („GATS“) v súvislosti s pristúpením Chorvátskej republiky k Únii.
Článok 6
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho podpísania.
Články 3 a 4 sa však uplatňujú od 3. septembra 2016.
V xxx. xxx
|
Za Pobrežie Slonoviny |
Za Európsku úniu |