SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE

o výdavkoch z EPZF

Systém včasného varovania č. 1-3/2018

Obsah

1.Rozpočtový postup EPZF v roku 2018

2.Príjmy pripísané EPZF

3.Pripomienky k predbežnému plneniu rozpočtu EPZF za rok 2018

4.Čerpanie príjmov pripísaných EPZF

5.Závery

Príloha 1:

Predbežné čerpanie rozpočtových prostriedkov EPZF do 31. 1. 2018

1.Rozpočtový postup EPZF v roku 2018

Európsky parlament prijal 30. novembra 2017 rozpočet EÚ na rok 2018. Rozpočtom sa vyčlenili pre Európsky poľnohospodársky záručný fond (EPZF) viazané rozpočtové prostriedky vo výške 43 235 miliónov EUR a platobné rozpočtové prostriedky vo výške 43 189 miliónov EUR na priame platby a výdavky súvisiace s trhom.

Rozdiel medzi viazanými a platobnými rozpočtovými prostriedkami je spôsobený tým, že diferencované rozpočtové prostriedky sa využívajú na konkrétne opatrenia, ktoré realizuje priamo Komisia. Tieto sa týkajú najmä podpory poľnohospodárskych výrobkov a strategických a koordinačných politických opatrení.

2.Príjmy pripísané EPZF

Podľa ustanovení článku 43 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 sa príjmy pochádzajúce z finančných opráv na základe rozhodnutí o schválení účtovných závierok a o overení súladu a z nezrovnalostí označujú ako príjmy pripísané na financovanie výdavkov EPZF.

Podľa týchto ustanovení možno pripísané príjmy využívať na financovanie akýchkoľvek výdavkov EPZF. Ak sa časť týchto príjmov nevyužije v príslušnom rozpočtovom roku, automaticky sa prenesie do nasledujúceho rozpočtového roka 1 .

V rozpočte EPZF na rok 2018 sú zahrnuté:

·najnovšie odhady Komisie týkajúce sa finančných prostriedkov, ktoré sú potrebné na financovanie trhových opatrení a priamych platieb,

·odhady pripísaných príjmov, ktoré sa majú vybrať v priebehu rozpočtového roka

·a prenesený zostatok pripísaných príjmov, ktoré zostali k dispozícii z predchádzajúceho rozpočtového roka.

Komisia vo svojom návrhu objemu rozpočtových prostriedkov EPZF na rok 2018 zohľadnila celkové očakávané pripísané príjmy a pre rozpočet na rok 2018 požiadala o rozpočtové prostriedky vypočítané odpočítaním odhadovanej výšky pripísaných príjmov od odhadovaných potrieb. Rozpočtový orgán prijal rozpočet EPZF, pričom zohľadnil očakávané pripísané príjmy.

V čase zostavovania rozpočtu na rok 2018 podľa odhadu Komisie predstavovali dostupné pripísané príjmy 1 475,9 milióna EUR, pričom konkrétne išlo o:

·pripísané príjmy, ktorých vytvorenie sa očakávalo v priebehu rozpočtového roka 2018, odhadované na 865,9 milióna EUR (733,9 milióna EUR z opráv na základe overenia súladu a 132 miliónov EUR z nezrovnalostí),

·pripísané príjmy, ktoré sa mali preniesť z roka 2017 do roka 2018, odhadované na 610 miliónov EUR.

Komisia pripísala tieto odhadované príjmy vo výške 1 475,9 milióna EUR týmto režimom:

·400 miliónov EUR na prevádzkové prostriedky pre organizácie výrobcov v odvetví ovocia a zeleniny a

·1 075,9 milióna EUR na režim základnej platby.

Súčet schválených rozpočtových prostriedkov a pripísaných príjmov na tieto režimy zodpovedá:

·872 miliónom EUR na prevádzkové prostriedky pre organizácie výrobcov v odvetví ovocia a zeleniny a

·17 402 miliónom EUR na režim základnej platby.

V prílohe, ktorá obsahuje predbežné plnenie rozpočtu v roku 2018 za obdobie do 31. januára 2018, uvedené sumy rozpočtových prostriedkov na úrovni článku určené pre odvetvie ovocia a zeleniny a na oddelenú priamu pomoc nezohľadňujú už spomenuté pripísané príjmy. Predstavujú schválené rozpočtové prostriedky na tieto články vo výške 531,8 milióna EUR a 34 309,1 milióna EUR v uvedenom poradí.

Celkové predpokladané rozpočtové prostriedky na rok 2018 dosiahli po zahrnutí pripísaných príjmov do týchto článkov 931,8 milióna EUR pre odvetvie ovocia a zeleniny a 35 385 miliónov EUR na oddelené priame platby.

3.Pripomienky k predbežnému plneniu rozpočtu EPZF za rok 2018

Predbežná úroveň plnenia rozpočtu za obdobie od 16. októbra 2017 do 31. januára 2018 sa uvádza v prílohe. Táto úroveň plnenia sa porovnáva s profilom výdavkov systému včasného varovania, ktorý bol vytvorený v súlade s článkom 28 nariadenia Rady (EÚ) č. 1306/2013.

3.1.Trhové opatrenia

Čerpanie rozpočtových prostriedkov na zásahy na poľnohospodárskych trhoch bolo o 98,4 milióna EUR vyššie, ako sa očakávalo. Pri zohľadnení pripísaných príjmov vo výške 400 miliónov EUR pridelených odvetviu ovocia a zeleniny bude prečerpanie v porovnaní s vypočítaným profilom výdavkov predstavovať 26,7 milióna EUR. Tento rozdiel je čistým výsledkom modelu pozitívneho plnenia v prípade propagácie a o niečo pomalšieho než očakávaného plnenia rozpočtu v prípade mimoriadnych opatrení v odvetví hydiny a školského programu.

3.1.1.Propagácia (+68,7 milióna EUR)

Prečerpanie oproti profilu výdavkov je spôsobené viazaním rozpočtových prostriedkov pre tzv. kombinované programy skôr ako zvyčajne.

3.1.2.Ovocie a zelenina (+65,5 milióna EUR)

Toto zdanlivé prečerpanie nezohľadňuje príjmy pripísané tomuto odvetviu. Pri zohľadnení týchto príjmov je plnenie v súlade s profilom: mínus 6,2 milióna EUR alebo iba mínus 0,7 % [pozri poznámku pod čiarou (*) v prílohe].

3.1.3.Školský program (–24,0 mil. EUR)

Od školského roku 2017/2018 sa predtým samostatné programy na podporu konzumácie ovocia a mlieka v školách zlúčili. Profil výdavkov pre tento rozpočtový článok bol vypracovaný na základe vzorov plnenia bývalých samostatných školských programov. Vzor skutočného plnenia nového programu sa zatiaľ zdá odlišný (menej pokročilý) od vzorov bývalých programov.

3.1.4.Bravčové mäso, vajcia a hydina, včelárstvo a ostatné živočíšne výrobky (–7,7 milióna EUR)

V predchádzajúcich rokoch zahŕňal tento rozpočtový článok výdavky na včelárstvo a opatrenia pre odvetvie bravčového mäsa. V roku 2018 sa z tohto článku financuje pomoc pre včelárstvo a výnimočné opatrenia týkajúce sa chorôb zvierat. Vzor plnenia v tomto roku môže byť preto odlišný od profilu vypočítaného na základe modelov z predchádzajúcich rokov.

3.2.Priame platby

Čerpanie rozpočtových prostriedkov na priame platby prekročilo profil čerpania o 1 146,3 milióna EUR. Ak sa zohľadňujú pripísané príjmy vyčlenené na túto kapitolu, t. j. 1 075,9 milióna EUR, prečerpanie bude predstavovať 358,3 milióna EUR.

3.2.1.Oddelené priame platby (+461,6 milióna EUR)

Z uvedeného čerpania vyplýva pokrok na úrovni plnenia. Nemá však úplnú výpovednú hodnotu, keďže tento článok je financovaný tak zo schválených rozpočtových prostriedkov, ako aj z pripísaných príjmov, zatiaľ čo uvedené sa porovnáva iba s rozpočtovými prostriedkami (pozn.: podrobnosti sa uvádzajú v bode 2).

V poznámke pod čiarou (*) v tabuľke predbežného plnenia v prílohe sa porovnáva čerpanie a profil čerpania s celkovými finančnými zdrojmi, ktoré sú k dispozícii. Z porovnania vyplýva, že čerpanie výdavkov zaostáva za profilom o 326,4 milióna EUR (čo predstavuje iba 0,9 %).

Komisia každý mesiac sleduje úroveň čerpania a prognózy výdavkov členských štátov. Malý rozdiel sa momentálne považuje za dočasný a očakáva sa, že ku koncu rozpočtového roka sa podľa plánu uskutočnia oddelené priame platby.

3.2.2.Ostatné priame platby (+684,7 milióna EUR)

Platby na dobrovoľnú viazanú podporu sú mimoriadne vysoké v porovnaní s profilom. V prípade režimu pre malých poľnohospodárov bolo možno naopak pozorovať nedostatočné čerpanie rozpočtových prostriedkov.

V oboch prípadoch sa rozdiely považujú za dočasné a očakáva sa, že ku koncu rozpočtového roka sa podľa plánu uskutočnia ďalšie priame platby.

3.3.Audit poľnohospodárskych výdavkov (–28,4 milióna EUR)

Pokiaľ ide o rozpočtovú kapitolu 05 07, z nedostatočného čerpania vyplýva, že v porovnaní s priemernými profilmi z predchádzajúcich rokov bol na začiatku rozpočtového roku zaznamenaný menší objem platieb. Tieto platby sa týkajú najmä finančných opráv v prospech členských štátov na základe rozhodnutí o overení súladu alebo o finančnom schválení účtovných závierok z predchádzajúcich rokov.

4.Čerpanie príjmov pripísaných EPZF

Z tabuľky v prílohe vyplýva, že ku koncu januára 2018 sa získali pripísané príjmy vo výške 402 miliónov EUR. Konkrétne:

·príjmy z opráv podľa účtovníctva a rozhodnutí o overení súladu predstavovali 347,5 milióna EUR, pričom sa do konca rozpočtového roka očakávajú ďalšie sumy,

·príjmy z nezrovnalostí predstavovali 52,6 milióna EUR, pričom sa do konca rozpočtového roka očakávajú aj ďalšie sumy a

·zostávajúce príjmy z odvodov za mlieko predstavovali 1,9 milióna EUR.

Suma pripísaných príjmov, ktoré sa nakoniec preniesli z roku 2017 do roku 2018, dosahuje 603,3 milióna EUR, čo je o niečo menej, ako sa predpokladalo pri prijímaní rozpočtu na rok 2018.

Preto celková suma pripísaných príjmov, ktoré sú k 31. januáru 2018 k dispozícii na financovanie výdavkov EPZF, predstavovala 1 005,3 milióna EUR, pričom sa očakáva, že počas rozpočtového roka sa vyberú ďalšie sumy.

5.Závery

Z predbežného plnenia rozpočtových prostriedkov EPZF na rok 2018 za obdobie do 31. januára 2018 vyplýva, že mesačné úhrady prostriedkov členským štátom sú o 1 209,9 milióna EUR vyššie ako vypočítaný profil čerpania.

Suma pripísaných príjmov vo výške 1 005,3 milióna EUR je už k dispozícii a očakáva sa, že v priebehu rozpočtového roka sa vyberú ďalšie sumy.

Komisia momentálne očakáva, že schválené rozpočtové prostriedky spolu so sumou pripísaných príjmov, ktorá už je k dispozícii, a sumou, ktorá bude k dispozícii na konci rozpočtového roka, budú dostatočné na pokrytie všetkých výdavkov.