EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli15. 3. 2017

COM(2017) 195 final

OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE

Hodnotenie vykonávania protidrogovej stratégie EÚ na obdobie rokov 2013 – 2020 a akčného plánu EÚ na boj proti drogám na obdobie rokov 2013 – 2016 a nevyhnutnosť akčného plánu EÚ na boj proti drogám na obdobie rokov 2017 – 2020

{SWD(2017) 95 final}

I.Hodnotenie a nevyhnutnosť akčného plánu EÚ na boj proti drogám na obdobie rokov 2017 – 2020

V protidrogovej stratégii EÚ na obdobie 2013 – 2020 1 a jej prvom akčnom pláne na boj proti drogám na obdobie rokov 2013 – 2016 2 sa stanovujú politický rámec a priority protidrogovej politiky EÚ. Stratégia poskytuje jednoduchý a na dôkazoch založený rámec na riešenie drogovej problematiky v rámci EÚ i mimo nej a je založená na päť pilierovej štruktúre, ktorú tvoria:

dve hlavné oblasti politiky:

zníženie dopytu po drogách a

zníženie ponuky drog;

a tri prierezové témy:

koordinácia,

medzinárodná spolupráca a

výskum, informácie, monitorovanie a hodnotenie.

Podľa stratégie má Komisia „do roku 2016 iniciovať externé posúdenie stratégie v polovici trvania na účely prípravy druhého akčného plánu na obdobie 2017 – 2020“. V Európskom programe v oblasti bezpečnosti 3 sa stanovuje, že Komisia posúdi pokrok pri vykonávaní akčného plánu na obdobie rokov 2013 – 2016 a na tomto základe rozhodne o tom, či navrhne nový akčný plán na obdobie rokov 2017 – 2020.

V období od apríla do novembra 2016 vykonala Komisia s podporou externého dodávateľa 4 posúdenie stratégie v polovici trvania a záverečné hodnotenie akčného plánu 5 . Keďže uvedené posúdenie a hodnotenie sa vzájomne dopĺňajú a súvisia spolu, uvádzajú sa v podobe jedného komplexného hodnotenia.

V tomto oznámení sa uvádzajú výsledky hodnotenia 6 a ďalšie navrhované kroky, ktoré sa majú vykonať. Vzhľadom na celkové zistenia vyplývajúce z hodnotenia sa Komisia rozhodla navrhnúť nový akčný plán na obdobie rokov 2017 – 2020. Na základe výsledkov hodnotenia a vzhľadom na skutočnosť, že strategický rámec sa do roku 2020 nezmení, nový navrhovaný akčný plán predstavuje aktualizovanú verziu akčného plánu EÚ na boj proti drogám na obdobie rokov 2013 – 2016 s viacerými úpravami. Zohľadňujú sa v ňom zistenia a odporúčania vyplývajúce z posúdenia, ktoré Komisia považuje za relevantné, ako aj niekoľko doplňujúcich opatrení na riešenie nových a rozvíjajúcich sa priorít, ktoré neboli dostatočne pokryté v predchádzajúcom akčnom pláne, ale sú relevantné vzhľadom na problémy, ktorým členské štáty EÚ v súčasnosti čelia. Návrh akčného plánu na boj proti drogám na obdobie rokov 2017 – 2020, ktorý vypracovala Komisia, je uvedený v prílohe k tomuto dokumentu 7 .

II.Kontext

Trh s nelegálnymi drogami je najdynamickejším kriminálnym trhom, čo sa potvrdzuje aj v Európskom programe v oblasti bezpečnosti. Podľa odhadov minú občania EÚ na nelegálne drogy každý rok viac než 24 miliárd EUR 8 . Ľudské a sociálne náklady drogovej závislosti sú veľmi vysoké a táto závislosť vytvára náklady v oblasti verejného zdravia (v súvislosti s protidrogovou prevenciou, zdravotnou starostlivosťou a liečbou), verejnej bezpečnosti, životného prostredia a produktivity práce 9 .

Pokiaľ ide o dopyt po drogách, užívanie nelegálnych drog naďalej dlhodobo ohrozuje našu spoločnosť a priamo či nepriamo ovplyvňuje životy miliónov ľudí. Minimálne 83,2 milióna Európanov uviedlo, že aspoň raz v živote užilo kanabis, 17,1 milióna kokaín a 12 miliónov amfetamíny. Okrem toho patrí 1,3 milióna dospelých k vysokorizikovým užívateľom opioidov. Prevalencia zaznamenaného vysokorizikového užívania opioidov sa stabilizovala a v niektorých krajinách klesla; prevalencia infekčných chorôb sa od roku 2013 celkovo znižuje. Podľa odhadov došlo v roku 2014 v EÚ minimálne k 6 800 úmrtiam na predávkovanie 10 . Užívanie drog sa v najväčšej miere vyskytuje medzi mladými ľuďmi (15 až 34 rokov), pričom podľa odhadov užilo v minulom roku drogy 17,8 milióna mladých dospelých. Podľa všetkého sa od roku 2013 zvýšil počet úmrtí súvisiacich s užívaním drog a nezaznamenal sa žiadny pokles v užívaní drog 11 .

Pokiaľ ide o ponuku drog, v posledných štyroch rokoch sú na voľnom trhu a/alebo online čoraz dostupnejšie nové psychoaktívne látky, ktoré predstavujú vážne ohrozenie zdravia. V roku 2015 bolo zistených 98 nových psychoaktívnych látok, čím sa počet nových monitorovaných látok zvýšil na viac než 560, pričom 70 % z nich bolo zistených v posledných piatich rokoch. V rokoch 2013 a 2014 sa v porovnaní s predchádzajúcim rokom podstatne nezmenil zaznamenaný počet záchytov nelegálnych drog, zvýšil sa však celkový objem zachytených drog.

Pokiaľ ide o koordináciu, mechanizmy na úrovni EÚ, z ktorých väčšina časovo predchádza súčasnú stratégiu, sú účinné. Činnosť horizontálnej pracovnej skupiny pre drogy (HDG), najvýznamnejšieho koordinačného orgánu Rady EÚ, je považovaná za účinnú pri monitorovaní vykonávania akčného plánu a uľahčovaní dialógu o stave drogovej problematiky v Európe. Potvrdzuje sa, že existuje súlad v priebehu času a kontinuita medzi jednotlivými predsedníctvami. Všetky členské štáty navyše uviedli, že organizácie občianskej spoločnosti sa zapojili do rozvoja, monitorovania a/alebo hodnotenia príslušných vnútroštátnych protidrogových politík.

Pokiaľ ide o medzinárodnú spoluprácu, priority súvisiace s drogami sa začlenili do vonkajších politík, stratégií a opatrení EÚ zameraných na tretie krajiny a regióny. Predchádzajúce roky okrem toho priniesli zlepšenie spolupráce EÚ s cieľom jednotne vystupovať na medzinárodných fórach.

Napokon, pokiaľ ide o informácie, výskum, monitorovanie a hodnotenie, EÚ za posledných päť rokov podporila viacero výskumných projektov v rámci rôznych mechanizmov financovania 12 , ktoré sa týkali rozličných aspektov drogovej problematiky a súvisiacich odborov. Je potrebné nepretržité úsilie, aby sa priority stratégie a akčného plánu premietli do výskumu. Existencia a fungovanie systému včasného varovania pre nové psychoaktívne látky v rámci Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť (EMCDDA) sú odrazom lepšieho spoločného využívania forenzných a toxikologických údajov na úrovni EÚ v posledných rokoch. Uvedená činnosť včasného varovania umožňuje EÚ vykonávať informované a rýchle rozhodnutia v súvislosti so škodlivými látkami.

III.Zistenia vyplývajúce z posúdenia stratégie v polovici trvania a zo záverečného hodnotenia akčného plánu na obdobie rokov 2013 – 2016

Hodnotenie sa týkalo obdobia rokov 2013 – 2016 a všetkých 28 členských štátov. Zaoberalo sa vnútorným aj vonkajším rozmerom stratégie a akčného plánu. Vychádzalo z rozsiahleho preskúmania relevantných údajov a dokumentov EÚ a členských štátov týkajúcich sa drogových trhov, trendov a protidrogových stratégií 13 . Zistenia hodnotenia sa zaoberali protidrogovou stratégiou EÚ na obdobie 2013 – 2020 v polovici trvania, ako aj záverečným hodnotením akčného plánu EÚ na boj proti drogám na obdobie rokov 2013 – 2016.

K niektorým z hlavných problémov, ktoré vznikali počas hodnotenia, patrí dostupnosť porovnateľných údajov zo všetkých členských štátov, ako aj nedostatok základných opatrení a aktuálnych štatistík v určitých oblastiach 14 . Je preto ťažké pripísať stratégii a akčnému plánu možné trendy a vývoj a posúdiť, čo malo vplyv na analýzu účinnosti stratégie a akčného plánu z pohľadu kvantifikácie vplyvov a priradenia zmien zodpovedajúcich cieľom výlučne stratégii a akčnému plánu. Na hodnotenie však boli použité viaceré výskumné metódy 15 a závery z každého zdroja údajov boli skombinované, čo prispelo k závažnosti dôkazov.

Z hodnotenia vyplynul záver, že stratégia a akčný plán naďalej spĺňajú svoj účel, pokiaľ ide o plnenie požiadaviek protidrogovej politiky na úrovni EÚ, vnútroštátnej a medzinárodnej úrovni. Všetky oblasti, ktorými sa zaoberajú, sú naďalej relevantné pri riešení všetkých aspektov drogovej problematiky.

Pri hodnotení sa uplatnilo päť štandardných kritérií: účinnosť, efektívnosť, koherentnosť, relevantnosť a pridaná hodnota EÚ.

A.Účinnosť

Prvým krokom na posúdenie účinnosti v rámci hodnotenia bolo posúdenie miery vykonávania všetkých 54 opatrení akčného plánu, ako aj ich vplyvu. Na nasledujúcom grafe je znázornený pokrok pri vykonávaní akčného plánu pre každý z piatich pilierov:

Z výsledkov hodnotenia vyplýva, že vykonávanie protidrogovej stratégie a akčného plánu EÚ bolo v rôznej miere účinné vo všetkých piatich pilieroch.

Väčšina opatrení bolo vykonaných – 53 % opatrení je ukončených alebo ich vykonávanie prebieha podľa plánu, zatiaľ čo v prípade 47 % opatrení sa dosiahol určitý pokrok, ale ich vykonávanie zaostáva za plánom – a dosiahol sa významný pokrok v súvislosti s 15 konkrétnymi cieľmi akčného plánu.

V oblasti znižovania dopytu po drogách sa pomalší postup týka cieľov protidrogovej prevencie, oddialenia začatia užívania drog a zlepšenia účinnosti protidrogovej liečby a rehabilitácie. Cieľ integrovaných koordinovaných prístupov k znižovaniu dopytu po drogách založených na najlepších postupoch a kvalite prebieha podľa plánu.

V oblasti znižovania ponuky drog zaostávajú za plánom ciele zlepšiť účinnú koordináciu a spoluprácu pri presadzovaní práva a zlepšiť účinnú justičnú spoluprácu a právne predpisy, zatiaľ čo cieľ účinne reagovať na súčasné a nové trendy v oblasti činností týkajúcich sa nelegálnych drog sa posúdil ako prebiehajúci podľa plánu.

V oblasti koordinácie sa ciele spočívajúce v zabezpečení účinnej koordinácie protidrogových politík na úrovni EÚ a vnútroštátnej úrovni a v zabezpečení účasti občianskej spoločnosti na tvorbe protidrogovej politiky posúdili ako prebiehajúce podľa plánu.

V oblasti medzinárodných vzťahov sa cieľ začlenenia stratégie do celkového rámca zahraničnej politiky EÚ posúdil ako zaostávajúci za plánom, zatiaľ čo ciele týkajúce sa zlepšenia súdržnosti prístupu EÚ a jej viditeľnosti v rámci OSN, ako aj podpory procesu prispôsobovania sa acquis EÚ v oblasti drog a zosúlaďovania s ním v pristupujúcich, kandidátskych a potenciálnych kandidátskych krajinách sa vykonávajú podľa plánu.

V oblasti informácií, výskumu, monitorovania a hodnotenia je potrebné dosiahnuť ďalší pokrok na zabezpečenie primeraných investícií do výskumu, zberu údajov, monitorovania, hodnotenia a výmeny informácií, ako aj zlepšenia rozširovania výsledkov monitorovania, výskumu a hodnotenia na úrovni EÚ a vnútroštátnej úrovni. Dosiahol sa uspokojivý pokrok pri nadväzovaní kontaktov, spolupráci a rozvíjaní kapacity v rámci celej znalostnej infraštruktúry EÚ pre informácie, výskum, monitorovanie a hodnotenie drog, najmä nelegálnych drog.

B.Efektívnosť

Vzhľadom na to, že neexistuje komplexný aktuálny prehľad výdavkov súvisiacich s drogami, v hodnotení sa naznačil rozsah, v akom boli na úrovni EÚ a jednotlivých členských štátov pridelené dostatočné finančné prostriedky.

V rámci hodnotenia nebolo možné dospieť k záveru o efektívnosti zásahu, pretože nie sú k dispozícii harmonizované kvantitatívne údaje týkajúce sa výdavkov a súvisiacich prínosov príslušných opatrení vo všetkých členských štátoch EÚ. V rámci protidrogovej stratégie a akčného plánu sa ale podarilo zaviesť spoločný rámec na úrovni celej EÚ, ako sa uvádza v oddiele Pridaná hodnota EÚ ďalej v tomto dokumente. Vzhľadom na to, že neexistuje komplexný a aktuálny prehľad výdavkov súvisiacich s drogami, hodnotenie bolo namiesto toho zamerané na mieru, do akej sa prideľovanie finančných prostriedkov na úrovni EÚ a členských štátov vnímalo ako dostatočné. Zainteresované strany celkovo hodnotili zdroje ako dostatočné na účely stratégie a akčného plánu EÚ, najmä pokiaľ ide o dopyt po drogách a ponuku drog.

C.Koherentnosť

Priority a opatrenia stratégie a akčného plánu sa posúdili ako v súlade s väčšinou ostatných relevantných politík a stratégií EÚ, ako napríklad Európskym programom v oblasti bezpečnosti a Európskym konsenzom o rozvoji 16 , zatiaľ čo sa vyžaduje vytvoriť viac synergií so stratégiou EÚ v oblasti zdravia 17 . V hodnotení sa napríklad poukazuje na skutočnosť, že sa nezohľadňujú výzvy vyplývajúce zo starnutia populácie v Európe ani možný vplyv nových technológií v oblasti prevencie, ako sa stanovuje v stratégii EÚ v oblasti zdravia.

D.Relevantnosť

Z hodnotenia vyplýva, že zainteresované strany považovali stratégiu a akčný plán za rovnako relevantné ako v čase ich prijatia. V rámci päť pilierovej štruktúry sa naďalej rieši väčšina požiadaviek protidrogovej politiky na úrovni EÚ a vnútroštátnej úrovni. Všetky oblasti riešené v stratégii a akčnom pláne na obdobie rokov 2013 – 2016 sú stále relevantné pri riešení všetkých aspektov drogovej problematiky.

E.Pridaná hodnota EÚ

Stratégia a akčný plán poskytli pridanú hodnotu stratégiám jednotlivých členských štátov (a neštátnych subjektov) tým, že sa nimi zaviedol spoločný rámec na úrovni celej EÚ a inštitucionalizoval proces vytvárania konsenzu v otázkach protidrogovej politiky.

Ani v jednom sa členským štátom EÚ neukladajú právne povinnosti, ale v hodnotení sa zistilo, že boli úspešné z pohľadu všeobecného usmerňovania spoločného postupu v oblasti drog v rámci EÚ aj na medzinárodnej úrovni, ako aj pri podpore spoločného modelu charakterizovaného kultúrou stanovovania priorít, cieľov, opatrení a ukazovateľov na meranie výkonnosti.

Z hodnotenia ďalej vyplynulo, že pridaná hodnota EÚ je podľa všetkého výraznejšia, pokiaľ ide o opatrenia na znižovanie dopytu a nové výzvy. Z pohľadu medzinárodnej rozvojovej spolupráce členské štáty uznali pridanú hodnotu kolektívneho stanovenia spoločného strategického rámca opatrení na úrovni EÚ.

Vystupovanie EÚ na medzinárodných fórach a v rámci medzinárodných vzťahov je v súčasnosti jednotnejšie. Predstavuje to významný zdroj usmernení pre kandidátske krajiny, ako aj rámec pre bilaterálnu spoluprácu s krajinami mimo EÚ.

F.Záver

V hodnotení sa celkovo potvrdzuje, že všetky zainteresované strany by vo všeobecnosti privítali nový akčný plán na obdobie rokov 2017 – 2020. Považovali za potrebné naďalej stanovovať presné priority a opatrenia pre každý cieľ, prideľovať zodpovednosť a vytvárať osobitné, merateľné ukazovatele. Komplexná povaha stratégie umožňuje zainteresovaným stranám zamerať svoju pozornosť na priority počas celého jej trvania a zároveň zachovať primeranú mieru koherentnosti. Zainteresované strany boli navyše naklonené aktualizácii akčného plánu na obdobie rokov 2013 – 2016 v reakcii na aktuálny vývoj a nové problémy.

Z hodnotenia vyplýva, že niektoré opatrenia je potrebné posilniť alebo pridať, aby sa udržal krok so vznikajúcimi problémami a vytvorilo sa viac synergií s ostatnými oblasťami politík EÚ, napríklad stratégiou EÚ v oblasti zdravia. Poukazuje sa tu takisto aj na potrebu intenzívnejšieho zamerania sa na používanie nových komunikačných technológií pri výrobe nelegálnych drog a obchodovaní s nimi, ako aj na úlohu internetu v protidrogovej prevencii. Z hodnotenia vyplýva, že veľký počet zainteresovaných strán poukazoval na chýbajúcu diskusiu o súčasných trendoch v politike týkajúcej sa kanabisu a že ide o jednu z najčastejšie uvádzaných tém, pokiaľ ide o otázku, či existujú problémy, ktorým sa stratégia nevenuje.

V hodnotení sa ďalej poukazuje na existenciu priestoru na zlepšenie vo vykonávaní opatrení na zníženie rizík a škôd a v prístupe k nim v rôznych členských štátoch, ako aj na obavy, ktoré zainteresované strany z občianskej spoločnosti vyjadrili v súvislosti s rozsahom a kvalitou týchto opatrení.

V hodnotení sa ďalej dospelo k záveru, že aj budúci akčný plán by mal zahŕňať opatrenia na monitorovanie nových psychoaktívnych látok, znižovanie ich ponuky a dopytu po nich, ako aj znižovanie škôd spojených s ich užívaním.

IV.Návrh nového akčného plánu na obdobie rokov 2017 – 2020 – čo je nové a čo bolo aktualizované?

Komisia na základe zistení a odporúčaní vyplývajúcich z hodnotenia predkladá návrh akčného plánu EÚ na boj proti drogám na obdobie rokov 2017 – 2020, ktorým sa pokryje zostávajúce obdobie existujúcej protidrogovej stratégie EÚ, ktorá je platná do roku 2020. V návrhu akčného plánu sa vzhľadom na výsledky hodnotenia zachovávajú a posilňujú existujúce opatrenia na riešenie výziev, ktoré naďalej predstavujú ohrozenie zdravia a bezpečnosti. Obsahuje aj nové opatrenia, ktorými sa zohľadňuje vývoj od roku 2013, na riešenie nových výziev, ktoré sa predtým nebrali do úvahy. Niektoré novozavedené opatrenia, napríklad opatrenia týkajúce sa využívania nových technológií na prevenciu alebo komplexnej analýzy vývoja vo vzťahu k modelom politík v oblasti kanabisu, vychádzajú zo zistení hodnotenia. Iné vyplývajú z ohlasov pochádzajúcich zo zdrojov ako Správa o drogových trhoch EÚ, vývoj politík na úrovni EÚ, najmä v kontexte Európskeho programu v oblasti bezpečnosti a príspevkov občianskej spoločnosti. Patria sem opatrenia:

zhromaždiť dôkazy o možných súvislostiach medzi obchodovaním s drogami a

financovaním teroristických skupín a činností,

prevádzaním migrantov a

obchodovaním s ľuďmi

jednoznačne zahrnúť zraniteľné skupiny do opatrení týkajúcich sa dopytu po drogách.

Nasleduje zhrnutie nových opatrení a aktualizácií podľa ich súvislosti s piatimi piliermi stratégie.

A.Zníženie dopytu po drogách

Medzi novým akčným plánom a stratégiou EÚ v oblasti zdravia sa vytvoria silnejšie synergie, a to najmä pokiaľ ide o využívanie informačných a komunikačných technológií (IKT) na účely prevencie. Využívanie IKT je kľúčové pri zvyšovaní informovanosti, a to najmä medzi deťmi a mladými ľuďmi, o rizikách a dôsledkoch užívania nelegálnych drog 18 .

Zohľadňujú sa najnovšie výsledky práce horizontálnej pracovnej skupiny pre drogy (HDG) v oblasti zneužívania opioidov na lekársky predpis a ďalších psychoaktívnych liekov 19 .

Vzhľadom na starnutie populácie v EÚ je potrebné riešiť novú výzvu, ktorá je aj súčasťou stratégie EÚ v oblasti zdravia, a tou sú starší užívatelia drog 20 .

Užívanie drog v zraniteľných komunitách sa bude riešiť podrobnejším vymedzením zacielených opatrení uvedených v akčnom pláne na obdobie rokov 2013 – 2016 21 .

Väčší dôraz na opatrenia na znižovanie rizík a škôd zamerané na minimalizáciu nežiaducich zdravotných a sociálnych následkov zneužívania drog zohráva v účinnej protidrogovej politike ústrednú úlohu, a to aj v prostredí väzníc 22 .

Vykonávanie a monitorovanie záverov Rady z roku 2015 23 o minimálnych normách kvality v oblasti znižovania dopytu po drogách v Európskej únii 24

B.Zníženie ponuky drog

Je potrebné viac sa zamerať na justičnú spoluprácu na úrovni EÚ v prípadoch súvisiacich s drogami. S cieľom získať úplnejší prehľad o vplyve úsilia o zníženie ponuky drog, by mali Europol, Eurojust a EMCDDA naďalej pracovať na získavaní ukazovateľov a dopĺňaní zberu údajov o kvalitatívne a kontextové informácie, tam kde je to možné 25 .

Mala by sa zamerať pozornosť na pokračujúce vykonávanie kľúčových ukazovateľov prijatých v záveroch Rady z roku 2013, ktoré sa týkajú zlepšenia monitorovania ponuky drog v EÚ 26 . Bolo vypracovaných sedem ukazovateľov a plán ich vykonávania. Zber úplných údajov v rámci väčšiny z nich už prebieha alebo sa začne v roku 2017 27 .

Legislatívny balík pre nové psychoaktívne látky by mal byť urýchlene vykonaný a v nadchádzajúcich rokoch bude takisto potrebné monitorovanie dosahov nových legislatívnych opatrení 28 .

Vykonávanie 29 právnych predpisov EÚ týkajúcich sa drogových prekurzorov, ktoré boli posilnené v roku 2013 prijatím významných zmien v dvoch nariadeniach 30 .

Viac pozornosti by sa malo venovať alternatívnym sankciám pre páchateľov užívajúcich drogy. Všetky členské štáty majú minimálne jednu alternatívnu sankciu a väčšina ich má niekoľko 31 . Najbežnejšími sankciami sú protidrogová liečba a podmienečné odsúdenie s možnosťou liečby 32 .

Dôslednejšie zameranie sa na využívanie IKT pri výrobe nelegálnych drog a obchodovaní s nimi 33 , ako sa stanovilo na zasadnutí odborníkov v júni 2016, ktoré usporiadala Komisia 34 v rámci internetového fóra EÚ.

C.Koordinácia

Lepšia koherentnosť a koordinácia s ostatnými pracovnými skupinami Rady pomôže HDG plniť jej úlohu spočívajúcu v monitorovaní vykonávania stratégie, zabezpečiť koherentnosť medzi činnosťami na zníženie dopytu a ponuky a identifikovať relevantné synergie 35 .

Na zasadnutiach HDG by sa malo viac pozornosti a času venovať diskusii o vykonávaní akčného plánu 36 .

Podľa odporúčaní EÚ na globálnych fórach by sa mali hľadať ďalšie príležitosti na zvýšenie účasti občianskej spoločnosti na procese tvorby, vykonávaní, monitorovaní a hodnotení protidrogových politík na úrovni EÚ a vnútroštátnej úrovni 37 .

D.Medzinárodná spolupráca

Z hodnotenia vyplynulo, že existuje priestor na zlepšenie kapacity delegácií EÚ v oblasti zapájania sa do problematiky drog a pri nadväzovaní vzájomných kontaktov na regionálnej úrovni 38 .

Väčšia pozornosť by sa mala venovať boju proti nezákonnému pestovaniu plodín na výrobu nelegálnych drog a alternatívnemu rozvoju 39 .

S cieľom primerane riešiť obavy týkajúce sa mimosúdnych popráv súvisiacich s drogami alebo používania trestov smrti by mala EÚ preskúmať možnosti spolupráce s inými krajinami v prípade výskytu závažných problémov súvisiacich s drogami 40 .

Zohľadňuje sa aj najnovší vývoj v Dublinskej skupine 41 , ktorá skúma spôsoby modernizácie svojich pracovných metód 42 .

Príslušné subjekty nepovažovali za dôležité každoročne uskutočniť dialóg o pomoci, ktorú EÚ a členské štáty poskytujú iným krajinám v oblasti boja proti drogám, preto bolo toto opatrenie z návrhu akčného plánu vypustené 43 .

Všeobecná zhoda panuje v názore, že jednou z kľúčových oblastí, v ktorej stratégia a akčný plán predstavujú pridanú hodnotu, je jednotné vystupovanie EÚ na medzinárodných fórach, ako sa to ukázalo pred mimoriadnym zasadnutím VZ OSN v roku 2016. Je potrebné sa teraz zamerať na realizáciu výsledného dokumentu z mimoriadneho zasadnutia VZ OSN a na prípravu procesu preskúmania v roku 2019, ktoré sa týka politického vyhlásenia z roku 2009 a akčného plánu o medzinárodnej spolupráci zameranej na integrovanú a vyváženú stratégiu na boj proti svetovému problému s drogami 44 .

E.Výskum, informácie, monitorovanie a hodnotenie

Mali by existovať jednoznačné ukazovatele na meranie vplyvu projektov financovaných z prostriedkov EÚ 45 .

Zohľadňuje sa práca v oblasti propagácie vedeckého hodnotenia politík a intervencií na vnútroštátnej a medzinárodnej úrovni, ako aj na úrovni EÚ 46 .

S cieľom riešiť problém nedostatku spoľahlivých dôkazov 47 sa nové opatrenie 48 zameriava na zdokumentovanie možných súvislostí medzi obchodovaním s drogami a:

financovaním teroristických skupín a činností vrátane akéhokoľvek prelínania medzi zavedenými trasami výroby drog, oblasťami obchodovania a zónami konfliktu; a financovaním teroristických buniek v EÚ;

prevádzaním migrantov, aby sa vytvorili synergie s akčným plánom EÚ proti prevádzaniu migrantov 49 ; a

obchodovaním s ľuďmi, aby sa vytvorili synergie so stratégiou EÚ na roky 2012 – 2016 zameranou na odstránenie obchodovania s ľuďmi 50 .

Na základe súčasnej diskusie v niektorých členských štátoch a na medzinárodnej úrovni sa uskutoční podrobnejšia analýza súčasných politických modelov v oblasti kanabisu v rôznych častiach sveta, ako aj ich vplyvu 51 .

Zohľadňuje sa úsilie o zlepšenie spolupráce medzi sieťou colných laboratórií a sieťou forenzných laboratórií, ako aj medzi útvarmi Komisie v boji proti novým psychoaktívnym látkam 52 .

V.Záver

Z posúdenia protidrogovej stratégie EÚ na obdobie 2013 – 2020 v polovici trvania a zo záverečného hodnotenia akčného plánu EÚ na boj proti drogám na obdobie rokov 2013 – 2016 vyplynul záver, že existujúca stratégia je naďalej relevantná, pričom veľký počet zainteresovaných strán je zhodne naklonený aktualizácii akčného plánu na zostávajúce obdobie platnosti stratégie.

Komisia preto navrhuje akčný plán na obdobie rokov 2017 – 2020, v ktorom sa zachovávajú a posilňujú existujúce opatrenia na riešenie výziev, ktoré naďalej predstavujú ohrozenie zdravia a bezpečnosti. Návrh obsahuje aj nové opatrenia, v ktorých sa zohľadňuje vývoj od roku 2013, a riešia sa v ňom nové výzvy, ktoré sa predtým nebrali do úvahy.

Záverečné hodnotenie stratégie a akčného plánu na obdobie rokov 2017 – 2020, ako sa to vyžaduje v samotnej stratégii, bude predložené v roku 2020. V roku 2019 sa vykoná hodnotenie centra EMCDDA vrátane systému Reitox 53 , ako sa to vyžaduje v zakladajúcom nariadení centra EMCDDA 54 . Keďže uvedené hodnotenia poskytnú cenné informácie o vykonávaní akčného plánu EÚ na obdobie rokov 2017 – 2020, nebude potrebné preskúmanie dosiahnutého pokroku v polovici trvania.

Komisia začne dialóg o predloženom návrhu akčného plánu EÚ na boj proti drogám na obdobie rokov 2017 – 2020 s Európskym parlamentom a Radou.

PRÍLOHA 55

1.Zníženie dopytu po drogách

Prispieť k merateľnému zníženiu užívania nelegálnych drog, problematického užívania drog, drogovej závislosti a zdravotných a sociálnych škôd súvisiacich s drogami a zároveň prispieť k oddialeniu začatia užívania drog

Cieľ	Opatrenie	Harmonogram	Zodpovedný aktér	Ukazovateľ (ukazovatele)	Spôsoby zberu/ posudzovania údajov
1.Predchádzať užívaniu drog a po druhé oddialiť začatie ich užívania	1.Zlepšiť dostupnosť a účinnosť preventívnych opatrení založených na dôkazoch 56 , ktoré zohľadňujú: a)demografické rizikové faktory, ako napríklad vek, rod, kultúrne a sociálne faktory; b)situačné rizikové faktory, ako napríklad bezdomovectvo; migrácia a žiadosť o azyl, užívanie drog v rámci nočného života a voľného času; na pracovisku; a vedenie motorových vozidiel pod vplyvom drog; a c)individuálne rizikové faktory, ako napríklad duševné zdravie; problémové správanie a psychosociálny vývoj; a iné faktory, o ktorých je známe, že ovplyvňujú individuálnu náklonnosť k užívaniu drog, ako napríklad genetický vplyv a rodinné zázemie.	Priebežne	ČŠ	Všeobecné ukazovatele 1, 11, 12 Úroveň prijímania všeobecných preventívnych opatrení a preventívnych opatrení zameraných na určité prostredie na úrovni členských štátov založených na dôkazoch Úroveň prijímania cielených preventívnych opatrení vrátane opatrení vychádzajúcich z rodín a komunít na úrovni členských štátov, ktoré sú založené na dôkazoch Úroveň prijímania určených preventívnych opatrení na úrovni členských štátov, ktoré sú založené na dôkazoch	Správy EMCDDA Národné správy siete Reitox Správy členských štátov o výsledkoch opatrení
1.	2.Popri prevencii užívania drog posilniť a lepšie zacieliť preventívne opatrenia a opatrenia zamerané na odvrátenie v záujme oddialenia prvého užitia nelegálnych drog	Priebežne	ČŠ	Všeobecné ukazovatele 1, 5, 12 Úroveň prijímania na dôkazoch založených preventívnych opatrení a opatrení zameraných na odvrátenie, ktoré sú zamerané na mladých v rámci rodiny, spoločenstva a formálneho/neformálneho vzdelávania, na úrovni členských štátov	Správy EMCDDA Správy členských štátov o výsledkoch opatrení
2.	3.Výmena najlepších postupov v oblasti zacieľovania preventívnych opatrení na deti a mladých ľudí vrátane: a)programov a kampaní v prostredí formálneho a neformálneho vzdelávania; b)online programov a kampaní; c)spolupráce s internetovými spoločnosťami na účely prevencie; a d)spôsobov využívania sociálnych médií na lepšie chápanie užívania drog a zlepšenie reakcií v oblasti zníženia dopytu po drogách.	Priebežne	ČŠ Občianska spoločnosť EMCDDA	Druh výmen najlepších postupov medzi ČŠ Pozitívne hodnotenia výsledkov v oblasti správania vyplývajúcich zo zásahov založených na najlepších postupoch (ak sú dostupné)	Portál najlepších postupov EMCDDA Správy členských štátov Správy občianskej spoločnosti
3.	4.Zvýšiť informovanosť o rizikách a dôsledkoch spájaných s užívaním nelegálnych drog a iných psychoaktívnych látok, a to aj zahrnutím spolupráce s internetovými spoločnosťami a odborníkmi z oblasti prevencie, aby bolo možné lepšie sa zamerať na deti a mladých ľudí	Priebežne	ČŠ Komisia EMCDDA	Všeobecné ukazovatele 5, 12 Úroveň informovanosti verejnosti a mladých ľudí o zdravom životnom štýle a rizikách a dôsledkoch užívania nelegálnych drog a iných psychoaktívnych látok	Správy EMCDDA Prieskumy Eurobarometra ESPAD HBSC
	5.Umožniť informovanejšiu reakciu na výzvu, ktorú predstavuje zneužívanie opiátov a iných psychoaktívnych liekov vydávaných na lekársky predpis alebo bez neho	2017 – 2020	ČŠ Pracovná skupina Rady (HDG) EMA EMCDDA	Zhromažďovanie údajov členskými štátmi, ktoré sa týkajú úrovní a vzorcov predpisovania psychoaktívnych liekov do roku 2014 Počet iniciatív, ktoré sa sústreďujú na podporu správneho užívania opiátov a iných psychoaktívnych látok vydávaných na lekársky predpis alebo bez neho Porovnávanie dôkazov a medzinárodných príkladov týkajúcich sa znižovania rizík úniku a zneužívania psychoaktívnych liekov Odborná príprava lekárov a ďalších zdravotníckych pracovníkov v oblasti užívania liekov na bolesť a liekov zmierňujúcich bolesť	Správy členských štátov EMCDDA Správa projektu Alice RAP
2. Zvýšiť účinnosť protidrogovej liečby a rehabilitácie vrátane služieb pre osoby trpiace viacerými chorobami (komorbiditou) s cieľom obmedziť užívanie nelegálnych drog, problémové užívanie drog, výskyt drogovej závislosti a zdravotných a sociálnych rizík a škôd súvisiacich s drogami a podporovať vyliečenie a (opätovné) sociálne začlenenie problémových a závislých užívateľov drog, ako aj zraniteľných komunít, a to aj vytváraním synergií s európskym zborom solidarity.	6.Rozvíjať a rozširovať rozmanitosť, dostupnosť, pokrytie a prístupnosť komplexných a integrovaných liečebných služieb založených na dôkazoch. Zabezpečiť, aby sa tieto služby zaoberali súčasným užívaním viacerých drog (súčasné užívanie nelegálnych a/alebo legálnych látok vrátane alkoholu a tabaku) a novými potrebami staršej populácie užívajúcej drogy, ako aj rodovou problematikou. Vypracovať program včasnej intervencie/liečby a terapie pre deti a mladistvých užívajúcich drogy.	Priebežne	ČŠ	Všeobecné ukazovatele 1, 6, 11 Miera rozmanitosti komplexných a integrovaných liečebných služieb založených na dôkazoch na úrovni členských štátov vrátane tých, ktoré sa zaoberajú súčasným užívaním viacerých drog a potrebami staršej populácie užívajúcej drogy Údaje členských štátov o ústavnej liečbe a jej výsledkoch	Správy EMCDDA Národné správy siete Reitox Portál najlepších postupov EMCDDA Záverečné hodnotenie protidrogovej stratégie a akčného plánu EÚ Správy členských štátov
	7.Rozšíriť poskytovanie rehabilitačných služieb/služieb doliečenia s dôrazom na služby, ktoré: a)sa sústreďujú na poskytovanie kontinuálnej starostlivosti jednotlivcom prostredníctvom sledovania prípadov a spolupráce medzi agentúrami; b)sa sústreďujú na (opätovné) sociálne začlenenie (vrátane zamestnateľnosti a bývania) problémových a závislých užívateľov drog a v prípade potreby väzňov a starších užívateľov drog; c)posilňujú proces diagnostiky a liečbu psychiatrickej a telesnej komorbidity zahŕňajúcej užívanie drog, napríklad pomocou rýchleho testovania na hepatitídu B a C a HIV, ako aj na ďalšie sexuálne prenosné infekcie a tuberkulózu, v súlade s minimálnymi štandardmi kvality v oblasti zníženia dopytu po drogách, ktoré prijala Rada v roku 2015; d)zohľadňujú rodové potreby; a e)oslovujú zraniteľné komunity vrátane detí a dospievajúcej mládeže, etnických menšín, migrantov a žiadateľov o azyl, LGBTI osôb, osôb poskytujúcich sexuálne služby za úhradu a väzňov, ľudí žijúcich s HIV/AIDS a bezdomovcov.	Priebežne	ČŠ	Všeobecný ukazovateľ 11 Údaje členských štátov o: miere nárastu rehabilitačných/liečebných služieb, ktoré využívajú sledovanie prípadov a spoluprácu medzi agentúrami; miere nárastu počtu rehabilitačných/liečebných programov zohľadňujúcich rodové potreby; miere nárastu počtu programov komplexnej komunitnej starostlivosti, ktoré sú osobitne zamerané na užívateľov drog s komorbiditou, vrátane partnerstiev medzi službami poskytujúcimi starostlivosť o duševné zdravie a službami pre rehabilitáciu/doliečenie užívateľov drog a väzení; miera a trvanie abstinencie od užívania nelegálnych a/alebo legálnych drog po ukončení protidrogovej liečby; dostupnosť možností liečby s cieľom uspokojiť potreby osôb, ktoré opätovne začnú užívať drogy, a starších užívateľov drog.	Správy EMCDDA Správy členských štátov o výsledkoch služieb
	8.a) Rozšíriť prístup k službám znižovania škôd, ako sú programy výmeny injekčných ihiel a striekačiek, substitučná liečba opioidmi a programy, v rámci ktorých si pacienti môžu zobrať domov naloxón, Zabezpečiť, aby liečebné a terénne sociálne služby zahŕňali väčší prístup k možnostiam na zníženie rizík a škôd s cieľom obmedziť negatívne dôsledky užívania drog a významne znížiť počet úmrtí, ktoré priamo alebo nepriamo súvisia s užívaním drog, a počet krvou prenášaných infekčných ochorení súvisiacich s užívaním drog, okrem iného HIV a vírusovej hepatitídy, ako aj sexuálne prenosných chorôb a tuberkulózy; b) Identifikovať a prekonať prekážky brániace ľuďom, ktorí užívajú drogy injekčne, vrátane väzňov a ďalších zraniteľných skupín v prístupe k liečbe hepatitídy C; c) Vymieňať najlepšie postupy týkajúce sa opatrení znižovania rizík a škôd, ako sú programy výmeny injekčných ihiel a striekačiek, substitučná liečba opioidmi, aplikačné miestnosti pre užívateľov drog, programy, v rámci ktorých si pacienti môžu zobrať domov naloxón, partnerské intervencie, programy liečby v teréne, liečba hepatitídy C, testovanie tabletiek, samo testovanie na HIV/AIDS atď.	Priebežne	ČŠ EMCDDA Komisia Fórum občianskej spoločnosti pre boj proti drogám Fórum občianskej spoločnosti v oblasti HIV/AIDS, vírusovej hepatitídy a tuberkulózy	Všeobecné ukazovatele 2, 3, 4 a 11 Miera zvýšenia dostupnosti a prístupu k opatreniam na zníženie rizika a škôd v členských štátoch, ktoré sú založené na dôkazoch Druh výmen najlepších postupov týkajúcich sa opatrení na znižovanie rizík a škôd Počet členských štátov, ktoré spĺňajú odporúčanie WHO dosiahnuť minimálnu prahovú úroveň 200 rozdaných sterilných ihiel a striekačiek ročne na jedného injekčného užívateľa drog Počet ľudí so závislosťou od opioidov v programoch substitučnej liečby opioidmi Miera zvýšenia dostupnosti programov, v rámci ktorých si pacienti môžu zobrať domov naloxón, a programov znižovania škôd v súvislosti s nočným životom Počet programov na uľahčenie prístupu injekčných užívateľov drog k liečbe vírusu hepatitídy C (HCV) a počet ľudí, ktorých sa týkajú Počet programov znižovania škôd zacielených na zraniteľné komunity, ako sú etnické menšiny, migranti a žiadatelia o azyl, LGBTI osoby, osoby poskytujúce sexuálne služby za úhradu a väzni Miera vykonávania usmernenia ECDC/EMCDDA o prevencii a kontrole infekčných chorôb medzi injekčnými užívateľmi drog Miera vykonávania minimálnych štandardov kvality EÚ v oblasti znižovania dopytu po drogách III (Liečebné služby umožňujú dobrovoľné testovanie na krvou prenášané infekčné choroby, poskytujú poradenstvo týkajúce sa rizikového správania a pomoc pri zvládaní chorôb)	Správy EMCDDA Národné správy siete Reitox Správy členských štátov o službách
	9.Zrýchliť vývoj a zvýšiť dostupnosť zdravotníckych opatrení pre užívateľov drog vo väzeniach a po prepustení a rozšíriť ich pokrytie s cieľom dosiahnuť kvalitu starostlivosti zodpovedajúcu komunitnej starostlivosti.	Priebežne	ČŠ	Všeobecný ukazovateľ 10 Dostupnosť služieb pre užívateľov drog vo väzeniach (vrátane substitučnej liečby opioidmi a programov výmeny injekčných ihiel a striekačiek) a miera, v akej sa v politikách a praxi zdravotnej starostlivosti vo väzeniach uplatňujú modely zahŕňajúce najlepšie postupy pri posudzovaní potrieb a kontinuity starostlivosti o väzňov počas ich pobytu vo väzení Miera poklesu výskytu telesných a duševných zdravotných problémov súvisiacich s užívaním drog u väzňov Miera, v akej služby vo väzení a komunitné služby poskytujú kontinuálnu starostlivosť väzňom pri ich prepustení, s osobitným dôrazom na predchádzanie predávkovaniu	Správy EMCDDA Národné správy siete Reitox Správy členských štátov o službách
3. Integrované koordinované prístupy k znižovaniu dopytu po drogách založené na najlepších postupoch a kvalite	10.Vykonávať minimálne štandardy kvality EÚ prijaté Radou v roku 2015, 57 ktoré pomôžu prekonať priepasť medzi vedou a praxou, pre: a)environmentálne, všeobecné, selektívne a indikované preventívne opatrenia; b)opatrenia na včasné odhalenie a intervenčné opatrenia; c)opatrenia na zníženie rizík a škôd; a d)liečebné a rehabilitačné opatrenia, opatrenia na sociálne začlenenie a vyliečenie a monitorovať ich vykonávanie.	2017 – 2020	Rada Pracovná skupina Rady (HDG) ČŠ Komisia EMCDDA	Konsenzus členských štátov o tom, že HDG bude vychádzať z predchádzajúcich prípravných štúdií EÚ Preskúmanie dôkazov v rámci programov na zníženie dopytu po drogách vykonávaných v súlade so štandardmi Počet programov špecializovanej odbornej prípravy dostupných pre aplikujúcich odborníkov v oblasti znižovania dopytu po drogách a/alebo odhadovaný počet aplikujúcich odborníkov, na ktorých má odborná príprava dosah; Zapojenie občianskej spoločnosti do vykonávania štandardov, ako aj ich plánovania a zavádzania Počet projektov a programov podporovaných na úrovni EÚ, ktoré propagujú výmenu najlepších postupov pri vykonávaní týchto štandardov, a ich vplyv Zapojenie do medzirezortnej spolupráce s cieľom pomôcť pri vykonávaní týchto štandardov	Portál najlepších postupov EMCDDA Dvojročná správa Komisie o pokroku Správy členských štátov Záverečné hodnotenie protidrogovej stratégie a akčného plánu EÚ

2.Zníženie ponuky drog

Prispievať k merateľnému zníženiu dostupnosti a ponuky nelegálnych drog v EÚ

Cieľ

Opatrenie

Harmonogram

Zodpovedný aktér

Ukazovateľ (ukazovatele)

Spôsoby zberu/posudzovania údajov

4. Posilniť účinnú koordináciu a spoluprácu v oblasti presadzovania práva v rámci EÚ s cieľom bojovať proti nelegálnym činnostiam súvisiacim s drogami, a to podľa potreby v súlade s príslušnými opatreniami určenými v rámci cyklu politík EÚ

11.Čo najlepšie využívať dostupné nástroje, kanály a komunikačné prostriedky na výmenu informácií a spravodajských informácií v oblasti presadzovania práva na porovnávanie a analýzu informácií súvisiacich s drogami

Priebežne

ČŠ

Europol

Eurojust

Pracovná skupina Rady (COSI)

Všeobecný ukazovateľ 7

Rozsah cielených činností založených na spravodajských informáciách so zásadným dosahom, spoločných operácií, spoločných vyšetrovacích tímov a iniciatív cezhraničnej spolupráce, ktoré sa sústreďujú na zločinecké skupiny zapojené do činností súvisiacich s nelegálnymi drogami

Intenzívnejšie využívanie informačných, analytických a expertných systémov Europolu týkajúcich sa drog

Výsledky dosiahnuté na základe projektov EMPACT a dvojstranných a mnohostranných iniciatív

Počet prípadov súvisiacich s drogami, ktoré boli oznámené Eurojustu a Europolu, vrátane kvalitatívnych kontextových informácií o prípadoch

Správy EMCDDA

Agentúry EÚ

Správy Europolu

Správy Eurojustu

Správy vedúcich subjektov platformy EMPACT

(a)

12.Identifikovať a uprednostniť najnaliehavejšie hrozby vyplývajúce z organizovanej trestnej činnosti súvisiacej s drogami

2017

Rada

Pracovná skupina Rady (COSI)

Europol

ČŠ

Komisia

Súčasný cyklus politík EÚ a priority v oblasti boja proti trestnej činnosti na roky 2017 – 2021

Závery Rady o cykle politík EÚ

SOCTA EÚ

Viacročné strategické plány

Hodnotenie platformy EMPACT

Správy vedúcich subjektov platformy EMPACT

Správy riaditeľov Europolu

13.Posilniť odbornú prípravu CEPOL-u pre pracovníkov orgánov presadzovania práva v súvislosti s výrobou nelegálnych drog, obchodovaním s nimi a finančnými trestnými činmi, najmä metódami a technikami:

a)na boj proti používaniu nových komunikačných technológií pri výrobe nelegálnych drog a obchodovaní s nimi;

b)zlepšenie konfiškácie majetku;

c)boja proti praniu špinavých peňazí;

d)odhaľovania a likvidácie nelegálnych laboratórií a miest, kde sa pestuje kanabis.

2017 – 2020

ČŠ

CEPOL

Europol

Pracovná skupina Rady (COSI)

Komisia

Posúdenie potrieb odbornej prípravy vykonávané pravidelne

Dostupnosť a využívanie relevantných kurzov odbornej prípravy

Počet pracovníkov orgánov presadzovania práva, ktorí absolvovali odbornú prípravu a boli na jej základe skutočne nasadení

Dvojročná správa Komisie o pokroku

Správa

Výročná správa CEPOL-u

Učebný plán CEPOL-u

Hodnotenie platformy EMPACT

Správy vedúcich subjektov platformy EMPACT

14.Zlepšiť opatrenia proti činnostiam súvisiacim s omamnými látkami prostredníctvom posilnenia a monitorovania efektívnosti regionálnych platforiem na výmenu informácií a regionálnych platforiem na vzájomné zaistenie bezpečnosti s cieľom narušiť a potlačiť nové hrozby vyplývajúce z meniacich sa trás obchodovania s drogami

Priebežne

Komisia

ČŠ

Europol

Pracovná skupina Rady (COSI)

Regionálne platformy

na výmenu informácií

Regionálne platformy na vzájomné zaistenie bezpečnosti

Všeobecný ukazovateľ 7

Počet opatrení založených na spravodajských informáciách, ktoré viedli k narušeniu a potlačeniu trás obchodovania s drogami

Miera výmeny informácií na základe efektívneho fungovania siete styčných úradníkov

Správy EMCDDA

Správy regionálnych platforiem na výmenu informácií/v oblasti bezpečnosti

SOCTA EÚ

Hodnotenie platformy EMPACT

Správy vedúcich subjektov platformy EMPACT

Správy riaditeľov Europolu

MAOC-N 58

35.

15.Zintenzívniť opatrenia na predchádzanie úniku drogových prekurzorov a predprekurzorov na nedovolenú výrobu drog

Priebežne

ČŠ

Europol

Komisia

Pracovná skupina Rady (CUG,

COSI)

Počet prípadov a množstvo zastavených alebo zachytených dodávok prekurzorov určených na nelegálne použitie

Výsledky dosiahnuté na základe projektov EMPACT

Využívanie online systému pre predvývozné oznámenia (PEN) a zintenzívnenie využívania komunikačného systému pre oblasť prekurzorov (PICS)

Počet spoločných následných stretnutí a ďalších činností súvisiacich s predchádzaním úniku drogových prekurzorov a predprekurzorov

Správy agentúr presadzovania práva EÚ a členských štátov

Hodnotenie platformy EMPACT

Správy vedúcich subjektov

platformy EMPACT

Správy riaditeľov Europolu

36.

16.Bojovať proti cezhraničnému obchodovaniu s drogami, a to aj prostredníctvom kontajnerových a balíkových zásielok, a zlepšiť bezpečnosť hraníc, najmä na hraničných priechodoch v prístavoch, na letiskách a pozemných hraničných priechodoch EÚ prostredníctvom intenzívnejšieho úsilia príslušných agentúr presadzovania práva vrátane výmeny informácií a spravodajských informácií

Priebežne

ČŠ

Europol

Pracovná skupina Rady

(CCWP,

COSI)

Nárast počtu spoločných operácií a iniciatív cezhraničnej spolupráce, ktoré zahŕňajú viaceré disciplíny/agentúry

Počet uplatňovaných memoránd o porozumení dohodnutých medzi agentúrami presadzovania práva a príslušnými subjektmi, ako napríklad leteckými spoločnosťami, expresnými leteckými kuriérmi, spoločnosťami lodnej dopravy, prístavnými orgánmi a spoločnosťami chemického priemyslu

Výsledky dosiahnuté na základe projektov EMPACT

Zlepšená výmena informácií a spravodajských informácií o cezhraničnom obchodovaní s drogami, okrem iného na základe využívania systémov hraničného dozoru

na letiskách a pozemných hraničných priechodoch

Dvojročná správa Komisie o pokroku

Správa

Hodnotiace Správy vedúcich subjektov platformy EMPACT

Správy riaditeľov Europolu

Správy Europolu

Správy členských štátov

37.

17.Zaviesť kľúčové ukazovatele v oblasti zníženia ponuky drog prijaté Radou v roku 2013 59

2017 – 2020

Komisia

ČŠ

Rada

Pracovná skupina Rady (HDG)

EMCDDA

Europol

Vypracovanie a schválenie plánu o zavádzaní kľúčových ukazovateľov v oblasti ponuky drog Dosiahnutie dohody o kľúčových ukazovateľoch v oblasti ponuky drog medzi členskými štátmi

počet a objem zachytených drog

čistota a obsah drog

ceny drog

demontovanie zariadení na výrobu drog

porušenie právnych predpisov súvisiacich s drogami

dostupnosť drog v prieskumoch medzi obyvateľstvom

odhady veľkosti trhu

Prehľad o zbere existujúcich údajov o ponuke drog v členských štátoch

Správy EMCDDA

Správy Europolu

Dvojročná správa Komisie o pokroku

5. Zlepšiť účinnú justičnú spoluprácu a právne predpisy v rámci EÚ

18.Posilniť justičnú spoluprácu EÚ pri boji proti cezhraničnému obchodovaniu s drogami, praniu špinavých peňazí a pri konfiškácii príjmov z organizovanej trestnej činnosti súvisiacej s drogami

2017 – 2020

Rada

Komisia

ČŠ

Eurojust

Prijatie a Včasné vykonanie dohodnutých opatrení a právnych predpisov EÚ o: a) konfiškácii a vymáhaní majetku pochádzajúceho z trestnej činnosti 60 ; b) praní špinavých peňazí 61 ; c) aproximácii vymedzenia trestných činov súvisiacich s obchodovaním s drogami a sankcií v rámci EÚ 62 .

Zvýšený počet finančných vyšetrovaní a konfiškácií v súvislosti s príjmami z organizovanej trestnej činnosti súvisiacej s drogami prostredníctvom justičnej spolupráce EÚ

Včasné a účinné reakcie na žiadosti o vzájomnú pomoc a európske zatykače v súvislosti s nedovoleným obchodovaním s drogami

Správy Eurojustu

Správy členských štátov

Dvojročná správa Komisie o pokroku

38.

19. Prijať a vykonať nové právne opatrenia EÚ na boj proti výskytu, užívaniu a rýchlemu šíreniu nových psychoaktívnych látok

2017 – 2020

Komisia

Rada

Pracovná skupina Rady (HDG)

ČŠ

EMCDDA

Europol

Existujúce právne predpisy EÚ

Vykonávanie právnych predpisov EÚ v členských štátoch

Vypracovanie usmernení EÚ týkajúcich sa výmeny informácií a postupov posudzovania rizika

Monitorovanie účinkov nových právnych opatrení s osobitným zreteľom na účinok nahradenia na trhu s nelegálnymi drogami

Dvojročná správa Komisie o pokroku

Správy členských štátov

19.

20. Účinne vykonávať právne predpisy EÚ o drogových prekurzoroch s cieľom predchádzať ich úniku, a to bez narušenia dovoleného obchodovania

Priebežne

Rada

Komisia

ČŠ

Vykonávanie nariadení Európskeho parlamentu a Rady o drogových prekurzoroch, ktorými sa menia nariadenia Rady (ES) č. 111/2005 a (ES) č. 273/2004

Dvojročná správa Komisie o pokroku

Výročná správa EÚ o drogových prekurzoroch

20.

21. Bojovať proti využívaniu určitých farmakologicky účinných látok (v zmysle smernice EÚ 2001/62) ako riediacich prímesí pre nelegálne drogy

Priebežne

ČŠ

Komisia

EMA

EMCDDA

Europol

Počet záchytov účinných látok využívaných ako riediace prímesi pre nelegálne drogy

Včasné splnenie požiadaviek nových právnych predpisov EÚ zameraných na zabezpečenie dodávateľského reťazca účinných látok podľa smernice 2011/62/EÚ o falšovaných liekoch

Správy CCWP a CUG

Správy členských štátov

22. Členské štáty stanovia a uplatnia v prípade potreby v súlade s vlastnými právnymi rámcami alternatívy k donucovacím sankciám (napríklad vzdelávanie, liečbu, rehabilitáciu, následnú starostlivosť a opätovné sociálne začlenenie) pre páchateľov užívajúcich drogy vrátane týchto:

a)vzdelávanie;

b)(podmienečné odsúdenie s) liečbou;

c)zastavenie vyšetrovania alebo trestného stíhania;

d)rehabilitácia;

e)následná starostlivosť a sociálne začlenenie.

a vytvoria priestor pre rozmer základných práv ako kľúčového faktora na lepšie vyváženie potlačovania a podporu rehabilitácie.

2017 – 2020

ČŠ

Rada (HDG)

Zvýšená dostupnosť a využívanie alternatív k donucovacím sankciám k väzeniu v oblasti vzdelávania, liečby, rehabilitácie, následnej starostlivosti a opätovného sociálneho začlenenia pre páchateľov užívajúcich drogy

Zintenzívnené monitorovanie, využívanie a hodnotenie alternatív k donucujúcim sankciám

Druh a počet alternatív k donucovacím sankciám, ktoré umožňujú a vykonávajú členské štáty

Informácie o príjemcoch alternatívnych trestov, ktorí do piatich rokov spáchajú ďalšiu trestnú činnosť

Národné správy siete Reitox

Správy členských štátov

6. Účinne reagovať na súčasné a nové trendy v oblasti nelegálnych drog

23. Identifikovať strategické reakcie na úlohu nových komunikačných technológií a hosting súvisiacich webových lokalít pri výrobe, uvádzaní na trh a distribúcii nelegálnych drog vrátane nových kontrolovaných psychoaktívnych látok na vnútroštátnej úrovni, ako aj na úrovni EÚ, a to aj prostredníctvom:

a)spolupráce so subjektmi odvetvia;

b)financovania príslušného výskumu a vývoja nástrojov na podporu presadzovania práva z prostriedkov EÚ, ako aj z vnútroštátnych prostriedkov;

c)vypracovania slovníka pojmov;

d)vypracovania zoznamu existujúcich monitorovacích nástrojov pre web a darknet;

e)poskytovania špecializovanej odbornej prípravy pracovníkom orgánov presadzovania práva, colných orgánov, príslušníkom pohraničnej stráže, prokurátorom a sudcom;

f)neustáleho a iniciatívneho monitorovania elektronických trhov orgánmi presadzovania práva;

g)výmeny najlepších postupov s medzinárodnými partnermi;

h)uľahčovania konaní v rámci vzájomnej právnej pomoci (a v prípade potreby aj vzájomného uznávania) v súlade so závermi Rady z 9. júna 2016 o zlepšení trestnej justície v kybernetickom priestore. 63

2017 – 2020

Rada

Komisia

Pracovná skupina Rady (HDG, COSI)

ČŠ

Europol

CEPOL

EMCDDA

Výsledky dosiahnuté na základe opatrení presadzovania práva

zameraných na trestnú činnosť súvisiacu s drogami páchanú prostredníctvom internetu

Zvýšenie počtu spoločných operácií

a iniciatív cezhraničnej spolupráce

Počet financovaných výskumných projektov a nástrojov určených na podporu presadzovania práva a ich vplyv

Počet dohôd/diskusií s relevantnými odvetvovými partnermi

Vypracovanie slovníka pojmov

Vypracovanie zoznamu monitorovacích nástrojov

Počet školení pre relevantné zainteresované strany

Počet stretnutí s medzinárodnými partnermi, na ktorých sa diskutovalo o opatreniach

Preskúmanie pokroku priorít cyklu politík EÚ v polovici trvania

Hodnotenie platformyEMPACT a

Správy vedúcich subjektov

Správy riaditeľov Europolu

Výročná správa/štatistika CEPOL-u

Správy členských štátov

Správy agentúr EÚ

Komisia

3. Koordinácia

Účinná koordinácia protidrogových politík medzi členskými štátmi a EÚ

Cieľ	Opatrenie	Harmonogram	Zodpovedný aktér	Ukazovateľ (ukazovatele)	Spôsoby zberu/posudzovania údajov
7. Zabezpečiť účinnú koordináciu v drogovej oblasti v rámci EÚ	24. Zintenzívniť výmenu informácií medzi HDG a inými relevantnými pracovnými skupinami Rady, a najmä COSI s cieľom zintenzívniť koordináciu v rámci piliera zníženia ponuky drog Zintenzívniť výmenu informácií medzi HDG a inými relevantnými geografickými a tematickými pracovnými skupinami Rady vrátane týchto: COAFR, COASI, COEST, COLAT, COWEB, CONUN a COHOM	Priebežne	Predsedníctvo Rada ESVČ Pracovná skupina Rady (HDG)	Rozsah, v akom sa protidrogová stratégia a akčný plán EÚ zohľadnia v programoch ostatných pracovných skupín Rady vrátane COSI, COAFR, COASI, COEST, COLAT, COWEB, CONUN a COHOM Pravidelný informačný bod v programe HDG (raz počas predsedníctva) venovaný činnostiam spojeným s prioritami týkajúcimi sa drog v rámci cyklu politík EÚ (na základe správ platformy EMPACT), v prípade potreby za prítomnosti predsedu podpornej skupiny výboru COSI	Správy pracovných skupín Rady (HDG) Správy predsedníctva
1.	25. Každé predsedníctvo môže zvolať zasadnutia národných drogových koordinátorov a podľa potreby aj iných zoskupení, aby posúdili nové trendy, účinné intervencie a ďalšie aspekty vývoja v oblasti tejto politiky, ktoré majú pridanú hodnotu pre protidrogovú stratégiu EÚ a členské štáty	Každý druhý rok	Predsedníctvo ČŠ	Rozsah, v akom program zasadnutí národných drogových koordinátorov zohľadňuje vývoj, trendy a nové poznatky týkajúce sa politických opatrení a umožňuje lepšiu komunikáciu a výmenu informácií	Správy predsedníctva
2.	26. HDG uľahčí: a) monitorovanie vykonávania akčného plánu prostredníctvom tematických diskusií; a b) každoročný dialóg o stave drogovej problematiky v Európe.	a) Každý druhý rokPriebežne b) Ročne	Predsedníctvo Pracovná skupina Rady (HDG) ČŠ Komisia EMCDDA Europol	Miera vykonania akčného plánu Počet opatrení vyplývajúcich z akčného plánu, ktoré sa riešili v tematických diskusiách v HDG Včasnosť dialógu v rámci HDG o najnovších trendoch a údajoch týkajúcich sa drog	Správy predsedníctva
3.	27. Zabezpečiť vzájomný súlad a kontinuitu opatrení členských štátov a EÚ medzi jednotlivými predsedníctvami s cieľom posilniť integrovaný a vyvážený prístup k problematike drog v EÚ založený na dôkazoch	Každý druhý rokPriebežne	Predsedníctvo Trojica predsedníctiev ČŠ Komisia Pracovná skupina Rady (HDG) EMCDDA Europol	Miera vzájomného súladu a kontinuity opatrení jednotlivých predsedníctiev Pokrok pri vykonávaní priorít protidrogovej stratégie EÚ počas jednotlivých predsedníctiev	Správy predsedníctva
4.	28. Zabezpečiť koordináciu protidrogových politík a reakcií EÚ s cieľom podporovať medzinárodnú spoluprácu medzi EÚ, tretími krajinami a medzinárodnými organizáciami	Priebežne	ESVČ Komisia Pracovná skupina Rady (HDG) ČŠ	 Miera vzájomného súladu a koherentnosti cieľov, očakávaných výsledkov a opatrení stanovených v protidrogových opatreniach EÚ  Zaradenie priorít týkajúcich sa drog do stratégií príslušných orgánov EÚ  Zintenzívnená spolupráca medzi HDG a geografickými/regionálnymi a tematickými pracovnými skupinami vrátane COAFR, COASI, COEST, COLAT, COWEB, CONUN a COHOM	Výročná správa ESVČ adresovaná HDG Dvojročná správa Komisie o pokroku
	29. Dosiahnuť na úrovni EÚ a členských štátov koordinovanú a primeranú úroveň zdrojov na plnenie priorít protidrogovej stratégie EÚ	Ročne	ČŠ Komisia ESVČ Rada Pracovná skupina Rady (HDG)	Všeobecný ukazovateľ 14 Výška finančných prostriedkov na úrovni EÚ prípadne na úrovni členských štátov  Miera koordinácie medzi finančnými programami týkajúcimi sa drog v pracovných skupinách Rady a Komisii	Správy EMCDDA Správy Komisie Dvojročná správa Komisie o pokroku
8. Zabezpečiť účinnú koordináciu politík týkajúcich sa drog na vnútroštátnej úrovni	30. Koordinovať opatrenia protidrogovej politiky medzi sekciami vlády/ministerstvami a príslušnými agentúrami na úrovni členských štátov a zabezpečiť vhodné multidisciplinárne zastúpenie a príspevky v rámci delegácií HDG	Priebežne	ČŠ	Všeobecný ukazovateľ 14 Účinnosť mechanizmu horizontálnej koordinácie protidrogových politík na úrovni členských štátov Počet prierezových opatrení v oblasti znižovania dopytu po drogách a ponuky drog na úrovni členských štátov	Správy EMCDDA Národné správy siete Reitox Dvojročná správa Komisie o pokroku Správy členských štátov
9. Zabezpečiť účasť občianskej spoločnosti na protidrogovej politike	31. Propagovať a podporovaťposilniť dialóg s občianskou spoločnosťou a vedeckou obcou a ich účasť na tvorbe, vykonávaní, monitorovaní a hodnotení vypracúvaníprotidrogových politík na úrovni členských štátov a EÚ	Priebežne	ČŠ Komisia Pracovná skupina Rady (HDG) Predsedníctvo Fórum občianskej spoločnosti pre boj proti drogám	Včasný dialóg medzi Fórom občianskej spoločnosti EÚ pre boj proti drogám a HDG počas každého predsedníctva Zapojenie Fóra občianskej spoločnosti EÚ do preskúmania vykonávania akčného plánu EÚ na boj proti drogám Miera zapojenia občianskej spoločnosti v ČŠ do tvorby, vypracúvania a vykonávania, monitorovania a hodnotenia s osobitným zreteľom na zapojenie užívateľov drog, klientov služieb zaoberajúcich sa drogovou závislosťou a mladých ľudíprotidrogovej politiky EÚ. Včasný dialóg medzi vedeckou obcou (prírodné a spoločenské vedy vrátane neurovied a behaviorálneho výskumu) a HDG Príprava databázy na uľahčenie komunikácie v rámci občianskej spoločnosti EÚ o otázkach súvisiacich s protidrogovými politikami EÚ a členských štátov	Dvojročná správa Komisie o pokroku Spätná väzba od Fóra občianskej spoločnosti EÚ pre boj proti drogám a predstaviteľov občianskej spoločnosti na úrovni členských štátov a EÚ Správy členských štátov Spätná väzba od vedeckej obce prostredníctvom vedeckého výboru EMCDDA

4. Medzinárodná spolupráca

Komplexne a vyvážene posilniť dialóg a spoluprácu medzi EÚ a tretími krajinami a medzinárodnými organizáciami v oblasti drogovej problematiky

Cieľ

Opatrenie

Harmonogram

Zodpovedný aktér

Ukazovateľ (ukazovatele)

Spôsoby zberu/posudzovania údajov

10. Začleniť protidrogovú stratégiu EÚ a jej ciele do celkového rámca zahraničnej politiky EÚ ako súčasť komplexného prístupu, ktorý uceleným a koordinovaným spôsobom v plnej miere využíva rozličné politiky a diplomatické, politické a finančné nástroje, ktoré má EÚ k dispozícii

32. Zabezpečiť politickú koherentnosť vnútorných a vonkajších aspektov protidrogových politík EÚ a v plnej miere začleniť problematiku drog do politického dialógu a rámcových dohôd medzi EÚ a jej partnermi a do postojov EÚ ku globálnym otázkam a výzvam

Priebežne

Komisia

ESVČ

Predsedníctvo

Pracovná skupina Rady (HDG)

ČŠ

Všeobecný ukazovateľ 13

Dôslednejšie zohľadňovanie priorít protidrogovej politiky vo vonkajších politikách a opatreniach EÚ

Zaradenie priorít súvisiacich s drogami do stratégií EÚ vo vzťahu k tretím krajinám a regiónom

Počet existujúcich dohôd, strategických dokumentov a akčných plánov

Správy ESVČ

Preskúmanie Protidrogovej stratégie EÚ v polovici jej trvania

Dvojročná správa Komisie o pokroku

10.

33.Zabezpečiť, aby sa politické priority a rovnováha medzi znižovaním ponuky a dopytu náležite zohľadnili v možnostiach politík a v plánovaní, vykonávaní a monitorovaní vonkajšej pomoci, najmä v krajinách pôvodu a tranzitu, a to prostredníctvom:

a)vypracovania integrovaných a vyvážených protidrogových politík založených na dôkazoch;

b)znižovania ponuky;

c)predchádzania úniku drogových prekurzorov a predprekurzorov;

d)zníženia dopytu po drogách a

e)opatrení alternatívneho rozvoja.

Priebežne

Komisia

ČŠ

ESVČ

Miera, do akej sa priority protidrogovej politiky EÚ, najmä rovnováha medzi znižovaním ponuky a dopytu, zohľadnili vo financovaných prioritách a projektoch

Úroveň vykonania koordinovaných opatrení v akčných plánoch medzi EÚ a tretími krajinami a regiónmi

Počet vnútroštátnych stratégií a akčných plánov tretích krajín, do ktorých boli začlenené protidrogové politiky

Dvojročná správa Komisie o pokroku

Správy ESVČ o plánovaní

Správy Komisie a členských štátov o monitorovaní a hodnotení programov

11.

34. Zlepšiť kapacitu a posilniť úlohu delegácií EÚ, aby sa mohli iniciatívnejšie angažovať v otázkach protidrogovej politiky a účinne podávať správy o miestnej situácii v oblasti drog

2017 – 2020

ESVČ

Komisia

ČŠ

Poskytnutie relevantných odborných znalostí, odbornej prípravy a politických usmernení delegáciám EÚ

Zlepšenie nadväzovania regionálnych kontaktov medzi delegáciami EÚ v protidrogových otázkach

Zlepšenie koordinácie s členskými štátmi

ESVČ

Správy Komisie

Delegácie EÚ

Zabezpečiť vhodnú mieru financovania a poskytovania odborných znalostí členskými štátmi a EÚ s cieľom ešte viac posilniť a podporiť úsilie tretích krajín pri riešení pestovania plodín na výrobu nedovolených drog a jeho predchádzaní prostredníctvom opatrení na rozvoj vidieka, aby mohli čeliť výzvam v oblasti verejného zdravia, bezpečnosti a ochrany

Priebežne

ČŠ

ESVČ

Komisia

Počet vnútroštátnych politík, stratégií a akčných plánov tretích krajín, do ktorých boli začlenené integrované prístupy k problému pestovania plodín na výrobu nedovolených drog

Zlepšenie ukazovateľov ľudského rozvoja v oblastiach, kde sa pestujú plodiny na výrobu nedovolených drog

Počet projektov a programov rozvoja vidieka, ktoré EÚ a členské štáty financujú v regiónoch, kde sa pestujú plodiny na výrobu nedovolených drog alebo kde ich pestovanie hrozí

Nahlásený dlhodobý miestny pokles pestovania plodín na výrobu nedovolených drog

Systémy EÚ a členských štátov na monitorovanie a hodnotenie projektov a programov a správy o nich

Správy UNDP o ľudskom rozvoji

Správy tretích krajín

35. Propagovať a vykonávať prístup EÚ k alternatívnemu rozvoju (v súlade s protidrogovou stratégiou EÚ na obdobie 2013 – 2020; prístupom EÚ k alternatívnemu rozvoju a hlavnými zásadami OSN pre alternatívny rozvoj z roku 2013) v spolupráci s tretími krajinami a zohľadniť pritom ľudské práva, bezpečnosť ľudí a konkrétne rámcové podmienky vrátane:

a)začlenenia alternatívneho rozvoja do širšieho programu členských štátov, podporovania tretích krajín, ktoré si to želajú, pri začleňovaní alternatívneho rozvoja do ich vnútroštátnych stratégií;

b)prispievania k iniciatívam, ktorých cieľom je zmierňovanie chudoby, konfliktov a zraniteľnosti podporovaním udržateľných a zákonných spôsobov obživy, ktoré rešpektujú rodové hľadiská, pre osoby, ktoré sa predtým podieľali alebo v súčasnosti podieľajú na výrobe nelegálnych drog;

c)poskytnutia vhodnej miery financovania a poskytovania odborných znalostí členskými štátmi a EÚ s cieľom ešte viac posilniť a podporiť úsilie krajín mimo EÚ pri riešení pestovania plodín na výrobu nelegálnych drog a jeho predchádzaní prostredníctvom opatrení na rozvoj vidieka a v prípade výroby nelegálnych drog prostredníctvom presadzovania práva a justičnej spolupráce.

Priebežne

ČŠ

Komisia

ESVČ

Počet vnútroštátnych politík, stratégií a akčných plánov tretích krajín, do ktorých boli začlenené:

ointegrované prístupy k problematike pestovania plodín na výrobu nelegálnych drog a

oúčinne organizované iniciatívy alternatívneho rozvoja.

Počet hodnotených projektov, ktoré mali preukázateľné kladné výsledky, pokiaľ ide o udržateľné a zákonné spôsoby obživy, ktoré rešpektujú rodové hľadiská

Zlepšenie ukazovateľov ľudského rozvoja

Počet projektov a programov rozvoja vidieka, ktoré EÚ a členské štáty financujú v regiónoch, kde sa pestujú plodiny na výrobu nelegálnych drog alebo kde ich pestovanie hrozí

Nahlásený dlhodobý miestny pokles pestovania plodín na výrobu nelegálnych drog

Správy tretích krajín o vykonávaní vnútroštátnych protidrogových stratégií

Správy EÚ a členských štátov o monitorovaní a hodnotení projektov a programov

Správy UNDP o ľudskom rozvoji

Správy krajín mimo EÚ

36. Podporovať tretie krajiny vrátane občianskej spoločnosti v nich pri vypracúvaní a vykonávaní iniciatív na zníženie rizík a škôd, najmä tie, v ktorých narastá riziko prenosu krvou prenášaných vírusov v súvislosti s užívaním drog, okrem iného HIV a vírusovej hepatitídy, ako aj sexuálne prenosných chorôb a tuberkulózy

Priebežne

ČŠ

Komisia

ESVČ

Počet a kvalita vypracovaných iniciatív na zníženie rizík a škôd

Prevalencia úmrtí súvisiacich s drogami v tretích krajinách a krvou prenášaných vírusov v súvislosti s užívaním drog, okrem iného HIV a vírusovej hepatitídy, ako aj sexuálne prenosných chorôb a tuberkulózy

Správy tretích krajín

Dvojročná správa Komisie o pokroku

Správy WHO

37. Podpora tretích krajín pri boji proti organizovanej trestnej činnosti súvisiacej s drogami vrátane obchodovania s drogami, a to:

a)výmenou spravodajských informácií a najlepších postupov;

b)posilnením kapacity na boj proti drogám a rozvojom odborných znalostí v krajinách pôvodu a tranzitu;

c)spoluprácou s medzinárodnými partnermi pri riešení faktorov, ktoré umožňujú obchodovanie s drogami, napríklad korupcie, slabých inštitúcií, zlej správy vecí verejných a nedostatku finančných regulačných kontrol;

d)posilnením spolupráce v oblasti zisťovania a vymáhania majetku, najmä zriadením na to vyhradených vnútroštátnych platforiem;

e)zintenzívnením regionálnej a medziregionálnej spolupráce;

f)začlenením zásad právneho štátu a medzinárodných noriem a zásad v oblasti ľudských práv do opatrení presadzovania práva súvisiacich s drogami.

Priebežne

ČŠ

ESVČ

Komisia

Europol

Počet a účinnosť projektov a programov

Pretrvávajúce znižovanie obchodovania s drogami

Komisia

Dvojročná správa Komisie o pokroku

Správy Komisie a členských štátov

Správy Europolu

Správy ESVČ

Výročná celosvetová správa UNODC o drogách

38. a) Posilniť spoluprácu a viesť aktualizovať a vykonávať dialógyvyhlásenia a akčné plány EÚ pre boj proti drogám s partnermi vrátane:

 pristupujúcich krajín, kandidátskych krajín a potenciálnych kandidátskych krajín;

 krajín európskej susedskej politiky;

 Spojených štátov amerických;

Ruskej federácie;

 iných prioritných krajín alebo regiónov, najmä:

oAfganistanu a Pakistanu;

ostredoázijských republík;

oČíny;

okrajín Latinskej Ameriky a Karibiku (CELAC);

oAfriky, najmä západnej Afriky;

oIránu.

b) Preskúmať možnosti spolupráce (napr. prostredníctvom dvojstranných dialógov, spoločných projektov) s ďalšími krajinami mimo EÚ v oblasti závažných problémov súvisiacich s drogami.

Priebežne

Trojica predsedníctiev

Komisia

ESVČ

ČŠ

Všeobecný ukazovateľ 13

Posilnená spolupráca s príslušnými partnermi v protidrogovej oblasti

Zorganizované dialógy

Dohodnuté vyhlásenia

Vykonané programy a akčné plány

Správy ESVČ

Preskúmanie Protidrogovej stratégie EÚ v polovici jej trvania

Dvojročná správa Komisie o pokroku

Vzory na podávanie správ EÚ

Správy o vykonávaní relevantných akčných plánov

39. Zlepšiť konzultačný mechanizmus Dublinskej skupiny zintenzívnením koordinácie a účasti EÚ, lepšou tvorbou, vykonávaním a šírením odporúčaní zo správ mini-Dublinskej skupiny

Priebežne

Dublinská skupina

Komisia

ESVČ

ČŠ

Úroveň činností v štruktúrach Dublinskej skupiny vrátane počtu odporúčaní Dublinskej skupiny, ktoré sa skutočne vykonali

Dosiahnutá modernizácia pracovných metód Dublinskej skupiny

Správy Dublinskej skupiny

Uskutočniť každoročne dialóg o pomoci, ktorú EÚ a členské štáty poskytli tretím krajinám v oblasti boja proti drogám, ktorého súčasťou bude písomná aktualizácia

Od roku

2014

Komisia

ESVČ

ČŠ

Uskutočnenie každoročného dialógu o financovaní

Komisia

Dvojročná správa Komisie o pokroku

Správy členských štátov

Správy ESVČ

Systém na monitorovanie a hodnotenie projektov a programov a správy o nich

40. Zabezpečiť úplné začlenenie otázky podpory a ochrany ľudských práv do politických dialógov a plánovania a vykonávania príslušných programov a projektov týkajúcich sa drog, a to aj prostredníctvom uplatňovania prístupu založeného na právach a prispôsobeného nástroja na usmerňovanie a posudzovanie vplyvu v oblasti ľudských práv

Priebežne

Komisia

ESVČ

ČŠ

Účinné začlenenie ľudských práv do vonkajších protidrogových opatrení EÚ

Vypracovanie a Uplatňovanie nástroja na usmerňovanie a posudzovanie vplyvu v oblasti ľudských práv

Dvojročná správa Komisie o pokroku

Výročná správa COHOM o ľudských právach

Správy členských štátov

12. Zlepšiť koherentnosť prístupu EÚ a viditeľnosť EÚ v rámci OSN a posilniť koordináciu EÚ s medzinárodnými orgánmi v súvislosti s drogami

41. Prispievať k tvorbe programu medzinárodnej protidrogovej politiky, a to aj prostredníctvom:

a)činnosti delegácií EÚ a členských štátov v rámci Valného zhromaždenia OSN a Komisie pre omamné látky (CND);

b)činnosti delegácií EÚ a členských štátov na všetkých fórach OSN (ako sú Valné zhromaždenie OSN, Svetové zdravotnícke zhromaždenie, Rada pre ľudské práva, politické fórum na vysokej úrovni pre udržateľný rozvoj)

c)prípravy, koordinácie a prijatia spoločných pozícií a spoločných vyhlásení EÚ v rámci Valného zhromaždenia OSN a CND, a to aj pred CND, v otázke zaraďovania látok do príslušných zoznamov a zabezpečenia, aby EÚ zastávala na tomto a iných medzinárodných fórach účinný jednotný postoj;

d)vykonávania odporúčaní záverečného dokumentu z mimoriadneho zasadnutia VZ OSN v roku 2016;

e) procesu preskúmania politickej deklarácie OSN a akčného plánu o medzinárodnej spolupráci zameraných na integrovanú a vyváženú stratégiu na boj proti svetovému problému s drogami z roku 2009, ktorý sa uskutoční v roku 2019; a

f)zabezpečenia zmysluplnej účasti občianskej spoločnosti na procese preskúmania.

Priebežne

ESVČ

Predsedníctvo

ČŠ

Komisia

Rada

Pracovná skupina Rady (HDG)

Všeobecný ukazovateľ 13

Počet vyhlásení EÚ na fórach CND a OSN

Počet spoločných pozícií EÚ podporených inými regionálnymi a medzinárodnými orgánmi

Počet spoločných pozícií EÚ týkajúcich sa rozhodnutí CND o zaraďovaní látok do príslušných zoznamov

Výsledok rozhodnutí CND o zaraďovaní látok do príslušných zoznamov

Frekvencia, s akou EÚ na medzinárodných fórach a v rámci dialógov s tretími krajinami zastáva účinný jednotný postoj

Miera úspešnosti pri prijímaní rezolúcií EÚ v rámci OSN vrátane CND

Efektívne propagovanie politík EÚ v rámci OSN vrátane CND

Prijatie dokumentu so spoločnou pozíciou EÚ k procesu preskúmania v roku 2019; účasť EÚ na vymedzení postupov týkajúcich sa procesu v roku 2019, ktoré vypracuje CND

Výsledok preskúmania politickej deklarácie OSN a akčného plánu o medzinárodnej spolupráci zameraných na integrovanú a vyváženú stratégiu na boj proti svetovému problému s drogami z roku 2009, ktoré sa uskutoční v roku 2019

Správy ESVČ

Preskúmanie protidrogovej stratégie EÚ v polovici trvania

Dvojročná správa Komisie o pokroku

Ukazovateľ konvergencie

Preskúmanie v polovici trvania

VZ OSN

Výsledok preskúmania v roku 2019

42. Posilniť partnerstvo s UNODC, WHO, UNAIDS a inými relevantnými agentúrami OSN, medzinárodnými a regionálnymi orgánmi, organizáciami a iniciatívami (napríklad Radou Európy a iniciatívou Parížskeho paktu)

Priebežne

Rada

ESVČ

Komisia

Predsedníctvo

Pracovná skupina Rady (HDG)

EMCDDA

Všeobecné ukazovatele 13, 15

Počet výmen informácií a opatrení medzi EÚ a relevantnými medzinárodnými a regionálnymi orgánmi, organizáciami a iniciatívami

Účinnosť partnerstiev s relevantnými orgánmi

Správy ESVČ

Preskúmanie Protidrogovej stratégie EÚ v polovici jej trvania

Dvojročná správa Komisie o pokroku

13. Podporovať proces prispôsobovania a zosúlaďovania s acquis EÚ v oblasti drog v pristupujúcich krajinách, kandidátskych krajinách a potenciálnych kandidátskych krajinách prostredníctvom cielenej pomoci a monitorovania

43. Poskytovať pristupujúcim krajinám, kandidátskym krajinám a potenciálnym kandidátskym krajinám podľa potreby cielenú technickú pomoc a inú pomoc a podporu s cieľom uľahčiť ich prispôsobenie a zosúladenie s acquis EÚ v oblasti drog

Priebežne

Komisia

ČŠ

EMCDDA

Europol

Eurojust

FRONTEX

ESVČ

Všeobecný ukazovateľ 15

Vyššia miera súladu s acquis EÚ v daných krajinách

Počet a kvalita dokončených projektov

Zavedené vnútroštátne protidrogové stratégie a vnútroštátne koordinačné protidrogové štruktúry

Dvojročná správa Komisie o pokroku

Správy pristupujúcich krajín, kandidátskych krajín a potenciálnych kandidátskych krajín

5.Informácie, výskum, monitorovanie a hodnotenie

Prispieť k lepšiemu pochopeniu všetkých aspektov drogovej problematiky, ako aj účinkov opatrení s cieľom poskytnúť riadne a komplexné podklady pre politiky a opatrenia

Cieľ

Opatrenie

Harmonogram

Zodpovedný aktér

Ukazovateľ (ukazovatele)

Spôsoby zberu/posudzovania údajov

14. Zabezpečiť primerané investície do výskumu, zberu údajov, monitorovania, hodnotenia a výmeny informácií o všetkých aspektoch drogovej problematiky

44.Podporovať na úrovni EÚ vhodné financovanie multidisciplinárneho výskumu a štúdií súvisiacich drogami, a to aj prostredníctvom súvisiacich finančných programov EÚ (2014 – 2020)

2017 – 2020

ČŠ

Komisia

EMCDDA

Výška a druh financovania EÚ, ktoré sa poskytlo na jednotlivé programy a projekty

Správy

Komisie

v rámci každoročného dialógu o výskumeDvojročná správa Komisie o pokroku

45. Zabezpečiť, aby projekty podporované EÚ:

a)zohľadňovali priority protidrogovej stratégie a akčného plánu EÚ na boj proti drogám;

b)zohľadňovali medzery v tvorbe politík;

c)poskytovali jednoznačnú pridanú hodnotu a zabezpečovali súdržnosť a synergiu;

d)vyhýbali sa zdvojeniu výskumu v rámci iných programov a subjektov;

e)zohľadňovali význam behaviorálneho výskumu a neurovedy 64 ;

f)obsahovali jednoznačné ukazovatele na meranie svojho vplyvu.

2017 – 2020

Komisia

EMCDDA

Začlenenie priorít protidrogovej stratégie a akčného plánu EÚ na boj proti drogám do kritérií financovania a posudzovania výskumu v oblasti drog financovaného EÚ

Počet, vplyv, komplementárnosť a hodnota udelených grantov a uzavretých zmlúv o výskume v oblasti drog financovaných z prostriedkov EÚ

Počet článkov a výskumných správ v oblasti drog financovaných z prostriedkov EÚ uverejnených v odborne recenzovaných časopisoch s vysokým citačným impaktom

Každoročná diskusia v rámci HDG o výskumných projektoch súvisiacich s drogami, ktoré financuje EÚ, vrátane odporúčaní vedeckého výboru EMCDDA o výskumných prioritách

Dvojročná správa Komisie o pokroku

Správy z výskumných projektov

Odporúčania vedeckého výboru EMCDDA k prioritám výskumu

Index vedeckých citácií a podobné bibliometrické nástroje

Strategický výskumný program vypracovaný sieťou ERANID

46. Podporovať vedecké hodnotenia politík a intervencií na vnútroštátnej a medzinárodnej úrovni a na úrovni EÚ založené na dôkazoch

2017 – 2020

Komisia

ČŠ
EMCDDA

Všeobecný ukazovateľ 14

Pravidelné preskúmanie pokroku vo vykonávaní stratégie a akčného plánu adresované Rade a Európskemu parlamentu

Počet krajín dodržiavajúcich štruktúrovaný prístup, ako sa uvádza v usmernení týkajúcom sa zadávania hodnotení, ktoré má vypracovať centrum EMCDDA, a ich riadenia

Ukončenie externého posúdenia stratégie/akčného plánu v polovici trvania – 2016

Uverejnenie európskych usmernení pre hodnotenie vnútroštátnych protidrogových stratégií a akčných plánov

Vypracovanie špecializovaných štúdií účinnosti a vplyvov protidrogových politík EÚ a medzinárodných protidrogových politík

Ukončenie hodnotenia vykonávania odporúčania Rady z roku 2003 o prevencii a znižovaní zdravotnej ujmy súvisiacej s drogovou závislosťou

Správy EMCDDA

Dvojročná správa Komisie o pokroku

Správa o preskúmaní Protidrogovej stratégie EÚ v polovici jej trvania

Správy EMCDDA

Správy vedeckého výboru EMCDDA

Správa projektov Alice RAP a LINKSCH a siete ERA-Net

Národné správy siete Reitox

47.Zhromaždiť dôkazy o možných súvislostiach medzi obchodovaním s drogami a:

a)financovaním teroristických skupín a činností vrátane akéhokoľvek prelínania medzi zavedenými trasami výroby drog, oblasťami obchodovania a zónami konfliktu; a financovaním teroristických buniek v EÚ z prostriedkov pochádzajúcich z nelegálnych činností vrátane obchodovania s drogami;

b)prevádzaním migrantov, a to vytváraním synergií s akčným plánom EÚ proti prevádzaniu migrantov (2015 – 2020), ktorý obsahuje výskum a analýzu rizík týkajúcich sa prevádzania a iných trestných činov, ako je obchodovanie s drogami, okrem iného:

zameranie na zraniteľných migrantov a ich možné využívanie na obchodovanie s drogami a/alebo ako koncových užívateľov drog, a to najmä detí a žien;

preskúmanie akejkoľvek súčinnosti medzi obchodovaním s drogami a zločineckými skupinami prevádzajúcimi migrantov, ich modom operandi a trasami;

c)obchodovaním s ľuďmi, a to vytváraním synergií s právnym a politickým rámcom EÚ, ktorým sa rieši obchodovanie s ľuďmi, a so stratégiou EÚ na roky 2012 – 2016 zameranou na odstránenie obchodovania s ľuďmi.

2017 – 2020

ČŠ

Komisia

Koordinátor EÚ pre boj proti obchodovaniu s ľuďmi

EMCDDA

Europol

Frontex

FRA

EIGE

Počet projektov financovaných na úrovni EÚ a na vnútroštátnej úrovni

Správy členských štátov

Správy Komisie

Správy agentúr EÚ (EMCDDA, Europol

EIGE v rámci ich činností pravidelného podávania správ

15. Pokračovať v nadväzovaní kontaktov a spolupráci a rozvíjať kapacitu v rámci celej znalostnej infraštruktúry EÚ pre informácie, výskum, monitorovanie a hodnotenie drog, najmä nelegálnych

48.Podľa potreby a v spolupráci s príslušnými aktérmi pokračovať v poskytovaní komplexných analýz:

a)situácie v oblasti drog v EÚ;

b)dynamiky užívania drog v populácii všeobecne a v cieľových skupinách vrátane etnických menšín, migrantov a žiadateľov o azyl, LGBTI osôb, osôb poskytujúcich sexuálne služby za úhradu a väzňov;

c) reakcií vo vzťahu k užívaniu drog; a

d)vývoja v EÚ a medzinárodného vývoja politických modelov v oblasti kanabisu a ich vplyvu.

Priebežne

EMCDDA

Europol

ČŠ

Fórum občianskej spoločnosti pre boj proti drogám

Komisia

Všeobecné ukazovatele 1 – 15

Zistenie súčasných nedostatkov v znalostnej základni a vypracovanie rámca na úrovni EÚ s cieľom maximalizovať analýzy na základe v súčasnosti uchovávaných údajov

Počet prehľadov a tematických analýz situácie v oblasti drog

Správy EMCDDA

Správy členských štátov

Fórum občianskej spoločnosti pre boj proti drogám

Komisia

49. Zlepšiť odbornú prípravu osôb, ktoré sa zaoberajú drogovou problematikou

2017 – 2020

ČŠ

EMCDDA

CEPOL

Počet iniciatív na úrovni členských štátov a EÚ na účely odbornej prípravy pracovníkov v oblasti znižovania dopytu po drogách a znižovania ponuky drog

Počet vykonaných iniciatív na úrovni členských štátov a EÚ na účely odbornej prípravy pracovníkov v súvislosti so zberom údajov a podávaním správ v oblasti znižovania dopytu po drogách a znižovania ponuky drog

Správy členských štátov

Správa EMCDDA o odbornom vzdelávaní

Výročná správa CEPOL-u

Výročné správy siete Reitox

50. Zlepšiť zber, skúmanie a analýzu údajov a podávanie správ o:

a)znižovaní dopytu po drogách;

b)znižovaní ponuky drog;

c)nových trendoch, napríklad súčasnom užívaní viacerých drog a zneužívaní kontrolovaných liekov na lekársky predpis psychoaktívnych liekov, ktoré predstavujú zdravotné a bezpečnostné riziká;

d)krvou prenášaných vírusoch v súvislosti s užívaním drog, okrem iného HIV a vírusovej hepatitíde, ako aj sexuálne prenosných chorobách a tuberkulóze;

e)psychiatrickej a telesnej komorbidite;

f)drogových problémoch medzi väzňami a dostupnosti a rozsahu opatrení a služieb na znižovanie dopytu po drogách vo väzenskom prostredí;

g)iných dôsledkoch súvisiacich s drogami problémoch a dôsledkoch v súvislosti s legálnymi aj nelegálnymi látkami;

h)súlade protidrogových politík s medzinárodnými normami a zásadami v oblasti ľudských práv.

Priebežne

ČŠ

Komisia

EMCDDA

Europol

ECDC

EMA

Zlepšenie dostupnosti a vykonávania na dôkazoch založených a vedecky overených ukazovateľov znižovania ponuky drog a znižovania dopytu po drogách

Rozsah nového výskumu nových trendov, ktorý sa začal na úrovni členských štátov a týka sa napríklad súčasného užívania viacerých drog a zneužívania kontrolovaných liekov na lekársky predpis; krvou prenášaných ochorení v súvislosti s užívaním drog, okrem iného HIV a vírusovej hepatitídy, ako aj sexuálne prenosných chorôb a tuberkulózy; psychiatrickej a telesnej komorbidity; a iných dôsledkov súvisiacich s drogami

Vypracovanie štúdie zahŕňajúcej celú EÚ o zastrašovaní súvisiacom s drogami v rámci spoločenstva a jeho vplyve na jednotlivcov, rodiny a spoločenstvá, ktoré sú najviac dotknuté, a účinné reakcie naň

Prijatie na dôkazoch založených a vedecky overených ukazovateľov týkajúcich sa drogových problémov väzňov

Správy EMCDDA

Správy členských štátov

Harmonizované dátové správy orgánov EÚ vrátane EMCDDA

SOCTA EÚ

51. Zlepšiť kapacitu účinne odhaľovať, posudzovať a účinne reagovať na výskyt a užívanie nových psychoaktívnych látok a monitorovať mieru, do akej majú takéto nové látky vplyv na počet a profil užívateľov

Priebežne

Komisia

ČŠ

EMCDDA

Europol

Všeobecný ukazovateľ 6

Rozsah začatého nového epidemiologického, farmakologického a toxikologického výskumu o nových psychoaktívnych látkach, ktorý podporujú výskumné programy členských štátov a EÚ

Rozsah výmeny informácií, najlepších postupov a spravodajských informácií

Rozsah výmeny analýz toxikologických a zdravotných údajov týkajúcich sa nových psychoaktívnych látok medzi toxikologickými laboratóriami a výskumnými ústavmi

Správy EMCDDA

Vykonávacia správa EMCDDA – Europol

Správy laboratórií a výskumných ústavov

Národné správy siete Reitox

52. Zintenzívniť úsilie o spoločné využívanie forenzných vedeckých údajov vrátane podpory pri identifikovaní nových psychoaktívnych látok, laboratórnych referenčných noriem pre nové psychoaktívne látky a vypracovania spoločnej metodiky na identifikáciu nových látok zlepšením spolupráce so Spoločným výskumným centrom Komisie a prostredníctvom existujúcich sietí, napríklad prostredníctvom pracovnej skupiny pre drogy Európskej siete ústavov forenzných vied, na základe záverov Rady SVV o vízii európskej forenznej vedy do roku 2020 a európskej siete colných laboratórií

2017 – 2020

Komisia

ČŠ

EMCDDA

Všeobecný ukazovateľ 15

Rozsah zdieľania forenzných vedeckých údajov o nových psychoaktívnych látkach, podpora identifikácie nových psychoaktívnych látok

Jednoduchosť prístupu forenzných vedeckých laboratórií, colných laboratórií a ústavov k laboratórnym referenčným normám

Pokrok pri príprave spoločnej metodiky na identifikáciu nových psychoaktívnych látok

Správy EMCDDA/Europolu

Správy Komisie

Dvojročná správa Komisie o pokroku

53. Zlepšiť na úrovni členských štátov a EÚ schopnosť identifikovať a hodnotiť a) behaviorálne zmeny spojené s konzumáciou drog a b) výskyt drogovej epidémie a reagovať na ne

Priebežne

ČŠ

EMCDDA

ECDC

EMA

Počet a účinnosť vypracovaných a vykonaných nových iniciatív v oblasti verejného zdravia v súvislosti s drogami

Počet a účinnosť existujúcich iniciatív, ktoré sa upravili s cieľom zohľadniť konzumáciu drog alebo výskyt epidémie

Počet a vplyv správ, posudzovania rizík a upozornení v rámci včasného varovania

Národné správy siete Reitox

Správy systému včasného varovania

Správy EMCDDA

16. Zlepšiť rozširovanie výsledkov monitorovania, výskumu a hodnotenia na úrovni EÚ a členských štátov

54. Členské štáty pokračujú v podporovaní úsilia EÚ v oblasti monitorovania a výmeny informácií vrátane spolupráce s národnými kontaktnými miestami siete Reitox a ich podpory

Priebežne

ČŠ

EMCDDA

Komisia

Rozšírené verejne dostupné výsledky štúdií financovaných EÚ

Miera, do akej financovanie národných kontaktných miest siete Reitox a iné zdroje vyhovujú požiadavkám

Počet a účinnosť iniciatív národných kontaktných miest siete Reitox v oblasti rozširovania

Rozširovanie prostredníctvom webových stránok vrátane OpenAire, Cordis

Webová lokalita EMCDDA

Národné správy siete Reitox

6.Príloha 1 – 15 Všeobecné ukazovatele akčného plánu EÚ na boj proti drogám na obdobie rokov 2017 – 2020 65

1.Percentuálny podiel obyvateľstva, ktoré v súčasnosti užíva drogy (počas uplynulého mesiaca), užívalo drogy nedávno (počas uplynulého roka) a ktoré niekedy užilo drogy (za život), podľa druhu drogy a vekovej skupiny (prieskum EMCDDA v celkovej populácii).

2.Predpokladané trendy v prevalencii problémového a injekčného užívania drog (štúdia EMCDDA o problémovom užívaní drog).

3.Trendy v úmrtnosti v dôsledku užívania drog a trendy v úmrtnosti medzi užívateľmi drog (podľa vnútroštátnych vymedzení) (štúdia EMCDDA o úmrtnosti v súvislosti s užívaním drog).

4.Prevalencia a výskyt infekčných ochorení vrátane HIV a vírusovej hepatitídy, sexuálne prenosných chorôb a tuberkulózy medzi injekčnými užívateľmi, ktoré možno pripísať užívaniu drog (štúdia EMCDDA o infekčných ochoreniach v súvislosti s užívaním drog).

5.Trendy, pokiaľ ide o vek pri prvom užití nelegálnych drog [výskumný projekt v európskych školách týkajúci sa alkoholu a iných drog (ESPAD), správanie detí v školskom veku zo zdravotného hľadiska (HBSC) a štúdia o užívaní drog v populácii všeobecne (kľúčový epidemiologický ukazovateľ EMCDDA)].

6.Trendy v počte osôb, ktoré začínajú protidrogovú liečbu (štúdia EMCDDA o dopyte po liečbe) a odhadovaný celkový počet osôb podstupujúcich protidrogovú liečbu (štúdia EMCDDA o dopyte po liečbe a zdravotníckych a sociálnych opatreniach).

7.Trendy v počte druhov a množstvách zachytených nelegálnych drog (štúdia EMCDDA o zachytených drogách: kanabis vrátane rastlinného kanabisu, heroín, kokaín, krak, amfetamín, metamfetamín, extáza, LSD a iné látky).

8.Trendy vo vývoji cien a čistote nelegálnych drog (štúdia EMCDDA o cene a čistote: kanabis vrátane rastlinného kanabisu, heroín, kokaín, krak, amfetamín, metamfetamín, extáza, LSD, iné látky a zloženie tabletiek).

9.Trendy v počte pôvodných správ o porušení právnych predpisov súvisiacich s drogami podľa druhu drogy a druhu deliktu (ponuka verzus užívanie/držba) (štúdia EMCDDA o porušení právnych predpisov o drogách).

10.Prevalencia užívania drog medzi väzňami (štúdia EMCDDA o užívaní drog vo väzeniach).

11.Posudzovanie dostupnosti, pokrytia a kvality služieb a opatrení v oblasti prevencie, znižovania škôd, sociálneho začlenenia a liečby (štúdia EMCDDA o zdravotníckych a sociálnych opatreniach).

12.Intervencie na základe dôkazov v oblasti prevencie, liečby, sociálneho začlenenia a vyliečenia a ich očakávaný vplyv na prevalenciu užívania drog a problémové užívanie drog (portál najlepších postupov EMCDDA).

13.Intenzívny dialóg a spolupráca v oblastiach súvisiacich s drogami s inými regiónmi, tretími krajinami, medzinárodnými organizáciami a ďalšími subjektmi (externé hodnotenie stratégie/akčného plánu v polovici trvania, správy ESVČ).

14.Vývoj vnútroštátnych protidrogových stratégií, hodnotení, právnych predpisov, mechanizmov koordinácie a odhad verejných výdavkov v členských štátoch EÚ (EMCDDA).

15. Systém včasného varovania o nových psychoaktívnych látkach (EMCDDA/Europol) a posudzovanie rizika v oblasti nových psychoaktívnych látok (EMCDDA).

7.Príloha 2 – Slovník skratiek

Alice RAP	Závislosť a životný štýl v súčasnej Európe – projekt s iným pohľadom na závislosti
ASEAN	Združenie národov juhovýchodnej Ázie
CCWP	Rada EÚ – pracovná skupina pre colnú spoluprácu
CELAC	Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Spoločenstvo štátov Latinskej Ameriky a Karibiku)
CEPOL	Európska policajná akadémia
CICAD	La Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (Interamerická komisia pre boj proti zneužívaniu drog)
CND	Komisia pre omamné látky (OSN)
COAFR	Rada EÚ – pracovná skupina pre Afriku
COASI	Rada EÚ – pracovná skupina pre Áziu a Oceániu
COEST	Rada EÚ – pracovná skupina pre východnú Európu a strednú Áziu
COHOM	Rada EÚ – pracovná skupina pre ľudské práva
COLAT	Rada EÚ – pracovná skupina pre Latinskú Ameriku
Komisia	Európska komisia
CONUN	Rada EÚ – pracovná skupina pre Organizáciu Spojených národov
COSI	Rada EÚ – Stály výbor pre operačnú spoluprácu v oblasti vnútornej bezpečnosti
Pracovná skupina Rady	Pracovná skupina Rady
COWEB	Rada EÚ – pracovná skupina pre západný Balkán
CUG	Rada EÚ – skupina pre colnú úniu
ECDC	Európske centrum pre prevenciu a kontrolu chorôb
ECOWAS	Hospodárske spoločenstvo západoafrických štátov
ESVČ	Európska služba pre vonkajšiu činnosť
EMA	Európska agentúra pre lieky
EMCDDA	Európske monitorovacie centrum pre drogy a drogovú závislosť
EMPACT	Európska multidisciplinárna platforma proti hrozbám trestnej činnosti
ENFSI	Európska sieť inštitútov forenznej vedy
ERA-net	Európsky výskumný priestor – sieť
ERANID	Sieť Európskeho výskumného priestoru v oblasti nelegálnych drog
ESPAD	Výskumný projekt v európskych školách týkajúci sa alkoholu a iných drog
EÚ	Európska únia
EUROJUST	Európska jednotka pre justičnú spoluprácu
EUROPOL	Agentúra Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva
SOCTA EÚ	Hodnotenie EÚ hrozieb závažnej a organizovanej trestnej činnosti
FRONTEX	Európska agentúra pre riadenie operačnej spolupráce na vonkajších hraniciach členských štátov Európskej únie
HBSC	Štúdia o správaní detí v školskom veku zo zdravotného hľadiska
HCV	Vírus hepatitídy C
HDG	Rada EÚ – horizontálna pracovná skupina pre drogy
HIV	Vírus ľudskej imunitnej nedostatočnosti
INCB	Medzinárodný úrad na kontrolu omamných látok (OSN)
SVV	Spravodlivosť a vnútorné veci
LGBTI	Lesby, gejovia, bisexuálne, transrodové/transsexuálne a intersexuálne osoby
LSD	Dietylamid kyseliny D-lysergovej
MASP	Viacročné strategické plány (Europol)
MOU	Memorandum o porozumení
LINKSCH	Projekt LINKSCH je porovnávacia štúdia dvoch rozsiahlych trhov s drogami – kanabisom a heroínom – z hľadiska tranzitných kanálov medzi strednou Áziou a EÚ a medzi severnou Afrikou a EÚ
ČŠ	Členský štát
Psychoaktívne látky PEN	Nové psychoaktívne látky Online systém pre predvývozné oznámenia vyvinutý UNODC/INCB
PICS	Komunikačný systém pre oblasť prekurzorov
Predsedníctvo	Rotujúce predsedníctvo v Rade Európskej únie
Trojica predsedníctiev	skupina po sebe nasledujúcich predsedníctiev v Rade Európskej únie
Reitox	Réseau Européen d’Information sur les Drogues et les Toxicomanies
SOCTA	hodnotenie hrozieb závažnej a organizovanej trestnej činnosti
OSN	Organizácia Spojených národov
UNAIDS	Spoločný program OSN pre HIV/AIDS
VZ OSN	Mimoriadne zasadnutie Valného zhromaždenia Organizácie Spojených národov
UNODC	Úrad Organizácie Spojených národov pre drogy a kriminalitu
Rozvojový program OSN (UNDP)	Rozvojový program Organizácie Spojených národov
WCO	Svetová colná organizácia
WHO	Svetová zdravotnícka organizácia (OSN)

(1) Ú. v. EÚ C 402, 29.12.2012, s. 1.

(2) Ú. v. EÚ C 351, 30.11.2013, s. 1.

(3) COM(2015) 185.

(4) Konzorcium, ktoré tvoria spoločnosti Ernst & Young a RAND Europe.

(5) http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-is-new/work-in-progress/initiatives/984ws_intro_en.htm

(6) K tomuto oznámeniu je priložený prehľad výsledkov hodnotenia v podobe pracovného dokumentu útvarov Komisie – SWD (2017)95.

(7) Cieľom tohto oznámenia nie je aktualizovať protidrogovú stratégiu EÚ, ktorá platí až do roku 2020. Komisia sa domnieva, že zmeny navrhované v novom návrhu akčného plánu sú v súlade s existujúcou stratégiou.

(8) Správa o drogových trhoch v EÚ z roku 2016, Europol a EMCDDA.

(9) Európska správa o stave drogovej problematiky z roku 2016, EMCDDA.

(10) Oproti údajom za rok 2013 ide o nárast.

(11) Zdrojom všetkých údajov v danom odseku je Európska správa o stave drogovej problematiky z roku 2016, EMCDDA.

(12) Vrátane RP7, programu Horizont 2020 a tretieho programu v oblasti zdravia (2014 – 2020).

(13) Uskutočnilo sa viac než 90 rozhovorov so zástupcami zo všetkých členských štátov EÚ, európskych inštitúcií, agentúr, tretích krajín a ďalších zainteresovaných strán; online prieskum Európskej služby pre vonkajšiu činnosť (ESVČ), boli zapojení zástupcovia v tretích krajinách; uskutočnila sa verejná online konzultácia a za okrúhlym stolom so zástupcami Fóra občianskej spoločnosti pre boj proti drogám.

(14) Dôvodom je skutočnosť, že nie všetky členské štáty poskytujú údaje o všetkých opatreniach, skutočnosť, že rôzne ukazovatele sa vzťahujú na rôzne časové obdobia, že niektoré ukazovatele vychádzajú z registrov alebo prieskumov a sú vyčísliteľné, zatiaľ čo iné sa opierajú o odborné posudky alebo kvalitatívne analýzy.

(15) Rozhovory, prieskumy, sekundárny výskum, verejné konzultácie, diskusie za okrúhlym stolom.

(16)

Spoločné vyhlásenie Rady a zástupcov vlád členských štátov na zasadnutí Rady, Európskeho parlamentu a Komisie o politike rozvoja Európskej únie: „Európsky konsenzus“ Ú. v. EÚ C 46/1, 24.2.2006.

(17) COM (2007) 630 final a ciele identifikované v roku 2007 zostanú platné ďalších desať rokov v rámci stratégie Európa 2020. Okrem toho sa tretí program v oblasti zdravia (2014 – 2020) zameriava na podobné výzvy.

(18) Zaviedlo sa nové opatrenie 3 a opatrenie 4 bolo aktualizované.

(19) Aktualizovalo sa opatrenie 5: v súčasnosti sa vzťahuje na „zneužívanie psychoaktívnych liekov“, čo zahŕňa všetky druhy psychoaktívnych/návykových látok používaných pri liečbe, všetky lieky pôsobiace na centrálnu nervovú sústavu a opioidy a lieky používané pri substitučnej liečbe opioidmi.

(20) Opatrenia 6 a 7 boli aktualizované.

(21) S cieľom zohľadniť tento vývoj bol zmenený cieľ 2, niekoľko opatrení piliera týkajúceho sa zníženia dopytu po drogách, ako aj opatrenie 48. V uvedenom kontexte sa navrhuje preskúmať synergie s európskym zborom solidarity.

(22) Opatrenia 8 a 9 boli posilnené tak, aby zohľadňovali ústredný cieľ pozícií EÚ na mimoriadnom zasadnutí VZ OSN.

(23) Závery Rady o vykonávaní akčného plánu EÚ na boj proti drogám na obdobie rokov 2013 – 2016, pokiaľ ide o minimálne normy kvality v oblasti znižovania dopytu po drogách v Európskej únii, 11985/15.

(24) Opatrenie 10 bolo aktualizované.

(25) Opatrenie 11 bolo aktualizované.

(26) Závery Rady z 15. novembra 2013 o zlepšení monitorovania ponuky drog v Európskej únii.

(27) Opatrenie 17 bolo aktualizované.

(28) Opatrenie 19 bolo aktualizované.

(29) Opatrenie 20 bolo príslušným spôsobom zmenené.

(30) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 273/2004 o prekurzoroch drog (Ú. v. EÚ L 47, 18.2.2004, s. 1 – 10) a nariadenie Rady (ES) č. 111/2005, ktorým sa stanovujú pravidlá sledovania obchodu s drogovými prekurzormi medzi Spoločenstvom a tretími krajinami (Ú. v. EÚ L 22, 26.01.2005, s. 1 – 10).

(31) Study on alternatives to coercive sanctions as response to drug law offences and drug-related crimes (Štúdia o alternatívach k donucovacím sankciám v prípade porušenia právnych predpisov súvisiacich s drogami a trestnej činnosti súvisiacej s drogami), máj 2016, vypracovaná pre Európsku komisiu.

(32) Opatrenie 22 bolo aktualizované.

(33) Opatrenie 23 bolo aktualizované. Výzvy vyplývajú z faktorov ako bezpečné šifrovanie, webové hostiteľské služby, presun od bežných k ukrytým webovým lokalitám a/alebo darknetu, výskyt nových platobných možností (napríklad bitcoinov), ako aj z nárastu reklamy zameranej na drogy a komunikácie na sociálnych médiách. Osobitná pozornosť sa venovala využívaniu webu na predaj liekov na lekársky predpis a nových psychoaktívnych látok.

(34) Report from expert meeting "Internet and drugs" (Správa zo zasadnutia odborníkov na tému Internet a drogy), jún 2016.

(35) Opatrenie 24 bolo zmenené v súlade s odporúčaním vyplývajúcim z hodnotenia týkajúcim sa preskúmania súčasných mechanizmov koordinácie medzi HDG a Stálym výborom pre operačnú spoluprácu v oblasti vnútornej bezpečnosti (COSI). Okrem toho v opatreniach 24 a 28 (v zmysle zmien) sa rieši aj potreba zlepšiť koordináciu medzi HDG a tematickými pracovnými skupinami Rady, napríklad pracovnými skupinami pre OSN a ľudské práva. Tým sa zlepšia synergie a spolupráca v oblasti medzinárodných vzťahov, a to najmä v rámci procesu preskúmania v roku 2019, ktoré sa týka politického vyhlásenia OSN z roku 2009 a akčného plánu o medzinárodnej spolupráci zameraného na integrovanú a vyváženú stratégiu na boj proti svetovému problému s drogami.

(36) Opatrenie 26 bolo aktualizované.

(37) Opatrenie 31 bolo aktualizované.

(38) Opatrenie 34 bolo zmenené tak, aby plne podporovalo úlohu delegácií EÚ pri monitorovaní vývoja protidrogovej politiky v krajinách mimo EÚ a podávaní správ Komisii a Európskej službe pre vonkajšiu činnosť (ESVČ).

(39) Pôvodné opatrenia 34 a 35 boli zlúčené do opatrenia 35, keďže sa týkajú podobnej problematiky: pretrváva zameranie na pestovanie plodín na výrobu nelegálnych drog a alternatívny rozvoj.

(40) Opatrenie 38 bolo aktualizované; vzhľadom na obnovenie diplomatických vzťahov bol do zoznamu krajín, s ktorými EÚ plánuje nadviazať posilnenú spoluprácu a viesť dialóg o drogách, zaradený aj Irán.

(41) Dublinská skupina predstavuje flexibilný, neformálny mechanizmus konzultácií a koordinácie pre celosvetové, regionálne a vnútroštátne problémy súvisiace s výrobou nelegálnych drog, obchodovaním s nimi a dopytom po nich. Je založená na konsenze a vzájomnej pomoci. Jej členov tvoria členské štáty EÚ, Austrália, Kanada, Japonsko, Nórsko, USA, Európska komisia a UNODC.

(42) Opatrenie 39 bolo aktualizované.

(43) Pôvodné opatrenie 40 bolo odstránené.

(44) Opatrenie 41 bolo aktualizované.

(45) Opatrenie 45 bolo aktualizované.

(46) Opatrenie 46 bolo aktualizované.

(47) Pozri poznámku pod čiarou č. 8.

(48) Nové opatrenie 47.

(49) COM(2015) 285 final.

(50) COM(2012) 286 final.

(51) Opatrenie 48 bolo aktualizované. Kanabis je v EÚ najužívanejšou drogou. V posledných rokoch došlo v niektorých krajinách mimo EÚ k vývoju v oblasti reformy zákonov o kanabise, napríklad k dekriminalizácii jeho užívania, trhovej regulácii alebo legalizácii.

(52) Opatrenie 52 bolo aktualizované.

(53) Reitox je Európska informačná sieť o drogách a drogovej závislosti. Bola vytvorená v rovnakom čase ako EMCDDA a tvoria ju „národné kontaktné miesta“ alebo „národné drogové monitorovacie strediská“ (určené vnútroštátne inštitúcie alebo agentúry zodpovedné za zber údajov a podávanie správ o drogách a drogovej závislosti).

(54) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1920/2006 z 12. decembra 2006 o Európskom monitorovacom centre pre drogy a drogovú závislosť (prepracované znenie)

(55) Návrh akčného plánu obsahuje nové pridané časti označené tučným písmom a prečiarknutý text, ktorý Komisia navrhuje odstrániť.

(56) Založené na dôkazoch v tejto súvislosti znamená „založené na dostupných vedeckých dôkazoch a skúsenostiach“.

(57) Závery Rady o vykonávaní akčného plánu EÚ na boj proti drogám na obdobie rokov 2013 – 2016, pokiaľ ide o minimálne normy kvality v oblasti znižovania dopytu po drogách v Európskej únii, 11985/15.

(58) Námorné centrum analýz a operácií — narkotiká (MAOC-N) so sídlom v Lisabone je iniciatíva siedmich členských krajín EÚ: Francúzska, Írska, Talianska, Španielska, Holandska, Portugalska a Spojeného kráľovstva a je spolufinancovaný z Fondu pre vnútornú bezpečnosť Európskej únie. Centrum zabezpečuje fórum na mnohostrannú spoluprácu s cieľom potláčať obchodovanie s nelegálnymi drogami po mori a letecky.

(59) Council conclusions on improving the monitoring of drug supply in the European Union 15 November 2013 (Závery Rady z 15. novembra 2013 o zlepšení monitorovania ponuky drog v Európskej únii)

(60) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/42/EÚ o zaistení a konfiškácii prostriedkov a príjmov z trestnej činnosti v Európskej únii; rozhodnutie Rady 2007/845/SVV o spolupráci medzi úradmi pre vyhľadávanie majetku v členských štátoch pri vypátraní a identifikácii príjmov z trestnej činnosti alebo iného majetku súvisiaceho s trestnou činnosťou; rámcové rozhodnutie Rady 2006/783/SVV o uplatňovaní zásady vzájomného uznávania na príkazy na konfiškáciu. Rámcové rozhodnutie Rady 2003/577/SVV o vykonaní príkazu na zaistenie majetku alebo dôkazov v Európskej únii, návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o vzájomnom uznávaní príkazov na zaistenie a konfiškáciu COM/2016/0819; rámcové rozhodnutie Rady 2005/212/SVV o konfiškácii príjmov, nástrojov a majetku z trestnej činnosti; rámcové rozhodnutie Rady 2003/577/SVV o vykonaní príkazu na zaistenie majetku alebo dôkazov v Európskej únii.

(61) Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/849 o predchádzaní využívaniu finančného systému na účely prania špinavých peňazí alebo financovania terorizmu, ktorou sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 648/2012 a zrušuje smernica Európskeho parlamentu a Rady 2005/60/ES a smernica Komisie 2006/70; rámcové rozhodnutie Rady 2001/500/SVV o praní špinavých peňazí, identifikácii, vyhľadávaní, zmrazení, zaistení a konfiškácii prostriedkov a príjmov z trestnej činnosti. Návrh Komisie na smernicu Európskeho parlamentu a Rady o boji proti praniu špinavých peňazí prostredníctvom trestného práva COM (2016) 826. Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/847 o údajoch sprevádzajúcich prevody finančných prostriedkov, a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1781/2006; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1889/2005 o kontrole peňažných prostriedkov v hotovosti, ktoré vstupujú do Spoločenstva alebo vystupujú zo Spoločenstva. Návrh Komisie na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady o kontrolách peňažných prostriedkov v hotovosti, ktoré vstupujú do Únie, resp. opúšťajú Úniu, a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1889/2005.

(62) Rámcové rozhodnutie Rady 2004/757/SVV z 25. októbra 2004, ktorým sa stanovujú minimálne ustanovenia o znakoch skutkových podstát trestných činov a trestov v oblasti nezákonného obchodu s drogami

(63) Závery Rady z 9. júna 2016 o zlepšení trestnej justície v kybernetickom priestore.

(64) V rámci programu Horizont 2020 (2014 – 2020) sa už pridelilo približne 27 miliónov EUR na projekty zaoberajúce sa drogovou závislosťou vrátane behaviorálneho výskumu a neurovedy.

(65) Tieto ukazovatele vychádzajú z existujúcich systémov podávania správ, ktoré časovo predchádzajú ciele súčasnej protidrogovej stratégie a akčného plánu EÚ, ale poskytujú najkomplexnejší súbor zdrojov na úrovni EÚ na podporu ich monitorovania a hodnotenia.