27.9.2018 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
C 346/117 |
P8_TA(2017)0395
Obnovenie schválenia účinnej látky glyfosát
Uznesenie Európskeho parlamentu z 24. októbra 2017 o návrhu vykonávacieho nariadenia Komisie, ktorým sa v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 o uvádzaní prípravkov na ochranu rastlín na trh obnovuje schválenie účinnej látky glyfosát a ktorým sa mení príloha k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) č. 540/2011 (D053565-01 – 2017/2904(RSP))
(2018/C 346/16)
Európsky parlament,
— |
so zreteľom na návrh vykonávacieho nariadenia Komisie, ktorým sa v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 o uvádzaní prípravkov na ochranu rastlín na trh obnovuje schválenie účinnej látky glyfosát a ktorým sa mení príloha k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) č. 540/2011 (D053565-01), |
— |
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 z 21. októbra 2009 o uvádzaní prípravkov na ochranu rastlín na trh a o zrušení smerníc Rady 79/117/EHS a 91/414/EHS (1), a najmä na jeho článok 20 ods. 1, |
— |
so zreteľom na články 11 a 13 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie (2), |
— |
so zreteľom na článok 7 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 z 28. januára 2002, ktorým sa stanovujú všeobecné zásady a požiadavky potravinového práva, zriaďuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín a stanovujú postupy v záležitostiach bezpečnosti potravín (3), |
— |
so zreteľom na závery Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín (EFSA) o partnerskom preskúmaní posúdenia rizika účinnej látky glyfosát (4), |
— |
so zreteľom na stanovisko výboru pre hodnotenie rizík (RAC) Európskej chemickej agentúry (ECHA), v ktorom sa navrhuje harmonizovaná klasifikácia a označovanie glyfosátu na úrovni EÚ (5), |
— |
so zreteľom na svoje uznesenie z 13. apríla 2016 o návrhu vykonávacieho nariadenia Komisie, ktorým sa v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 o uvádzaní prípravkov na ochranu rastlín na trh obnovuje schválenie účinnej látky glyfosát a ktorým sa mení príloha k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) č. 540/2011 (6), |
— |
so zreteľom na európsku iniciatívu občanov „Zákaz glyfosátu a ochrana ľudí a životného prostredia pred toxickými pesticídmi“ (7), |
— |
so zreteľom na návrh uznesenia Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín, |
— |
so zreteľom na článok 106 ods. 2 a ods. 3 rokovacieho poriadku, |
A. |
keďže účelom nariadenia (ES) č. 1107/2009 je „zabezpečiť vysokú úroveň ochrany zdravia ľudí, zvierat a životného prostredia a zlepšiť fungovanie vnútorného trhu harmonizáciou pravidiel uvádzania prípravkov na ochranu rastlín na trh pri súčasnom zdokonaľovaní poľnohospodárskej výroby“; keďže ustanovenia nariadenia (ES) č. 1107/2009 sa opierajú o zásadu predbežnej opatrnosti; |
B. |
keďže systematický herbicíd glyfosát sa v súčasnosti celosvetovo vyrába v najväčšom objeme zo všetkých herbicídov; keďže 76 % použitia glyfosátu na celom svete je v poľnohospodárstve; keďže sa tiež vo veľkej miere používa v lesníctve, v mestách a záhradách; keďže 72 % z celkového objemu glyfosátu, ktorý sa v celosvetovom meradle použil od roku 1974 do roku 2014, bol rozprášených práve v posledných 10 rokoch; |
C. |
keďže obyvateľstvo je mu vystavené predovšetkým v obydliach v blízkosti postrekovaných oblastí, prostredníctvom domáceho používania a konzumácie stravy; keďže vystavenie účinkom glyfosátu sa zvyšuje vzhľadom na nárast celkového objemu používaného glyfosátu; keďže vplyv glyfosátu a jeho najbežnejších koformulantov na ľudské zdravie sa musí pravidelne monitorovať; keďže glyfosát a/alebo jeho rezíduá boli objavené vo vode, pôde, potravinách a nápojoch a nejedlom tovare, ako aj v ľudskom tele (napr. v moči); |
D. |
keďže v správe Európskej únie o rezíduách pesticídov v potravinách za rok 2014, uverejnenej 26. októbra 2016, EFSA uviedol, že členské štáty prijali obmedzený počet vzoriek repky olejnej a sóje, hoci tieto plodiny sa pravdepodobne budú ošetrovať glyfosátom, a preto možno očakávať rezídua; keďže podľa EFSA nie sú k dispozícii žiadne informácie o rezíduách glyfosátu vo výrobkoch živočíšneho pôvodu; keďže úrad EFSA sa domnieva, že výsledky nie sú zo štatistického hľadiska príliš dôkladné; |
E. |
keďže v roku 2015 EFSA odporučil, aby členské štáty zvýšili počet analýz glyfosátu a súvisiacich rezíduí (napríklad trimethyl-sulfónium) vo výrobkoch, v prípade ktorých bolo schválené použitie glyfosátu a očakávajú sa merateľné rezíduá; keďže by sa mal zvýšiť predovšetkým počet vzoriek zo sójových bôbov, kukurice a repky olejnej; keďže členské štáty sú tiež nabádané, aby rozvíjali a/alebo vykonávali existujúce analytické metódy na kontrolu s glyfosátom súvisiacich metabolitov a podelili sa o výsledky s EFSA; |
F. |
keďže glyfosát je neselektívny herbicíd, ktorý zabíja všetkých byliny; keďže pôsobí tak, že zasahuje do tzv. šikimatovej dráhy, ktorá je zároveň prítomná v riasach, baktériách a hubách; keďže bolo preukázané, že subletálna expozícia baktérií Escherichia coli a Salmonella enterica sérovar Typhimurium komerčným prípravkom glyfosátu spôsobila zmenu rezistencie voči antibiotikám; |
G. |
keďže v súlade s nariadením (ES) č. 1107/2009 sa účinná látka môže schváliť len vtedy, ak nie je alebo nemá byť klasifikovaná ako karcinogén kategórie 1A alebo 1B podľa nariadenia (ES) č. 1272/2008, okrem prípadov, keď je vystavenie ľudí účinnej látke zanedbateľné alebo existuje vážne nebezpečenstvo pre zdravie rastlín, ktorému nemožno zabrániť inými dostupnými prostriedkami; |
H. |
keďže v marci 2015 Medzinárodná agentúra pre výskum rakoviny (IARC) klasifikovala glyfosát ako „pravdepodobne karcinogénny pre ľudí“ (skupina 2A) na základe „obmedzených dôkazov“ u ľudí s rakovinu (z prípadov vystavenia v reálnych podmienkach), „dostatočných dôkazov“ rakoviny u pokusných zvierat (z výskumu s „čistým glyfosátom“) a „presvedčivých dôkazov“ na základe mechanistických informácií týkajúcich sa karcinogenity (pre genotoxicitu a oxidačný stres), tak pre „čistý“ glyfosát, ako aj glyfosátové prípravky; keďže kritériá, ktoré používa IARC pre skupinu 2A, sú porovnateľné s kritériami pre kategóriu 1B v nariadení (ES) č. 1272/2008; |
I. |
keďže v novembri 2015 EFSA dokončil proces partnerského preskúmania glyfosátu a dospel k záveru, že „glyfosát pravdepodobne nepredstavuje karcinogénne nebezpečenstvo pre ľudí a dôkazy nepodporujú klasifikáciu, pokiaľ ide o jeho karcinogénne účinky podľa nariadenia (ES) č. 1272/2008“; keďže v marci 2017 výbor pre hodnotenie rizík (RAC) ECHA dospel konsenzom k záveru, že neexistujú dôkazy spájania glyfosátu s rakovinou u ľudí na základe dostupných informácií a glyfosát by sa nemal klasifikovať ako látka, ktorá spôsobuje genetické poškodenie (mutagén) alebo narúša reprodukciu; |
J. |
keďže na spoločnom zasadnutí Organizácie OSN pre výživu a poľnohospodárstvo (FAO) a Svetovej zdravotníckej organizácie (WHO) o rezíduách pesticídov, ktoré sa konalo máji 2016, skupina odborníkov FAO pre rezíduá pesticídov v potravinách a životnom prostredí a hlavná hodnotiaca skupina pre rezíduá pesticídov Svetovej zdravotníckej organizácie dospeli k záveru, že „glyfosát pravdepodobne nie je pri očakávanom dennom vystavení genotoxický“ a „pravdepodobne nepredstavuje karcinogénne riziko pre ľudí z dôvodu vystavenia sa prostredníctvom stravy“; |
K. |
keďže v súvislosti so súdnym sporom, ktorý v Spojených štátoch začali žalujúce strany tvrdiac, že sa im vyvinul non-Hodgkin lymfóm v dôsledku vystavenia glyfosátu, súd odpečatil interné dokumenty spoločnosti Monsanto, vlastníka a výrobcu prostriedku Roundup, čiže výrobku, ktorého účinnou látkou je glyfosát; keďže zverejnená korešpondencia vyvoláva pochybnosti o dôveryhodnosti niektorých štúdií, financovaných spoločnosťou Monsanto a podľa všetkého nezávislých, ktoré boli medzi dôkazným materiálom, ktorý EFSA a ECHA použili pri ich hodnotení bezpečnosti glyfosátu; keďže v tejto súvislosti sú transparentnosť a verejná dostupnosť vedeckých štúdií, ako aj základné údaje, na ktorých sú tieto štúdie založené, mimoriadne dôležité; |
L. |
keďže ECHA popri závere o karcinogenite glyfosátu dospela k záveru, že glyfosát spôsobuje vážne poškodenie očí a je toxický pre vodné organizmy, a to s dlhodobým účinkom; |
M. |
keďže pred 18-mesačným technickým predĺžením, ktoré sa v súvislosti s glyfosátom poskytlo 29. júna 2016, Európsky parlament prijal 13. apríla 2016 uznesenie, v ktorom vyzval Komisiu, aby obnovila schválenie glyfosátu na sedem rokov, ale tiež zdôraznil, že Komisia by ho nemala schváliť na žiadne neprofesionálne použitie, na použitie vo verejných parkoch alebo v ich blízkosti, na verejných ihriskách a vo verejných záhradách alebo na žiadne poľnohospodárske použitie v prípadoch, v ktorých na kontrolu šírenia buriny postačuje systém integrovanej ochrany proti škodcom; keďže v tom istom uznesení zároveň vyzval Komisiu, aby rozvíjala odbornú prípravu a používateľské povolenia pre profesionálnych používateľov, lepšie informovala o používaní glyfosátu a stanovila prísne obmedzenia pre používanie prípravkov obsahujúcich glyfosát pred zberom úrody s cieľom zabrániť nesprávnemu použitiu tejto látky a obmedziť potenciálne riziká, ktoré sú s tým spojené; |
N. |
keďže Európsky parlament vo svojom uznesení z 13. apríla 2016 rovnako vyzval Komisiu a EFSA, aby bezodkladne zverejnili všetky vedecké dôkazy, ktoré boli základom kladnej klasifikácie glyfosátu a navrhovaného obnoveného povolenia, a to vzhľadom na prevažujúci verejný záujem na ich zverejnení; keďže sa tak zatiaľ nestalo; |
O. |
keďže európska iniciatíva občanov (ECI) uvedená v odôvodnení 13 návrhu vykonávacieho opatrenia, v rámci ktorej sa vyzbieral viac ako milión podpisov európskych občanov za obdobie kratšie ako jeden rok, sa vzťahuje nielen na glyfosát v jednom z jej troch cieľov, ale tiež výslovne vo svojom názve požaduje „zákaz glyfosátu a ochranu ľudí a životného prostredia pred toxickými pesticídmi“; keďže Komisia dostala tento návrh 6. októbra 2017 a vyžaduje sa od nej, aby odpovedala do 8. januára 2018; |
P. |
keďže v súlade s článkom 13 nariadenia (ES) č. 1107/2009 akékoľvek rozhodnutie o schválení účinnej látky musí byť založené na revíznej správe predloženej EFSA, ostatných oprávnených faktoroch týkajúcich sa posudzovanej záležitosti a zásade predbežnej opatrnosti; |
Q. |
keďže v návrhu vykonávacieho nariadenia Komisie, založenom na vedeckom hodnotení vykonanom Nemeckým spolkovým inštitútom pre posúdenie rizík (BfR), EFSA a ECHA, sa navrhuje povoliť glyfosát do 15. decembra 2027, t. j. na 10 rokov; keďže by to platilo od 16. decembra 2017; |
R. |
keďže osobitné ustanovenia uvedené v prílohe I k návrhu vykonávacieho nariadenia o obnovení schválenia účinnej látky glyfosát nie sú záväzné na úrovni Únie, ale prenášajú zodpovednosť na členské štáty; |
S. |
keďže vo svojom uznesení z 15. februára 2017 o nízkorizikových pesticídoch biologického pôvodu (8) Európsky parlament zdôraznil potrebu zrevidovať nariadenie (ES) č. 1107/2009 s cieľom podporiť vývoj, autorizáciu a uvádzanie nízkorizikových pesticídov biologického pôvodu na trh Únie, a vyzval Komisiu, aby najneskôr do konca roka 2018 predložila konkrétny legislatívny návrh na zmenu nariadenia (ES) č. 1107/2009, mimo všeobecného preskúmania v rámci iniciatívy REFIT, aby sa vytvoril zrýchlený proces hodnotenia, autorizácie a registrácie nízkorizikových pesticídov biologického pôvodu; |
T. |
keďže Komisia oznámila uverejnenie oznámenia o budúcnosti spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP) najneskôr do konca roka 2017 a návrhov rozpočtu na máj 2018; |
1. |
domnieva sa, že v návrhu vykonávacieho nariadenia Komisie sa nezabezpečuje vysoká úroveň ochrany zdravia ľudí a zvierat ani životného prostredia, neuplatňuje sa v ňom zásada predbežnej opatrnosti a prekračujú sa v ňom vykonávacie právomoci ustanovené v nariadení (ES) č. 1107/2009; |
2. |
žiada Komisiu, aby stiahla svoj návrh vykonávacieho nariadenia a predložila nový návrh vykonávacieho nariadenia v súlade s požiadavkami stanovenými v nariadení (ES) č. 1107/2009, t. j. vrátane nielen stanoviska EFSA, ale aj ostatných oprávnených faktorov a zásady predbežnej opatrnosti; |
3. |
vyzýva Komisiu a členské štáty, aby neschválili žiadne neprofesionálne použitie glyfosátu ani neschválili akékoľvek použitie glyfosátu vo verejných parkoch alebo v ich blízkosti, na verejných ihriskách alebo vo verejných záhradách po 15. decembri 2017; |
4. |
vyzýva Komisiu a členské štáty, aby predovšetkým neschválili žiadne poľnohospodárske použitie glyfosátu po 15. decembri 2017 v prípadoch, v ktorých na kontrolu šírenia buriny postačuje systém integrovanej ochrany proti škodcom; |
5. |
vyzýva Komisiu a členské štáty, aby s účinnosťou od 16. decembra 2017 neschválili používanie glyfosátu na účely desikácie pred zberom; |
6. |
vyzýva Komisiu, aby prijala potrebné opatrenia na postupné vyradenie účinnej látky glyfosát v Európskej únii najneskôr do 15. decembra 2022 zaručiac tým, že použitie glyfosátu nebude povolené po tomto dátume, čo zahŕňa obdobie možného predĺženia alebo obdobie uvedené v článku 32 nariadenia (ES) č. 1107/2009; |
7. |
víta navrhované vylúčenie etoxylovaných alkylamínov z používania v prípravkoch na ochranu rastlín obsahujúcich glyfosát; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby urýchlili svoju prácu na zozname koformulantov, ktorých zaradenie medzi prípravky na ochranu rastlín nie je schválené; |
8. |
vyzýva Komisiu a členské štáty na zabezpečenie toho, aby sa vedecké hodnotenie pesticídov pre schválenie regulačným orgánom EÚ zakladalo len na publikovaných, odborne recenzovaných a nezávislých štúdiách, ktoré dali vypracovať príslušné verejné orgány; domnieva sa, že postup REFIT nariadenia (ES) č. 1107/2009 sa prípadne môže použiť na tento účel; okrem toho sa domnieva, že EFSA a ECHA by sa mali poskytnúť dostatočné prostriedky na zvýšenie ich kapacity, aby mohli zadávať nezávislé vedecké štúdie a ďalej zabezpečovať dodržiavanie najprísnejších vedeckých noriem a ochranu zdravia a bezpečnosti občanov EÚ; |
9. |
vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zaručili dostatočné testovanie a sledovanie rezíduí glyfosátu v krmivách, potravinách a nápojoch vyrobených v Únii a do nej dovezených s cieľom riešiť súčasný nedostatok údajov, na čo poukázal EFSA; |
10. |
vyzýva Komisiu a členské štáty, aby financovali výskum a inovácie vzhľadom na udržateľné a nákladovo efektívne riešenia v oblasti prípravkov na ochranu proti škodcom s cieľom zabezpečiť vysokú úroveň ochrany zdravia ľudí a zvierat a životného prostredia; |
11. |
vyzýva Komisiu a členské štáty, aby navrhli primerané prechodné opatrenia pre odvetvie poľnohospodárstva a uverejnili usmerňovací dokument, v ktorom sa opíšu všetky možné bezpečnejšie alternatívy s nízkym rizikom, s cieľom pomôcť odvetviu poľnohospodárstva počas obdobia postupného vyraďovania účinnej látky glyfosát a všetky zdroje už dostupné odvetviu poľnohospodárstva v rámci súčasnej SPP; |
12. |
poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov. |
(1) Ú. v. EÚ L 309, 24.11.2009, s. 1.
(2) Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13.
(3) Ú. v. ES L 31, 1.2.2002, s. 1.
(4) http://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/4302
(5) https://echa.europa.eu/documents/10162/2d3a87cc-5ca1-31d6-8967-9f124f1ab7ae
(6) Prijaté texty, P8_TA(2016)0119.
(7) ECI(2017)000002.
(8) Prijaté texty, P8_TA(2017)0042.