SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE

o výdavkoch z EPZF

Systém včasného varovania č. 7-10/2018

Obsah

1.Rozpočtový postup EPZF v roku 2018

2.Príjmy pripísané EPZF

3.Pripomienky k predbežnému plneniu rozpočtu EPZF za rok 2018

3.1. Trhové opatrenia

3.1.1. Ovocie a zelenina

3.1.2. Výrobky vinohradnícko-vinárskeho odvetvia

3.1.3. Podpora

3.1.4. Mlieko a mliečne výrobky

3.1.5. Bravčové mäso, vajcia a hydina, včelárstvo a ostatné živočíšne výrobky

3.1.6. Školské programy

3.2. Priame platby

3.2.1. Oddelené priame platby

3.2.2. Ostatné priame platby

3.3. Audit výdavkov na poľnohospodárstvo

4.Plnenie rozpočtu na strane príjmov pripísaných EPZF

5.Závery

Príloha 1:

Predbežné čerpanie rozpočtových prostriedkov EPZF do 31. 8. 2018

1.Rozpočtový postup EPZF v roku 2018

Európsky parlament prijal 30. novembra 2017 rozpočet EÚ na rok 2018. Rozpočtom sa vyčlenili pre Európsky poľnohospodársky záručný fond (EPZF) viazané rozpočtové prostriedky vo výške 43 235 miliónov EUR a platobné rozpočtové prostriedky vo výške 43 189 miliónov EUR na priame platby a výdavky súvisiace s trhom.

Rozdiel medzi viazanými a platobnými rozpočtovými prostriedkami je spôsobený tým, že diferencované rozpočtové prostriedky sa využívajú na konkrétne opatrenia, ktoré realizuje priamo Komisia. Tieto opatrenia sa týkajú najmä podpory poľnohospodárskych výrobkov a politických strategických a koordinačných opatrení.

2.Príjmy pripísané EPZF

Podľa ustanovení článku 43 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 sa príjmy pochádzajúce z finančných opráv na základe rozhodnutí o schválení účtovných závierok a o overení súladu a z nezrovnalostí označujú ako príjmy pripísané na financovanie výdavkov EPZF.

Podľa týchto ustanovení možno pripísané príjmy využívať na financovanie akýchkoľvek výdavkov EPZF. Ak sa časť týchto príjmov nevyužije v príslušnom rozpočtovom roku, automaticky sa prenesie do nasledujúceho rozpočtového roka 1 .

V rozpočte EPZF na rok 2018 sú zahrnuté:

·najnovšie odhady Komisie týkajúce sa finančných prostriedkov, ktoré sú potrebné na financovanie trhových opatrení a priamych platieb,

·odhady pripísaných príjmov, ktoré sa majú vybrať v priebehu rozpočtového roka

·a prenesený zostatok pripísaných príjmov, ktoré zostali k dispozícii z predchádzajúceho rozpočtového roka.

Komisia vo svojom návrhu objemu rozpočtových prostriedkov EPZF na rok 2018 zohľadnila celkové očakávané pripísané príjmy a pre rozpočet na rok 2018 požiadala o rozpočtové prostriedky vypočítané odpočítaním odhadovanej výšky pripísaných príjmov od odhadovaných potrieb. Rozpočtový orgán prijal rozpočet EPZF, pričom zohľadnil očakávané pripísané príjmy.

V čase zostavovania rozpočtu na rok 2018 podľa odhadu Komisie predstavovali dostupné pripísané príjmy 1 475,9 milióna EUR, pričom konkrétne išlo o:

·pripísané príjmy, ktorých vytvorenie sa očakávalo v priebehu rozpočtového roka 2018, odhadované na 865,9 milióna EUR (733,9 milióna EUR z opráv na základe overenia súladu a 132 miliónov EUR z nezrovnalostí),

·pripísané príjmy, ktoré sa mali preniesť z roka 2017 do roka 2018, odhadované na 610 miliónov EUR.

Komisia pripísala tieto odhadované príjmy vo výške 1 475,9 milióna EUR týmto režimom:

·400 miliónov EUR na prevádzkové prostriedky pre organizácie výrobcov v sektore ovocia a zeleniny a

·1 075,9 milióna EUR na režim základnej platby.

Súčet schválených rozpočtových prostriedkov a pripísaných príjmov na tieto režimy zodpovedá:

·872 miliónom EUR na prevádzkové prostriedky pre organizácie výrobcov v sektore ovocia a zeleniny a

·17 402 miliónom EUR na režim základnej platby.

V prílohe, ktorá obsahuje predbežné plnenie rozpočtu v roku 2018, uvedené sumy rozpočtových prostriedkov na úrovni článku určené pre sektor ovocia a zeleniny a na oddelenú priamu pomoc nezohľadňujú spomenuté pripísané príjmy. Predstavujú schválené rozpočtové prostriedky na tieto články vo výške 531,8 milióna EUR a 34 309,1 milióna EUR v uvedenom poradí.

Celkové predpokladané rozpočtové prostriedky na rok 2018 dosiahli po zahrnutí pripísaných príjmov do týchto článkov 931,8 milióna EUR pre sektor ovocia a zeleniny a 35 385 miliónov EUR na oddelené priame platby.

3.Pripomienky k predbežnému plneniu rozpočtu EPZF za rok 2018

Predbežná úroveň plnenia rozpočtu za obdobie od 16. októbra 2017 do 31. augusta 2018 sa uvádza v prílohe. Táto úroveň plnenia sa porovnáva s profilom výdavkov systému včasného varovania, ktorý bol vytvorený v súlade s článkom 28 nariadenia Rady (EÚ) č. 1306/2013.

3.1.Trhové opatrenia

Čerpanie rozpočtových prostriedkov na intervencie na poľnohospodárskych trhoch bolo o čosi vyššie než daný profil (+ 37,9 milióna EUR). Pri zohľadnení pripísaných príjmov vo výške 400 miliónov EUR pridelených na schému pomoci v sektore ovocia a zeleniny je oproti odhadovanému profilu výdavkov výsledkom rozdiel vo výške -195,2 milióna EUR.

3.1.1.Ovocie a zelenina

Pri zohľadnení príjmov pripísaných tomuto sektoru sa zdanlivé prečerpanie oproti profilu (+ EUR 126,8 milióna EUR) mení na rozdiel vo výške -106,3 milióna EUR, teda –11,4 % [pozri poznámku pod čiarou označenú hviezdičkou (*) v prílohe]. Zaznamenal sa pomalší rytmus plnenia pomoci na „Prevádzkové prostriedky pre organizácie výrobcov“.

3.1.2.Výrobky vinohradnícko-vinárskeho odvetvia

Nedostatky v plnení rozpočtu (-40,6 milióna EUR) v porovnaní s profilom pre tento rozpočtový článok sú spôsobené hlavne nižšími výdavkami v dvoch členských štátoch, ktoré majú na programy na podporu vinohradnícko-vinárskeho sektora výrazné finančné krytie. Členské štáty však plánujú nahlásiť nemalé sumy počas posledných dvoch období rozpočtového roka. Útvary Komisie plnenie tohto rozpočtového článku pozorne monitorujú.

3.1.3.Podpora

Momentálne sa rozdiel oproti profilu (-15,1 milióna EUR alebo -8,8 %) považuje za dočasný a útvary Komisie plnenie pozorne monitorujú.

3.1.4.Mlieko a mliečne výrobky

V správe systému včasného varovania 4-6/2018 sa uviedlo nadmerné čerpanie prostriedkov z rozpočtového riadku na skladovanie v roku 2018. Straty spôsobené v dôsledku predaja verejných zásob sušeného odstredeného mlieka za ceny nižšie než intervenčné ceny sú vysvetlením výrazného nadmerného čerpania prostriedkov z rozpočtového článku na konci augusta (70,1 milióna EUR výdavkov v porovnaní s rozpočtovými prostriedkami vo výške 34,1 milióna EUR). Vzhľadom na nízku trhovú cenu sa ku koncu rozpočtového roka sa pristúpi k zníženiu zásob.

3.1.5.Bravčové mäso, vajcia a hydina, včelárstvo a ostatné živočíšne výrobky

V predchádzajúcich rokoch zahŕňal tento rozpočtový článok výdavky na včelárstvo a opatrenia pre sektor bravčového mäsa. V roku 2018 sa z tohto článku financuje pomoc pre včelárstvo a výnimočné opatrenia na podporu trhu týkajúce sa chorôb zvierat. Vzor plnenia v tomto roku je preto odlišný od profilu vypočítaného na základe modelov z predchádzajúcich rokov. Očakáva sa, že celkové výdavky pri tomto rozpočtovom článku budú ku koncu roka nižšie než sa pri zostavovaní rozpočtu plánovalo.

3.1.6.Školské programy

Od školského roku 2017/2018 sa predtým samostatné programy na podporu konzumácie ovocia a mlieka v školách zlúčili. Profil výdavkov pre rozpočtový článok 05 02 18 bol vypracovaný na základe vzorov plnenia bývalých samostatných školských programov. Očakáva sa, že celkové výdavky pri tomto rozpočtovom článku budú ku koncu roka nižšie než sa pri zostavovaní rozpočtu plánovalo.

3.2.Priame platby

Čerpanie rozpočtových prostriedkov na priame platby bolo vyššie než profil (+867,8 milióna EUR). Pri zohľadnení príjmov pripísaných tejto rozpočtovej kapitole (pozri aj bod 2) je oproti predpokladanému profilu výdavkov výsledkom rozdiel vo výške -206 miliónov EUR.

3.2.1.Oddelené priame platby

Nahlásené výdavky presahujú profil o +1 036,4 milióna EUR (+ 3 %). Pri zohľadnení príjmov pripísaných tomuto článku je plnenie takmer rovnaké ako profil (-37,4 milióna EUR alebo len - 0,1 %); pozri poznámku pod čiarou označenú hviezdičkou (*) v prílohe. Nadmerné čerpanie rozpočtových prostriedkov (výdavky vo výške 35 238,1 milióna EUR v porovnaní s rozpočtovými prostriedkami vo výške 34 309,1 milióna EUR) je v rámci príjmov vo výške 1 075,9 milióna EUR pripísaných tomuto rozpočtovému článku.

3.2.2.Ostatné priame platby

Plnenie ostatných priamych platieb (vrátane režimu dobrovoľnej viazanej podpory a režimu pre malých poľnohospodárov) sa približuje k profilu (-168,5 milióna EUR alebo -2,9 %). Očakáva sa, že celkové výdavky pri tomto rozpočtovom článku budú ku koncu roka nižšie než sa pri zostavovaní rozpočtu plánovalo.

3.3.Audit výdavkov na poľnohospodárstvo

Pokiaľ ide o rozpočtovú kapitolu 05 07, z nedostatočného čerpania vyplýva, že v porovnaní s priemernými profilmi z predchádzajúcich rokov sa zaznamenal menší objem platieb. Tieto platby sa týkajú najmä finančných opráv v prospech členských štátov na základe rozhodnutí o overení súladu alebo o finančnom schválení účtovných závierok z predchádzajúcich rokov.

4.Plnenie rozpočtu na strane príjmov pripísaných EPZF

Z tabuľky v prílohe vyplýva, že ku koncu augusta 2018 sa získali pripísané príjmy vo výške 921,3 milióna EUR. Konkrétne:

·príjmy z opráv na základe rozhodnutí o schválení účtov a rozhodnutí o overení súladu vo výške 808,5 milióna EUR,

·príjmy z nezrovnalostí predstavovali 109,2 milióna EUR, pričom sa do konca rozpočtového roka očakávajú aj dodatočné sumy a

·zostávajúce príjmy z odvodov za mlieko predstavovali 3,6 milióna EUR.

Pri zohľadnení sumy príjmov prenesených z roku 2017 do roku 2018 (603,3 milióna EUR) bola celková suma pripísaných príjmov dostupná k 31. augustu 2018 na financovanie výdavkov EPZF 1 524,6 milióna EUR, čo je o 48,7 milióna EUR viac, než sa pôvodne predpokladalo. Očakáva sa, že v pred koncom rozpočtového roka sa vyberú dodatočné sumy.

5.Závery

Z predbežného čerpania rozpočtových prostriedkov EPZF na rok 2018 za obdobie do 31. augusta 2018 vyplýva, že mesačné úhrady prostriedkov členským štátom sú o čosi nižšie než vypočítaný profil čerpania: konkrétne o -1,8 % alebo -789,1 milióna EUR.

Suma pripísaných príjmov vo výške 1 524,6 milióna EUR je už k dispozícii a očakáva sa, že pred koncom rozpočtového roka sa vyberú dodatočné sumy.