EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli23. 10. 2017
COM(2017) 613 final
Návrh
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na základe žiadosti Grécka – EGF/2017/003 GR/Attica retail
EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli23. 10. 2017
COM(2017) 613 final
Návrh
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na základe žiadosti Grécka – EGF/2017/003 GR/Attica retail
DÔVODOVÁ SPRÁVA
KONTEXT NÁVRHU
1.Pravidlá, ktoré sa uplatňujú na finančné príspevky z Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii (ďalej len „EGF“), sú stanovené v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1309/2013 zo 17. decembra 2013 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020) a o zrušení nariadenia (ES) č. 1927/2006 1 (ďalej len „nariadenie o EGF“).
2.Dňa 13. apríla 2017 Grécko predložilo žiadosť EGF/2017/003 GR/Attica retail o finančný príspevok z fondu EGF v dôsledku prepúšťania 2 v odvetví ekonomickej činnosti zaradenom do divízie 47 (Maloobchod okrem motorových vozidiel a motocyklov) štatistickej klasifikácie ekonomických činností v Európskom spoločenstve („NACE“) Rev. 2 v regiónoch úrovne NUTS 2, konkrétne v regióne Atika (EL30) a ďalších 10 regiónoch 3 Grécka.
3.Po posúdení tejto žiadosti Komisia dospela v súlade so všetkými uplatniteľnými ustanoveniami nariadenia o EGF k záveru, že podmienky na udelenie finančného príspevku z EGF sú splnené.
ZHRNUTIE ŽIADOSTI
|
Žiadosť o príspevok z EGF |
EGF/2017/003 GR/Attica retail |
|
Členský štát |
Grécko |
|
Dotknutý(-é) región(-y) (úroveň NUTS 4 2) |
Východná Macedónia, Trácia (EL11) Stredná Macedónia (EL12) Západná Macedónia (EL13) Tesália (EL14) Epirus (EL21) Západné Grécko (EL23) Stredné Grécko (EL24) Peloponéz (EL25) Atika (EL30) Južná egejská oblasť (EL42) Kréta (EL43) |
|
Dátum podania žiadosti |
13. apríla 2017 |
|
Dátum potvrdenia prijatia žiadosti |
13. apríla 2017 |
|
Doručenie prekladu |
12. mája 2017 |
|
Dátum žiadosti o dodatočné informácie |
26. mája 2017 |
|
Dátum žiadosti o predĺženie termínu na poskytnutie žiadaných informácií o 2 týždne |
7. júla 2017 |
|
Termín na poskytnutie dodatočných informácií |
21. júla 2017 |
|
Doručenie prekladu dodatočných informácií |
16. augusta 2017 |
|
Termín na dokončenie posúdenia |
8. novembra 2017 |
|
Kritérium zásahu |
článok 4 ods. 2 nariadenia o EGF |
|
Počet dotknutých podnikov |
9 |
|
Odvetvie(-a) hospodárskej činnosti (divízia NACE Rev. 2) 5 |
divízia 47 (Maloobchod, okrem motorových vozidiel a motocyklov) |
|
Referenčné obdobie (deväť mesiacov): |
19. apríla 2016 – 19. januára 2017 |
|
Celkový počet prepustených pracovníkov |
725 |
|
Celkový počet oprávnených prijímateľov |
725 |
|
Celkový počet dotknutých prijímateľov |
725 |
|
Rozpočet na personalizované služby (v EUR) |
4 720 250 |
|
Rozpočet na využívanie EGF 6 (v EUR) |
195 000 |
|
Celkový rozpočet (v EUR) |
4 915 250 |
|
Príspevok z EGF (60 %) (v EUR) |
2 949 150 |
POSÚDENIE ŽIADOSTI
Postup
4.Grécko podalo žiadosť EGF/2017/003 GR/Attica retail 13. apríla 2017, t. j. do 12 týždňov odo dňa, keď boli splnené kritériá zásahu stanovené v článku 4 nariadenia o EGF. Komisia potvrdila prijatie žiadosti v ten istý deň a 26. mája 2017 požiadala Grécko o dodatočné informácie. Tieto dodatočné informácie boli poskytnuté do ôsmich týždňov, potom, čo bola lehota na základe riadne odôvodnenej žiadosti Grécka predĺžená o dva týždne. Lehota 12 týždňov od prijatia úplnej žiadosti, v ktorej by Komisia mala dokončiť svoje posúdenie súladu žiadosti s podmienkami na poskytnutie finančného príspevku, uplynie 8. novembra 2017.
Oprávnenosť žiadosti
Príslušné podniky a prijímatelia
5.Žiadosť sa týka 725 pracovníkov prepustených v hospodárskom odvetví patriacom podľa klasifikácie NACE Rev. 2 do divízie 47 (Maloobchod, okrem motorových vozidiel a motocyklov). K prepúšťaniu v 9 podnikoch došlo v regiónoch úrovne NUTS 2, konkrétne v Atike (EL30) a ďalších 10 regiónoch 7 .
|
Podniky a počet prepustených pracovníkov počas referenčného obdobia |
|||||
|
ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΑΘΗΝΩΝ Α.Ε.Ε. |
428 |
ΝΟΤΟΣ COM ΣΥΜΜΕΤΟΧΕΣ Α.Ε. |
33 |
||
|
DIXONS SOUTH - EAST EUROPE SA |
42 |
ΠΕΤ ΣΙΤΙ ΑΕΒΕ |
23 |
||
|
ΗΛΕΚΤΡΟΛΟΓΙΚΑ ΕΛΛΑΣ |
37 |
ΣΑΡΑΦΙΔΗΣ Α.Ε. |
28 |
||
|
ΑΤΗΝΗ ΧΟΝΤΟΣ Α.Ε.Ε |
29 |
||||
|
ΑΦΟΙ ΒΕΡΟΠΟΥΛΟΙ Α.Ε. |
49 |
||||
|
ΜΕΤΡΟ ΑΕΒΕ |
56 |
||||
|
|
Celkový počet prepustených pracovníkov: |
725 |
|||
|
Celkový počet samostatne zárobkovo činných osôb, ktoré ukončili svoju činnosť: |
0 |
||||
|
Celkový počet oprávnených pracovníkov a samostatne zárobkovo činných osôb: |
725 |
||||
Kritériá zásahu
6.Grécko predložilo žiadosť podľa kritérií zásahu uvedených v článku 4 ods. 2 nariadenia o EGF odchylne od kritérií článku 4 ods. 1 písm. b) daného nariadenia, podľa ktorého je potrebných aspoň 500 pracovníkov, ktorí boli prepustení v referenčnom období deviatich mesiacov v podnikoch, ktoré pôsobia v tom istom odvetví hospodárskej činnosti vymedzenom ako divízia NACE Rev. 2 a nachádzajú sa v jednom regióne alebo v dvoch susediacich regiónoch úrovne NUTS 2 v členskom štáte. V regióne úrovne NUTS 2 Atika (EL30) bolo prepustených 513 pracovníkov.
7.Referenčné obdobie pre žiadosť v dĺžke deviatich mesiacov trvalo od 19. apríla 2016 do 19. januára 2017.
Stanovenie počtu prepustených pracovníkov a ukončených činností
8.Počet pracovníkov prepustených počas referenčného obdobia sa vypočítal takto:
–269 od dátumu individuálnej výpovede zo strany zamestnávateľa, ktorou pracovníka prepúšťa alebo s ním ukončuje pracovný pomer,
–456 od dátumu skutočného ukončenia pracovného pomeru alebo od vypršania platnosti pracovnej zmluvy.
Oprávnení prijímatelia
9.Celkový počet oprávnených prijímateľov je 725.
Súvislosť medzi prepúšťaním a celosvetovou finančnou a hospodárskou krízou, ktorou sa zaoberá nariadenie (ES) č. 546/2009
10.Na účely preukázania súvislosti medzi prepúšťaním a celosvetovou finančnou a hospodárskou krízou, ktorou sa zaoberá nariadenie (ES) č. 546/2009, Grécko uvádza, že grécke hospodárstvo bolo v hlbokej recesii od začiatku krízy v roku 2008. Podľa gréckeho štatistického úradu ELSTAT v období rokov 2008 až 2016 klesol reálny HDP Grécka o 26,2 %, verejná spotreba o 22,8 % a súkromná spotreba o 24,4 %, pričom nezamestnanosť stúpla približne o 14 percentuálnych bodov. Hoci sa odhaduje, že grécke hospodárstvo sa nachádza na ceste k zotaveniu a predpovede pre niektoré z týchto ukazovateľov sú už na rok 2017 9 pozitívne, na trhu práce budú pretrvávať ťažkosti takisto v najbližšej budúcnosti.
11.Grécka vláda od roku 2008 prijíma opatrenia s cieľom riešiť splácanie zahraničného dlhu, ako napríklad zvýšenie sadzieb daní, zjednodušenie verejných výdavkov a zníženie platov verejných zamestnancov. V snahe zvýšiť konkurencieschopnosť gréckeho hospodárstva sa znižovali aj mzdy v súkromnom sektore.
12.Okamžitým následkom nižších príjmov bolo zníženie spotreby, a to najmä v prípade tovaru, ktorý sa nepovažuje za nevyhnutný pre každodenný život. Od roku 2009 sa spotreba domácností v Grécku aj naďalej znižovala až do roku 2013 aj napriek pomalému zotavovaniu na úrovni EÚ-28. Po miernom zotavení v roku 2014 sa spotreba domácností v Grécku v roku 2015 znovu vrátila ku klesajúcemu trendu 10 .
13.Podľa správy ELSTAT o príjme a životnej úrovni domácností bolo v roku 2016 až 21,2 % Grékov pod hranicou chudoby 11 .
14.Podľa nedávnej štúdie 12 inštitútu IME-GSEVEE 13 , vydanej v januári 2016, jedna z troch domácností uviedla, že úroveň ich príjmov v roku 2015 v porovnaní s predchádzajúcim rokom klesla, pričom 94,2 % domácností uvádza, že ich príjem sa od začiatku krízy výrazne znížil.
15.V období rokov 2009 – 2016 ukazovateľ dôvery spotrebiteľov 14 počas prvých štyroch rokov výrazne klesol, konkrétne z -46 v roku 2009 na -75 v roku 2012, a napriek zotaveniu v rokoch 2014 – 2015 (-49) ukazovateľ od roku 2016 výrazne klesol na -73,3 vo februári 2017 15 .
16.K dnešnému dátumu je maloobchodný sektor predmetom siedmych žiadostí o podporu z EGF 16 , z ktorých všetky súvisia s celosvetovou finančnou a hospodárskou krízou.
Udalosti, ktoré viedli k prepúšťaniu a ukončeniu činnosti
17.Podľa gréckych orgánov prepúšťanie spôsobili najmä tieto dve udalosti: 1) zníženie dostupného príjmu domácností ― v dôsledku zvýšenia daňového zaťaženia, zníženia platov a zvyšovania nezamestnanosti – čo malo za následok prudký pokles kúpnej sily; 2) rapídne zníženie úverov pre podniky a jednotlivcov v dôsledku nedostatku hotovosti v gréckych bankách. Podľa banky Bank of Greece bola v gréckych bankách ročná miera rastu úverov poskytnutých domácnostiam a podnikom od roku 2010 záporná 17 .
18.V dôsledku poklesu kúpnej sily gréckych domácností od roku 2008 klesol dopyt po základných tovaroch a tovaroch s dlhou životnosťou. To viedlo k významnému poklesu maloobchodného predaja v období rokov 2008 – 2015, ktorý sa pohyboval od 60 % v prípade domácich spotrebičov po 30 % v prípade maloobchodov s potravinami a 23 % v prípade supermarketov 18 . Podľa Infobank Hellastat SA 19 sa očakáva, že pokles maloobchodného predaja bude pokračovať aj v budúcnosti.
19.V rámci toho sa maloobchodné spoločnosti ocitli vo vážnych problémoch so životaschopnosťou, pretože počas obdobia krízy sa ich financovanie a výkonnosť, ktoré boli už predtým zlé, ešte zhoršili. Index celkových tržieb v maloobchodnom sektore mal trvalo klesajúci trend, pričom v období rokov 2008 – 2016 sa znížil o viac ako 63 %, konkrétne zo 112,6 v roku 2008 na 71,1 v roku 2016 20 .
20.Pokračujúci pokles príjmov gréckych spotrebiteľov viedol k zmene ich spotrebiteľských návykov a postojov. K ešte väčšiemu tlaku na tradičné maloobchodné predajne viedol aj pokračujúci rast internetového predaja, ktorý v novembri 2016 dosiahol 18,3 % 21 . Všetky tieto faktory prispeli k už predtým vysokej miere nezamestnanosti 22 . Podľa výročnej správy Inštitútu práce gréckej Všeobecnej konfederácie odborových zväzov (GSEE) za rok 2016 došlo v období rokov 2008 – 2015 v sektore maloobchodu, výroby a stavebníctva k strate 164 000 pracovných miest, čo predstavuje 64,2 % celkových strát pracovných miest 23 .
Očakávané účinky prepúšťania na miestne, regionálne a celoštátne hospodárstvo a zamestnanosť
21.Hoci sa nezamestnanosť v Grécku v posledných štyroch rokoch pomaly znižovala, miera nezamestnanosti bola v roku 2016 stále najvyššia v EÚ (23,6 %).
22.Grécke orgány tvrdia, že prepúšťanie v 11 dotknutých regiónoch povedie k ďalšiemu zvýšeniu nezamestnanosti, ku ktorému už došlo v dôsledku hospodárskej a finančnej krízy. V roku 2016 malo Grécko najvyššiu mieru nezamestnanosti spomedzi členských štátov EÚ a pätnástu najvyššiu na svete 24 .
Miera nezamestnanosti
Zdroj: Eurostat 25 a ELSTAT
23.K najväčšiemu prepúšťaniu došlo v regióne Atika (70,7 %), a zvyšok je rozdelený do ďalších 10 regiónov 26 (29,3 %). Na konci roka 2016 bola miera nezamestnanosti v Atike 22,9 %, kým v ostatných 10 dotknutých regiónoch sa pohybovala od 19,5 % v regióne Egejská oblasť po 26,8 % v regiónoch Epirus a Západná Macedónia 27 . V regiónoch je navyše nedostatok voľných pracovných miest v porovnaní s vysokým počtom uchádzačov o zamestnanie. Len v regióne Atika bolo v tom istom období (február 2016) zaznamenaných 306 749 uchádzačov o zamestnanie.
24.V rámci toho prepúšťanie v maloobchodných podnikoch zaťažilo regióny, ktorých sa už predtým vážne dotkli negatívne dôsledky krízy.
Vysvetlenie mimoriadnych okolností, na ktorých sa zakladá prípustnosť žiadosti
25.Grécko tvrdí, že táto žiadosť by sa mala považovať za žiadosť v zmysle článku 4 ods. 1 písm. b) nariadenia o EGF z dôvodu mimoriadnych okolností, ktoré mali vážny dosah na zamestnanosť a miestne, regionálne a celoštátne hospodárstvo. Požiadavky článku 4 ods. 1 písm. b) nie sú úplne splnené, pretože je ťažké preukázať, že dva dané regióny úrovne NUTS 2 oddelené vodou (EL42 a EL43 28 ) susedia s ostatnými dotknutými regiónmi a že sú súčasťou toho istého miestneho alebo regionálneho pracovného trhu.
26.Územná priľahlosť v zmysle článku 4 ods. 1 písm. b) v prípade dvoch regiónov oddelených vodou nie je v nariadení o EGF vymedzená a Grécko tvrdí, že k týmto 20 pracovníkom 29 , ktorí boli prepustení z predajní patriacim tej istej materskej spoločnosti Electroniki Athinon SA, by sa malo pristupovať rovnako a mali by sa na nich vzťahovať rovnaké opatrenia ako na pracovníkov, ktorí boli prepustení v regiónoch nachádzajúcich sa na pevnine.
27.Tieto 2 regióny oddelené vodou navyše predstavujú malé miestne a izolované trhy práce a obidva tieto regióny už majú veľmi vysokú mieru nezamestnanosti, 19,5 % v Južnej egejskej oblasti 23,5 % na Kréte.
Dotknutí prijímatelia a navrhované opatrenia
Dotknutí prijímatelia
28.Počet prepustených pracovníkov, ktorých účasť na opatreniach sa očakáva, sa odhaduje na 725. Rozdelenie týchto pracovníkov podľa pohlavia, štátnej príslušnosti a vekovej skupiny:
|
Kategória |
Počet
|
||
|
Pohlavie: |
muži: |
408 |
(56,3 %) |
|
ženy: |
317 |
(43,7 %) |
|
|
Štátna príslušnosť: |
občania EÚ: |
714 |
(98,5 %) |
|
osoby, ktoré nie sú občanmi EÚ: |
11 |
(1,5 %) |
|
|
Veková skupina: |
15 – 24 rokov: |
0 |
(0,0 %) |
|
25 – 29 rokov: |
26 |
(3,6 %) |
|
|
30 – 54 rokov: |
81 |
(11,2 %) |
|
|
55 – 64 rokov: |
438 |
(60,4 %) |
|
|
viac ako 64 rokov: |
180 |
(24,8 %) |
|
Oprávnenosť navrhovaných opatrení
29.Personalizované služby, ktoré sa poskytnú prepusteným pracovníkom, pozostávajú z týchto opatrení:
–Profesionálne poradenstvo: Toto sprievodné opatrenie, ktoré sa ponúkne všetkým účastníkom s osobitným zameraním na starších príjemcov, pozostáva z 25 individuálnych sedení so špecializovaným poradcom, každé v trvaní 45 minút, a zahŕňa tieto fázy:
1 Informácie. Prvé opatrenie určené všetkým účastníkom slúži na poskytnutie základných informácií o projekte a ich vyhliadkach vyplývajúcich zo súhlasu na účasti na ňom.
2 Registrácia príjemcov a preskúmanie potrieb. Toto opatrenie zahŕňa poskytnutie informácií o dostupných službách a programoch odbornej prípravy a o požiadavkách na zručnosti a odbornú prípravu, ako aj vytvorenie osobného spisu všetkých účastníkov.
3 Osobné a profesionálne posúdenie. Cieľom je pomôcť pracovníkom identifikovať ich zručnosti, príležitosti a obmedzenia vo vzťahu k ich záujmom a vytvoriť pre nich realistický kariérny plán. Výsledkom bude osobné a profesionálne posúdenie, ktoré zahŕňa zručnosti a kvalifikácie účastníka a jeho potreby z hľadiska odbornej prípravy.
4 Proces osobného a profesionálneho rozvoja. Patria sem: 1) školenie vo vzťahu k horizontálnym zručnostiam 30 2) pomoc pri hľadaní práce a techniky hľadania práce, školenie na písanie životopisov a sprievodných listov a prípravu na pracovný pohovor; 3) kariérové poradenstvo: poradca poskytne aktuálne informácie o problémoch na trhu práce a navedie ich na konkrétne ponuky práce; 4) vypracovanie počiatočného súhrnného individuálneho projektu a akčného plánu.
5 Vypracovanie a príprava individuálneho akčného plánu. Poradcovia budú tiež pomáhať pracovníkom počas realizácie ich plánov odbornej prípravy a individuálnych plánov reintegrácie do zamestnania. Účastníci, ktorí sa zaujímajú o založenie podniku, získajú všeobecnú podporu a poradenstvo zamerané na podnikanie.
6 Monitorovanie. Toto opatrenie zabezpečuje sledovanie pokroku účastníkov počas šiestich mesiacov od ukončenia vykonávania opatrení.
–Vzdelávanie, rekvalifikácia a odborná príprava. Toto opatrenie spočíva v poskytnutí kurzov odbornej prípravy pracovníkom v súlade s ich potrebami, najmä v prípade starších príjemcov, a súčasnými potrebami na trhu práce. Dvoma druhmi školení sú: programy priebežnej odbornej prípravy a špecializované školenia alebo vzdelávacie programy. Kurzy odbornej prípravy by mohli byť doplnené aj pracovnými stážami.
–Príspevok na založenie podniku. V záujme podpory podnikania pracovníci, ktorí si založia vlastný podnik, získajú príspevok do výšky 15 000 EUR na pokrytie nákladov súvisiacich so založením. Podmienkou je, že príjemcovia si svoje podnikanie udržia najmenej jeden rok.
–Príspevky na hľadanie zamestnania a odbornú prípravu. Na pokrytie nákladov vzniknutých účasťou na opatrení profesionálneho poradenstva dostanú príjemcovia 40 EUR na výdavky na účasť na 45-minútovom sedení s poradcom. Počas odbornej prípravy bude tento príspevok 3,33 EUR na hodinu.
–Dotácia na vytváranie pracovných miest. Ako náborový stimul dostanú zamestnávatelia dotáciu vo výške 650 EUR (hrubá suma) na osobu na šesť mesiacov pod podmienkou, že pracovný pomer pre pracovníka prijímajúceho pomoc z EGF bude pokračovať najmenej šesť mesiacov po skončení poskytovania dotácie.
30.Opísané navrhované opatrenia predstavujú aktívne opatrenia trhu práce v rámci oprávnených opatrení stanovených v článku 7 nariadenia o EGF. Týmito opatreniami sa nenahrádzajú pasívne opatrenia sociálnej ochrany.
31.Grécko poskytlo požadované informácie o opatreniach, ktoré sú pre príslušný podnik povinné podľa vnútroštátneho práva alebo kolektívnych zmlúv. Potvrdili, že finančným príspevkom z EGF sa nenahrádza žiadne z týchto opatrení.
Odhadovaný rozpočet
32.Odhadované celkové náklady sú 4 915 250 EUR, z čoho 4 720 250 EUR tvoria výdavky na personalizované služby a 195 000 EUR tvoria výdavky na činnosti súvisiace s prípravou, riadením, informovaním a propagáciou, kontrolou a podávaním správ.
33.Celková výška finančného príspevku požadovaného z EGF je 2 949 150 EUR (60 % celkových nákladov).
|
Opatrenia |
Odhadovaný počet účastníkov |
Odhadované náklady na účastníka
|
Odhadované celkové náklady (v EUR) |
|
Personalizované služby (opatrenia podľa článku 7 ods. 1 písm. a) a c) nariadenia o EGF) |
|||
|
Profesionálne poradenstvo (Επαγγελματική συμβουλευτική) |
725 |
1 250 |
906 250 |
|
Odborná príprava (Επαγγελματική Κατάρτιση) |
680 |
1 500 |
1 020 000 |
|
Špecializované školenia/vzdelávanie (Εξειδικευμένη κατάρτιση / εκπαίδευση) |
45 |
4 000 |
180 000 |
|
Príspevok na založenie podniku (Συνεισφορά για σύσταση επιχείρησης) |
65 |
15 000 |
975 000 |
|
Medzisúčet (a): Percentuálny podiel balíka personalizovaných služieb |
– |
3 081 250 |
|
|
(65,28 %) |
|||
|
Príspevky a stimuly (opatrenia podľa článku 7 ods. 1 písm. b) nariadenia o EGF) |
|||
|
Príspevky na hľadanie zamestnania (Επιδόματα αναζήτησης εργασίας) |
725 |
1 000 |
725 000 |
|
Príspevky na odbornú prípravu (Επιδόματα κατάρτισης) |
680 |
1 000 |
680 000 |
|
Dotácia na vytváranie pracovných miest (Επιδότηση θέσεων εργασίας) |
60 |
3 900 |
234 000 |
|
Medzisúčet (b): Percentuálny podiel balíka personalizovaných služieb: |
– |
1 639 000 |
|
|
(34,72 %) |
|||
|
Opatrenia podľa článku 7 ods. 4 nariadenia o EGF |
|||
|
1. Prípravné činnosti |
– |
25 000 |
|
|
2. Riadenie |
– |
90 000 |
|
|
3. Informovanie a propagácia |
– |
55 000 |
|
|
4. Kontrola a podávanie správ |
– |
25 000 |
|
|
Medzisúčet (c): Percentuálny podiel celkových nákladov: |
– |
195 000 |
|
|
(3,97 %) |
|||
|
Celkové náklady (a + b + c): |
– |
4 915 250 |
|
|
Príspevok z EGF (60 % celkových nákladov) |
– |
2 949 150 |
|
34.Náklady na opatrenia uvedené v predchádzajúcej tabuľke ako opatrenia podľa článku 7 ods. 1 písm. b) nariadenia o EGF neprekračujú 35 % celkových nákladov na koordinovaný balík personalizovaných služieb. Grécke orgány potvrdili, že tieto opatrenia sú podmienené aktívnou účasťou dotknutých prijímateľov na činnostiach súvisiacich s hľadaním práce alebo s odbornou prípravou.
35.Grécke orgány potvrdili, že investičné náklady na samostatnú zárobkovú činnosť, založenie podniku a prevzatie zamestnancov nepresiahnu 15 000 EUR na prijímateľa.
Obdobie oprávnenosti výdavkov
36.Grécko začalo poskytovať personalizované služby dotknutým prijímateľom 13. júla 2017. Výdavky na opatrenia budú teda oprávnené na získanie finančného príspevku z EGF od 13. júla 2017 do 13. júla 2019.
37.Grécku začali vznikať administratívne výdavky na využívanie EGF 5. júna 2017. Výdavky na činnosti súvisiace s prípravou, riadením, informovaním a propagáciou, kontrolou a podávaním správ sú preto oprávnené na finančný príspevok z EGF od 5. júna 2017 do13. januára 2020.
Doplnkovosť s opatreniami financovanými z vnútroštátnych prostriedkov alebo prostriedkov Únie
38.Zdrojom vnútroštátneho predbežného financovania alebo spolufinancovania je verejný investičný program gréckeho ministerstva hospodárstva a rozvoja.
39.Grécko potvrdilo, že vyššie uvedené opatrenia, na ktoré sa prispieva finančnými prostriedkami z EGF, nebudú financované z iných finančných nástrojov Únie.
Postupy konzultácií s dotknutými prijímateľmi alebo ich zástupcami, alebo sociálnymi partnermi, ako aj miestnymi a regionálnymi orgánmi
40.Grécko uviedlo, že koordinovaný balík personalizovaných služieb bol vypracovaný po konzultáciách s generálnym tajomníkom Inštitútu práce Všeobecnej konfederácie gréckych odborových zväzov (ďalej len „GSEE“)
41.V januári 2017 sa na úrade generálneho tajomníka ministerstva práce konalo šesť stretnutí; tri z týchto stretnutí boli medzi generálnym tajomníkom a zástupcami GSEE a ďalšie tri medzi generálnym tajomníkom a koordinačným výborom prepustených pracovníkov.
Systémy riadenia a kontroly
42.Žiadosť obsahuje opis systému riadenia a kontroly, ktorý špecifikuje povinnosti zapojených subjektov. Grécko oznámilo Komisii, že finančný príspevok budú riadiť a kontrolovať tie isté orgány, ktoré riadia a kontrolujú financovanie z Európskeho sociálneho fondu (ďalej len „ESF“) v Grécku. Osobitná skupina pre národný strategický referenčný rámec (NSRR) na odbore pre zamestnanosť a sociálne hospodárstvo ministerstva práce, sociálneho zabezpečenia a sociálnej solidarity bude konať ako riadiaci orgán, EDEL (Výbor pre finančné kontroly) ako orgán auditu a samostatný útvar pre certifikáciu a kontrolu spolufinancovaných programov ako certifikačný orgán.
Záväzky poskytnuté zo strany dotknutého členského štátu
43.Grécko poskytlo všetky potrebné uistenia, že:
–v prístupe k navrhovaným opatreniam a ich vykonávaniu sa budú dodržiavať zásady rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie,
–boli splnené požiadavky stanovené vo vnútroštátnych právnych predpisoch a v právnych predpisoch EÚ, ktoré sa týkajú hromadného prepúšťania,
–prepúšťajúce podniky, ktoré po prepúšťaní pokračujú v činnosti, splnili svoje právne záväzky, ktorými sa riadi prepúšťanie, a prijali primerané opatrenia na zabezpečenie svojich pracovníkov,
–navrhované opatrenia nebudú predmetom finančnej podpory z iných fondov alebo finančných nástrojov Únie a zabráni sa dvojitému financovaniu,
–navrhovanými opatreniami sa budú dopĺňať opatrenia financované zo štrukturálnych fondov,
–finančný príspevok z EGF bude v súlade s procesnými a hmotnoprávnymi pravidlami Únie o štátnej pomoci.
VPLYV NA ROZPOČET
Návrh rozpočtu
44.Ako sa stanovuje v článku 12 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 z 2. decembra 2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020 31 , EGF nesmie prekročiť maximálnu ročnú sumu 150 miliónov EUR (v cenách z roku 2011).
45.Po preskúmaní žiadosti vzhľadom na podmienky stanovené v článku 13 ods. 1 nariadenia o EGF a s ohľadom na počet dotknutých prijímateľov, navrhované opatrenia a odhadované náklady Komisia navrhuje s cieľom poskytnúť finančný príspevok v súvislosti so žiadosťou navrhuje mobilizovať z EGF sumu vo výške 2 949 150 EUR, čo predstavuje 60 % celkových nákladov na navrhované opatrenia.
46.Ako sa stanovuje v bode 13 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení 32 , navrhované rozhodnutie o mobilizácii EGF prijmú spoločne Európsky parlament a Rada.
Súvisiace akty
47.Súčasne s predložením tohto návrhu rozhodnutia o mobilizácii EGF Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade návrh na presun sumy vo výške 2 949 150 EUR do príslušného rozpočtového riadku.
48.Zároveň s prijatím tohto návrhu rozhodnutia o mobilizácii EGF Komisia prijme prostredníctvom vykonávacieho aktu rozhodnutie o finančnom príspevku, ktoré nadobudne účinnosť v deň, keď Európsky parlament a Rada prijmú navrhované rozhodnutie o mobilizácii EGF.
Návrh
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na základe žiadosti Grécka – EGF/2017/003 GR/Attica retail
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1309/2013 zo 17. decembra 2013 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020) a o zrušení nariadenia (ES) č. 1927/2006 33 , a najmä na jeho článok 15 ods. 4,
so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení 34 , a najmä na jej bod 13,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (ďalej len „EGF“) bol zriadený s cieľom poskytovať podporu pracovníkom, ktorí boli prepustení, a samostatne zárobkovo činným osobám, ktoré ukončili činnosť z dôvodu vážnych zmien v štruktúre svetového obchodu v dôsledku globalizácie, z dôvodu pokračovania celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy či z dôvodu novej celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy, a pomôcť im pri opätovnom začleňovaní na trh práce.
(2)Ako sa stanovuje v článku 12 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 35 , EGF nesmie prekročiť maximálnu ročnú sumu 150 miliónov EUR (v cenách z roku 2011).
(3)Dňa 13. apríla 2017 Grécko predložilo žiadosť o mobilizáciu prostriedkov EGF v súvislosti s prepúšťaním v odvetví ekonomickej činnosti zaradenom do divízie 47 (Maloobchod okrem motorových vozidiel a motocyklov) štatistickej klasifikácie ekonomických činností v Európskom spoločenstve („NACE“) Rev. 2 v regiónoch úrovne 2 nomenklatúry územných jednotiek pre štatistické účely („NUTS“) 36 , konkrétne v regiónoch Atika (EL30), Východná Macedónia, Trácia (EL11), Stredná Macedónia (EL12), Západná Macedónia (EL13), Tesália (EL14), Epirus (EL21), Západné Grécko (EL23), Stredné Grécko (EL24), Peloponéz (EL25), Južná egejská oblasť (EL42), Kréta (EL43) v Grécku. Žiadosť bola doplnená o dodatočné informácie poskytnuté v súlade s článkom 8 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013. Táto žiadosť spĺňa požiadavky na stanovenie finančného príspevku z EGF podľa článku 13 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013.
(4)V súlade s článkom 4 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013 sa žiadosť Grécka považuje za prijateľnú, keďže prepúšťanie má vážny dosah na zamestnanosť a miestne, regionálne a celoštátne hospodárstvo.
(5)Preto by sa v súvislosti so žiadosťou predloženou Gréckom mal mobilizovať EGF s cieľom poskytnúť finančný príspevok vo výške 2 949 150 EUR.
(6)S cieľom skrátiť čas potrebný na mobilizáciu EGF na minimum by sa toto rozhodnutie malo uplatňovať odo dňa jeho prijatia,
PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
V rámci všeobecného rozpočtu Únie na rozpočtový rok 2017 sa mobilizuje Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii s cieľom poskytnúť sumu 2 949 150 EUR vo forme viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov.
Článok 2
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie. Uplatňuje sa od [dátum jeho prijatia]*.
37V Bruseli
Za Európsky parlament Za Radu
predseda predseda