5.10.2018   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 361/19


Stanovisko Európskeho výboru regiónov – Posilňovanie európskej identity vzdelávaním a kultúrou

(2018/C 361/05)

Spravodajkyňa:

Taňa CHRISTOVA (BG/EĽS), primátorka mesta Gabrovo

Referenčný dokument:

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Posilňovanie európskej identity vzdelávaním a kultúrou: Príspevok Európskej komisie na zasadnutí lídrov v Göteborgu, 17. novembra 2017

COM(2017) 673 final

Návrh odporúčania Rady o podpore spoločných hodnôt, inkluzívneho vzdelávania a európskeho rozmeru výučby

COM(2018) 23 final

I.   NÁVRHY ZMIEN

Pozmeňovací návrh 1

Návrh odporúčania Rady o podpore spoločných hodnôt, inkluzívneho vzdelávania a európskeho rozmeru výučby

Odôvodnenie (2)

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmena navrhnutá VR

(2)

Únia, ktorá sa inšpiruje týmito hodnotami, dokázala spojiť krajiny, komunity a ľudí v jedinečnom politickom projekte, vďaka ktorému Európa poznala najdlhšie obdobie mieru, čo zároveň prinieslo sociálnu stabilitu a hospodársku prosperitu. Prijatie hodnôt, ktoré sú stanovené v zmluve, členskými štátmi vytvára spoločný základ, ktorý tvorí osobitnú črtu európskeho spôsobu života a identity a vďaka ktorému má Únia svoje miesto na svetovej scéne.

(2)

Únia, ktorá sa inšpiruje týmito hodnotami, dokázala spojiť krajiny , ich regióny, mestá a vidiecke oblasti , komunity a ľudí v jedinečnom politickom projekte, vďaka ktorému Európa poznala najdlhšie obdobie mieru, čo zároveň prinieslo sociálnu stabilitu a hospodársku prosperitu. Prijatie hodnôt, ktoré sú stanovené v zmluve, členskými štátmi vytvára spoločný základ, ktorý tvorí osobitnú črtu európskeho spôsobu života a identity a vďaka ktorému má Únia svoje miesto na svetovej scéne.

Zdôvodnenie

Vyplýva zo znenia.

Pozmeňovací návrh 2

Návrh na odporúčanie Rady o podpore spoločných hodnôt, inkluzívneho vzdelávania a európskeho rozmeru výučby

Odôvodnenie (3)

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmena navrhnutá VR

(3)

Únia a  jej členské štáty čelia rôznym výzvam vrátane populizmu, xenofóbie, rozdeľujúceho nacionalizmu, diskriminácie, šírenia falošných správ a dezinformovania, ako aj výzve týkajúcej sa radikalizácie. Tieto javy by mohli vážnym spôsobom ohroziť základy našej demokracie, narušiť dôveru v právny štát a demokratické inštitúcie a oslabovať pocit spolupatričnosti v rámci európskych spoločností a medzi nimi.

(3)

Únia, jej členské štáty , ako aj miestne a regionálne orgány, čelia rôznym výzvam vrátane populizmu, xenofóbie, rozdeľujúceho nacionalizmu, diskriminácie, šírenia falošných správ a dezinformovania, ako aj výzve týkajúcej sa radikalizácie. Tieto javy by mohli vážnym spôsobom ohroziť základy našej demokracie na všetkých úrovniach správy , narušiť dôveru v právny štát a demokratické inštitúcie a oslabovať pocit spolupatričnosti v rámci európskych spoločností a medzi nimi.

Zdôvodnenie

Vyplýva zo znenia.

Pozmeňovací návrh 3

Návrh na odporúčanie Rady o podpore spoločných hodnôt, inkluzívneho vzdelávania a európskeho rozmeru výučby

Odôvodnenie (4)

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmena navrhnutá VR

 

(5)

Miestne a regionálne orgány zohrávajú kľúčovú úlohu v politike v oblasti vzdelávania a kultúry vzhľadom na ich blízkosť k európskym občanom, keďže ide o úroveň správy, ktorá je vnímaná ako najbližšia k občanom v praxi. Miestne a regionálne orgány preto musia naďalej zohrávať ústrednú úlohu pri vykonávaní a prispôsobovaní navrhovaných opatrení a reforiem a tiež musia byť zapojené do počiatočných fáz rozhodovacieho procesu, aby sa zabezpečili účinné a skutočné výsledky a to, že sa pridaná hodnota politiky EÚ v oblasti vzdelávania a kultúry prejaví v praxi.

Zdôvodnenie

Vyplýva zo znenia.

Pozmeňovací návrh 4

Návrh na odporúčanie Rady o podpore spoločných hodnôt, inkluzívneho vzdelávania a európskeho rozmeru výučby

Odôvodnenie (12)

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmena navrhnutá VR

 

(13)

V tejto súvislosti treba tiež zdôrazniť, že pri navrhovaní reforiem systémov vzdelávania a odbornej prípravy je mimoriadne dôležité preskúmať regionálne rozdiely a hospodárske a sociálne dôsledky, ktoré vyplývajú z rozdielu medzi zručnosťami a nesúladu medzi ponúkanými a požadovanými zručnosťami v EÚ.

Zdôvodnenie

Vyplýva zo znenia.

Pozmeňovací návrh 5

Návrh na odporúčanie Rady o podpore spoločných hodnôt, inkluzívneho vzdelávania a európskeho rozmeru výučby

Odôvodnenie (13)

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmena navrhnutá VR

(13)

V tejto súvislosti má zásadný význam, aby členské štáty zintenzívnili svoje úsilie pri ďalšom plnení všetkých cieľov Parížskej deklarácie z roku 2015. Je osobitne dôležité ďalej podporovať spoločné hodnoty ako hybné sily súdržnosti a začleňovania, podporovať zavádzanie prostredí participatívneho učenia na všetkých úrovniach vzdelávania, zlepšovať odbornú prípravu učiteľov v oblasti občianstva a rozmanitosti a zlepšovať mediálnu gramotnosť a schopnosti kritického myslenia u všetkých učiacich sa.

(13)

V tejto súvislosti má zásadný význam, aby členské štáty zintenzívnili svoje úsilie pri ďalšom plnení všetkých cieľov Parížskej deklarácie z roku 2015 a aby miestne a regionálne orgány vybavili potrebnými nástrojmi s cieľom zabezpečiť účinné vykonávanie v praxi . Je osobitne dôležité ďalej podporovať spoločné hodnoty ako hybné sily súdržnosti a začleňovania, podporovať zavádzanie prostredí participatívneho učenia na všetkých úrovniach vzdelávania, zlepšovať odbornú prípravu učiteľov v oblasti občianstva a rozmanitosti a zlepšovať mediálnu gramotnosť a schopnosti kritického myslenia u všetkých učiacich sa.

Zdôvodnenie

Vyplýva zo znenia.

Pozmeňovací návrh 6

Návrh na odporúčanie Rady o podpore spoločných hodnôt, inkluzívneho vzdelávania a európskeho rozmeru výučby

Odôvodnenie (15)

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmena navrhnutá VR

(15)

Program Erasmus+ je dôkazom, že mobilita a cezhraničné kontakty sú najúčinnejším spôsobom, ako zažiť európsku identitu. Je nevyhnutné, aby všetky kategórie študentov mohli rovnocenným spôsobom využívať možnosti, ktoré ponúka tento program, a to najmä prostredníctvom školských výmen medzi členskými štátmi. Virtuálna mobilita, najmä prostredníctvom siete eTwinning, je výborným nástrojom, ktorý umožňuje priamy kontakt medzi žiakmi, a v nadchádzajúcich rokoch sa bude využívať vo väčšom meradle a v kombinácii s fyzickou mobilitou.

(15)

Program Erasmus+ je dôkazom, že mobilita a cezhraničné kontakty sú najúčinnejším spôsobom, ako zažiť európsku identitu. Je nevyhnutné, aby všetky kategórie študentov mohli rovnocenným spôsobom využívať možnosti, ktoré ponúka tento program, a to najmä prostredníctvom školských výmen medzi členskými štátmi a v rámci nich . Virtuálna mobilita, najmä prostredníctvom siete eTwinning, je výborným nástrojom, ktorý umožňuje priamy kontakt medzi žiakmi a študentmi , a v nadchádzajúcich rokoch sa bude využívať vo väčšom meradle a v kombinácii s fyzickou mobilitou. V tejto súvislosti tiež navrhuje zavedenie nových a rozšírenie existujúcich príležitostí pre oblasť kultúrnej mobility.

Zdôvodnenie

Vyplýva zo znenia.

Pozmeňovací návrh 7

Návrh na odporúčanie Rady o podpore spoločných hodnôt, inkluzívneho vzdelávania a európskeho rozmeru výučby

Článok 2

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmena navrhnutá VR

 

3.     Využívať blízkosť miestnych a regionálnych orgánov k občanom Európy a skutočnosť, že majú najlepšie strategické postavenie, aby analyzovali špecifické potreby rôznych kultúrnych skupín na ich území a reagovali na ne a položili základy pre účinný dialóg medzi kultúrami a podporu spoločných hodnôt.

Zdôvodnenie

Vyplýva zo znenia.

Pozmeňovací návrh 8

Návrh odporúčania Rady o podpore spoločných hodnôt, inkluzívneho vzdelávania a európskeho rozmeru výučby

Článok 4

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmena navrhnutá VR

Poskytovanie inkluzívneho vzdelávania

Poskytovanie inkluzívneho vzdelávania

4.   Presadzovať inkluzívne vzdelávanie pre všetkých učiacich sa, a to najmä:

4.   Presadzovať inkluzívne vzdelávanie pre všetkých učiacich sa, a to najmä:

a)

zapojením všetkých žiakov do kvalitného vzdelávania od raného veku;

a)

zapojením všetkých žiakov do kvalitného vzdelávania od raného veku a zabezpečením rovnakých príležitostí a rovnakého prístupu ku kvalitnému vzdelávaniu pre každého študenta vrátane študentov pochádzajúcich z jazykovej, náboženskej, etnickej alebo inej menšiny ;

b)

poskytovaním potrebnej podpory žiakom a študentom v súlade s ich potrebami vrátane žiakov a študentov zo znevýhodnených sociálno-ekonomických prostredí, z prisťahovaleckého prostredia, s osobitnými vzdelávacími potrebami a  najtalentovanejších študentov;

b)

poskytovaním potrebnej podpory a poradenstva žiakom a študentom v súlade s ich potrebami vrátane žiakov a študentov zo znevýhodnených sociálno-ekonomických prostredí, z prisťahovaleckého prostredia a z radov utečencov, ktorí sa chcú v Európskej únii integrovať ako občania , s osobitnými vzdelávacími potrebami a študentov s výbornými výsledkami ;

c)

uľahčovaním prechodu medzi rôznymi stupňami vzdelávania a umožňovaním poskytovania vhodného vzdelávacieho a profesijného poradenstva.

c)

riešením osobitných potrieb žiakov a študentov v geograficky a demograficky znevýhodnených regiónoch EÚ vrátane tých z najvzdialenejších regiónov;

 

d)

uľahčovaním prechodu medzi rôznymi stupňami vzdelávania a umožňovaním poskytovania vhodného vzdelávacieho a profesijného poradenstva , ako aj poskytovaním pomoci a príležitostí odbornej prípravy počas celého života všetkým učiacim sa;

 

e)

zabezpečením potrebnej podpory pre väčšiu váhu jazykového vzdelávania už v učebných plánoch základných škôl, jednak preto, že osvojenie si jazyka v ranom veku sa považuje za najúčinnejšie, a jednak preto, že slabé jazykové schopnosti sa považujú za jednu z hlavných prekážok slobodného pohybu osôb a vytvorenia pracovnej sily zodpovedajúcej potrebám európskeho hospodárstva;

 

f)

poskytnutím možnosti mladým ľuďom nadobudnúť ďalšie zručnosti prostredníctvom formálneho a neformálneho vzdelávania, pretože to jednak zlepší zamestnateľnosť mladých ľudí tým, že sa ich zručnosti lepšie zosúladia s potrebami trhu práce, a jednak im to umožní aktívnejšie prispievať k projektom solidarity a formovaniu budúcnosti Európy  (1) .

Zdôvodnenie

Čiastočne ďalšie zdôraznenie špecifických vzdelávacích potrieb a rovnakých príležitostí a začlenenie rozmeru celoživotného poradenstva a odbornej prípravy, keďže vzdelávanie by sa nemalo obmedzovať len na určitý vek učiacich sa.

Pozmeňovací návrh 9

Návrh na odporúčanie Rady o podpore spoločných hodnôt, inkluzívneho vzdelávania a európskeho rozmeru výučby

Článok 6

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmena navrhnutá VR

Podpora európskeho rozmeru vo výučbe

Podpora európskeho rozmeru vo výučbe

6.   Podporovať európsky rozmer vyučovania posilňovaním:

6.   Podporovať európsky rozmer vyučovania posilňovaním:

a)

chápania európskeho kontextu a spoločného dedičstva a informovanosti o rozmanitosti členských štátov Únie;

a)

chápania európskeho kontextu a spoločného dedičstva a informovanosti o rozmanitosti členských štátov Únie vrátane bohatej štruktúry ich vnútroštátnych orgánov, aby sa tak podporovalo chápanie spoločného európskeho kultúrneho dedičstva ;

b)

chápania základov a fungovania Únie;

b)

chápania základov a fungovania Únie , ako aj ich práv ako občanov EÚ ;

c)

účasti študentov a učiteľov v sieti eTwinning a na cezhraničnej mobilite, najmä v školách;

c)

účasti študentov a učiteľov v sieti eTwinning a na cezhraničnej mobilite, najmä v školách;

d)

projektov v praxi zameraných na zvyšovanie povedomia o Európskej únii vo vzdelávacích strediskách, a to najmä prostredníctvom priamej interakcie s mladými ľuďmi.

d)

projektov v praxi zameraných na zvyšovanie povedomia o Európskej únii vo vzdelávacích strediskách, a to najmä prostredníctvom priamej interakcie s mladými ľuďmi na miestnej a regionálnej úrovni, ktorá je k nim najbližšie;

 

e)

postoja k celoživotnému vzdelávaniu, ktoré zahŕňa vzdelávanie dospelých, ale neobmedzuje sa naň, a podporuje nastavenie myslenia na neustále získavanie vedomostí a znalostí, ktoré možno pestovať už počas primárneho (predškolského) vzdelávania a malo by sa začleniť do všetkých fáz vzdelávania;

 

f)

väčšieho zamerania na témy súvisiace s digitalizáciou európskej spoločnosti s cieľom oboznámiť žiakov a študentov s koncepciami kódovania a odovzdať im zručnosti v oblasti kybernetickej bezpečnosti a mediálnej gramotnosti;

 

g)

zámeru poskytnúť každému študentovi v Európe aspoň jednu podnikateľskú skúsenosť s cieľom rozšíriť podnikateľské vyučovacie postupy a vyučovacie postupy založené na projektoch a objavovaní v rámci formálneho aj neformálneho vzdelávania .

Zdôvodnenie

Rozmanitosť štruktúr vnútroštátnych orgánov v členských štátoch EÚ je základným prvkom politického a kultúrneho dedičstva EÚ a kľúčovým referenčným bodom pre rozvoj aktívneho občianstva na základe práv vyplývajúcich z občianstva EÚ.

Pozmeňovací návrh 10

Návrh na odporúčanie Rady o podpore spoločných hodnôt, inkluzívneho vzdelávania a európskeho rozmeru výučby

Článok 7

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmena navrhnutá VR

Podpora učiteľov a výučby

Podpora učiteľov a výučby

7.   Umožňovať učiteľom, vedúcim pracovníkom škôl a akademickým pracovníkom presadzovanie spoločných hodnôt a poskytovanie inkluzívneho vzdelávania prostredníctvom:

7.   Umožňovať učiteľom, vedúcim pracovníkom škôl a akademickým pracovníkom presadzovanie spoločných hodnôt a poskytovanie inkluzívneho vzdelávania prostredníctvom:

a)

opatrení na posilnenie postavenia učiteľov, vedúcich pracovníkov škôl a akademických pracovníkov, ktoré im pomôžu sprostredkúvať spoločné hodnoty a presadzovať aktívne občianstvo a zároveň prenášať pocit spolupatričnosti a reagovať na rôzne potreby učiacich sa, a

a)

opatrení na posilnenie postavenia učiteľov, vedúcich pracovníkov škôl a akademických pracovníkov, ktoré im pomôžu sprostredkúvať spoločné hodnoty a presadzovať aktívne občianstvo a zároveň prenášať pocit spolupatričnosti a reagovať na rôzne potreby učiacich sa;

b)

presadzovania výmenných programov a programov partnerského učenia, ako aj poradenstva a mentorstva pre učiteľov a akademických pracovníkov.

b)

presadzovania výmeny osvedčených postupov a programov partnerského učenia, ako aj poradenstva a mentorstva pre učiteľov a akademických pracovníkov , ako aj mobility prostredníctvom programu Erasmus+  (1) ; a .

c)

podpory opatrení v záujme kontaktov medzi učiteľmi a rodičmi/zástupcami s cieľom posilniť spojenie medzi školou a rodinou/domovom a podporiť neustály dialóg, ktorý je kľúčový pre úspešnú integráciu učiacich sa do školského prostredia a pre ich celkovú socializáciu.

Zdôvodnenie

Pozmeňovací návrh 11

Návrh na odporúčanie Rady o podpore spoločných hodnôt, inkluzívneho vzdelávania a európskeho rozmeru výučby

Článok 11

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmena navrhnutá VR

 

12.     Zabezpečiť, aby všetky verejné inštitúcie, školy a vzdelávacie zariadenia v EÚ boli vybavené potrebnou vysokorýchlostnou širokopásmovou infraštruktúrou a digitálnymi zariadeniami, najmä tie, ktoré sa nachádzajú v oblastiach s geografickými, demografickými alebo spoločenskými problémami, s cieľom predísť zvyšovaniu vzdelávacích a kultúrnych rozdielov v digitálnej ére.

Zdôvodnenie

Vyplýva zo znenia.

Pozmeňovací návrh 12

Návrh na odporúčanie Rady o podpore spoločných hodnôt, inkluzívneho vzdelávania a európskeho rozmeru výučby

Článok 15

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmena navrhnutá VR

15.   Posudzovať a vyhodnocovať opatrenia prijaté v nadväznosti na toto odporúčanie, najmä prostredníctvom rámca ET 2020 vrátane Monitora vzdelávania a odbornej prípravy.

15.   Posudzovať a vyhodnocovať opatrenia prijaté v nadväznosti na toto odporúčanie každý rok prostredníctvom procesu európskeho semestra a  prostredníctvom rámca ET 2020 vrátane Monitora vzdelávania a odbornej prípravy.

Zdôvodnenie

Začlenenie tohto rozmeru do procesu európskeho semestra by umožnilo účinné monitorovanie a hodnotenie pokroku v tejto oblasti.

II.   POLITICKÉ ODPORÚČANIA

EURÓPSKY VÝBOR REGIÓNOV

Všeobecné pripomienky

1.

podporuje všeobecnú víziu európskeho priestoru vzdelávania a vyjadruje súhlas s tým, že vzdelanie a kultúra sú hlavnými faktormi pri zvyšovaní odolnosti Európy v kontexte globalizácie a súčasných geopolitických trendov;

2.

súhlasí tiež s tým, že je potrebné posilniť podporu hlavného súboru hodnôt, na ktorých sa Európska únia zakladá a ktoré prijali všetky členské štáty EÚ vstúpením do EÚ; zdôrazňuje v tejto súvislosti význam neustáleho a spoločného záväzku presadzovať tieto hodnoty ako základný prvok európskej identity, ktorá si vyžaduje aktívne európske občianstvo prameniace z rozmanitosti kultúr;

3.

zdôrazňuje, že vzdelávanie a kultúra majú rozsiahly vplyv na všetky oblasti života a osobitne na posilnenie spoločnosti a sú tak kľúčovými nástrojmi pre väčšiu kultúrnu integráciu Európanov, čím tiež stimulujú sociálne začlenenie. Konštatuje, že občianska výchova je v tejto súvislosti hlavným prvkom, a zdôrazňuje, že v rámci zvyšovania informovanosti verejnosti o európskom občianstve sa treba v prvom rade zamerať na mladých ľudí (1);

4.

zdôrazňuje, že hlavnú zodpovednosť za politiku v oblasti vzdelávania a kultúry nesú členské štáty a ich regionálne a miestne orgány a že EÚ by mala podľa článku 6 ZFEÚ svojou činnosťou len dopĺňať, podporovať alebo koordinovať činnosť členských štátov a podporovať iniciatívy zamerané na regionálnu a územnú spoluprácu v týchto oblastiach. Podčiarkuje, že všetky opatrenia EÚ v tejto oblasti musia byť plne opodstatnené z hľadiska subsidiarity a proporcionality;

5.

vyzdvihuje úlohu kultúry ako kľúčového tvorcu identity, a preto zdôrazňuje potrebu riešiť problém posilnenia európskej identity prostredníctvom kultúry s cieľom posilniť legitimitu demokratických štruktúr na európskej úrovni, a tak podporuje opatrenia zamerané na vzájomné spoznávanie a šírenie medzi Európanmi osobitnej hodnoty kultúrneho a umeleckého prejavu v snahe posilniť spoločné kultúrne prvky našej európskej identity;

6.

poukazuje na to, že miestne a regionálne orgány musia zohrávať kľúčovú úlohu v politike vzdelávania a kultúry vzhľadom na ich blízkosť k občanom, a zdôrazňuje, že aj naďalej zohrávajú ústrednú úlohu pri implementácii a úprave navrhovaných opatrení a reforiem;

7.

domnieva sa, že navrhované opatrenie v súčasnej podobe podľa všetkého nevyvoláva obavy, pokiaľ ide o subsidiaritu, a zdôrazňuje význam dodržiavania zásady proporcionality, aby sa zabezpečilo, že nevznikne žiadne nové finančné alebo administratívne zaťaženie, pričom sa zároveň zabezpečí silná finančná podpora politík a programov v oblasti vzdelávania a kultúrneho dedičstva v nadchádzajúcom VFR;

Európska agenda

8.

súhlasí s významom uvedených kľúčových prejavov rozvoja, poukazuje na skutočnosť, že nie sú nezávislé, a žiada, aby sa skúmali spôsoby, ako sú vzájomne závislé;

9.

treba zdôrazniť význam siete Europe Direct so zreteľom na osvetu a šírenie projektu európskej integrácie, keďže jej cieľom je okrem iného šíriť medzi občanmi Únie informácie týkajúce sa uvedeného projektu;

10.

plne preto podporuje zakotvenie práva na vzdelávanie ako základného sociálneho a ľudského práva do piliera sociálnych práv (2);

Európska identita a povedomie o kultúrnom dedičstve

11.

zdôrazňuje význam hodnôt EÚ uvedených v Charte základných práv, konkrétne ľudskej dôstojnosti, slobody, rovnosti a solidarity, v záujme dosiahnutia spoločného blaha. Požaduje preto väčšiu inkluzívnosť, rešpektovanie duchovného a morálneho dedičstva národov Európy a valorizáciu iniciatív, ktoré podporujú lepšie spolunažívanie;

12.

zdôrazňuje, že je dôležité venovať pozornosť a zdroje na spoznávanie európskej kultúry, histórie a identity a šírenie informácií o nich. V tejto súvislosti sa navrhuje rozšíriť program Európa pre občanov, aby mohol podporu získať väčší počet iniciatív súvisiacich s týmto cieľom;

13.

zdôrazňuje význam účasti občanov na politickej činnosti EÚ a, ako sa uvádza v správe s názvom Reaching out to EU Citizens: a new opportunity, pri vytváraní spoločného verejného priestoru, v rámci ktorého môžu jednotlivci konať spoločne na základe vychádzajúcom z hodnôt, zdôrazňuje hlavnú úlohu pojmu komunita, ktorý zahŕňa miestny, regionálny, národný a medzinárodný kontext, v ktorom jednotlivci žijú (3). Európska identita a spoločné hodnoty by preto mali dopĺňať jestvujúce regionálne a národné pojmy spolupatričnosti s cieľom presadzovať viacúrovňové občianstvo, ako sa uvádza v Charte základných práv Európskej únie a v článku 2 Lisabonskej zmluvy;

14.

pripomína význam roka 2018 ako Európskeho roka kultúrneho dedičstva pri podpore kultúrneho povedomia, ako aj úlohu kultúry pri posilňovaní európskej identity a podpore integrácie;

15.

vyzýva na intenzívnejšiu spoluprácu s členskými štátmi, ako aj ich regiónmi a mestami s cieľom rozvíjať európsku víziu a podporiť vyššiu viditeľnosť projektov a iniciatív EÚ, čo je v súčasnosti ohrozené častým „znárodňovaním“ úspechov a europeizáciou neúspechov EÚ, ako zdôraznil predseda Juncker vo svojej správe o stave Únie za rok 2016;

16.

žiada konkrétne opatrenia na zachovanie, rozvoj a popularizáciu tradičného európskeho umenia a remesiel, živého dedičstva a dejín, ako aj iných kultúrnych a umeleckých iniciatív a činností, ktoré sú súčasťou kultúry súčasnej európskej spoločnosti a ktoré podporujú spoločnú identitu vzhľadom na ich interaktívny charakter, ktorý podporuje učenie sa v praxi a kultúrnu angažovanosť;

17.

vyzýva preto, aby sa rok 2018 ako Európsky rok kultúrneho dedičstva zahrnul medzi strategické iniciatívy na podporu regionálneho kultúrneho rozvoja, zlepšenie vzájomného poznania a otvorenie nových príležitostí v oblasti udržateľného kultúrneho cestovného ruchu. Tieto iniciatívy by sa mohli financovať z programu Tvorivá Európa, čím sa podporí šírenie európskeho kultúrneho dedičstva po roku 2018.

18.

Žiada, aby značka Európske dedičstvo slúžila tejto iniciatíve v snahe posilniť európsku identitu, pričom by mala byť užšie spätá s regiónmi, bolo by treba objasniť postupy výberu miest s ambíciami získať túto značku, podporiť jej propagáciu a zaviesť účinné opatrenia na jej šírenie;

19.

navrhuje zavedenie nových a rozšírenie existujúcich príležitostí pre oblasť kultúrnej mobility pre všetky regióny vrátane odľahlejších území, ako sú najvzdialenejšie a ostrovné regióny;

20.

zdôrazňuje, že miestne a regionálne orgány majú najlepšie strategické postavenie, aby analyzovali špecifické potreby rôznych skupín obyvateľstva na ich území a reagovali na ne, aby položili základy pre účinný dialóg medzi kultúrami a aby posilnili znalosť a podporili prístup verejnosti k spoločnej európskej kultúre;

21.

poukazuje na to, že je dôležité ponúknuť kultúrnemu dedičstvu nové využitie a uplatnenie, rozvíjať kultúrny a kreatívny priemysel a odbornú prípravu a špecializáciu budúcich odborníkov v oblasti kultúry;

22.

vyzdvihuje úlohu kultúry ako prostriedku na zbližovanie národov, vďaka čomu vznikajú kultúrne a jazykové väzby. Je takisto nástrojom na podporu politického a hospodárskeho dialógu, pretože podporuje vzájomné porozumenie a buduje dôveru, záujem a rešpekt medzi členskými štátmi;

23.

vyzdvihuje význam odovzdávania európskej kultúry a hodnôt, ktoré s ňou súvisia, mladým Európanom;

Vzdelávanie

24.

poukazuje na to, že digitalizácia spoločnosti v Európe sa v súčasnosti aj v oblasti vzdelávania môže javiť ako najviac transformačné úsilie EÚ. Je to postupný, mnohorozmerný proces, ktorý musí rozvinúť nielen zážitky študentov všetkých vekových kategórií v triedach, ale aj komunikáciu, hodnotenie, riadenie a správu, zber a analýzu údajov vo všetkých fázach vzdelávania;

25.

upozorňuje na vplyv zneužívania digitálnych zdrojov, ktoré sa môžu stať nebezpečným propagandistickým nástrojom v rukách protidemokratických síl; víta preto oznámenie Komisie Boj proti dezinformáciám na internete: európsky prístup (4), ktoré odráža štyri všeobecné princípy, a to „transparentnosť, integritu, účasť a spoluprácu“, ktoré sú uvedené v správe Reaching out to EU Citizens: A New Opportunity (5);

26.

vyjadruje znepokojenie nad tým, že podľa vyjadrenia Komisie „mnohé školy ešte nemajú prístup k vysokorýchlostnému pripojeniu a digitálnemu vybaveniu“. Túto situáciu ešte zhoršuje skutočnosť, že mnohé z týchto škôl sa nachádzajú v regiónoch s demografickými, geografickými a sociálnymi problémami – vrátane ostrovných, odľahlých a najvzdialenejších regiónov – a v prípade, že sa urýchlene neprijmú opatrenia, prehĺbia sa rozdiely vo vzdelávaní, namiesto toho, aby sa odstraňovali;

27.

zdôrazňuje, že digitalizácia zavádza dodatočné požiadavky na učiteľov v oblasti zručností a kompetencií a že zainteresované strany potrebujú vzdelávacích pracovníkov pripraviť včas a adekvátne z hľadiska vzdelávania a odbornej prípravy. Zároveň poukazuje na to, že digitalizácia môže priniesť príležitosti pre inovatívne vyučovacie metódy a interakciu;

28.

ďalej upozorňuje, že narastajúcou digitalizáciou rastie aj možnosť kybernetických útokov a vplyv možných kybernetických hrozieb, čo ešte zhoršuje kritická a súkromná povaha údajov, ktoré zhromažďujú školy a s ktorými operujú;

29.

pokiaľ ide o predchádzajúci bod, dôrazne odporúča, aby sa pojem „bezpečnosť už v štádiu návrhu“ uplatňoval aj na vzdelávací softvér a akýkoľvek softvér alebo databázy, ktoré využívajú vzdelávacie inštitúcie; mali by sa zaviesť transparentné opatrenia pre zber a uchovávanie osobných údajov;

30.

uznáva, že počiatočné postoje, hodnoty a identita sa do značnej miery formujú v rodine a vo všeobecnosti v širšom domácom prostredí, a preto podporuje tvorbu opatrení v záujme aktívnej spolupráce s rodičmi, posilnenia prepojenia medzi rodičmi a školou a „celoškolský prístup“ vo všeobecnosti;

31.

poukazuje na to, že nedostatočné jazykové zručnosti sú hlavnou prekážkou voľného pohybu pracovníkov, a zdôrazňuje, že iniciatívy v oblasti celoživotného vzdelávania a programy úvodného a nepretržitého osvojovania si jazyka umožňujú pracovnej sile v Európskej únii a jej odborníkom lepšie sa prispôsobiť potrebám trhu práce;

32.

upriamuje pozornosť na skutočnosť, že učenie jazyka sa považuje za oveľa efektívnejšie v ranom veku, a vyzýva, aby jazykové vzdelávanie zohrávalo významnejšiu úlohu v učebných plánoch základných škôl;

33.

odporúča, aby úroveň verejnej správy, ktorá zodpovedá za vypracovávanie učebných plánov, venovala väčšiu pozornosť kultúrnym a etnografickým aspektom dejín obsahujúcim kritickú a filozofickú analýzu všeobecných hodnôt v rámci rozmanitosti a zahrnula do týchto plánov časť venovanú Európskej únii, v ktorej by sa vyzdvihla úloha ľudských práv, ideálu európskeho občianstva a kozmopolitnosti pri jej formovaní; navrhuje preto ďalej spolupracovať s kultúrnymi subjektmi na miestnej úrovni a napríklad vypracovať kultúrny učebný plán, ktorý podporí prácu na učebných osnovách a kultúrnych cestách prezentujúcich miestnu kultúrnu a umeleckú ponuku;

34.

okrem toho vyzýva, aby sa témam súvisiacim s digitalizáciou spoločnosti venovala väčšia pozornosť s cieľom oboznámiť študentov s koncepciami kódovania a odovzdať im nielen inštrumentálne, ale aj etické, kritické a reflexívne zručnosti v oblasti kybernetickej bezpečnosti, sociálnych sietí a mediálnej gramotnosti;

35.

podporuje zámer poskytnúť každému študentovi alebo učňovi v Európe aspoň jednu podnikateľskú skúsenosť, podľa možnosti v inej krajine EÚ, a vyslovuje sa za rozšírenie podnikateľských postupov a postupov založených na projektoch a objavovaní v rámci formálneho aj neformálneho vzdelávania, ako aj v podnikoch, združeniach, nadáciách a u akýchkoľvek súkromných či verejných subjektov, čím sa podporí podnikateľský a tvorivý duch. Požaduje preto ďalšiu spoluprácu medzi školami, súkromným sektorom a subjektmi tretieho sektora, a takisto žiada, aby sa navrhovali vzdelávacie programy, ktorých cieľom je zosúladiť zručnosti študentov s potrebami trhu práce;

36.

podporuje opatrenia na zabezpečenie rovnakých príležitostí pre všetkých študentov a učňov a znižovanie nerovnosti, a odporúča uskutočniť dôkladný výskum základných príčin týchto rozdielov s cieľom zlepšiť účinnosť európskych iniciatív v tejto oblasti;

37.

jednoznačne sa zasadzuje za to, aby myšlienka „ísť nad rámec rovnakých príležitostí“ bola chápaná ako „poskytovanie rovnakých príležitostí“ ako prostriedok na zabezpečenie začlenenia, ktorý si vyžaduje rozhodné kroky. Nemožno ich obmedziť len na riešenie problémov, ako sú nerovnosť, nedostatočné zastúpenie a vylúčenie vyvažovaním vzdelávacích príležitostí. Orgány by mali namiesto toho zamerať svoje opatrenia na riešenie základných príčin a pomáhať dotknutým občanom a komunitám prekonať ich. Miestnym a regionálnym orgánom, keďže sú najbližšie k európskym občanom, by sa malo umožniť, aby skúmali, navrhovali a zavádzali takéto opatrenia v súlade s konkrétnymi potrebami miestnych komunít;

38.

zdôrazňuje, že pri navrhovaní reforiem systémov vzdelávania a odbornej prípravy je mimoriadne dôležité preskúmať regionálne rozdiely, stanoviť spoločné základy v rámci vzdelávacích systémov členských štátov Únie, a zabrániť tak hospodárskym a sociálnym dôsledkom, ktoré vyplývajú z rozdielu medzi zručnosťami a nesúladu medzi ponúkanými a požadovanými zručnosťami v EÚ. Okrem toho poukazuje na to, že s cieľom obnoviť spojenie s občianskymi organizáciami musí EÚ plne uznať a využívať know-how zástupcov občianskej spoločnosti (6);

39.

opakuje, že je dôležité vytvoriť spoločný rámec pre uznávanie informálneho a neformálneho vzdelávania, aby sa uľahčilo vytvorenie príslušných vnútroštátnych postupov;

40.

dôrazne podporuje posilnenie programu Erasmus+ s cieľom zdvojnásobiť počet jeho účastníkov, osloviť študentov zo znevýhodneného prostredia do roku 2025, rozšíriť ho smerom k celoživotnému vzdelávaniu a mobilite pedagógov a zároveň zaručiť mobilitu pre všetkých študentov za rovnakých podmienok bez ohľadu na miesto ich bydliska vrátane tých, ktorí pochádzajú z odľahlých, ostrovných a najvzdialenejších regiónov;

41.

odporúča, že s cieľom čeliť dezinformačným kampaniam a tendencii falošných správ by európske inštitúcie mali podporovať a uľahčovať rýchle reakcie a aktívne poskytovanie relevantných údajov v komplexnej podobe. Lepšie mechanizmy odpovedí na otázky a obavy občanov môžu tiež fungovať pomocou moderných webových technológií;

42.

zdôrazňuje, že v záujme zabezpečenia rovnakého prístupu k zdrojom programu Erasmus+ by všetci európski občania mali mať rovnaký prístup k informáciám a podpore. Preto by sa mali prijať osobitné opatrenia s cieľom osloviť žiakov a študentov zo znevýhodneného prostredia. Poskytnutie možnosti miestnym a regionálnym orgánom pomáhať občanom a organizáciám v ich komunite zúčastňovať sa na programe, má potenciál pomôcť rozširovaniu programu Erasmus + trvalým a efektívnym spôsobom;

43.

podporuje činnosti zamerané na zvýšenie administratívnych kapacít existujúcich kancelárií pre program Erasmus+, ako sú krátkodobé výmeny zamestnancov, administratívne informačné dni a iné techniky považované za nevyhnutné, s cieľom znížiť rozdiely v právomoci administratívy programu Erasmus+ v jednotlivých vzdelávacích inštitúciách, čo zas vedie k nerovnosti príležitostí pre študentov z týchto inštitúcií;

44.

navrhuje, aby sa činnosti, ktoré patria do oblasti občianskej vedy, a s ňou súvisiaci filozofický smer zahrnuli do programu Erasmus+, vzhľadom na ich význam pre celoživotné vzdelávanie, schopnosť budovať silné partnerské vzory a význam pri podpore humánnych a spoločenských vied a vedy, technológie, inžinierstva a matematiky;

45.

poukazuje na to, že celoživotné vzdelávanie zahŕňa vzdelávanie dospelých, ale nie je jeho ekvivalentom. Vzdelávanie dospelých sa zameriava na vzdelávacie potreby vyplývajúce zo zmien v pracovnej oblasti rozširujúcej sa dospelej populácie, ako aj iné vedomosti a spoločenské zručnosti v rámci celoživotného vzdelávania. To závisí od nastavenia myslenia pri neustálom získavaní vedomostí a znalostí, ktoré možno pestovať už počas primárneho (predškolského) vzdelávania a malo by sa začleniť do všetkých fáz vzdelávania;

46.

uvedomuje si, že posilnenie programu Erasmus+ si bude vyžadovať ambicióznejšie finančné prostriedky a zjednodušenie postupov umožňujúce dosiahnuť ciele programu. V tejto súvislosti uznáva, že Spojené kráľovstvo je v súčasnosti jedným z hlavných účastníkov tohto programu, a preto požaduje, aby sa v rámci prebiehajúcich rokovaní umožnilo regiónom a miestnym orgánom zo Spojeného kráľovstva naďalej zúčastňovať na európskych programoch spolupráce v období po roku 2020 rovnako, ako aj iným štátom, ktoré nie sú členmi EÚ;

47.

rozhodne podporuje prioritné opatrenia na budovanie inkluzívnych a prepojených systémov vysokoškolského vzdelávania, a žiada, aby sa osobitná pozornosť venovala univerzitám v okrajových a najvzdialenejších regiónoch a cezhraničnej spolupráci. Základným predpokladom by malo byť presvedčenie, že žiadna univerzita nie je okrajová a všetky univerzity sú alebo by mali byť aj regionálne;

Hlavné politiky

48.

vo všeobecnosti víta kľúčové politické návrhy, ktoré predložila Európska komisia, a zdôrazňuje význam zapojenia a počúvania názorov celej európskej spoločnosti, predovšetkým mladých ľudí pri navrhovaní reforiem politiky v oblasti vzdelávania a kultúry;

49.

varuje, že posilnenie európskeho rozmeru Euronews je krok správnym smerom, avšak môže to byť len jednou časťou oveľa komplexnejšej politiky a stratégie pre médiá a informácie v reakcii na nedávny spoločenský a geopolitický vývoj.

V Bruseli 17. mája 2018

Predseda Európskeho výboru regiónov

Karl-Heinz LAMBERTZ


(1)   CDR 851/2017 – Investícia do európskej mládeže a európsky zbor solidarity.

(1)   COR-2017-03139 – SEDEC-VI/029: Modernizácia základného a vyššieho vzdelávania.

(1)  CDR 1319/2017.

(2)  CDR 3141/2017.

(3)  Reaching out to EU Citizens: a new opportunity (s. 10), Luc Van den Brande, člen VR a osobitný poradca predsedu Junckera pre kontakt s občanmi (https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/reaching-out-to-citizens-report_en.pdf)

(4)  COM (2018) 236 final.

(5)  https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/reaching-out-to-citizens-report_en.pdf

(6)  Van den Brande, Reaching out to EU Citizens: A New Opportunity, s. 14.