EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli14. 3. 2018
COM(2018) 139 final
2018/0066(COD)
Návrh
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
uvádzajúce zoznam tretích krajín, ktorých štátni príslušníci musia mať víza pri prekračovaní vonkajších hraníc členských štátov a krajín, ktorých štátni príslušníci sú oslobodení od tejto povinnosti (kodifikované znenie)
DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.V rámci Európy občanov Komisia prikladá veľkú dôležitosť zjednodušovaniu a sprehľadňovaniu práva Únie s cieľom jeho lepšieho pochopenia a sprístupnenia občanom, dávajúc im nové príležitosti, ako aj šancu na efektívnejšie využívanie osobitných práv, ktoré im poskytuje.
Tento cieľ však nemožno dosiahnuť pokým pretrváva stav rozptýlenia mnohých ustanovení, opakovane a často pozmenených v podstatnom rozsahu, vo viacerých právnych aktoch, a to počínajúc pôvodným právnym aktom až po jeho poslednú zmenu a doplnenie, čo si vyžaduje vyčerpávajúce hľadanie a komparáciu mnohých právnych aktov za účelom identifikácie pozitívneho práva.
Jasnosť a prehľadnosť práva preto so sebou prináša potrebu častej kodifikácie pozmenených právnych aktov.
2.Komisia sa 1. apríla 1987 1 rozhodla inštruovať svojich úradníkov, aby pristúpili ku kodifikácii všetkých právnych aktov najneskôr po ich desiatej zmene a doplnení, zdôrazniac však, že ide o minimálnu požiadavku, keďže príslušné oddelenia by sa mali v záujme prehľadnosti a správneho pochopenia textov, za ktoré sú zodpovené, usilovať o kodifikáciu ich ustanovení v kratších intervaloch.
3.V podobnom zmysle vyzneli aj závery Európskej rady z Edinburgu z decembra 1992 2 , v ktorých táto podčiarkla dôležitosť kodifikácie, poskytujúcej právnu istotu pri nachádzaní práva uplatniteľného v konkrétnom časovom momente na špecifický predmet úpravy.
Pri kodifikácii je potrebné dodržiavať štandardné postupy prijímania aktov Únie.
Vylúčenie obsahových zmien a doplnení aktov prechádzajúcich kodifikáciou umožnilo Európskemu parlamentu, Rade a Komisii 20. decembra 1994 odsúhlasiť skrátené legislatívne konanie pre rýchle prijatie kodifikovaných právnych aktov vo forme medziinštitucionálnej dohody.
4.Predkladaný návrh sleduje kodifikáciu nariadenia Rady (ES) č. 539/2001 z 15. marca 2001 uvádzajúce zoznam tretích krajín, ktorých štátni príslušníci musia mať víza pri prekračovaní vonkajších hraníc členských štátov a krajín, ktorých štátni príslušníci sú oslobodení od tejto povinnosti 3 . Nové nariadenie nahrádza viaceré právne akty tvoriace predmet kodifikácie 4 . Návrh plne zachováva obsah kodifikovaných právnych aktov a obmedzuje sa výlučne na ich zjednotenie do jedného právneho aktu, pričom formálne zmeny a doplnenia nepresahujú nevyhnutný kodifikačný účel.
5.Kodifikačný návrh bol vypracovaný na základe predbežného konsolidovaného znenia nariadenia Rady (ES) č. 539/2001, ako aj jeho zmien. zostaveného pre 24 úradných jazykov Úradom pre vydávanie publikácií Európskej únieza pomoci systému na spracovanie údajov. V prípade, že dochádza k prečíslovaniu článkov, tak starý, ako aj nový spôsob číslovania je obsiahnutý v tabuľke, tvoriacej obsah prílohy IV kodifikovaného nariadenia.
ê 539/2001 (prispôsobené)
2018/0066 (COD)
Návrh
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
uvádzajúce zoznam tretích krajín, ktorých štátni príslušníci musia mať víza pri prekračovaní vonkajších hraníc členských štátov a krajín, ktorých štátni príslušníci sú oslobodení od tejto povinnosti (kodifikované znenie)
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o Ö fungovaní Európskej únie Õ, a najmä na jej článok Ö 77 ods. 2 písm. a) Õ,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,
so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru 5 ,
konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,
keďže:
ê
(1)Nariadenie Rady (ES) č. 539/2001 6 bolo opakovane podstatným spôsobom zmenené 7 . V záujme jasnosti a prehľadnosti by sa malo uvedené nariadenie kodifikovať.
ê 2414/2001 čl. 1 ods. 1
(2)Toto nariadenie stanovuje úplnú harmonizáciu pre tretie krajiny, ktorých štátni príslušníci podliehajú vízovej povinnosti pri prekračovaní vonkajších hraníc členských štátov, a pre tie krajiny, ktorých štátni príslušníci sú oslobodení od tejto povinnosti.
ê 509/2014 odôvodnenie 2 (prispôsobené)
(3)Určenie tretích krajín, ktorých štátni príslušníci podliehajú vízovej povinnosti alebo sú od tejto povinnosti oslobodení, by sa malo vykonať na základe starostlivo uváženého hodnotenia Ö rôznych kritérií Õ. Toto hodnotenie by sa malo vypracúvať pravidelne a mohlo by viesť k legislatívnym návrhom na zmenu príloh I a II k tomuto nariadeniu, bez ohľadu na možnosť uskutočniť za určitých okolností zmeny príloh týkajúce sa konkrétnej krajiny, napríklad v dôsledku procesu liberalizácie vízového režimu alebo ako konečný dôsledok dočasného pozastavenia oslobodenia od vízovej povinnosti.
ê 509/2014 odôvodnenie 3 (prispôsobené)
(4)Zloženie zoznamov tretích krajín uvedených v prílohách I a II by malo byť v súlade s kritériami stanovenými v tomto nariadení a malo by tak aj zostať. Odkazy na tretie krajiny, pri ktorých sa situácia v súvislosti s týmito kritériami zmenila, by sa mali presunúť z jednej prílohy do druhej.
ê 509/2014 odôvodnenie 8 (prispôsobené)
(5)Vývoj v medzinárodnom práve, z ktorého vyplývajú zmeny v štatúte alebo označení niektorých štátov alebo subjektov, by sa mal premietnuť do príloh I a II.
ê 539/2001 odôvodnenie 6 (prispôsobené)
(6)Dohoda o Európskom hospodárskom priestore oslobodzuje štátnych príslušníkov Islandu, Lichtenštajnska a Nórska od vízovej povinnosti, tieto krajiny Ö by nemali byť Õ zaradené do zoznamu Ö tretích krajín, ktorých štátni príslušníci sú od vízovej povinnosti oslobodení Õ.
ê 453/2003 odôvodnenie 3 (prispôsobené)
(7)S ohľadom na to, že Dohoda medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi, na jednej strane, a Švajčiarskou konfederáciou, na strane druhej, o voľnom pohybe osôb ustanovuje voľný pohyb bez víz pre štátnych príslušníkov Švajčiarska a členských štátov, Švajčiarsko by Ö nemalo byť zaradené do zoznamu tretích krajín, ktorých štátni príslušníci sú od vízovej povinnosti oslobodení Õ.
ê 539/2001 odôvodnenie 7 (prispôsobené)
(8)Pokiaľ ide o osoby bez štátnej príslušnosti a osoby uznané za utečencov, bez toho, aby boli dotknuté ustanovenia záväzkov podľa medzinárodných dohôd podpísaných členskými štátmi a najmä Európskej dohody o zrušení víz pre utečencov podpísanej v Štrasburgu 20. apríla 1959, rozhodnutie o vízovej povinnosti alebo oslobodení od nej sa má zakladať na tej tretej krajine, v ktorej majú tieto osoby trvalé bydlisko a v ktorej im boli vydané ich cestovné doklady. Avšak vzhľadom na rozdiely vo vnútroštátnych právnych predpisoch uplatniteľných na osoby bez štátnej príslušnosti a na osoby uznané za utečencov, členské štáty Ö by mali mať možnosť Õ rozhodnúť, či tieto kategórie osôb budú Ö oslobodení od vízovej povinnosti Õ, keď tretia krajina, v ktorej majú tieto osoby trvalé bydlisko a v ktorej im boli vydané ich cestovné doklady, je jednou z tretích krajín, ktorých štátni príslušníci sú oslobodení od vízovej povinnosti.
ê 1932/2006 odôvodnenie 7 (prispôsobené)
(9)Ö V súlade s Õ nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1931/2006 8 , Ö by sa malo stanoviť Õ oslobodenie od vízovej povinnosti pre držiteľov povolenia pre malý pohraničný styk.
ê 1932/2006 odôvodnenie 5 (prispôsobené)
(10)Členské štáty Ö by mali mať možnosť Õ stanoviť oslobodenie od vízovej povinnosti pre držiteľov niektorých iných ako zvyčajných pasov.
ê 539/2001 odôvodnenie 8 (prispôsobené)
(11)V osobitných prípadoch, kde sú vymedzené osobitné vízové pravidlá, Ö by Õ členské štáty Ö mali mať možnosť Õ oslobodiť od vízovej povinnosti určité kategórie osôb alebo ju nariadiť v súlade s medzinárodným právom verejným alebo zvyklosťou.
ê 1932/2006 odôvodnenie 6 (prispôsobené)
(12)Členské štáty Ö by mali mať možnosť Õ oslobodiť od vízovej povinnosti osoby, ktorým je priznané postavenie utečenca, všetky osoby bez štátnej príslušnosti, Ö tých, na ktorých sa vzťahuje Õ dohovor o právnom postavení osôb bez štátnej príslušnosti z 28. septembra 1954, ako aj Ö tých, na ktorých sa Õ uvedený dohovor Ö nevzťahuje Õ , a žiakov, ktorí sa zúčastňujú školskej exkurzie, ak osoby týchto kategórií majú pobyt v niektorej z tretích krajín, Ö ktorých štátni príslušníci sú od vízovej povinnosti oslobodení Õ.
ê 1932/2006 odôvodnenie 8 (prispôsobené)
(13)Režim týkajúci sa oslobodenia od vízovej povinnosti by mal plne zodpovedať skutočnej praxi. Niektoré členské štáty udeľujú oslobodenie od vízovej povinnosti štátnym príslušníkom tretích krajín Ö zaradených do zoznamu tretích krajín, ktorých štátni príslušníci podliehajú vízovej povinnosti pri prekračovaní vonkajších hraníc členských štátov Õ, ktorí sú príslušníkmi ozbrojených síl cestujúcich v rámci misií NATO alebo Partnerstva za mier. Z dôvodov právnej istoty by však mali byť tieto oslobodenia založené na medzinárodných záväzkoch, ktoré nie sú súčasťou práva Ö Únie Õ, uvedené v Ö tomto Õ nariadení.
ê 1289/2013 odôvodnenie 3
(14)Úplná vízová reciprocita je cieľom, ktorý by mala Únia vo svojich vzťahoch s tretími krajinami aktívne sledovať, a tým prispievať k zvýšeniu dôveryhodnosti a konzistentnosti vonkajšej politiky Únie.
ê 539/2001 odôvodnenie 5, 1289/2013 odôvodnenie 1 (prispôsobené)
(15)Treba vytvoriť ustanovenie pre mechanizmus Ö Únie Õ, ktorý umožní realizáciu zásady reciprocity, ak sa jedna z tretích krajín zaradených do Ö zoznamu tretích krajín, ktorých štátni príslušníci sú od vízovej povinnosti oslobodení, Õ rozhodne uložiť štátnym príslušníkom jedného alebo viacerých členských štátov vízovú povinnosť. Uvedený mechanizmus Ö by mal Õ zabezpečiť reakciu Únie ako akt solidarity, ak Ö takáto Õ tretia krajina uplatňuje vízovú povinnosť voči štátnym príslušníkom aspoň jedného členského štátu.
ê 1289/2013 odôvodnenie 2 (prispôsobené)
(16)Po prijatí oznámenia od členského štátu, že tretia krajina Ö zaradená do zoznamu tretích krajín, ktorých štátni príslušníci sú od vízovej povinnosti oslobodení, Õ uplatňuje voči štátnym príslušníkom daného členského štátu vízovú povinnosť, by mali všetky členské štáty reagovať spoločne, a dať tým odpoveď Únie na situáciu, ktorá ovplyvňuje Úniu ako celok a podrobuje jej občanov odlišnému zaobchádzaniu.
ê 1289/2013 odôvodnenie 11 (prispôsobené)
(17)S cieľom zabezpečiť Ö náležité Õ zapojenie Európskeho parlamentu a Rady do druhej fázy uplatňovania mechanizmu reciprocity vzhľadom na mimoriadne citlivú politickú povahu pozastavenia oslobodenia od vízovej povinnosti pre všetkých štátnych príslušníkov tretej krajiny Ö zaradenej do zoznamu tretích krajín, ktorých štátni príslušníci sú od vízovej povinnosti oslobodení, Õ a jeho horizontálne dôsledky pre členské štáty, štáty pridružené k schengenskému priestoru a samotnú Úniu, najmä pre ich vonkajšie vzťahy a celkové fungovanie schengenského priestoru, by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únii, pokiaľ ide o niektoré prvky mechanizmu reciprocity. Priznanie tejto právomoci Komisii zohľadňuje potrebu politickej diskusie o vízovej politike Únie v schengenskom priestore. Uvedené odráža aj potrebu zabezpečiť Ö dostatočnú Õ transparentnosť a právnu istotu pri uplatňovaní mechanizmu reciprocity na všetkých štátnych príslušníkov dotknutej tretej krajiny, najmä prostredníctvom zodpovedajúcej dočasnej zmeny prílohy II k tomuto nariadeniu. Je osobitne dôležité, aby Komisia počas prípravných prác uskutočnila náležité konzultácie, a to aj na úrovni expertov, Ö a aby tieto konzultácie prebiehali v súlade so zásadami stanovenými v Medziinštitucionálnej dohode z 13. apríla 2016 o lepšej tvorbe práva 9 Õ. Ö Predovšetkým sa v záujme rovnakého zastúpenia pri príprave delegovaných aktov všetky dokumenty doručujú Európskemu parlamentu a Rade v rovnakom čase ako odborníkom z členských štátov a odborníci Európskeho parlamentu a Rady majú systematicky prístup na zasadnutia expertných skupín Komisie, ktoré sa zaoberajú prípravou delegovaných aktov. Õ
ê 1289/2013 odôvodnenie 4 (prispôsobené)
(18)Týmto nariadením by sa mal stanoviť mechanizmus pre dočasné pozastavenie výnimky z vízovej povinnosti s treťou krajinou Ö zaradenou do zoznamu tretích krajín, ktorých štátni príslušníci sú od vízovej povinnosti oslobodení, Õ („mechanizmus pozastavenia“) v núdzovej situácii, ktorá si vyžaduje okamžitú reakciu s cieľom vyriešiť ťažkosti, ktorým čelí aspoň jeden členský štát, a s ohľadom na celkový dosah núdzovej situácie na Úniu ako celok.
ê 1289/2013 odôvodnenie 12
(19)S cieľom zabezpečiť účinné uplatňovanie mechanizmu pozastavenia, určitých ustanovení mechanizmu reciprocity a najmä s cieľom umožniť primerané zohľadnenie všetkých relevantných faktorov a prípadných dôsledkov uplatňovania uvedených mechanizmov, by sa na Komisiu mali preniesť vykonávacie právomoci, pokiaľ ide o určovanie kategórií dotknutých štátnych príslušníkov tretej krajiny, na ktorých by sa malo vzťahovať dočasné pozastavenie oslobodenia od vízovej povinnosti v rámci mechanizmu reciprocity, a o zodpovedajúcom trvaní danej výnimky, ako aj právomoc vykonávať mechanizmus pozastavenia. Uvedené právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 10 . Na prijímanie takýchto vykonávacích aktov by sa mal uplatňovať postup preskúmania.
ê 1289/2013 odôvodnenie 7
(20)Je potrebné predchádzať a bojovať proti každému zneužitiu vyplývajúcemu z oslobodenia od vízovej povinnosti na krátkodobý pobyt štátnych príslušníkov tretej krajiny, keď títo štátni príslušníci predstavujú ohrozenie verejného poriadku (ordre public) a vnútornej bezpečnosti dotknutého členského štátu.
ê 2017/371 odôvodnenie 2 (prispôsobené)
(21)Mechanizmus pozastavenia by mal Ö umožniť Õ členským štátom oznamovanie okolností vedúcich k možnému pozastaveniu a Komisii Ö by mal umožniť Õ aktivovať mechanizmus pozastavenia z vlastnej iniciatívy.
ê 2017/371 odôvodnenie 3 (prispôsobené)
(22)Používanie mechanizmu pozastavenia by sa malo uľahčiť predovšetkým Ö pomocou krátkych Õ referenčných období a lehôt, Ö aby sa umožnil rýchly Õ postup, a možné dôvody na pozastavenie Ö by mali zahŕňať Õ zhoršenie spolupráce v oblasti readmisie, ako aj výrazné zvýšenie rizika pre verejný poriadok alebo vnútornú bezpečnosť členských štátov. Uvedené zhoršenie spolupráce by malo spočívať vo výraznom zvýšení miery zamietnutých žiadostí o readmisiu vrátane žiadostí týkajúcich sa štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí prechádzali cez dotknutú tretiu krajinu, v prípade, že sa takáto readmisná povinnosť stanovuje v readmisnej dohode uzatvorenej medzi Úniou alebo členským štátom a danou treťou krajinou. Komisia by zároveň mala mať možnosť aktivovať mechanizmus pozastavenia v prípade, že daná tretia krajina v oblasti readmisie nespolupracuje, najmä ak bola medzi dotknutou treťou krajinou a Úniou uzatvorená readmisná dohoda.
ê 2017/371 odôvodnenie 4
(23)Na účely mechanizmu pozastavenia výrazné zvýšenie znamená zvýšenie o viac ako 50 %. Podľa uváženia Komisie v konkrétnom prípade, ktorý oznámi dotknutý členský štát, môže tiež znamenať menšie zvýšenie.
ê 2017/371 odôvodnenie 5
(24)Na účely mechanizmu pozastavenia nízka miera uznaných žiadostí o azyl znamená mieru uznaných žiadostí o azyl na úrovni približne 3 alebo 4 %. Podľa uváženia Komisie v konkrétnom prípade, ktorý oznámi dotknutý členský štát, môže byť táto miera aj vyššia.
ê 2017/371 odôvodnenie 6
(25)Je potrebné predchádzať akémukoľvek zneužívaniu oslobodenia od vízovej povinnosti a bojovať proti nemu v prípadoch, keď vedie k zvýšeniu migračného tlaku, napríklad v dôsledku nárastu počtu neopodstatnených žiadostí o azyl, ako aj vtedy, keď vedie k predkladaniu neopodstatnených žiadostí o povolenie na pobyt.
ê 2017/371 odôvodnenie 7 (prispôsobené)
(26)S cieľom zabezpečiť, aby sa neustále plnili konkrétne požiadavky, ktoré sa použili na hodnotenia vhodnosti oslobodenia od vízovej povinnosti priznaného na základe úspešného ukončenia dialógu o liberalizácii vízového režimu, by Komisia mala monitorovať situáciu v dotknutých tretích krajinách. Komisia by mala venovať mimoriadnu pozornosť situácii v oblasti ľudských práv v dotknutých tretích krajinách.
ê 2017/371 odôvodnenie 8 (prispôsobené)
(27)Komisia by mala pravidelne podávať správy Európskemu parlamentu a Rade, a to najmenej raz ročne, počas obdobia siedmich rokov od nadobudnutia účinnosti liberalizácie vízového režimu pre Ö konkrétnu Õ tretiu krajinu, a po jeho uplynutí Ö kedykoľvek Õ to Komisia považuje za vhodné, alebo na požiadanie Európskeho parlamentu alebo Rady.
ê 2017/371 odôvodnenie 9
(28)Komisia by mala pred prijatím rozhodnutia o dočasnom pozastavení oslobodenia štátnych príslušníkov tretej krajiny od vízovej povinnosti vždy zohľadniť situáciu v oblasti ľudských práv v danej tretej krajine a možné dôsledky, ktoré by na túto situáciu malo pozastavenie oslobodenia od vízovej povinnosti.
ê 2017/371 odôvodnenie 11
(29)Pozastavenie oslobodenia od vízovej povinnosti prostredníctvom vykonávacích aktov by sa malo vzťahovať na určité kategórie štátnych príslušníkov dotknutej tretej krajiny na základe uvedenia príslušných typov cestovných dokladov a v prípade potreby dodatočných kritérií, napríklad osoby, ktoré na územie členských štátov cestujú prvý raz. Vo vykonávacom akte by sa mali určiť kategórie štátnych príslušníkov, na ktoré by sa pozastavenie malo vzťahovať, pričom by sa mali zohľadniť konkrétne okolnosti, ktoré oznámil jeden alebo viacero členských štátov alebo ktoré sa uvádzajú v správe Komisie, ako aj zásada proporcionality.
ê 2017/371 odôvodnenie 12 (prispôsobené)
(30)S cieľom zabezpečiť Ö náležité Õ zapojenie Európskeho parlamentu a Rady do vykonávania mechanizmu pozastavenia vzhľadom na politicky citlivú povahu pozastavenia oslobodenia od vízovej povinnosti pre všetkých štátnych príslušníkov tretej krajiny Ö zaradenej do zoznamu tretích krajín, ktorých štátni príslušníci sú od vízovej povinnosti oslobodení, Õ a na jeho horizontálne dosahy pre členské štáty a samotnú Úniu, najmä pre ich vonkajšie vzťahy a pre celkové fungovanie schengenského priestoru, by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, pokiaľ ide o dočasné pozastavenie oslobodenia od vízovej povinnosti pre štátnych príslušníkov dotknutých tretích krajín.
ê 539/2001 odôvodnenie 9 (prispôsobené)
(31)S cieľom zabezpečiť, aby sa Ö vízový režim Õ uplatňoval otvorene a aby dotknuté osoby boli informované, Ö by mali Õ členské štáty oznamovať Ö Komisii a Õ ostatným členským štátom opatrenia, ktoré prijú v súlade s týmto nariadením.
Z tých istých dôvodov majú byť tieto informácie uverejnené aj v Úradnom vestníku Európskej Ö Únie Õ.
ê 539/2001 odôvodnenie 10 (prispôsobené)
(32)Podmienky upravujúce vstup na územie členských štátov alebo vydávanie víz Ö by nemali Õ mať vplyv na pravidlá, ktorými sa upravuje uznávanie platnosti cestovných dokladov.
ê 539/2001 odôvodnenie 11 (prispôsobené)
(33)V súlade so zásadou proporcionality stanovenou v článku 5 Ö Zmluvy o Europskej únii Õ, je Ö na zabezpečenie efektívneho fungovania spoločnej vízovej politiky potrebné a vhodné prijať Õ nariadenie, ktorým sa stanoví zoznam tretích krajín, ktorých štátni príslušníci musia mať víza pri prekračovaní vonkajších hraníc, ako aj zoznam tretích krajín, ktorých štátni príslušníci sú od tejto povinnosti oslobodení.
ê 1289/2013 odôvodnenie 10 (prispôsobené)
(34)Ö Týmto Õ nariadením by nemalo byť dotknuté uplatňovanie medzinárodných dohôd, ktoré Európske spoločenstvo uzavrelo pred nadobudnutím účinnosti nariadenia Ö (ES) č. 539/2001 Õ a Ö v dôsledku Õ ktorých je nutné odchýliť sa od Ö spoločnej vízovej politiky, Õ pričom sa zohľadní judikatúra Súdneho dvora Európskej únie.
ê 509/2014 odôvodnenie 9
(35)Pokiaľ ide o Island a Nórsko, toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle Dohody uzavretej medzi Radou Európskej únie a Islandskou republikou a Nórskym kráľovstvom o pridružení Islandskej republiky a Nórskeho kráľovstva pri vykonávaní, uplatňovaní a vývoji schengenského acquis 11 , ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 bode B rozhodnutia Rady 1999/437/ES 12 .
ê 509/2014 odôvodnenie 10
(36)Pokiaľ ide o Švajčiarsko, toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle Dohody medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o pridružení Švajčiarskej konfederácie k vykonávaniu, uplatňovaniu a vývoju schengenského acquis 13 , ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 bodoch B a C rozhodnutia 1999/437/ES v spojení s článkom 3 rozhodnutia Rady 2008/146/ES 14 .
ê 509/2014 odôvodnenie 11
(37)Pokiaľ ide o Lichtenštajnsko, toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle Protokolu medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom, Švajčiarskou konfederáciou a Lichtenštajnským kniežatstvom o pristúpení Lichtenštajnského kniežatstva k Dohode medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o pridružení Švajčiarskej konfederácie k vykonávaniu, uplatňovaniu a vývoju schengenského acquis 15 , ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 bodoch B a C rozhodnutia 1999/437/ES v spojení s článkom 3 rozhodnutia Rady 2011/350/EÚ 16 .
ê 509/2014 odôvodnenie 12
(38)Toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis, na ktorom sa Spojené kráľovstvo nezúčastňuje v súlade s rozhodnutím Rady 2000/365/ES 17 ; Spojené kráľovstvo sa preto nezúčastňuje na jeho prijatí, nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu.
ê 509/2014 odôvodnenie 13
(39)Toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis, na ktorom sa Írsko nezúčastňuje v súlade s rozhodnutím Rady 2002/192/ES 18 ; Írsko sa preto nezúčastňuje na jeho prijatí, nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu,
ê 539/2001
PRIJALI TOTO NARIADENIE:
ê 509/2014 článok 1 bod 1 (prispôsobené)
Článok 1
Ö Toto Õ nariadenie Ö stanovuje Õ tretie krajiny, ktorých štátni príslušníci podliehajú vízovej povinnosti alebo sú od tejto povinnosti oslobodení, a to na základe hodnotenia vypracovaného zvlášť pre každý jednotlivý prípad a zameraného na rôzne kritériá súvisiace okrem iného s nelegálnym prisťahovalectvom, verejným poriadkom a bezpečnosťou štátu, hospodárskymi výhodami, najmä z hľadiska cestovného ruchu a zahraničného obchodu, a svonkajšími vzťahmi Únie s príslušnými tretími krajinami, najmä vrátane rešpektovania ľudských práv a základných slobôd, ako aj dôsledkov regionálnej súdržnosti a reciprocity.
ê 610/2013 článok 4 bod 2
Článok 2
Na účely tohto nariadenia ‚vízum‘ znamená vízum vymedzené v článku 2 ods. 2 písm. a) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 810/2009 19 .
ê 539/2001 (prispôsobené)
Článok 3
1. Od štátnych príslušníkov tretích krajín, Ö ktoré sú uvedené Õ na zozname v prílohe I, sa vyžaduje, aby mali víza pri prechode vonkajších hraníc členských štátov.
ê Korigendum, Ú.v. ES L 29, 3.2.2007, s. 10
2. Bez toho, aby boli dotknuté povinnosti vyplývajúce z Európskej dohody o zrušení víz pre utečencov uzavretej 20. apríla 1959 v Štrasburgu, osoby, ktorým je priznané postavenie utečenca a osoby bez štátnej príslušnosti, musia mať víza pri prekračovaní vonkajších hraníc členských štátov, ak tretia krajina, v ktorej majú pobyt a ktorá vydala ich cestovný doklad, je treťou krajinou uvedenou v zozname v prílohe I k tomuto nariadeniu.
ê 539/2001
è1 610/2013 článok 4 bod 1
Článok 4
1. è1 Štátni príslušníci tretích krajín, ktoré sú uvedené na zozname v prílohe II, sú oslobodení od povinnosti stanovenej v článku 3 ods. 1 ak pôjde o pobyty nepresahujúce spolu 90 dní v rámci akéhokoľvek 180-dňového obdobia. ç
ê Korigendum, Ú. v. ES L 29, 3.2.2007, s. 10
2. Ďalej sú oslobodení od vízovej povinnosti:
(a)štátni príslušníci tretích krajín uvedených v zozname v prílohe I k tomuto nariadeniu, ktorí sú držiteľmi povolenia pre malý pohraničný styk vydaného členskými štátmi podľa nariadenie (ES) č. 1931/2006, ak uplatňujú svoje právo v rámci režimu malého pohraničného styku;
(b)žiaci, ktorí sú štátnymi príslušníkmi tretej krajiny uvedenej v zozname v prílohe I k tomuto nariadeniu a ktorí majú pobyt v niektorom z členských štátov uplatňujúcich rozhodnutie Rady 94/795/SVV 20 , ak sa zúčastňujú školskej exkurzie v skupine žiakov doprevádzanej učiteľom danej školy;
(c)osoby, ktorým je priznané postavenie utečenca a osoby bez štátnej príslušnosti, a iné osoby, ktoré nie sú držiteľmi štátnej príslušnosti žiadnej krajiny, ktoré majú pobyt v členskom štáte a ktoré sú držiteľmi cestovného dokladu vydaného daným členským štátom.
ê 539/2001 (prispôsobené)
Článok 5
Štátni príslušníci nových tretích krajín, ktoré Ö boli Õ predtým Ö súčasťou tretích krajín uvedeních Õ v zoznamoch v prílohách I a II, podliehajú ustanoveniam článku 3 aôebo článku 4, pokiaľ Rada nerozhodne inak podľa postupu stanoveného v príslušnom ustanovení Ö Zmluvy o fungovaní Európskej únie Õ.
Článok 6
ê 1289/2013 článok 1 bod 3 písm. a)
1. Členský štát môže ustanoviť výnimky z vízovej povinnosti stanovenej v článku 3 alebo z oslobodenia od vízovej povinnosti stanoveného v článku 4:
(a)držiteľov diplomatických pasov, služobných/úradných pasov alebo špeciálnych pasov;
(b)členov civilnej posádky lietadiel a námorných lodí pri ich výkone služby;
(c)členov civilnej posádky lodí pri vystúpení na breh, ak sú držiteľmi preukazu totožnosti námorníka vydaného v súlade s dohovormi Medzinárodnej organizácie práce č. 108 z 13. mája 1958 alebo č. 185 zo 16. júna 2003 alebo s Dohovorom Medzinárodnej námornej organizácie o uľahčení medzinárodnej námornej dopravy z 9. apríla 1965;
(d)posádku a členov núdzových alebo záchranných misií v prípade katastrofy alebo nehody;
(e)civilnú posádku lodí plaviacich sa v medzinárodných vnútrozemských vodách;
(f)držiteľov cestovných dokladov vydaných medzivládnymi medzinárodnými organizáciami, ktorých členom je aspoň jeden členský štát, alebo inými subjektmi, ktoré dotknutý členský štát uznáva ako subjekty medzinárodného práva, úradníkov uvedených organizácií alebo subjektov.
ê Korigendum, Ú. v. ES L 29, 3.2.2007, s. 10
2. Členský štát môže oslobodiť od vízovej povinnosti:
(a)žiakov, ktorí sú štátnymi príslušníkmi tretej krajiny uvedenej v zozname v prílohe I a ktorí majú pobyt v niektorej z tretích krajín uvedených v prílohe II alebo vo Švajčiarsku a Lichtenštajnsku, ak sa zúčastňujú školskej exkurzie v skupine žiakov doprevádzanej učiteľom danej školy;
(b)osoby, ktorým je priznané postavenie utečenca a osoby bez štátnej príslušnosti, ak tretia krajina, v ktorej majú pobyt a ktorá vydala ich cestovný doklad, je jednou z tretích krajín uvedených v prílohe II;
(c)príslušníkov ozbrojených síl, ktorí cestujú v rámci misií NATO alebo Partnerstva za mier aktorí sú držiteľmi dokladov totožnosti a príkazov na presun ustanovených v Zmluve medzi štátmi, ktoré sú zmluvnými stranami Severoatlantickej zmluvy, o postavení ich ozbrojených síl, uzavretej 19. júna 1951;
ê 1289/2013 článok 1 bod 3 písm. b)
(d)osoby, ktorým je priznané postavenie utečenca, a osoby bez štátnej príslušnosti a iné osoby, ktoré nie sú štátnymi príslušníkmi žiadnej krajiny a zdržiavajú sa v Spojenom kráľovstve alebo v Írsku, ktoré sú držiteľmi cestovného dokladu vydaného Spojeným kráľovstvom alebo Írskom, ktorý je uznaný dotknutým členským štátom, a to bez toho, by boli dotknuté požiadavky vyplývajúce z Európskeho dohovoru o zrušení víz pre utečencov podpísanej 20. apríla 1959 v Štrasburgu.
ê 539/2001 (prispôsobené)
3. Členský štát môže stanoviť výnimky z vízovej povinnosti Ö uvedenej Õ v článku 4 pokiaľ ide o osoby vykonávajúce platenú činnosť počas svojho pobytu.
ê 1289/2013 článok 1 bod 1 písm. a) (prispôsobené)
Článok 7
Ak tretia krajina uvedená v prílohe II uplatňuje vízovú povinnosť voči štátnym príslušníkom aspoň jedného členského štátu, uplatňujú sa tieto ustanovenia:
(a)dotknutý členský štát to písomne oznámi Európskemu parlamentu, Rade a Komisii do 30 dní od zavedenia vízovej povinnosti treťou krajinou.
Uvedené oznámenie:
i)obsahuje informácie upresňujúce dátum zavedenia vízovej povinnosti a druhoch dotknutých cestovných dokladov a víz;
ii)obsahuje podrobné vysvetlenie predbežných opatrení, ktoré dotknutý členský štát prijal na účely zabezpečenia bezvízového styku s dotknutou treťou krajinou, a všetky relevantné informácie.
Komisia v Úradnom vestníku Európskej únie bezodkladne uverejní informáciu o uvedenom oznámení vrátane informácií o dátume zavedenia vízovej povinnosti a druhoch dotknutých cestovných dokladov a víz.
Ak sa tretia krajina rozhodne zrušiť vízovú povinnosť pred uplynutím lehoty uvedenej v prvom pododseku tohto písmena, oznámenie sa nepodá alebo sa vezme späť a informácia sa neuverejní;
(b)Komisia bezodkladne po dátume uverejnenia informácie podľa tretieho pododseku písmena a) a po porade s dotknutým členským štátom podnikne s orgánmi dotknutej tretej krajiny kroky najmä v politickej, hospodárskej a obchodnej oblasti s cieľom obnoviť alebo zaviesť bezvízový styk a bezodkladne o uvedených krokoch informuje Európsky parlament a Radu;
(c)ak tretia krajina v lehote 90 dní od dátumu uverejnenia informácie podľa tretieho pododseku písmena a) a napriek všetkým krokom podniknutým v súlade s písmenom b) vízovú povinnosť nezruší, môže dotknutý členský štát požiadať Komisiu, aby pozastavila oslobodenie od vízovej povinnosti pre určité kategórie štátnych príslušníkov uvedenej tretej krajiny. Ak členský štát podá takúto žiadosť, informuje o tom Európsky parlament aj Radu;
(d)Komisia pri zvažovaní ďalších krokov v súlade s písmenom e), f) alebo h) zohľadní výsledok opatrení, ktoré prijal dotknutý členský štát s ohľadom na zabezpečenie bezvízového styku s dotknutou treťou krajinou, kroky podniknuté podľa písmena b) a dôsledky pozastavenia oslobodenia od vízovej povinnosti pre vonkajšie vzťahy Únie a jej členských štátov s dotknutou treťou krajinou;
(e)ak dotknutá tretia krajina vízovú povinnosť nezrušila, Komisia najneskôr do šiestich mesiacov od dátumu uverejnenia informácie podľa tretieho pododseku písmena a) a následne v intervaloch nepresahujúcich šesť mesiacov v rámci celkovej lehoty, ktorá nepresiahne deň nadobudnutia účinnosti delegovaného aktu uvedeného v písmene f) alebo sa voči nemu vznesie námietka:
i)prijme na žiadosť dotknutého členského štátu alebo z vlastného podnetu vykonávací akt, ktorým sa dočasne na obdobie nepresahujúce šesť mesiacov pozastaví oslobodenie od vízovej povinnosti pre určité kategórie štátnych príslušníkov dotknutej tretej krajiny. V uvedenom vykonávacom akte Ö do Õ 90 dní od nadobudnutia jeho účinnosti Ö stanoví dátum Õ, ku ktorému pozastavenie oslobodenia od vízovej povinnosti nadobudne účinnosť, pričom sa zohľadnia dostupné zdroje na konzulátoch členských štátov. Pri prijímaní následných vykonávacích aktov môže Komisia obdobie uvedeného pozastavenia predlžovať o ďalšie obdobia nepresahujúce šesť mesiacov a meniť kategórie štátnych príslušníkov dotknutej tretej krajiny, pre ktoré sa oslobodenie od vízovej povinnosti pozastavuje.
Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 11 ods. 2. Bez toho, aby bolo dotknuté uplatňovanie článku 6, sa počas trvania pozastavenia od všetkých kategórií štátnych príslušníkov dotknutej tretej krajiny uvedených vo vykonávacom akte, vyžaduje, aby mali pri prekračovaní vonkajších hraníc členských štátov víza; alebo
ii)predloží výboru uvedenému v článku 11 ods. 1 správu, v ktorej zhodnotí situáciu a uvedie dôvody, prečo rozhodla, že nepozastaví oslobodenie od vízovej povinnosti, a informuje o tom Európsky parlament a Radu.
V tejto správe sa zohľadnia všetky relevantné faktory, ako tie, ktoré sú uvedené v písmene d). Európsky parlament a Rada môžu na základe uvedenej správy uskutočniť politické rokovania;
(f)ak v lehote 24 mesiacov od dátumu uverejnenia informácie podľa tretieho pododseku písmena a) dotknutá tretia krajina nezruší vízovú povinnosť, prijme Komisia v súlade s článkom 10 delegovaný akt, ktorým sa na 12 mesiacov dočasne pozastaví Ö oslobodenie od vízovej povinnosti Õ na štátnych príslušníkov uvedenej tretej krajiny. V delegovanom akte sa Ö do Õ 90 dní od nadobudnutia jeho účinnosti Ö stanoví dátum Õ, ku ktorému pozastavenie Ö oslobodenia od vízovej povinnosti Õ nadobudne účinnosť, pričom sa zohľadnia dostupné zdroje na konzulátoch členských štátov, a zodpovedajúcim spôsobom sa ním zmení príloha II. Uvedená zmena sa vykoná tak, že k názvu dotknutej tretej krajiny sa vloží poznámka pod čiarou, v ktorej sa uvedie, že oslobodenie od vízovej povinnosti je vo vzťahu k danej tretej krajine pozastavené a trvanie uvedeného pozastavenia.
Dňom, keď pozastavenie Ö oslobodenie od vízovej povinnosti Õ na štátnych príslušníkov uvedenej tretej krajiny nadobudne účinnosť alebo keď sa voči delegovanému aktu vznesie námietka podľa článku 10 ods. 5, sa skončí platnosť vykonávacieho aktu prijatého podľa písmena e) týkajúceho sa dotknutej tretej krajiny.
Ak Komisia predloží legislatívny návrh podľa písmena h), predĺži sa obdobie pozastavenia Ö oslobodenia od vízovej povinnosti Õ uvedené v prvom pododseku tohto písmena o šesť mesiacov. Poznámka pod čiarou uvedená v uvedenom pododseku sa zodpovedajúcim spôsobom zmení.
Bez toho, aby bolo dotknuté uplatňovanie článku 6, počas trvania uvedeného pozastavenia sa od štátnych príslušníkov dotknutej tretej krajiny, na ktorých sa vzťahuje delegovaný akt, vyžaduje, aby mali pri prekračovaní vonkajších hraníc členských štátov víza;
(g)každé následné oznámenie, ktoré vykoná iný členský štát podľa písmena a) a ktoré sa týka rovnakej tretej krajiny, počas obdobia uplatňovania opatrení prijatých v súlade s písmenom e) alebo f) vo vzťahu k uvedenej tretej krajine, sa spojí s prebiehajúcimi postupmi bez toho, aby sa predĺžili lehoty alebo obdobia ustanovené v uvedených písmenách;
(h)ak Ö do Õ šiestich mesiacov od nadobudnutia účinnosti delegovaného aktu uvedeného v písmene f) dotknutá tretia krajina nezruší vízovú povinnosť, môže Komisia predložiť legislatívny návrh na zmenu tohto nariadenia s cieľom presunúť odkaz na tretiu krajinu z prílohy II do prílohy I;
(i)postupmi uvedenými v písmenách e), f) a h) nie je dotknuté právo Komisie kedykoľvek predložiť legislatívny návrh na zmenu tohto nariadenia s cieľom presunúť odkaz na dotknutú tretiu krajinu z prílohy II do prílohy I;
(j)ak dotknutá tretia krajina zruší vízovú povinnosť, dotknutý členský štát to bezodkladne oznámi Európskemu parlamentu, Rade a Komisii. Komisia toto oznámenie bezodkladne uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie.
Platnosť každého vykonávacieho alebo delegovaného aktu prijatého podľa písmena e) alebo f) týkajúceho sa dotknutej tretej krajiny sa skončí sedem dní po uverejnení oznámenia podľa prvého pododseku tohto písmena. Ak dotknutá tretia krajina zaviedla vízovú povinnosť pre štátnych príslušníkov dvoch alebo viacerých členských štátov, platnosť vykonávacieho alebo delegovaného aktu týkajúceho sa uvedenej tretej krajiny skončí sedem dní po uverejnení oznámenia týkajúceho sa posledného dotknutého členského štátu, ktorého štátni príslušníci podliehali vízovej povinnosti uvedenej tretej krajiny. Poznámka pod čiarou uvedená v prvom pododseku písmena f) sa vypúšťa po uplynutí platnosti príslušného delegovaného aktu. Komisia bezodkladne uverejní informáciu o uvedenom skončení platnosti v Úradnom vestníku Európskej únie.
Ak dotknutá tretia krajina zruší vízovú povinnosť a dotknutý členský štát to neoznámi podľa prvého pododseku tohto písmena, Komisia z vlastného podnetu bezodkladne uverejní informáciu podľa uvedeného pododseku a uplatní sa druhý pododsek tohto písmena.
ê 2017/371 článok 1 bod 1 (prispôsobené)
Článok 8
1. Odchylne od článku 4 sa na základe relevantných a objektívnych údajov v súlade s týmto článkom dočasne pozastaví oslobodenie od vízovej povinnosti pre štátnych príslušníkov tretej krajiny uvedenej v prílohe II.
2. Členský štát môže oznámiť Komisii, ak počas obdobia dvoch mesiacov čelí, v porovnaní s rovnakým obdobím v predchádzajúcom roku alebo obdobím posledných dvoch mesiacov pred začatím uplatňovania oslobodenia štátnych príslušníkov tretej krajiny uvedenej v prílohe II od vízovej povinnosti, jednej alebo viacerým z týchto okolností:
a)výraznému zvýšeniu počtu štátnych príslušníkov danej tretej krajiny, ktorým bol zamietnutý vstup alebo o ktorých sa zistilo, že sa neoprávnene zdržiavajú na území tohto členského štátu;
b)výraznému zvýšeniu počtu žiadostí o azyl od štátnych príslušníkov danej tretej krajiny, pre ktorú je miera uznaných žiadostí o azyl nízka;
c)zníženiu miery spolupráce v oblasti readmisie s touto treťou krajinou, ktoré je doložené zodpovedajúcimi údajmi, predovšetkým výraznému zvýšeniu miery zamietnutých žiadostí o readmisiu, ktoré členský štát predložil danej tretej krajine vo vzťahu k jej štátnym príslušníkom, alebo ak sa v readmisnej dohode uzavretej medzi Úniou alebo daným členským štátom a danou treťou krajinou tak stanovuje vo vzťahu k štátnym príslušníkom tretích krajín, ktorí prechádzali cez danú tretiu krajinu;
d)zvýšeniu rizika pre verejný poriadok alebo vnútornú bezpečnosť členských štátov alebo ich bezprostrednému ohrozeniu, najmä výraznému nárastu závažných trestných činov Ö spojených Õ so štátnymi príslušníkmi danej tretej krajiny, ktoré potvrdia objektívne, konkrétne a relevantné informácie a údaje poskytnuté príslušnými orgánmi.
V oznámení uvedenom v prvom pododseku sa uvedú dôvody, na ktorých sa zakladá, a tiež relevantné informácie a štatistické údaje, ako aj podrobné vysvetlenie predbežných opatrení, ktoré dotknutý členský štát prijal s cieľom napraviť situáciu. Dotknutý členský štát môže v oznámení uviesť, na ktoré kategórie štátnych príslušníkov dotknutej tretej krajiny sa má vzťahovať vykonávací akt podľa odseku 6 písm. a), a uviesť podrobné dôvody. Komisia ihneď informuje Európsky parlament a Radu o takomto oznámení.
3. Ak má Komisia, ktorá zohľadňuje relevantné údaje, správy a štatistiky, k dispozícii konkrétne a spoľahlivé informácie o Ö tom, že v jednom alebo viacerých členských štátoch nastali okolnosti uvedené Õ v odseku 2 písm. a), b), c) alebo d), alebo o tom, že tretia krajina nespolupracuje v oblasti readmisie, najmä ak medzi danou treťou krajinou a Úniou bola uzavretá readmisná dohoda, Komisia o svojej analýze urýchlene informuje Európsky parlament a Radu a uplatnia sa ustanovenia odseku 6.
Ö Na účely prvého pododseku nedostatok spolupráce pri readmisii osôb môže spočívať Õ napríklad Ö v tom Õ, že Ö táto tretia krajina Õ:
–zamieta žiadosti o readmisiu alebo ich včas nevybavuje,
–nevydáva Ö včas Õ cestovné doklady na účely návratu v lehotách uvedených v readmisnej dohode alebo Ö odmieta uznať Õ európske cestovné doklady vydané po uplynutí lehôt uvedených v readmisnej dohode, alebo
–vypovedala readmisnú dohodu či pozastavila jej uplatňovanie.
4. Komisia monitoruje nepretržité plnenie konkrétnych požiadaviek, ktoré sú založené na článku 1 a boli použité na hodnotenie vhodnosti priznania liberalizácie vízového režimu, tretími krajinami, ktorých štátni príslušníci boli pri cestovaní na územie členských štátov oslobodení od vízovej povinnosti vzhľadom na úspešné ukončenie dialógu o liberalizácii vízového režimu, ktorý sa uskutočnil medzi Úniou a danou treťou krajinou.
Komisia okrem toho pravidelne predkladá správy Európskemu parlamentu a Rade, a to najmenej raz ročne, počas obdobia siedmich rokov odo dňa nadobudnutia účinnosti liberalizácie vízového režimu pre danú tretiu krajinu, a po jeho uplynutí Ö kedykoľvek Õ to Komisia považuje za potrebné, alebo na požiadanie Európskeho parlamentu alebo Rady. Správa sa zameria na tretie krajiny, o ktorých sa Komisia na základe konkrétnych a spoľahlivých informácií domnieva, že v ich prípade už nie sú splnené určité požiadavky.
Ak zo správy Komisie vyplýva, že už nie je splnená jedna alebo viacero relevantných požiadaviek vo vzťahu k určitej tretej krajine, uplatní sa odsek 6.
5. Komisia preskúma každé oznámenie podané podľa odseku 2, pričom zohľadní:
a)či nastala niektorá Ö z okolností uvedených Õ v odseku 2;
b)počet členských štátov, ktorých sa týka niektorá Ö z okolností uvedených Õ v odseku 2;
c)celkový vplyv okolností uvedených v odseku 2 na migračnú situáciu v Únii, ako vyplýva z údajov poskytnutých členskými štátmi alebo z údajov, ktoré má k dispozícii Komisia;
d)správy vypracované Európskou pohraničnou a pobrežnou strážou, Európskym podporným úradom pre azyl alebo Európskym policajným úradom (Europol), alebo akoukoľvek inou inštitúciou, orgánom, úradom či agentúrou Únie alebo medzinárodnou organizáciou s právomocami v otázkach, ktoré upravuje toto nariadenie, ak si to okolnosti v konkrétnom prípade vyžadujú;
e)informácie, ktoré dotknutý členský štát uviedol vo svojom oznámení v súvislosti s možnými opatreniami podľa odseku 6 písm. a);
f)celkovú otázku verejného poriadku a vnútornej bezpečnosti po konzultácii s dotknutým členským štátom.
Komisia o výsledkoch svojho preskúmania informuje Európsky parlament a Radu.
6. Ak Komisia na základe analýzy uvedenej v odseku 3, správy uvedenej v odseku 4 alebo preskúmania uvedeného v odseku 5, a pri zohľadnení dôsledkov pozastavenia oslobodenia od vízovej povinnosti na vonkajšie vzťahy Únie a jej členských štátov s dotknutou treťou krajinou a v úzkej spolupráci s uvedenou treťou krajinou s cieľom nájsť alternatívne dlhodobé riešenia, rozhodne, že je potrebné prijať opatrenia, alebo ak jednoduchá väčšina členských štátov oznámila Komisii existenciu okolností uvedených v odseku 2 písm. a), b), c) alebo d), uplatnia sa tieto ustanovenia:
a)Komisia prijme vykonávací akt, ktorým sa dočasne pozastaví oslobodenie štátnych príslušníkov dotknutej tretej krajiny od vízovej povinnosti na obdobie deviatich mesiacov. Pozastavenie sa vzťahuje na určité kategórie štátnych príslušníkov dotknutej tretej krajiny, a to na základe uvedenia príslušných typov cestovných dokladov a v prípade potreby dodatočných kritérií. Pri určovaní kategórií, na ktoré sa pozastavenie vzťahuje, Komisia na základe dostupných informácií zahrnie kategórie, ktoré sú dostatočne široké, aby účinne prispeli k Ö náprave Õ okolností uvedených v odsekoch 2, 3 a 4 v každom konkrétnom prípade a aby sa zároveň dodržala zásada proporcionality. Komisia prijme vykonávací akt do jedného mesiaca od:
i)doručenia oznámenia uvedeného v odseku 2;
ii)zistenia informácií uvedených v odseku 3;
iii)predloženia správy uvedenej v odseku 4; alebo
iv)doručenia oznámenia od jednoduchej väčšiny členských štátov o existencii okolností uvedených v odseku 2 písm. a), b), c) alebo d).
Uvedený vykonávací akt sa prijme v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 11 ods. 2. Stanoví sa v ňom dátum, ku ktorému pozastavenie oslobodenia od vízovej povinnosti nadobudne účinnosť.
Počas obdobia pozastavenia nadviaže Komisia s dotknutou treťou krajinou posilnený dialóg s cieľom dosiahnuť nápravu daných okolností.
b)Ak okolnosti uvedené v odsekoch 2, 3 a 4 pretrvávajú, prijme Komisia v súlade s článkom 10 najneskôr dva mesiace pred uplynutím deväťmesačného obdobia uvedeného v písmene a) tohto odseku delegovaný akt, ktorým sa na obdobie 18 mesiacov dočasne pozastaví uplatňovanie prílohy II pre všetkých štátnych príslušníkov dotknutej tretej krajiny. Delegovaný akt nadobudne účinnosť dňom, keď uplynie účinnosť vykonávacieho aktu uvedeného v písmene a) tohto odseku, a zodpovedajúcim spôsobom sa ním zmení príloha II. Uvedená zmena sa vykoná tak, že k názvu dotknutej tretej krajiny sa vloží poznámka pod čiarou, v ktorej sa uvedie, že oslobodenie od vízovej povinnosti je vo vzťahu k danej tretej krajine pozastavené, a obdobie uvedeného pozastavenia.
Ak Komisia predložila legislatívny návrh podľa odseku 7, Ö predĺži sa Õ obdobie pozastavenia Ö oslobodenia od vízovej povinnosti Õ stanovené v delegovanom akte o šesť mesiacov. Poznámka pod čiarou sa zodpovedajúcim spôsobom upraví.
Bez toho, aby bolo dotknuté uplatňovanie článku 6, sú štátni príslušníci dotknutej tretej krajiny v priebehu obdobia pozastavenia povinní mať víza pri prekročení vonkajších hraníc členských štátov.
Členský štát, ktorý v súlade s článkom 6 zavedie nové oslobodenia od vízovej povinnosti pre určitú kategóriu štátnych príslušníkov tretej krajiny, na ktorú sa vzťahuje akt pozastavujúci oslobodenie od vízovej povinnosti, oznámi tieto opatrenia v súlade s článkom 12.
7. Pred uplynutím platnosti Ö delegovaného Õ aktu prijatého podľa odseku 6 písm. b) predloží Komisia správu Európskemu parlamentu a Rade. K správe môže byť pripojený legislatívny návrh na zmenu tohto nariadenia s cieľom presunúť odkaz na dotknutú tretiu krajinu z prílohy II do prílohy I.
8. Ak Komisia predloží legislatívny návrh podľa odseku 7, môže predĺžiť platnosť vykonávacieho aktu prijatého podľa odseku 6 o obdobie nepresahujúce 12 mesiacov. Rozhodnutie predĺžiť platnosť vykonávacieho aktu sa prijme v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 11 ods. 2.
ê 2017/371 článok 1 bod 2
Článok 9
1. Komisia do 10. januára 2018 predloží Európskemu parlamentu a Rade správu, v ktorej posúdi efektívnosť mechanizmu reciprocity uvedeného v článku 7, a podľa potreby predloží legislatívny návrh na zmenu tohto nariadenia. Európsky parlament a Rada o takomto návrhu rozhodnú v súlade s riadnym legislatívnym postupom.
ê 2017/371 článok 1 bod 3
2. Komisia do 29. marca 2021 predloží Európskemu parlamentu a Rade správu, v ktorej posúdi efektívnosť mechanizmu pozastavenia stanoveného v článku 8, a podľa potreby predloží legislatívny návrh na zmenu tohto nariadenia. Európsky parlament a Rada o takomto návrhu rozhodnú v súlade s riadnym legislatívnym postupom.
ê 2017/371 článok 1 bod 4
Článok 10
1. Komisii sa udeľuje právomoc prijímať delegované akty za podmienok stanovených v tomto článku.
2. Právomoc prijímať delegované akty uvedené v článku 7 písm. f) sa Komisii udeľuje na obdobie piatich rokov odo dňa 9. januára 2014. Komisia vypracuje správu týkajúcu sa delegovania právomoci najneskôr deväť mesiacov pred uplynutím tohto päťročného obdobia. Delegovanie právomoci sa automaticky predlžuje na rovnako dlhé obdobia, pokiaľ Európsky parlament alebo Rada nevznesú voči takémuto predĺženiu námietku najneskôr tri mesiace pred koncom každého obdobia.
3. Právomoc prijímať delegované akty uvedené v článku 8 ods. 6 písm. b) sa Komisii udeľuje na obdobie piatich rokov od 28. marca 2017. Komisia vypracuje správu týkajúcu sa delegovania právomoci najneskôr deväť mesiacov pred uplynutím tohto päťročného obdobia. Delegovanie právomoci sa automaticky predlžuje na rovnako dlhé obdobia, pokiaľ Európsky parlament alebo Rada nevznesú voči takémuto predĺženiu námietku najneskôr tri mesiace pred koncom každého obdobia.
4. Delegovanie právomoci uvedené v článku 7 písm. f) a v článku 8 ods. 6 písm. b) môže Európsky parlament alebo Rada kedykoľvek odvolať. Rozhodnutím o odvolaní sa ukončuje delegovanie právomoci, ktoré sa v ňom uvádza. Rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie alebo k neskoršiemu dátumu, ktorý je v ňom určený. Nie je ním dotknutá platnosť delegovaných aktov, ktoré už nadobudli účinnosť.
5. Komisia pred prijatím delegovaného aktu konzultuje s odborníkmi určenými jednotlivými členskými štátmi v súlade so zásadami stanovenými v Medziinštitucionálnej dohode z 13. apríla 2016 o lepšej tvorbe práva.
6. Komisia oznamuje delegovaný akt hneď po prijatí súčasne Európskemu parlamentu a Rade.
7. Delegovaný akt prijatý podľa článku 7 písm. f) nadobudne účinnosť, len ak Európsky parlament alebo Rada voči nemu nevzniesli námietku v lehote štyroch mesiacov odo dňa oznámenia uvedeného aktu Európskemu parlamentu a Rade alebo ak pred uplynutím uvedenej lehoty Európsky parlament a Rada informovali Komisiu o svojom rozhodnutí nevzniesť námietku. Na podnet Európskeho parlamentu alebo Rady sa táto lehota predĺži o dva mesiace.
8. Delegovaný akt prijatý podľa článku 8 ods. 6 písm. b) nadobudne účinnosť, len ak Európsky parlament alebo Rada voči nemu nevzniesli námietku v lehote dvoch mesiacov odo dňa oznámenia uvedeného aktu Európskemu parlamentu a Rade, alebo ak pred uplynutím uvedenej lehoty Európsky parlament a Rada informovali Komisiu o svojom rozhodnutí nevzniesť námietku.
ê 1289/2013 článok 1 bod 4
Článok 11
1. Komisii pomáha výbor. Uvedený výbor je výborom v zmysle nariadenia (EÚ) č. 182/2011.
2. Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňuje sa článok 5 nariadenia (EÚ) č. 182/2011.
3. Ak výbor nevydá žiadne stanovisko, Komisia neprijme návrh vykonávacieho aktu a uplatňuje sa článok 5 ods. 4 tretí pododsek nariadenia (EÚ) č. 182/2011.
ê 539/2001 (prispôsobené)
Článok 12
1. Členské štáty oznámia ostatným členským štátom a Komisii opatrenia, ktoré prijmú podľa článku 6 do piatich pracovných dní Ö po prijatí uvedených opatrení Õ.
2. Komisia uverejní pre informáciu v Úradnom vestníku Európskej Ö únie Õ opatrenia, ktoré boli oznámené podľa odseku 1.
Článok 13
Toto nariadenie nemá vplyv na právomoc členských štátov pokiaľ ide o uznávanie štátov, územných jednotiek a pasov, cestovných dokladov a dokladov totožnosti vydaných ich orgánmi.
Článok 14
ê
Nariadenie (ES) č. 539/2001 sa zrušuje.
Odkazy na zrušené nariadenie sa považujú za odkazy na toto nariadenie a znejú v súlade s tabuľkou zhody uvedenou v prílohe IV.
ê 2414/2001 článok 1 bod 3 (prispôsobené)
Článok 15
Toto nariadenie nadobúda účinnosť Ö dvadsiatym Õ dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Ö Európskej únie Õ.
ê 539/2001 (prispôsobené)
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné v členských štátoch v súlade so Ö zmluvami Õ.
V Bruseli
Za Európsky parlament Za Radu
predseda predseda
EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli14. 3. 2018
COM(2018) 139 final
PRÍLOHY
k
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
uvádzajúce zoznam tretích krajín, ktorých štátni príslušníci musia mať víza pri prekračovaní vonkajších hraníc členských štátov a krajín, ktorých štátni príslušníci sú oslobodení od tejto povinnosti (kodifikované znenie)
ê 539/2001 (prispôsobené)
PRÍLOHA I
Ö Zoznam tretích krajín, ktorých štátni príslušníci musia mať víza pri prekračovaní vonkajších hraníc členských štátov Õ
1.ŠTÁTY
Afganistan
Alžírsko
Angola
Arménsko
Azerbajdžan
Bahrajn
Bangladéš
Belize
Benin
Bhutan
Bielorusko
ê Korigendum, Ú.v. EÚ L 29, 3.2.2007, s. 10
Bolívia
ê 539/2001
Botswana
Burkina Faso
Burundi
ê 539/2001
Čad
Čína
Dominikánska republika
Džibutsko
Egypt
ê 453/2003 článok 1 bod 1 písm. b)
Ekvádor
ê 539/2001
Eritrea
Etiópia
Fidži
Filipíny
Gabon
Gambia
Ghana
Guinea
Guinea Bissau
Guyana
Haiti
India
Indonézia
Irak
Irán
Jamajka
Jemen
Jordánsko
Južná Afrika
ê 509/2014 článok 1 bod 2 písm. a)
Južný Sudán
ê 539/2001
Kambodža
Kamerun
Kapverdy
Katar
Kazachstan
Keňa
Kirgizssko
Komory
Kongo
Konžská demokratická republika
Kuba
Kuvajt
Laos
Lesotho
Libanon
Libéria
Líbya
Madagaskar
Malawi
Maldivy
Mali
Maroko
Mauritánia
ê 539/2001 (prispôsobené)
Ö Mjanmarsko Õ
ê 539/2001
Mongolsko
Mozambik
Namíbia
Nepál
Niger
Nigéria
Omán
Pakistan
Papua-Nová Guinea
Pobrežie Slonoviny
Rovníková Guinea
Rusko
Rwanda
Saudská Arábia
Senegal
Severná Kórea
Sierra Leone
Somálsko
Srí Lanka
Stredoafrická republika
Sudán
Surinam
Svazijsko
Svätý Tomáš a Princov ostrov
Sýria
Tadžikistan
Tanzánia
Thajsko
Togo
Tunisko
Turecko
Turkménsko
Uganda
Uzbekistan
Vietnam
Zambia
Zimbabwe
2.ÚZEMNÉ JEDNOTKY A ÚZEMNÉ SPRÁVNE ORGÁNY, KTORÉ NIE SÚ UZNANÉ ZA ŠTÁTY NAJMENEJ JEDNÝM ČLENSKÝM ŠTÁTOM
ê 1244/2009 článok 1 bod 1 písm. b)
Kosovo v súlade s rezolúciou Bezpečnostnej rady Organizácie Spojených národov č. 1244 z 10. júna 1999
ê 539/2001
Palestínsky správny orgán
______________
ê 539/2001 (prispôsobené)
PRÍLOHA II
Ö Zoznam tretích krajín, ktorých štátni príslušníci sú oslobodení od povinnosti mať víza pri prekračovaní vonkajších hraníc členských štátov, ak pôjde o pobyty nepresahujúce spolu 90 dní v rámci akéhokoľvek 180-dňového obdobia Õ
1.ŠTÁTY
ê 1091/2010 článok 1 bod 2
Albánsko 1
ê 539/2001
Andorra
ê Korigendum, Ú.v. EÚ L 29, 3.2.2007, s. 10
Antigua a Barbuda
ê 539 /2001
Argentína
Austrália
ê Korigendum, Ú.v. EÚ L 29, 3.2.2007, s. 10
Bahamy
Barbados
ê 1091/2010 článok 1 bod 2
Bosna a Hercegovina 2
ê 539/2001
Brazília
ê Korigendum, Ú.v. EÚ L 29, 3.2.2007, s. 10
Brunej
ê 1244/2009 článok 1 bod 2
Bývalá Juhoslovanská republika Macedónsko 3
Čierna Hora 4
ê 539/2001
Čile
ê 509/2014 článok 1 bod 3 písm. a)
Dominika 5
Grenada 6
ê 2017/372 článok 1 písm. b)
Gruzínsko 7
ê 539/2001
Guatemala
Honduras
Izrael
Japonsko
Južná Kórea
Kanada
ê 509/2014 článok 1 bod 3 písm. a) (prispôsobené)
Kiribati 8
Kolumbia
ê 539/2001
Kostarika
Malajzia
ê 509/2014 článok 1 bod 3 písm. a)
Marshallove ostrovy 9
ê Korigendum, Ú.v. EÚ L 29, 3.2.2007, s. 10
Maurícius
ê 539/2001
Mexiko
ê 509/2014 článok 1 bod 3 písm. a)
Mikronézia 10
ê 259/2014 článok 1 bod 2
Moldavsko 11
ê 539/2001
Monako
ê 509/2014 článok 1 bod 3 písm. a)
Nauru 12
ê 539/2001
Nikaragua
Nový Zéland
ê 509/2014 článok 1 bod 3 písm. a)
Palau 13
ê 539/2001
Panama
Paraguaj
ê 509/2014 článok 1 bod 3 písm. a)
Peru 14
ê 539/2001
Salvador
ê 509/2014 článok 1 bod 3 písm. a)
Samoa
ê 539/2001
San Maríno
ê Korigendum, Ú.v. EÚ L 29, 3.2.2007, s. 10
Seychely
ê 539/2001
Singapur
ê 509/2014 článok 1 bod 3 písm. a)
Spojené arabské emiráty 15
ê 539/2001
Spojené štáty
ê 1244/2009 článok 1 bod 2
Srbsko (s výnimkou držiteľov srbských pasov vydaných srbským koordinačným riaditeľstvom (srbský názov: Koordinaciona uprava)) 16
ê 509/2014 článok 1 bod 3 písm. a)
Svätá Lucia 17
ê 539/2001
Svätá stolica
ê Korigendum, Ú.v. EÚ L 29, 3.2.2007, s. 10
Svätý Krištof a Nevis
ê 509/2014 článok 1 bod 3 písm. a) (prispôsobené)
Svätý Vincent a Grenadíny 18
Šalamúnove ostrovy
Tonga 19
Trinidad a Tobago
Tuvalu 20
ê 2017/850 článok 1 písm. b)
Ukrajina 21
ê 539/2001
Uruguaj
ê 509/2014 článok 1 bod 3 písm. a)
Vanuatu 22
ê 539/2001
Venezuela
ê 509/2014 článok 1 bod 3 písm. a)
Východný Timor 23
ê 539/2001 (prispôsobené)
2.ZVLÁŠTNE ADMINISTRATÍVNE REGIÓNY ČÍNSKEJ ĽUDOVEJ REPUBLIKY
Hongkong SAR Ö 24 Õ
Macao SAR 25
ê 509/2014 článok 1 bod 3 písm. b)
3.BRITSKÍ OBČANIA, KTORÍ NIE SÚ ŠTÁTNYMI PRÍSLUŠNÍKMI SPOJENÉHO KRÁĽOVSTVA VEĽKEJ BRITÁNIE A SEVERNÉHO ÍRSKA NA ÚČELY PRÁVA ÚNIE
britskí štátni príslušníci (zámorskí)
občania britských zámorských území (BOTC)
britskí zámorskí občania (BOC)
osoby pod ochranou Spojeného kráľovstva (BPP)
britskí poddaní (BS)
ê 1211/2010
4.ÚZEMNÉ JEDNOTKY A ÚZEMNÉ SPRÁVNE ORGÁNY, KTORÉ NIE SÚ UZNANÉ ZA ŠTÁTY NAJMENEJ JEDNÝM ČLENSKÝM ŠTÁTOM
Taiwan 26
______________
é
PRÍLOHA III
Zrušené nariadenie so zoznamom neskorších zmien
|
Nariadenie Rady (ES) č. 539/2001
|
|||
|
Nariadenie Rady (ES) č. 2414/2001
|
|||
|
Nariadenie Rady (ES) č. 453/2003
|
|||
|
Akt o pristúpení z roku 2003, príloha II, bod 18(B) |
|||
|
Nariadenie Rady (ES) č. 851/2005
|
|||
|
Nariadenie Rady (ES) č. 1791/2006
|
Iba článok 1 ods. 1 jedenásta zarážka, pokiaľ ide o nariadenie (ES) č. 539/2001, a bod 11 písm. b) ods. 3 prílohy |
||
|
Nariadenie Rady (ES) č. 1932/2006
|
|||
|
Nariadenie Rady (ES) č. 1244/2009
|
|||
|
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1091/2010
|
|||
|
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1211/2010
|
|||
|
Nariadenie Rady (EÚ) č. 517/2013
|
Iba článok 1 ods. 1 písm. k) štvrtá zarážka, a bod 13(B) ods. 2 prílohy |
||
|
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 610/2013
|
Iba článok 4 |
||
|
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1289/2013
|
|||
|
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 259/2014 (Ú.v. EÚ L 105, 8.4.2014, s. 9) |
|||
|
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 509/2014
|
|||
|
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/371
|
|||
|
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/372
|
|||
|
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/850
|
______________
PRÍLOHA IV
Tabuľka zhody
|
Nariadenie (ES) č. 539/2001 |
Toto nariadenie |
|
Článok -1 |
Článok 1 |
|
Článok 1 ods. 1, prvý pododsek |
Článok 3 ods. 1 |
|
Článok 1 ods. 1, druhý pododsek |
Článok 3 ods. 2 |
|
Článok 1 ods. 2, prvý pododsek |
Článok 4 ods. 1 |
|
Článok 1 ods. 2, druhý pododsek, úvodné slová |
Článok 4 ods. 2, úvodné slová |
|
Článok 1 ods. 2, druhý pododsek, prvá zarážka |
Článok 4 ods. 2 písm. a) |
|
Článok 1 ods. 2, druhý pododsek, druhý zarážka |
Článok 4 ods. 2 písm. b) |
|
Článok 1 ods. 2, druhý pododsek, tretia zarážka |
Článok 4 ods. 2 písm. c) |
|
Článok 1 ods. 3 |
Článok 5 |
|
Článok 1 ods. 4 |
Článok 7 |
|
Článok 1a ods. 1 a 2 |
Článok 8 ods. 1 a 2 |
|
Článok 1a ods. 2a |
Článok 8 ods. 3 |
|
Článok 1a ods. 2b |
Článok 8 ods. 4 |
|
Článok 1a ods. 3 |
Článok 8 ods. 5 |
|
Článok 1a ods. 4 |
Článok 8 ods. 6 |
|
Článok 1a ods. 5 |
Článok 8 ods. 7 |
|
Článok 1a ods. 6 |
Článok 8 ods. 8 |
|
Článok 1b |
Článok 9 ods. 1 |
|
Článok 1c |
Článok 9 ods. 2 |
|
Článok 2 |
Článok 2 |
|
Článok 4 |
Článok 6 |
|
Článok 4a |
Článok 11 |
|
Článok 4b ods. 1 a 2 |
Článok 10 ods. 1 a 2 |
|
Článok 4b ods. 2a |
Článok 10 ods. 3 |
|
Článok 4b ods. 3 |
Článok 10 ods. 4 |
|
Článok 4b ods. 3a |
Článok 10 ods. 5 |
|
Článok 4b ods. 4 |
Článok 10 ods. 6 |
|
Článok 4b ods. 5 |
Článok 10 ods. 7 |
|
Článok 4b ods. 6 |
Článok 10 ods. 8 |
|
Článok 5 |
Článok 12 |
|
Článok 6 |
Článok 13 |
|
Článok 7 |
Článok 14 |
|
Článok 8 |
Článok 15 |
|
Príloha I |
Príloha I |
|
Príloha II |
Príloha II |
|
- |
Príloha III |
|
- |
Príloha IV |
______________