EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli18. 12. 2017
COM(2017) 757 final
2017/0340(NLE)
Návrh
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY
o podrobení novej psychoaktívnej látky N-(1-amino-3,3-dimetyl-1-oxobután-2-yl)-1-(cyklohexylmetyl)-1H-indazol-3-karboxamid (ADB-CHMINACA) kontrolným opatreniam
DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.KONTEXT NÁVRHU
V rozhodnutí Rady 2005/387/SVV o výmene informácií, hodnotení rizika a kontrole nových psychoaktívnych látok 1 sa stanovuje trojstupňový postup, na základe ktorého môže byť nová psychoaktívna látka podrobená kontrolným opatreniam v celej Únii.
Dňa 4. júla 2017 bola v súlade s článkom 5 rozhodnutia Rady 2005/387/SVV vydaná spoločná správa Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť (EMCDDA) a Europolu. Dňa 15. septembra 2017 Rada na podnet Komisie a siedmich členských štátov a podľa článku 6 ods. 1 uvedeného rozhodnutia Rady požiadala o hodnotenie rizík vyplývajúcich z užívania a výroby novej psychoaktívnej látky N-(1-amino-3,3-dimetyl-1-oxobután-2-yl)-1-(cyklohexylmetyl)-1H-indazol-3-karboxamid (ADB-CHMINACA), a obchodovania s ňou, zo zapojenia organizovanej trestnej činnosti a možných dôsledkov kontrolných opatrení zavedených v prípade tejto látky.
Riziká látky ADB-CHMINACA posudzoval vedecký výbor EMCDDA v súlade s ustanoveniami článku 6 ods. 2, 3 a 4 uvedeného rozhodnutia Rady. Správa o hodnotení rizika bola 14. novembra 2017 predložená Komisii a Rade. Pri hodnotení rizika sa dospelo k týmto hlavným výsledkom:
·Látka ADB-CHMINACA je syntetický kanabinoid. Vykazuje podobné účinky ako THC, ktorý spôsobuje hlavné psychoaktívne účinky kanabisu, avšak s dodatočnou život ohrozujúcou toxicitou. Vysoká účinnosť látky ADB-CHMINACA a vysoký a variabilný obsah tejto látky v zmesiach na fajčenie predstavujú veľké riziko otravy.
·Látka ADB-CHMINACA je dostupná v Európskej únii minimálne od augusta 2014 a bola zistená v 17 členských štátoch. Tri členské štáty nahlásili 13 úmrtí spojených s látkou ADB-CHMINACA. V najmenej deviatich prípadoch úmrtia bola látka ADB-CHMINACA príčinou úmrtia alebo k nemu pravdepodobne prispela.
Podľa článku 8 ods. 1 rozhodnutia Rady 2005/387/SVV Komisia do šiestich týždňov odo dňa prijatia správy o hodnotení rizika predloží Rade buď podnet na podrobenie novej psychoaktívnej látky kontrolným opatreniam v celej Únii, alebo ak takýto podnet nepovažuje za nevyhnutný, správu, v ktorej objasní svoje stanoviská. Na základe rozsudku Súdneho dvora zo 16. apríla 2015 v spojených veciach C-317/13 a C-679/13 je potrebné pred prijatím aktu na základe článku 8 ods. 1 rozhodnutia Rady 2005/387/SVV konzultovať s Európskym parlamentom.
Na základe zistení v správe o hodnotení rizika sa Komisia domnieva, že existujú dôvody na podrobenie tejto látky kontrolným opatreniam v celej Únii. Podľa správy o hodnotení rizika je akútna toxicita látky ADB-CHMINACA taká, že môže vážne poškodiť zdravie jednotlivcov.
2. CIEĽ NÁVRHU
Cieľom tohto návrhu vykonávacieho rozhodnutia Rady je vyzvať členské štáty, aby látku ADB-CHMINACA podrobili kontrolným opatreniam a trestnoprávnym sankciám stanoveným v ich právnych predpisoch v súlade so záväzkami, ktoré im vyplývajú z Dohovoru Organizácie spojených národov o psychotropných látkach z roku 1971.
2017/0340 (NLE)
Návrh
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY
o podrobení novej psychoaktívnej látky N-(1-amino-3,3-dimetyl-1-oxobután-2-yl)-1-(cyklohexylmetyl)-1H-indazol-3-karboxamid (ADB-CHMINACA) kontrolným opatreniam
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na rozhodnutie Rady 2005/387/SVV z 10. mája 2005 o výmene informácií, hodnotení rizika a kontrole nových psychoaktívnych látok 2 , a najmä na jeho článok 8 ods. 3,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu 3 ,
keďže:
(1)Správa o hodnotení rizika týkajúca sa novej psychoaktívnej látkyN-(1-amino-3,3-dimetyl-1-oxobután-2-yl)-1-(cyklohexylmetyl)-1H-indazol-3-karboxamid (ADB-CHMINACA) bola vypracovaná v súlade s článkom 6 rozhodnutia Rady 2005/387/SVV na mimoriadnom zasadnutí rozšíreného vedeckého výboru Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť (EMCDDA) a následne 14. novembra 2017 predložená Komisii a Rade.
(2)Látka ADB-CHMINACA je syntetický kanabinoid. Vykazuje podobné účinky ako THC, ktorý spôsobuje hlavné psychoaktívne účinky kanabisu, avšak s dodatočnou život ohrozujúcou toxicitou. Vysoká účinnosť látky ADB-CHMINACA a vysoký a variabilný obsah tejto látky v zmesiach na fajčenie predstavujú veľké riziko otravy.
(3)Látka ADB-CHMINACA je dostupná v Európskej únii minimálne od augusta 2014 a bola zistená v 17 členských štátoch. Vzhľadom na povahu látky ADB-CHMINACA je pravdepodobné, že jej zistenie nie je dostatočne nahlasované, keďže sa v jej prípade zisťovanie nevykonáva bežne. Vo väčšine prípadov bola látka zaistená vo forme rastlinného materiálu a prášku, ale v menšej miere aj v iných fyzikálnych formách (napr. ako tzv. „blotter“). V rámci Európskej únie došlo k zaisteniu vo viac ako 630 prípadoch.
(4)Tri členské štáty nahlásili 13 úmrtí spojených s látkou ADB-CHMINACA. V najmenej deviatich prípadoch úmrtia bola látka ADB-CHMINACA príčinou úmrtia alebo k nemu pravdepodobne prispela. Jeden členský štát okrem toho nahlásil tri akútne intoxikácie bez smrteľných následkov spojených s látkou ADB-CHMINACA. Vzhľadom na povahu látky ADB-CHMINACA je pravdepodobné, že s ňou spojené prípady intoxikácie bez smrteľných následkov a prípady úmrtia nie sú dostatočne zisťované a nahlasované.
(5)Konkrétne informácie o zapojení organizovanej trestnej činnosti do výroby, distribúcie (obchodu) a dodávania látky ADB-CHMINACA v rámci Únie nie sú k dispozícii. Z dostupných údajov vyplýva, že látka ADB-CHMINACA sa vyrába v chemických podnikoch v Číne.
(6)Látka ADB-CHMINACA sa obvykle predáva v malých a vo veľkoobchodných množstvách označených ako zmesi na fajčenie „legal-high“ a ako prášok v tzv. head shopoch, ako aj na internete ako „legálna“ náhrada za kanabis. Môže sa predávať aj priamo na trhu s nelegálnymi drogami. Keďže na týchto výrobkoch sa len zriedka uvádza ich zloženie, väčšina užívateľov nebude vedieť, že užívajú syntetické kanabinoidy, konkrétne látku ADB-CHMINACA.
(7)Látka ADB-CHMINACA nemá v Únii a zdá sa, že ani inde vo svete, uznávané využitie na účely humánnej alebo veterinárnej medicíny. Nič nenasvedčuje tomu, že by sa látka ADB-CHMINACA dala použiť na akékoľvek iné účely než ako analytický referenčný štandard a vo vedeckom výskume.
(8)Zo správy o hodnotení rizika vyplýva, že na mnohé z otázok spojených s látkou ADB-CHMINACA, ktoré vyplývajú z nedostatku údajov o rizikách pre zdravie jednotlivca, rizikách pre verejné zdravie a o spoločenských rizikách, by mohol odpovede poskytnúť ďalší výskum. Dostupné dôkazy a informácie o zdravotných a sociálnych rizikách, ktoré látka predstavuje, poskytujú dostatočný dôvod na to, aby sa látka ADB-CHMINACA podrobila kontrolným opatreniam v celej Únii.
(9)Látka ADB-CHMINACA nie je uvedená v zozname látok podliehajúcich kontrole podľa Jednotného dohovoru Organizácie Spojených národov o omamných látkach z roku 1961 alebo podľa Dohovoru Organizácie Spojených národov o psychotropných látkach z roku 1971. Táto látka nie je v súčasnosti predmetom hodnotenia v rámci systému OSN.
(10)Keďže 13 členských štátov kontroluje látku ADB-CHMINACA podľa vnútroštátnych právnych predpisov o kontrole drog a štyri členské štáty podľa iných vnútroštátnych predpisov, podrobenie tejto látky kontrolným opatreniam v celej Únii by pomohlo predísť vzniku prekážok pri cezhraničnom presadzovaní práva a justičnej spolupráci a prispelo by k ochrane pred rizikami vyplývajúcimi z dostupnosti a užívania tejto látky.
(11)V rozhodnutí 2005/387/SVV sa Rade udeľujú vykonávacie právomoci pre prípad výskytu nových psychoaktívnych látok, ktoré zistia a oznámia členské štáty, s cieľom umožniť rýchlu a odbornú reakciu na úrovni Únie vo forme podrobenia týchto látok kontrolným opatreniam v rámci celej Únie. Keďže boli splnené podmienky a postup na uplatnenie týchto vykonávacích právomocí, malo by sa prijať vykonávacie rozhodnutie, ktorým sa látka ADB-CHMINACA podrobí kontrolným opatreniam v rámci celej Únie.
(12)Dánsko je viazané rozhodnutím 2005/387/SVV, a preto sa zúčastňuje na prijímaní a uplatňovaní tohto rozhodnutia.
(13)Írsko je viazané rozhodnutím 2005/387/SVV, a preto sa zúčastňuje na prijímaní a uplatňovaní tohto rozhodnutia.
(14)Spojené kráľovstvo nie je viazané rozhodnutím 2005/387/SVV, a preto sa nezúčastňuje na prijímaní a uplatňovaní tohto rozhodnutia, nie je ním viazané a ani nepodlieha jeho uplatňovaniu,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Nová psychoaktívna látka N-(1-amino-3,3-dimetyl-1-oxobután-2-yl)-1-(cyklohexylmetyl)-1H-indazol-3-karboxamid (ADB-CHMINACA) sa podrobuje kontrolným opatreniam v celej Únii.
Článok 2
Členské štáty prijmú v súlade so svojimi vnútroštátnymi právnymi predpismi najneskôr do [jedného roka od dátumu uverejnenia tohto rozhodnutia] potrebné opatrenia na podrobenie novej psychoaktívnej látky uvedenej v článku 1 kontrolným opatreniam a trestnoprávnym sankciám stanoveným na základe ich právnych predpisov v súlade so záväzkami, ktoré im vyplývajú z Dohovoru Organizácie Spojených národov o psychotropných látkach z roku 1971.
Článok 3
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto rozhodnutie sa uplatňuje v súlade so zmluvami.
V Bruseli
Za Radu
predseda