OZNÁMENIE KOMISIE

Zverejnenie celkového množstva kvót v obehu na účely trhovej stabilizačnej rezervy v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami zriadeného smernicou 2003/87/ES

(2017/C 150/03)

1.   Úvod

V roku 2015 prijali Rada a Európsky parlament rozhodnutie zriadiť trhovú stabilizačnú rezervu (1) v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (EU ETS) zriadeného smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES (2). Trhová stabilizačná rezerva začne fungovať od roku 2019. Účelom rezervy je predísť tomu, aby trh EÚ s uhlíkom fungoval s veľkým štrukturálnym prebytkom kvót, s čím súvisí hrozba, že by v dôsledku tejto situácie EU ETS nemohol poskytnúť potrebný signál pre investície vedúce k nákladovo efektívnemu dosiahnutiu cieľa EÚ týkajúceho sa znižovania emisií.

V rozhodnutí sa uvádza, že od roku 2017 Komisia každoročne do 15. mája zverejní celkové množstvo kvót v obehu. Tento údaj rozhoduje o tom, či by mali byť kvóty, ktoré sa majú v nasledujúcom roku vydražiť, umiestnené do rezervy.

Toto oznámenie je prvým zverejnením celkového množstva kvót v obehu na účely trhovej stabilizačnej rezervy a týka sa roku 2016. Zvyšná časť tohto oznámenia podrobne opisuje, ako sa tento údaj vypočítal. Keďže trhová stabilizačná rezerva začne fungovať až v roku 2019, má toto oznámenie len informačný charakter. Aj keď sa to vyžaduje v článku 1 ods. 4 rozhodnutia o trhovej stabilizačnej rezerve, toto oznámenie nepovedie k umiestneniu kvót do rezervy.

2.   Fungovanie trhovej stabilizačnej rezervy

Trhová stabilizačná rezerva funguje automaticky, ak celkové množstvo kvót v obehu prekročí stanovené rozpätie. Kvóty sa umiestnia do rezervy vtedy, ak celkové množstvo kvót v obehu prekročí prahovú hodnotu 833 miliónov kvót (3). Kvóty sa z rezervy uvoľnia vtedy, ak celkové množstvo kvót v obehu bude nižšie ako 400 miliónov kvót. Kvóty sa v budúcnosti umiestnia do rezervy tým, že sa ich vydraží menej, a uvoľnia sa z rezervy tým, že sa ich vydraží o 100 miliónov viac.

Zverejnenie celkového množstva kvót v obehu, na základe ktorého budú kvóty umiestnené do rezervy alebo z rezervy uvoľnené, je preto kľúčovým prvkom pre fungovanie rezervy.

3.   Celkové množstvo kvót v obehu

Podľa článku 1 ods. 4 rozhodnutia (EÚ) 2015/1814 celkové množstvo kvót v obehu „je kumulatívne množstvo kvót vydaných v období od 1. januára 2008 vrátane množstva vydaného podľa článku 13 ods. 2 smernice 2003/87/ES v uvedenom období a nárokov na používanie medzinárodných kreditov uplatnených zariadeniami v rámci systému EU ETS v súvislosti s emisiami do 31. decembra daného roku, mínus množstvo kumulatívnych ton overených emisií zo zariadení v rámci systému EU ETS od 1. januára 2008 do 31. decembra toho istého daného roku, všetky kvóty zrušené v súlade s článkom 12 ods. 4 smernice 2003/87/ES a množstvo kvót v rezerve.“

Stručne povedané, celkové množstvo kvót v obehu relevantné pre ich umiestnenie do trhovej stabilizačnej rezervy alebo ich uvoľnenie z tejto rezervy sa vypočíta podľa tohto vzorca:

TNAC = ponuka – (dopyt + kvóty v trhovej stabilizačnej rezerve)

Celkové množstvo kvót v obehu určujú tri rôzne prvky: po prvé, ponuka kvót od 1. januára 2008; po druhé, množstvo odovzdaných a zrušených kvót („dopyt“); a po tretie, držané rezervy.

Kvóty pre leteckú dopravu a overené emisie z leteckej dopravy sa v tejto súvislosti nezohľadňujú.

3.1.   Ponuka

Ponuku kvót na trhu určuje päť rôznych prvkov:

Množstvo kvót prenesených z fázy 2 EU ETS predstavuje 1 749 540 826 (5). Toto „celkové množstvo prenesených kvót“ predstavuje celkové množstvo kvót vydaných v priebehu fázy 2 EU ETS, ktoré neboli odovzdané na krytie overených emisií alebo zrušené. Na účely určenia celkového množstva kvót v obehu to teda predstavuje množstvo kvót v obehu v rámci ETS na začiatku obdobia 2013 – 2020 (fáza 3), t. j. 1. januára 2013, a takto sa to zohľadňuje aj pri výpočte.

Podľa správ o aukciách na spoločnej aukčnej platforme a na relevantných nezávislých platformách (6) množstvo kvót vydražených v období medzi 1. januárom 2013 a 31. decembrom 2016 vrátane takzvaných skorších aukcií predstavuje 2 774 262 500.

Množstvo kvót pridelených bezplatne medzi 1. januárom 2013 a 31. decembrom 2016 vrátane kvót pridelených z rezervy pre nových účastníkov predstavuje 3 600 800 263 (7).

Na účely programu NER300 speňažila Európska investičná banka 300 000 000 kvót (8).

Nároky na používanie medzinárodných kreditov, ktoré zariadenia uplatnili v súvislosti s emisiami do 31. decembra 2016, zodpovedajú množstvu 408 812 200 (9).

3.2.   Dopyt

Dopyt predstavuje celkové množstvo overených emisií zo zariadení medzi 1. januárom 2013 (10) a 31. decembrom 2016, t. j. 7 139 317 195 (11), a množstvo kvót zrušených v rovnakom období, čo zodpovedá množstvu 193 697 kvót.

3.3.   Držaná trhová stabilizačná rezerva

Vzhľadom na to, že trhová stabilizačná rezerva začne fungovať v roku 2019, nie sú v súčasnosti v rezerve žiadne kvóty.

3.4.   Celkový počet kvót v obehu

Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti predstavuje celkové množstvo kvót v obehu 1 693 904 897 kvót.

4.   Záver

V súlade s dohodnutými pravidlami trhovej stabilizačnej rezervy nepovedie žiaden indikátor zverejnený v roku 2017 k umiestneniu kvót do rezervy.

Ďalšie zverejnenie nasleduje v máji 2018. Na jeho základe sa určí prvé umiestnenie do rezervy na obdobie od januára do augusta 2019.

Tabuľka 1

Prehľad

(1)  Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/1814 zo 6. októbra 2015 o zriadení a prevádzke trhovej stabilizačnej rezervy systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Únii a o zmene smernice 2003/87/ES (Ú. v. EÚ L 264, 9.10.2015, s. 1).

(2)  Ú. v. EÚ L 275, 25.10.2003, s. 32.

(3)  Táto prahová hodnota zohľadňuje súčasné právne predpisy. Zmeny parametrov trhovej stability zvažované v súvislosti s revíziou systému ETS by mohli situáciu dočasne zmeniť.

(4)  V tomto údaji sú zahrnuté takzvané skoršie aukcie, t. j. kvóty platné na obdobie 2013 – 2020, ktoré sa dražili pred 1. januárom 2013.

(5)  Pozri Správu o trhu s uhlíkom z roku 2015; COM (2015) 576.

(6)  K dispozícii na adrese: http://www.eex.com/en/products/environmental-markets/emissions-auctions/archive and https://www.theice.com/marketdata/reports/148.

(7)  Na základe výpisu z protokolu transakcií EÚ z 1. apríla 2017.

(8)  Prvá tranža v objeme 200 miliónov kvót sa predala v rokoch 2011 a 2012 a druhá tranža v objeme 100 miliónov kvót sa predala v rokoch 2013 a 2014; podrobnejšie informácie možno nájsť na stránke https://ec.europa.eu/clima/sites/clima/files/lowcarbon/ner300/docs/summary_report_ner300_monetisation_en.pdf.

(9)  Na základe výpisu z protokolu transakcií EÚ z 1. apríla 2017.

(10)  Pokiaľ ide o overené emisie z obdobia rokov 2008 – 2012, pozri vysvetlivky k „celkovému množstvu prenesených kvót“ (oddiel 3.1).

(11)  Celkové množstvo overených emisií vychádza z výpisu z protokolu transakcií EÚ z 1. apríla 2017, aby sa zohľadnilo množstvo overených emisií nahlásených do 31. marca 2017. Emisie nahlásené po tomto dátume sa preto v tomto celkovom množstve nezohľadňujú.