EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli14. 5. 2018
COM(2018) 266 final
SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE
o výkone právomoci prijímať delegované akty udelenej Komisii podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/66/ES o batériách a akumulátoroch a použitých batériách a akumulátoroch, ktorou sa zrušuje smernica 91/157/EHS
SPRÁVA KOMISIE
EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE
o výkone právomoci prijímať delegované akty udelenej Komisii podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/66/ES o batériách a akumulátoroch a použitých batériách a akumulátoroch, ktorou sa zrušuje smernica 91/157/EHS
1.ÚVOD
V smernici 2006/66/ES o batériách a akumulátoroch a použitých batériách a akumulátoroch 1 (smernica o batériách) sa stanovujú pravidlá s cieľom minimalizovať negatívny vplyv batérií a akumulátorov a použitých batérií a akumulátorov 2 na životné prostredie, a tým prispievať k ochrane, zachovaniu a zlepšeniu kvality životného prostredia. Stanovujú sa v nej aj opatrenia na zosúladenie požiadaviek týkajúcich sa obsahu ťažkých kovov a označovania batérií a akumulátorov, aby sa tak zabezpečilo hladké fungovanie vnútorného trhu. Táto smernica bola niekoľkokrát zmenená 3 .
Smernicou sa Komisii zveruje právomoc prijímať delegované akty, ako sa uvádza v článku 23a, s cieľom:
·stanoviť kritériá posudzovania rovnocennosti podmienok recyklácie použitých batérií vykonávanej mimo EÚ, v zmysle v článku 15 ods. 3, s cieľom doplniť pravidlá uvedené v článku 15 ods. 2 4 ,
·stanoviť podrobné pravidlá týkajúce sa označovania kapacity prenosných a automobilových batérií, ako sa stanovuje v článku 21 ods. 2,
·udeliť výnimky z požiadaviek na označovanie v zmysle článku 21.
2.PRÁVNY ZÁKLAD
Predloženie tejto správy sa vyžaduje podľa článku 23a zmenenej smernice o batériách. Podľa tohto článku má Komisia právomoc prijímať delegované akty na obdobie piatich rokov od 30. decembra 2013. Komisia je povinná vypracovať správu o delegovaných právomociach najneskôr deväť mesiacov pred uplynutím tohto päťročného obdobia. V súlade s článkom 23a ods. 2 sa delegovanie právomoci bude automaticky predlžovať o rovnako dlhé obdobia, pokiaľ Európsky parlament alebo Rada nevznesú voči takémuto predĺženiu námietku najneskôr tri mesiace pred koncom každého obdobia.
3.VYKONÁVANIE DELEGOVANEJ PRÁVOMOCI
3.1.Kritériá posudzovania rovnocennosti podmienok recyklácie použitých batérií a akumulátorov vykonávanej mimo EÚ, článok 15 ods. 3
Podľa článku 15 ods. 2 smernice prispieva vývoz použitých batérií z EÚ k plneniu povinností a požiadaviek na efektívnosť stanovených v prílohe III k tejto smernici len vtedy, ak existuje riadny dôkaz, že sa recyklácia uskutočnila za podmienok zhodných s požiadavkami tejto smernice. V článku 15 ods. 3 sa Komisia splnomocňuje prijímať delegované akty s cieľom stanoviť v tejto súvislosti podrobné pravidlá, najmä kritériá posudzovania takejto rovnocennosti podmienok.
Je potrebné uviesť, že v článku 10 ods. 3 smernice 2012/19/EÚ zo 4. júla 2012 o odpade z elektrických a elektronických zariadení (OEEZ) 5 sa uvádza podobné ustanovenie týkajúce sa OEEZ vyvážaných z EÚ. Keďže environmentálne aspekty sú porovnateľné, povinnosti sa považujú za podobné a prevádzkovatelia zodpovední za príslušné činnosti (subjekty zaoberajúce sa zberom a recykláciou, vývozcovia a verejné orgány) sa vo veľkej miere prekrývajú, Komisia zastáva názor, že ustanovenia týkajúce sa takejto „rovnocennosti podmienok“ by v prípade obidvoch oblastí mali vychádzať z rovnakého prístupu.
Kritériá posudzovania rovnocennosti podmienok, pokiaľ ide o spracovanie OEEZ vyvážaných z EÚ, zatiaľ neboli vypracované 6 . Komisia má v úmysle zohľadniť všetky kritériá týkajúce sa uznania rovnocennosti podmienok pre recykláciu batérií, ktoré vychádzajú z kritérií týkajúcich sa OEEZ. Okrem toho je smernica o batériách v súčasnosti predmetom hodnotenia. Posúdia sa aj relevantné informácie zhromaždené počas tohto procesu.
3.2.Podrobné pravidlá týkajúce sa označovania kapacity prenosných sekundárnych (dobíjateľných) a automobilových batérií, článok 21 ods. 2
Podľa článku 21 ods. 2 smernice je Komisia splnomocnená prijímať delegované akty, ktorými sa stanovujú podrobné pravidlá na doplnenie požiadavky, podľa ktorej majú členské štáty zabezpečiť, aby sa na všetkých prenosných a automobilových batériách a akumulátoroch viditeľne, čitateľne a neodstrániteľne uvádzala ich kapacita, a to vrátane harmonizovaných metód určovania kapacity a vhodného použitia.
V roku 2010 prijala Komisia pravidlá týkajúce sa označovania kapacity prenosných sekundárnych (dobíjateľných) a automobilových batérií a akumulátorov 7 . Posúdila sa aj prípadná harmonizácia pravidiel týkajúcich sa označovania kapacity prenosných primárnych (nedobíjateľných) batérií.
V uskutočnených štúdiách 8 sa konštatovalo, že v prípade týchto typov batérií zatiaľ nie je k dispozícii jednotné, jednoduché a realizovateľné označenie kapacity. Následne Komisia udelila Európskemu výboru pre normalizáciu v elektrotechnike (CENELEC) mandát, aby posúdil možnosť stanovenia štandardizovanej metódy označovania kapacity prenosných primárnych batérií. Záver preskúmania bol, že výbor nedokázal identifikovať žiadnu vhodnú dostupnú metódu, ktorá by zodpovedala požiadavkám smernice o batériách. 9
Situácia sa odvtedy nezmenila, čo viedlo Komisiu k záveru, že v súčasnosti nie je možné identifikovať harmonizované metódy označovania kapacity prenosných primárnych batérií.
Po skončení súčasného procesu preskúmania smernice Komisia túto situáciu opätovne posúdi.
3.3.Udelenie výnimky z požiadaviek na označovanie stanovených v článku 21 smernice, článok 21 ods. 7
Podľa článku 21 ods. 7 smernice je Komisia splnomocnená prijímať delegované akty s cieľom udeliť výnimky z požiadaviek na označovanie stanovených v článku 21. Počas obdobia, na ktoré sa vzťahuje táto správa, neboli Komisii doručené žiadne žiadosti týkajúce sa udelenia výnimky.
4.ZÁVERY
Počas obdobia, na ktoré sa vzťahuje táto správa, Komisia nevyužila delegované právomoci uvedené v článku 23a smernice o batériách. Môže tak urobiť v budúcnosti, a to z príčin opísaných v tomto dokumente.
Komisia vyzýva Európsky parlament a Radu, aby túto správu vzali na vedomie.