—

so zreteľom na články 10 a 11 Zmluvy o Európskej únii (Zmluva o EÚ), v ktorých sa ustanovuje, že „každý občan má právo zúčastňovať sa na demokratickom živote Únie“, že „inštitúcie dávajú primeraným spôsobom občanom a reprezentatívnym združeniam možnosť verejne vyjadrovať a vymieňať si názory na všetky oblasti činnosti Únie“ a že „udržiavajú otvorený, transparentný a pravidelný dialóg s reprezentatívnymi združeniami a občianskou spoločnosťou“,

—

so zreteľom na Protokol č. 1 o úlohe národných parlamentov v Európskej únii,

—

so zreteľom na Protokol č. 2 o uplatňovaní zásad subsidiarity a proporcionality,

—

so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) č. 390/2014 zo 14. apríla 2014, ktorým sa ustanovuje program „Európa pre občanov“ na obdobie rokov 2014 – 2020 (1),

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 19. januára 2016 o úlohe medzikultúrneho dialógu, kultúrnej rozmanitosti a vzdelávania pri propagovaní základných hodnôt EÚ (2),

—

so zreteľom na správu Komisie Európskemu parlamentu, Radu, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov o vykonávaní, výsledkoch a celkovom posúdení programu „Európa pre občanov“ na obdobie rokov 2007 – 2013 (COM(2015)0652),

—

so zreteľom na článok 52 rokovacieho poriadku, ako aj na článok 1 ods. 1 písm. e) rozhodnutia Konferencie predsedov z 12. decembra 2002 o postupe schvaľovania vypracovania iniciatívnych správ a na prílohu 3 k tomuto rozhodnutiu,

—

so zreteľom na správu Výboru pre kultúru a vzdelávanie a na stanoviská Výboru pre rozpočet a Výboru pre ústavné veci (A8-0017/2017),

A.

keďže program Európa pre občanov (EfC) je jedinečný a veľmi symbolický program, pretože ide o projekt načúvania diskusii občianskej spoločnosti a kritickému mysleniu o európskom projekte, jeho histórii a histórii hnutí a myšlienok, ktoré ho podporujú, a prispieva k lepšiemu poznaniu rozhodovacieho procesu v Európe a zlepšuje podmienky občianskej a demokratickej účasti na úrovni Únie;

B.

keďže cieľom programu Európa pre občanov je posilniť pocit európskeho občianstva a spolupatričnosti, zvýšiť solidaritu, vzájomnú toleranciu a rešpekt, podporiť lepšie pochopenie fungovania EÚ, jej pôvod a rozvoj, jej hodnoty, inštitúcie a právomoci a podporovať aktívny dialóg medzi občanmi EÚ; keďže činnosti v rámci programu možno chápať ako súčasť neformálneho a celoživotného vzdelávania v oblasti výchovy k občianstvu;

C.

keďže cieľom kampane programu Európa pre občanov v hodnote jedno euro na občana je vyslať silný symbolický odkaz o načúvaní hlasom občanov v Európe;

D.

keďže súčasný rast „euroskepticizmu“, ktorý odrážajú protieurópske sily spochybňujúce samotnú existenciu európskeho projektu a ktorý nedávno vyvrcholil v hlasovaní v prospech vystúpenia Spojeného kráľovstva z Európskej únie – zdôrazňuje význam takýchto programov a posilňuje potrebu podporiť rozvoj spoločného pocitu európskej identity, zamyslieť sa nad príčinami straty dôveryhodnosti Európskej únie, podnietiť občiansku účasť a začať hĺbkovú diskusiu o európskych hodnotách, do ktorej by sa mala zapojiť celá občianska spoločnosť a samotné inštitúcie – a kampaň školení o fungovaní inštitúcií EÚ pri súčasnom zdôrazňovaní príležitostí, ktoré prináša členstvo v EÚ;

E.

keďže pred vstupom novej krajiny do Európskej únie je potrebná dôkladná a komplexná príprava v súvislosti s otázkami historickej pamäti, vyrovnania sa s minulosťou a zabezpečenia aktívnej účasti občanov na občianskom živote v danej krajine;

F.

keďže v súlade s článkom 11 Zmluvy o EÚ sú inštitúcie EÚ povinné poskytovať občanom a reprezentatívnym združeniam možnosť verejne si vymieňať názory na všetky oblasti činnosti Únie; keďže toto ustanovenie zahŕňa aj povinnosť inštitúcií EÚ viesť otvorený, transparentný a pravidelný dialóg s občianskou spoločnosťou, ako aj povinnosť Komisie viesť rozsiahle konzultácie so všetkými dotknutými stranami;

G.

keďže v článku 20 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa ustanovuje základný status občianstva Únie a podrobnosti o právach s ním spojených a keďže lepšie porozumenie EÚ a jej hodnôt je dôležitým predpokladom pre posilnenie postavenia občanov, aby mohli v plnej miere využívať tieto práva;

H.

keďže aktívne občianstvo, vzdelávanie k občianstvu a medzikultúrny dialóg sú kľúčové k vybudovaniu otvorených, inkluzívnych a odolných spoločností;

I.

keďže súčasný program je založený na článku 352 ZFEÚ, ktorý Európskemu parlamentu poskytuje len právo vyjadriť stanovisko v rámci postupu súhlasu, proti čomu sa Parlament prudko ohradil v čase, keď Komisia predložila návrh, pretože je výrazne v rozpore s demokratickou povahou tohto programu;

J.

keďže v hodnotení ex-post uskutočnenom Komisiou sa potvrdila relevantnosť cieľov programu a skutočnosť, že keďže program sa odlišuje od ostatných programov z hľadiska rozsahu pôsobnosti, cieľov, činností a cieľových skupín, umožnil iniciatívy, ktoré sa nemohli financovať inde;

K.

keďže v nadväznosti na rozpočtové škrty, ktoré vyplynuli z rokovaní o viacročnom finančnom rámci (VFR) na roky 2014 – 2020, sa finančné krytie na program Európa pre občanov znížilo približne o 29,5 milióna EUR, a keďže obmedzené finančné krytie vo výške 185,47 milióna EUR na program predstavuje len 0,0171 % VFR;

L.

keďže sa konštatovalo, že členské štáty majú tendenciu odmietať spolufinancovanie týchto projektov a miestne orgány majú ťažkosti s európskymi projektmi s vysokou mierou spolufinancovania;

M.

keďže v dôsledku zníženia objemu finančného krytia počet projektov, ktoré mohli byť financované v roku 2014, klesol takmer o 25 % v porovnaní s predchádzajúcim programom;

N.

keďže neformálne vzdelávanie a informálne učenie, ako aj dobrovoľníctvo, šport, umenie a kultúra, poskytujú mnoho príležitostí pre vzdelávanie k občianstvu a k aktívnemu občianstvu;

O.

keďže ďalšie synergie s inými programami a lepšia komunikácia s inými generálnymi riaditeľstvami sú potrebné na zníženie prekrývania a na posilnenie vplyvu programu;

P.

keďže sa osvedčilo existujúce medzinárodné partnerstvo miest a obcí (partnerstvá miest – siete miest), ktoré prehlbuje vzájomné poznanie života občanov, nadväzovanie priateľstiev a spolupráce;

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.