|
6.12.2017 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
C 417/156 |
SPRÁVA
o overení ročnej účtovnej závierky Európskej námornej bezpečnostnej agentúry za rozpočtový rok 2016 spolu s odpoveďou agentúry
(2017/C 417/24)
ÚVOD
|
1. |
Európska námorná bezpečnostná agentúra (ďalej len „agentúra“ známa tiež ako „EMSA“) so sídlom v Lisabone bola zriadená na základe nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002 (1). K úlohám agentúry patrí zabezpečovať vysokú úroveň námornej bezpečnosti a zabrániť znečisťovaniu z lodí, poskytovať Komisii a členským štátom technickú pomoc, kontrolovať vykonávanie právnych predpisov Únie a hodnotiť ich účinnosť. |
|
2. |
V tabuľke sú uvedené hlavné údaje o agentúre (2). Tabuľka Hlavné údaje o agentúre
|
|||||||||||||
INFORMÁCIE NA PODPORU VYHLÁSENIA O VIEROHODNOSTI
|
3. |
Audítorský prístup Dvora audítorov zahŕňa analytické audítorské postupy, priame testovanie operácií a hodnotenie kľúčových kontrol systémov dohľadu a kontroly agentúry. Dopĺňajú ich dôkazy získané prácou iných audítorov a analýza vyhlásení vedenia. |
|
STANOVISKO
Spoľahlivosť účtovnej závierky Stanovisko k spoľahlivosti účtovnej závierky
Zákonnosť a riadnosť príslušných operácií Príjmy Stanovisko k zákonnosti a riadnosti príslušných príjmov
Platby Stanovisko k zákonnosti a riadnosti príslušných platieb
Zodpovednosť vedenia a osôb a subjektov poverených správou
Zodpovednosť audítora za audit účtovnej závierky a príslušných operácií
|
|
16. |
Pripomienky uvedené v nasledujúcej časti nemajú vplyv na stanovisko Dvora audítorov. |
PRIPOMIENKY K VNÚTORNÝM KONTROLÁM
|
17. |
V roku 2014 agentúra uzatvorila rámcovú zmluvu vo výške 3,5 mil. EUR na nákup tovarov a služieb súvisiacich s IT na šesťročné obdobie. Agentúra podhodnotila potreby a pravdepodobnú zmluvnú hodnotu, čo viedlo k 80 % plneniu zmluvy ku koncu roka 2016. Je potrebné začať nový postup verejného obstarávania o štyri roky skôr, ako sa predpokladalo, čo povedie k dodatočným administratívnym nákladom. |
|
18. |
V roku 2016 agentúra uzatvorila sedem rámcových zmlúv na nákup systémov reagujúcich na znečistenie ropnými látkami. Každá rámcová zmluva (predstavujúca jednu položku v postupe verejného obstarávania) sa týkala špecifického typu zariadenia. Tento postup verejného obstarávania začal s predpokladom, že celková hodnota siedmich rámcových zmlúv bude 7 mil. EUR. Tento predpoklad však podcenil potreby agentúry a podpísaných bolo sedem rámcových zmlúv v hodnote 7 mil. EUR na zmluvu, takže celková hodnota zmlúv bola 49 mil. EUR. |
Túto správu prijala komora IV, ktorej predsedá Baudilio TOMÉ MUGURUZA, člen Dvora audítorov, v Luxemburgu na svojom zasadnutí dňa 17. októbra 2017.
Za Dvor audítorov
Klaus-Heiner LEHNE
predseda
(1) Ú. v. ES L 208, 5.8.2002, s. 1.
(2) [Viac informácií o právomociach a činnostiach agentúry je dostupných na jej webovej stránke: www.emsa.europa.eu.
(3) Rozpočtové údaje sú založené na platobných rozpočtových prostriedkoch.
(4) Medzi zamestnancami sú úradníci, dočasní a zmluvní zamestnanci a vyslaní národní experti.
Zdroj: Údaje poskytnuté agentúrou.
(5) Finančné výkazy obsahujú súvahu, výkaz o finančných výsledkoch, tabuľku toku hotovosti, výkaz zmien čistých aktív, prehľad hlavných účtovných postupov a ďalšie vysvetľujúce poznámky.
(6) Správy o plnení rozpočtu pozostávajú zo správ, v ktorých sú zhrnuté všetky rozpočtové operácie a vysvetľujúce poznámky.
(7) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1).
ODPOVEĎ AGENTÚRY
|
18. |
Stanovenie potrieb týkajúcich sa tejto zmluvy bolo veľmi zložité, pretože v čase verejného obstarávania stále prebiehali rokovania o Dohode o delegovaní v rámci programu Copernicus a čo je dôležitejšie, nebolo jasné, či a v akom rozsahu budú náklady na IT podľa tejto dohody oprávnené, predovšetkým vzhľadom na problém riešenia osobitných potrieb v rámci programu Copernicus v hybridnom a kombinovanom IT prostredí v agentúre EMSA. V čase uzatvorenia zmluvy nebolo možné predpokladať skutočnosť, že na program Copernicus sa spotrebuje značná časť uvedenej rámcovej zmluvy. |
|
19. |
Pôvodne sa predpokladalo začatie postupu verejného obstarávania pre šesť častí s celkovým odhadovaným rozpočtom 7 mil. EUR bez DPH. V období medzi pôvodným odhadom potrieb a skutočným spustením verejnej súťaže sa však predpokladané potreby zmenili a v dôsledku toho sa začalo výberové konanie s iným počtom častí a iným rozpočtovým stropom na časť. Celý balík dokumentácie k verejnému obstarávaniu (súťažné podklady, návrh zmluvy, oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, správa pre povoľujúceho úradníka, rozhodnutie o zadaní zákazky a oznámenie o výsledku verejného obstarávania) bol primerane upravený a jasne uverejnený s uvedením sumy 7 mil. EUR na časť. |