V Bruseli6. 3. 2017

COM(2017) 112 final

SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE

O UPLATŇOVANÍ SMERNICE RADY 95/50/ES O JEDNOTNÝCH POSTUPOCH KONTROLY CESTNEJ PREPRAVY NEBEZPEČNÉHO TOVARU ČLENSKÝMI ŠTÁTMI


OBSAH

SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE O UPLATŇOVANÍ SMERNICE RADY 95/50/ES O JEDNOTNÝCH POSTUPOCH KONTROLY CESTNEJ PREPRAVY NEBEZPEČNÉHO TOVARU ČLENSKÝMI ŠTÁTMI

1.    Úvod    3

2.    Súvisiace právne predpisy EÚ    3

3.    Uplatňovanie smernice 95/50/ES    4

4.    Správy členských štátov EÚ a Nórska    4

5.    Odporúčanie o podávaní správ o kontrolách týkajúcich sa cestnej prepravy nebezpečného tovaru    5

6.    Výpočet údajov    5

7.    Vývoj kontrol a ich výsledky    5

8.    Porovnanie údajov    6

8.1.    Frekvencia kontrol    6

8.2.    Prehľad kontrol podľa miesta pôvodu    7

8.3.    Podiel nevyhovujúcich dopravných jednotiek    7

8.4.    Prehľad nevyhovujúcich dopravných jednotiek podľa miesta pôvodu    7

8.5.    Frekvencia odstavenia dopravných jednotiek    7

8.6.    Prehľad podľa rizikových kategórií……………….    7

8.7.    Druhy sankcií    8

9.    Záver    8



1. Úvod

Smernica Rady 95/50/ES o jednotných postupoch kontroly cestnej prepravy nebezpečného tovaru bola prijatá 6. októbra 1995 1 a do 1. januára 1997 museli členské štáty uviesť do účinnosti zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou.

V smernici 95/50/ES sa stanovuje, že každý členský štát musí zaslať Komisii za každý kalendárny rok najneskôr do dvanástich mesiacov od jeho uplynutia správu o uplatňovaní tejto smernice 2 . V smernici sa takisto stanovuje, že Komisia musí zaslať Európskemu parlamentu a Rade aspoň každé tri roky správu o uplatňovaní tejto smernice členskými štátmi 3 .

Správa Komisie je založená na výročných správach zaslaných členskými štátmi. Toto je šiesta správa o uplatňovaní smernice Rady 95/50/ES v členských štátoch a zahŕňa obdobie rokov 2012 – 2014. Prvá správa 4 zahŕňala obdobie rokov 1997 – 1998, druhá správa 5 obdobie rokov 1999 – 2002, tretia správa 6 obdobie rokov 2003 – 2005, štvrtá správa 7 obdobie rokov 2006 – 2007 a piata správa 8 obdobie rokov 2008 – 2011.

Podmienky bezpečnej cestnej prepravy nebezpečného tovaru sa v smernici 95/50/ES nevymedzujú, vymedzujú sa však v súvisiacich právnych predpisoch EÚ, ktoré sú opísané ďalej v texte.

2. Súvisiace právne predpisy EÚ

Do 30. júna 2009 sa uplatňovala smernica Rady 94/55/ES z 21. novembra 1994 o aproximácii právnych predpisov členských štátov vzhľadom na prepravu nebezpečného tovaru cestnou dopravou 9 v znení zmien 10 . Prílohy k smernici 94/55/ES sú z hľadiska ich obsahu totožné s prílohami k Európskej dohode o medzinárodnej cestnej preprave nebezpečných vecí – ADR 11 .

Smernica 94/55/ES bola 1. júla 2009 zrušená a nahradená smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2008/68/ES z 24. septembra 2008 o vnútrozemskej preprave nebezpečného tovaru 12 , v znení zmien 13 . V smernici 2008/68/ES sa na všetku dopravu na území EÚ uplatňuje rovnaký prístup ako v smernici 94/55/ES, keďže sa uplatňujú totožné technické a administratívne ustanovenia, ako sú ustanovenia pripojené k ADR.

3. Uplatňovanie smernice 95/50/ES

Rada po prijatí smernice 94/55/ES na ďalšie zvýšenie úrovne bezpečnosti prepravy nebezpečného tovaru prijala 6. októbra 1995 smernicu 95/50/ES o jednotných postupoch kontroly cestnej prepravy nebezpečného tovaru. Táto smernica obsahuje zosúladený kontrolný zoznam, ktorý majú členské štáty používať pri týchto kontrolách, ako aj usmernenia na klasifikáciu porušení predpisov. Prílohy k smernici boli v roku 2004 zmenené 14 a systém klasifikácie porušení predpisov sa od roku 2005 zmenil na tri rizikové kategórie.

Tieto jednotné kontroly sa týkajú všetkých činností pri cestnej preprave nebezpečného tovaru na území členského štátu alebo nebezpečného tovaru, ktorý prichádza z tretích krajín, bez ohľadu na štát registrácie dopravnej jednotky. Cieľom smernice je zabezpečiť, aby sa náhodne kontrolovala reprezentatívna časť zásielok nebezpečného tovaru, ktorý sa prepravuje cestnou dopravou, a zároveň aby bola pokrytá značná časť cestnej siete.

Kontroly je možné uskutočňovať aj v priestoroch podnikov ako preventívne opatrenie, alebo ak sa na ceste zaznamenajú priestupky ohrozujúce bezpečnosť. V smernici 95/50/ES sa však nestanovuje požiadavka na podávanie správ o týchto kontrolách.

4. Správy členských štátov EÚ a Nórska

Členské štáty majú pri vypracúvaní správ používať rizikové kategórie uvedené v prílohe II k smernici 95/50/ES a predložiť správu v súlade s prílohou III k tejto smernici. Nórsko predložilo svoje výročné správy a požiadalo o začlenenie do tejto správy Komisie Európskemu parlamentu a Rade.

Chorvátsko pristúpilo k EÚ 1. júla 2013, ale správy o kontrolách začalo podávať v roku 2012. Väčšina členských štátov a Nórsko predložili svoje správy väčšinou načas. Niektoré národné správy boli poznačené oneskoreniami v dôsledku administratívnych postupov na získavanie, analýzu a prenos informácií Komisii, najmä keď sa na týchto postupoch zúčastňovali viaceré verejné orgány. Hoci sa situácia v roku 2012 v porovnaní s minulosťou dočasne zlepšila, v nasledujúcich rokoch tento trend zanikol, a preto sa Komisia musela znovu obrátiť na členské štáty a vyzvať ich na zlepšenie formátu a konzistentnosti údajov, ktoré sa majú v budúcnosti predkladať.

Komisia dostala správy od všetkých členských štátov za celé obdobie, no bez ohľadu na významné zlepšenie nedostala všetky informácie v správnom formáte, keďže niektoré krajiny naďalej posielali samostatné správy podľa rôznych právomocí na vnútroštátnej úrovni. Niektoré správy boli okrem toho neúplné alebo nesprávne vyplnené, čo viedlo k chýbajúcim údajom a irelevantným výsledkom v tabuľkách uvedených v tejto správe, pričom takéto prípady sú označené ako „neuv.“ (tzn. „neuvádza sa“). Zhrnutie príspevkov členských štátov sa uvádza v prílohách k tejto správe.

Pokiaľ ide o analýzu vývoja v kapitole 7, treba poznamenať, že ukazovateľ nesúladu s predpismi pre Dánsko za rok 2013 je nízky v dôsledku chybnej interpretácie počtu dopravných jednotiek nevyhovujúcich predpisom. Táto chybná interpretácia bola opravená v správe z roku 2014.

Niektoré členské štáty doručili správy, v ktorých sa súčet porušení líši od počtu dopravných jednotiek nevyhovujúcich predpisom. Takéto prípady by nemali byť možné, lebo pre každú dopravnú jednotku sa má uviesť len najzávažnejšia kategória porušenia.

5. Odporúčanie o podávaní správ o kontrolách týkajúcich sa cestnej prepravy nebezpečného tovaru

V predchádzajúcich správach Komisie sa poukazovalo na určité systematické nezrovnalosti v štatistických správach členských štátov. Keďže jednotné podávanie správ členskými štátmi je rozhodujúce pre kvalitu, porovnateľnosť a spoľahlivosť správ Komisie, Komisia prijala v roku 2011 odporúčanie 15 s cieľom zlepšiť kvalitu týchto správ.

Po zverejnení odporúčania sa správy značne zlepšili a zaznamenalo sa len niekoľko občasných a menších nezrovnalostí.

Niektoré z týchto nezrovnalostí, ktorých výskyt postupne klesá, sa týkajú počtu porušení predpisov podľa rizikovej kategórie 16 . V bode 1.4 prílohy k odporúčaniu Komisie sa zdôrazňuje, že vykazovať sa má len najzávažnejšie porušenie, a to aj v prípade, že sa zistia viaceré porušenia. Súčet porušení podľa rizikových kategórií sa má teda rovnať počtu nevyhovujúcich dopravných jednotiek.

Zdá sa, že táto zásada sa zatiaľ neuplatňuje správne vo všetkých členských štátoch, keďže sa stále vykazujú viaceré porušenia pre jednu dopravnú jednotku.

Ďalšia významnejšia otázka v odporúčaní sa zameriavala na koncepciu sankcií, ktoré sa uložili v prípade zistenia porušenia počas cestnej kontroly. Niektoré členské štáty v dôsledku rozdielov právnych a administratívnych úprav nevedeli vysledovať výsledok právneho konania týkajúceho sa kontrol, v rámci ktorých sa odhalili domnelé porušenia. V odporúčaní sa navrhuje spoločný kompromis, ktorý by sa mohol používať vo všetkých členských štátoch, a to zaznamenávanie rozhodnutia prijatého príslušníkom výkonného orgánu počas kontroly na mieste. Stále však existujú členské štáty, ktoré nie sú schopné vykazovať takéto údaje (t. j. Francúzsko a Malta).

6. Výpočet údajov

Od členských štátov sa požaduje, aby podľa možností predkladali odhadované ročné množstvo nebezpečného tovaru prepraveného na ich území v tonách alebo v tonokilometroch. Za obdobie rokov 2012 – 2014 poskytlo odhadované údaje 15 členských štátov.

S cieľom umožniť objektívne porovnanie medzi členskými štátmi vychádza množstvo prepravovaného nebezpečného tovaru z informácií uvedených v databáze Eurostatu 17 . Tieto informácie sa použili na odhad frekvencie kontrol vo vzťahu k objemu dopravy. Eurostat nemá štatistické údaje pre Maltu, keďže Malte bola udelená výnimka, pokiaľ ide o uplatňovanie nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 70/2012 z 18. januára 2012 o štatistickom zisťovaní v cestnej nákladnej doprave. Objem prepravy nebezpečného tovaru na Malte sa odhaduje na základe údajov, ktoré poskytol maltský príslušný orgán.

Štatistické údaje Eurostatu sa uvádzajú v prílohe IX k tejto správe.

7. Vývoj kontrol a ich výsledky

V prílohe I sa uvádza vývoj počtu kontrol, ktoré vykonali členské štáty, podiel dopravných jednotiek, ktoré neboli v súlade s predpismi, a podiel porušení rizikovej kategórie I.

Na konci tabuľky sa uvádzajú priemerné hodnoty za Európsku úniu a štatistické údaje Nórska.

Treba poznamenať, že:

–     existuje určitý nepomer medzi vykázanými údajmi o počte kontrolovaných dopravných jednotiek a počte dopravných jednotiek vyhovujúcich ADR – napr. Grécko v roku 2014 uviedlo, že kontrolovalo 521 dopravných jednotiek, pričom iba v prípade jednej dopravnej jednotky sa konštatovalo, že predstavuje porušenie v rámci rizikovej kategórie I a udelila sa iba jedna pokuta,

–    viaceré členské štáty neoznámili nijaké odstavenia počas obdobia troch rokov: Estónsko, Španielsko, Taliansko, Cyprus, Lotyšsko a Slovensko. V prípade iných členských štátov, napr. v Dánsku, na Malte a v Grécku, sa odstavenie vykonalo iba raz alebo dvakrát počas referenčného obdobia,

–    podiel rizikovej kategórie I chýba v prípade Cypru za roky 2012 a 2014 a v správe Slovenska za celé obdobie.

Ukazovateľ podielu porušení v rámci rizikovej kategórie I je mimoriadne citlivý na správne vykazovanie. Ak sa zaznamená viac ako jedno porušenie na dopravnú jednotku, podiel porušení v rámci kategórie I je nižší ako správna hodnota.

Niektoré členské štáty vykázali menej celkových porušení, ako bol počet zistených nevyhovujúcich dopravných jednotiek. Platí to o Maďarsku za rok 2012, o Bulharsku, Českej republike, Írsku, Maďarsku, Holandsku, Fínsku a Spojenom kráľovstve za rok 2013 a Rumunsku a Spojenom kráľovstve za rok 2014. Existujú prípady, keď orgány presadzovania práva uvádzajú iba zistené porušenia, ale neposkytujú nijaké ďalšie informácie o porušeniach či sankciách. Štatistické údaje sú síce z tohto dôvodu neúplné, nemá to však nijaký systémový vplyv na analýzu. Táto otázka je podrobnejšie rozpracovaná v bode 8.6.

8. Porovnanie údajov

Celkový počet kontrol počas obdobia, na ktoré sa vzťahuje táto správa, sa každý rok menil. Počet kontrol sa menil takto: 2012: 153 362; 2013: 157 455; 2014: 153 348. Hoci v roku 2013 možno pozorovať zvýšenie o 2,6 %, rok 2014 sa niesol v znamení návratu k hodnotám pozorovaným v roku 2012.

Vnútroštátne trendy sa líšia, pričom iba osem členských štátov počas sledovaného obdobia zvýšilo počet kontrol. Maďarsko, Rakúsko, Poľsko a Rumunsko zaznamenali počas obdobia vykazovania najvyššie percentuálne zvýšenie kontrol, zatiaľ čo Bulharsko, Taliansko, Holandsko a Švédsko zaznamenali najvyššie zníženie.

Z hľadiska absolútneho počtu kontrol v EÚ malo v roku 2014 najväčší podiel Nemecko (32,5 %), po ňom nasledovali Poľsko (15,19 %) a Rakúsko (9,21 %), zatiaľ čo Estónsko (0,02 %), Cyprus (0,03 %) a Malta (0,05 %) mali najnižšie podiely. Tento ukazovateľ do veľkej miery súvisí s veľkosťou členského štátu, no v priebehu obdobia vykazovania sa nezaznamenali výrazné zmeny. V roku 2012 malo najväčší podiel Nemecko (35,99 %), Poľsko bolo druhé (13 %) a Rakúsko bolo opäť tretie (7,80 %). Tri členské štáty, ktoré vykonávali najmenej kontrol, boli Estónsko a Malta (0,05 %) a Cyprus (0,06 %).

8.1. Frekvencia kontrol

V prílohe II sa uvádza prehľad frekvencie cestných kontrol v členských štátoch za roky 2012 a 2014. Frekvencia sa vypočítava ako pomer počtu kontrol na milión tonokilometrov prepraveného nebezpečného tovaru v jednotlivých členských štátoch.

V roku 2012 bolo v EÚ priemerne 0,52 kontrol na milión tonokilometrov, v roku 2013 tento priemer klesol na 0,48, z čoho vyplýva ročné zníženie o 9,6 %, pričom v roku 2014 sa tento priemer zvýšil na 0,49. Najvyššia frekvencia kontrol v roku 2012 sa zaznamenala v Rakúsku (12,89 %), Maďarsku (7 %) a Bulharsku (5,84 %). V roku 2013 sa najvyššie hodnoty zaznamenali v Rakúsku (12,34 %), na Slovensku (10,10 %) a vo Švédsku (6,72 %) a v roku 2014 v Rakúsku (14,85 %), na Slovensku (10,73 %) a v Maďarsku (9,47 %). V roku 2012 predstavovala frekvencia kontrol v Rakúsku takmer 24,78-násobok priemeru EÚ, v Maďarsku 13,46-násobok priemeru EÚ a v Bulharsku 11,23-násobok priemeru EÚ.

8.2. Prehľad kontrol podľa miesta pôvodu

V prílohe III k tejto správe sa uvádza prehľad kontrol podľa miesta pôvodu dopravnej jednotky.

Tento ukazovateľ neovplyvňujú len rozhodnutia orgánov presadzovania práva, ale aj zemepisné vlastnosti jednotlivých členských štátov; napríklad na ostrovoch sa medzinárodná cestná preprava zvyčajne uskutočňuje v menšej miere. Počas obdobia rokov 2012 – 2014 Malta a Cyprus nevykonali nijakú kontrolu dopravných jednotiek registrovaných mimo EÚ.

Podiel dopravných jednotiek registrovaných v krajine kontroly počas obdobia vykazovania predstavoval 65 %. Podiel skontrolovaných jednotiek, ktoré pochádzali z iných krajín EÚ, sa od roku 2012 do roku 2014 zvýšil z 28 % na 30 %. Podiel kontrol týkajúcich sa jednotiek registrovaných mimo EÚ sa v roku 2013 v porovnaní s rokom 2012 znížil z 5 % na 4 % a v roku 2014 sa zvýšil na 6 %.

8.3. Podiel nevyhovujúcich dopravných jednotiek

Podiel skontrolovaných dopravných jednotiek, kde bolo zistené aspoň jedno porušenie, sa uvádza v prílohe IV.

Podiel nevyhovujúcich jednotiek sa znížil z 22,12 % v roku 2012 na 19,73 % v roku 2014, pričom k najvýraznejšiemu zníženiu došlo na Cypre, v Slovinsku, Poľsku a Litve. V niektorých členských štátoch sa však tento podiel zvýšil – na Slovensku, v Grécku, Maďarsku a Holandsku.

8.4. Prehľad nevyhovujúcich dopravných jednotiek podľa miesta pôvodu

Grafy v prílohe V znázorňujú rozdelenie dopravných jednotiek, ktoré nie sú v súlade s predpismi, podľa miesta pôvodu dopravnej jednotky.

Ako už bolo uvedené v bode 8.2, zemepisné vlastnosti členských štátov značne ovplyvňujú aj tento ukazovateľ.

8.5. Frekvencia odstavenia dopravných jednotiek

Graf v prílohe VI znázorňuje percentuálny podiel odstavených vozidiel spomedzi vozidiel, pri ktorých bolo vykázané porušenie.

Predtým uvedený kolísavý trend sa zachoval aj vo vzťahu k frekvencii odstavenia dopravných jednotiek: podiel odstavených vozidiel v roku 2012 predstavoval 26,16 %, v roku 2013 sa zvýšil na 28,06 % a v roku 2014 sa mierne znížil na 27,72 %.

Najväčšia frekvencia odstavenia sa v roku 2012 zaznamenala v Bulharsku (84,38 %), Slovinsku (57,89 %) a Írsku (54,84 %). V Nórsku viedlo v roku 2014 k odstaveniu 71,07 % porušení. Estónsko, Španielsko, Taliansko, Cyprus, Lotyšsko, Malta a Slovensko nenahlásili počas obdobia rokov 2012 – 2014 nijaké odstavenie.

8.6. Prehľad podľa rizikových kategórií

Grafy v prílohe VII znázorňujú rozdelenie závažnosti porušení. Vykázať sa má len najvyššia riziková kategória zistená počas kontroly.

Všetky členské štáty vykázali najmenej jednu kategóriu porušenia na kontrolovanú dopravnú jednotku. Niektoré členské štáty nevykázali pre niektoré kategórie nijaké údaje. Cyprus a Slovensko v roku 2012 nenahlásili v rizikových kategóriách I a II nijaké porušenia. Grécko okrem toho nenahlásilo počas celého obdobia nijaké porušenia v rizikovej kategórii III a v rokoch 2014 a 2013 nijaké porušenia v rizikovej kategórii II.

V rámci kontrol vykonaných v EÚ v roku 2012 predstavovalo 42,69 % zistených prípadov najzávažnejšie porušenia rizikovej kategórie I. Porušenie rizikovej kategórie I znamená nedodržanie náležitých bezpečnostných predpisov, čo vedie k vysokému riziku úmrtia, vážneho poranenia osoby alebo závažného poškodenia životného prostredia. Takéto porušenia si vyžadujú okamžité a primerané nápravné opatrenia, ako je napríklad odstavenie vozidla.

Vykázané najzávažnejšie porušenia v rizikovej kategórii II predstavovali 33,48 % kontrol, v rámci ktorých sa zistili porušenia. Riziková kategória III pokrývala zvyšných 23,83 %.

8.7. Druhy sankcií

Grafy v prílohe VIII znázorňujú rozdelenie sankcií podľa členských štátov.

Pred zverejnením odporúčania Komisie uvedeného v bode 5 tejto správy existovali v zhromažďovaní týchto informácií zásadné nedostatky. Po odporúčaní sa situácia výrazne zlepšila a v období rokov 2012 – 2014 len Francúzsko a Malta neposkytli nijaké štatistické údaje o sankciách. Aj keď Slovensko v roku 2012 neoznámilo nijaké sankcie, tieto údaje začalo oznamovať v nasledujúcich rokoch.

Počas inšpekcií vykonaných v EÚ v roku 2014 sa vydalo 5 066 varovaní, pokuty boli uložené v 29 206 prípadoch a 2 963 prípadov viedlo k iným sankciám vrátane trestnoprávnych a správnych súdnych konaní. Hoci tri štvrtiny sankcií v EÚ sú vo všeobecnosti pokuty, medzi členskými štátmi sú veľké rozdiely.

V roku 2014 bol celkový počet sankcií približne o 10,50 % menší ako v roku 2012. Zatiaľ čo počet varovaní sa počas obdobia vykazovania znížil o 18,1 % a počet pokút o 10 %, počet iných sankcií sa zvýšil o 9,8 %.

9. Záver

Smernica 95/50/ES sa od 1. januára 1997 transponovala do vnútroštátnych právnych predpisov členských štátov. Podrobná úprava podávania správ sa zmenila v roku 2004 a upravené predpisy o podávaní správ nadobudli platnosť 14. decembra 2005. Komisia po určitých systémových nezrovnalostiach v podávaní správ zverejnila v roku 2011 odporúčanie v tejto oblasti.

Všetky členské štáty vykonávajú kontroly vozidiel, ktoré prepravujú nebezpečný tovar, a vo všeobecnosti podávajú o týchto kontrolách pomerne presné správy. Napriek tomu stále pretrvávajú isté nezrovnalosti a Komisia pokračuje vo svojom úsilí zabezpečiť, aby sa dodržiavali požiadavky na podávanie správ podľa smernice 95/50/ES a každý rok sa postupne zlepšoval súlad. Možno konštatovať, že smernica 95/50/ES sa vo všeobecnosti uplatňuje správne.

Z najnovších správ však jasne vyplýva, že zdroje dostupné na tieto kontroly sú čoraz obmedzenejšie. V porovnaní s referenčným obdobím v predchádzajúcej správe (2008 – 2011) sa počet oznámených kontrol každý rok znižoval. Keďže je v záujme členských štátov odhaľovať všetky riziká, ktoré môžu vzniknúť pri preprave tohto tovaru, a predchádzať im, Komisia by rada podporila výmenu najlepších postupov a ďalšie investície v tejto oblasti.

Počas referenčného obdobia zostal celkový počet porušení pomerne stabilný: v roku 2014 sa v rámci jednej kontroly z piatich potvrdilo alebo vzniklo podozrenie na porušenie týkajúce sa prepravy nebezpečného tovaru, zatiaľ čo v roku 2012 to bola jedna kontrola zo 4,5.

V prípade zistenia porušení bolo 42,69 % týchto prípadov označených ako najzávažnejšie porušenie. V dôsledku toho bolo v roku 2012 odstavených približne 8 875 vozidiel.

Na záver možno konštatovať, že v EÚ sa uplatňuje spoločný súbor predpisov na prepravu nebezpečného tovaru. Tieto predpisy sa takisto uplatňujú aj v mnohých krajinách mimo EÚ. Napriek tomu však takmer 32 000 z približne 150 000 cestných kontrol za rok vedie k záveru, že dopravná činnosť nespĺňa povinné bezpečnostné požiadavky.

Veľký počet porušení vykázaných členskými štátmi však môže byť spôsobený aj ich politikou cielených kontrol zameraných na identifikáciu a postihovanie dopravných prevádzkovateľov, ktorí najviac porušujú predpisy, s cieľom maximalizovať účinnosť obmedzených dostupných zdrojov. Z uvedeného vyplýva, že štatistické údaje nie sú úplne reprezentatívne v prípade trhu s prepravou nebezpečného tovaru v EÚ, ktorý je v praxi oveľa bezpečnejší, ako by sa z vykazovaných údajov mohlo zdať.

V tejto súvislosti Komisia spolu s príslušnými orgánmi začala analyzovať možnosti zmeny príloh k uvedenej smernici s cieľom zlepšiť spôsob, akým členské štáty zaznamenávajú a vykazujú údaje o kontrolách a sankciách.

«-»

(1) Ú. v. ES L 249, 17.10.1995, s. 35, zmenená smernicou Komisie 2004/112/ES z 13. decembra 2004, ktorou sa prispôsobuje technickému pokroku smernica Rady 95/50/ES (Ú. v. EÚ L 367, 14.12.2004, s. 23).
(2) Článok 9 ods. 1 tejto smernice.
(3) Článok 9 ods. 2 tejto smernice.
(4) KOM(2000) 517 v konečnom znení, 6.9.2000.
(5) KOM(2005) 430 v konečnom znení, 15.9.2005.
(6) KOM(2007) 795 v konečnom znení, 13.12.2007.
(7) KOM(2010) 364 v konečnom znení, 7.7.2010.
(8)  COM(2013) 815 final, 25.11.2013.
(9) Ú. v. ES L 319, 12.12.1994, s. 7.
(10) Zmenená smernicou Komisie 2004/111/ES z 9. decembra 2004, ktorou sa prispôsobuje technickému pokroku smernica Rady 94/55/ES (Ú. v. EÚ L 365, 10.12.2004, s. 25).
(11) Európska dohoda o medzinárodnej cestnej preprave nebezpečných vecí uzavretá v Ženeve 30. septembra 1957, v znení zmien, pod záštitou Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov (EHK OSN).
(12) Ú. v. EÚ L 260, 30.9.2008, s. 13.
(13) Naposledy zmenená smernicou Komisie 2014/103/EÚ z 21. novembra 2014, ktorou sa prílohy k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2008/68/ES o vnútrozemskej preprave nebezpečného tovaru tretíkrát prispôsobujú vedecko-technickému pokroku (Ú. v. EÚ L 335, 22.11.2014, s. 15).
(14) Smernica Komisie 2004/112/ES z 13. decembra 2004, ktorou sa prispôsobuje technickému pokroku smernica Rady 95/50/ES (Ú. v. EÚ L 367, 14.12.2004, s. 23).
(15) Odporúčanie Komisie z 21.2.2011 o podávaní správ o kontrolách týkajúcich sa cestnej prepravy nebezpečného tovaru, K(2011) 909 v konečnom znení.
(16) Vymedzenie rizikových kategórií a usmernenia k porušeniam predpisov, ktoré patria do týchto kategórií, sa ustanovujú v prílohe II k smernici 95/50/ES, zmenenej smernicou 2004/112/ES.
(17) Tabuľka Eurostat „DS-073082“: Ročný objem nákladnej cestnej prepravy nebezpečného tovaru rozdelený podľa druhu nebezpečného tovaru a činnosti.

V Bruseli6. 3. 2017

COM(2017) 112 final

PRÍLOHY

k

SPRÁVE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE

o uplatňovaní smernice Rady 95/50/ES o jednotných postupoch kontroly cestnej prepravy nebezpečného tovaru členskými štátmi


Príloha I
Vývoj počtu kontrol, nesúladu s predpismi a ich porušení v rámci kategórie I

Ďalšie informácie o tejto tabuľke sa uvádzajú v správe v bode 7.

KRAJINA

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

BE

Počet kontrol

5178

6033

5464

4188

4504

4001

4095

% nesúladu

17,671 %

21,76 %

22,16 %

12,32 %

17,94 %

19,80 %

19,88 %

% rizik. kat. I

24,07 %

37,49 %

37,05 %

26,42 %

48,51 %

42,93 %

42,26 %

BG

Počet kontrol

28106

28455

7756

6203

5424

4237

3212

% nesúladu

0,71 %

4,85 %

0,81 %

1,00 %

0,59 %

1,06 %

0,72 %

% rizik. kat. I

34,33 %

27,78 %

57,41 %

55,74 %

84,38 %

31,11 %

30,43 %

CZ

Počet kontrol

3977

3471

2816

2491

1932

1743

1640

% nesúladu

5,53 %

6,60 %

11,51 %

11,92 %

11,39 %

10,27 %

12,62 %

% rizik. kat. I

21,36 %

25,33 %

17,59 %

55,74 %

25,00 %

21,79 %

30,92 %

DK

Počet kontrol

755

721

604

646

531

323

675

% nesúladu

58,15 %

61,44 %

57,12 %

58,98 %

50,28 %

0,31 %

34,67 %

% rizik. kat. I

38,27 %

35,21 %

38,26 %

35,43 %

35,58 %

83,00 %

71,79 %

DE

Počet kontrol

79664

62085

67356

58270

55195

55344

49851

% nesúladu

22,69 %

23,64 %

21,69 %

27,02 %

25,52 %

24,44 %

26,23 %

% rizik. kat. I

48,14 %

45,23 %

49,96 %

49,55 %

47,65 %

48,65 %

50,97 %

EE

Počet kontrol

117

152

154

44

73

14

34

% nesúladu

46,15 %

39,47 %

50,00 %

25,00 %

17,81 %

42,86 %

50,00 %

% rizik. kat. I

25,93 %

30,00 %

25,97 %

45,45 %

53,85 %

66,67 %

76,47 %

IE

Počet kontrol

783

892

751

674

437

370

296

% nesúladu

38,19 %

28,36 %

26,23 %

24,93 %

21,28 %

25,68 %

23,31 %

% rizik. kat. I

13,71 %

25,20 %

33,33 %

12,64 %

35,48 %

23,16 %

37,68 %

EL

Počet kontrol

1202

413

1094

650

757

596

437

% nesúladu

3,83 %

10,65 %

3,93 %

5,54 %

0,53 %

0,17 %

0,23 %

% rizik. kat. I

69,57 %

61,36 %

55,81 %

30,56 %

75,00 %

100,00 %

100,00 %

ES

Počet kontrol

42771

40782

36004

19707

9480

10382

9635

% nesúladu

0,27 %

10,63 %

11,44 %

29,60 %

67,90 %

56,88 %

49,77 %

% rizik. kat. I

63,64 %

65,28 %

64,82 %

75,63 %

67,07 %

58,54 %

46,24 %

FR

Počet kontrol

6572

5788

6178

6930

7546

7345

7746

% nesúladu

21,67 %

16,48 %

16,48 %

14,68 %

13,86 %

13,41 %

13,16 %

% rizik. kat. I

24,30 %

25,05 %

29,08 %

28,32 %

28,30 %

27,31 %

26,50 %

 

Počet kontrol

neuv.

neuv.

neuv.

neuv.

243

394

484

HR

% nesúladu

neuv.

neuv.

neuv.

neuv.

22,22 %

13,96 %

20,87 %

 

% rizik. kat. I

neuv.

neuv.

neuv.

neuv.

12,96 %

16,36 %

16,83 %

IT

Počet kontrol

4960

5180

6253

6260

6235

4789

3120

% nesúladu

16,73 %

16,16 %

13,58 %

11,04 %

5,21 %

4,34 %

5,00 %

% rizik. kat. I

17,33 %

15,85 %

14,65 %

14,18 %

26,77 %

25,96 %

29,49 %

CY

Počet kontrol

224

232

168

188

88

80

42

% nesúladu

1,34 %

1,72 %

1,19 %

1,60 %

2,27 %

22,50 %

28,57 %

% rizik. kat. I

0,00 %

0,00 %

0,00 %

0,00 %

0,00 %

5,56 %

0,00 %

LV

Počet kontrol

1230

996

703

89

197

182

259

% nesúladu

7,15 %

10,14 %

8,25 %

15,73 %

19,29 %

20,88 %

10,81 %

% rizik. kat. I

56,82 %

59,41 %

55,17 %

78,57 %

60,53 %

63,16 %

53,57 %

LT

Počet kontrol

529

487

491

560

531

577

610

% nesúladu

17,01 %

18,07 %

21,59 %

6,07 %

9,60 %

13,00 %

13,61 %

% rizik. kat. I

6,67 %

15,91 %

16,04 %

7,41 %

21,57 %

10,67 %

26,51 %

LU

Počet kontrol

210

293

233

341

222

186

98

% nesúladu

59,05 %

50,51 %

48,50 %

57,77 %

52,25 %

37,10 %

46,94 %

% rizik. kat. I

44,35 %

6,08 %

5,31 %

0,00 %

3,45 %

2,90 %

4,35 %

HU

Počet kontrol

27225

15613

4158

1589

6184

6588

9692

% nesúladu

3,49 %

5,72 %

3,42 %

4,85 %

22,93 %

6,27 %

3,96 %

% rizik. kat. I

30,77 %

29,56 %

34,18 %

17,74 %

4,51 %

32,20 %

42,45 %

MT

Počet kontrol

81

76

79

78

77

78

72

% nesúladu

54,32 %

67,11 %

63,29 %

69,23 %

63,64 %

51,28 %

81,94 %

% rizik. kat. I

25,00 %

21,57 %

42,00 %

24,07 %

12,24 %

15,00 %

38,98 %

NL

Počet kontrol

4820

5717

4068

5480

4023

3451

2956

% nesúladu

17,45 %

10,02 %

28,61 %

30,99 %

30,75 %

30,48 %

14,14 %

% rizik. kat. I

60,57 %

55,79 %

59,39 %

53,86 %

97,49 %

132,41 %

353,11 %

AT

Počet kontrol

6883

9824

10220

11300

11966

11676

13851

% nesúladu

35,70 %

30,99 %

28,72 %

32,50 %

30,32 %

30,44 %

27,10 %

% rizik. kat. I

23,40 %

20,70 %

21,87 %

20,40 %

19,38 %

17,45 %

16,49 %

PL

Počet kontrol

14438

19537

20324

16363

19940

23607

22838

% nesúladu

7,60 %

6,68 %

5,32 %

6,17 %

3,08 %

3,81 %

4,22 %

% rizik. kat. I

14,65 %

19,03 %

23,39 %

27,68 %

36,59 %

36,89 %

35,41 %

PT

Počet kontrol

425

566

1065

601

657

834

633

% nesúladu

58,35 %

33,75 %

29,67 %

40,72 %

29,68 %

27,82 %

44,39 %

% rizik. kat. I

50,81 %

41,88 %

41,14 %

41,11 %

49,74 %

61,64 %

45,20 %

RO

Počet kontrol

5257

5969

7352

11525

2417

4528

5516

% nesúladu

4,13 %

2,31 %

3,99 %

3,64 %

4,43 %

5,96 %

4,82 %

% rizik. kat. I

32,82 %

25,16 %

29,69 %

29,36 %

16,82 %

23,70 %

27,44 %

SI

Počet kontrol

291

315

253

601

1548

1878

1494

% nesúladu

48,11 %

46,03 %

39,53 %

5,99 %

2,45 %

2,29 %

3,48 %

% rizik. kat. I

28,57 %

38,62 %

36,00 %

38,89 %

57,89 %

46,51 %

46,15 %

SK

Počet kontrol

351

572

561

194

217

2302

3531

% nesúladu

2,28 %

12,41 %

16,40 %

0,52 %

1,38 %

0,13 %

0,08 %

% rizik. kat. I

75,00 %

4,23 %

4,35 %

0,00 %

0,00 %

0,00 %

0,00 %

FI

Počet kontrol

3353

3589

3273

3100

3073

2302

2434

% nesúladu

41,10 %

34,35 %

32,26 %

30,03 %

27,43 %

27,15 %

25,43 %

% rizik. kat. I

12,48 %

12,09 %

10,21 %

11,08 %

12,22 %

17,44 %

17,61 %

SE

Počet kontrol

4049

3733

4076

4929

6903

7147

5332

% nesúladu

20,87 %

16,98 %

18,84 %

20,15 %

15,89 %

15,49 %

21,85 %

% rizik. kat. I

21,42 %

19,24 %

22,01 %

17,15 %

19,78 %

17,89 %

23,78 %

UK

Počet kontrol

9181

7251

8427

4277

2962

3217

2765

% nesúladu

36,99 %

41,26 %

22,99 %

38,23 %

37,31 %

25,46 %

58,34 %

% rizik. kat. I

29,68 %

17,88 %

19,05 %

16,64 %

22,35 %

20,51 %

11,41 %

 

 

 

 

 

 

EÚ

Počet kontrol

252632

228742

199881

167340

153362

157455

150348

% nesúladu

13,67 %

15,80 %

16,54 %

21,39 %

22,12 %

20,08 %

20,80 %

% rizik. kat. I

40,29 %

37,16 %

42,10 %

44,04 %

44,15 %

45,00 %

42,65 %

 

 

 

 

 

 

NO

Počet kontrol

712

767

515

617

563

755

793

% nesúladu

25,70 %

22,16 %

20,97 %

25,12 %

25,75 %

34,70 %

35,31 %

% rizik. kat. I

19,13 %

17,65 %

29,63 %

31,21 %

26,90 %

25,19 %

25,00 %

Príloha II
Frekvencia kontrol na milión tonokilometrov

Ďalšie informácie o týchto grafoch sa uvádzajú v správe v bode 8.1.


Príloha III - Prehľad kontrol podľa miesta pôvodu

Ďalšie informácie o týchto grafoch sa uvádzajú v správe v bode 8.2.

Vnútroštátne

EÚ

Mimo EÚ

Príloha IV
Podiel nevyhovujúcich dopravných jednotiek

Ďalšie informácie o týchto grafoch sa uvádzajú v správe v bode 8.3.



Príloha V – Prehľad nevyhovujúcich dopravných jednotiek podľa miesta pôvodu

Ďalšie informácie o týchto grafoch sa uvádzajú v správe v bode 8.4.

Vnútroštátne

EÚ

Mimo EÚ

Príloha VI
Frekvencia odstavenia dopravných jednotiek

Ďalšie informácie o týchto grafoch sa uvádzajú v správe v bode 8.5.


Príloha VII
Prehľad podľa rizikových kategórií

Ďalšie informácie o týchto grafoch sa uvádzajú v správe v bode 8.6.

Kat. I

Kat. II

Kat. III

Príloha VIII – Prehľad podľa druhov sankcií

Ďalšie informácie o týchto grafoch sa uvádzajú v správe v bode 8.7.

Varovanie

Pokuta

Iné


Príloha IX
Ročný objem nákladnej cestnej prepravy nebezpečného tovaru v miliónoch tonokilometrov

Ďalšie informácie o tejto tabuľke sa uvádzajú v správe v bode 6. 

2009

2010

2011

2012

2013

2014

EÚ-28

:

:

81,024

80,803

73,945

75,024

EÚ-27

77,688

78,625

80,491

80,292

73,462

74,523

BE

1,832

1,853

1,973

1,985

2,124

1,694

BG

735

347

665

928

958

684

CZ

1,050

1,669

1,787

1,393

1,281

1,567

DK

1,015

772

730

767

760

690

DE

12,961

12,853

13,028

12,773

12,958

12,912

EE

82

171

189

133

163

172

IE

530

379

419

443

476

355

EL

3,283

2,708

1,989

2,268

1,169

1,010

ES

11,253

11,643

11,908

11,833

10,626

11,718

FR

7,755

7,325

7,785

8,900

8,158

7,976

HR

493

481

533

511

483

501

IT

11,270

11,342

9,556

8,313

8,037

7,358

CY

169

184

194

167

181

147

LV

215

114

234

219

213

227

LT

308

283

324

392

386

534

LU

359

413

482

581

700

839

HU

1,241

1,049

1,032

883

997

1,023

MT (1)

:

:

:

:

:

:

NL

2,408

3,432

2,749

2,232

1,342

957

AT

1,082

1,083

1,144

928

946

933

PL

5,697

5,880

6,848

6,801

7,024

8,778

PT

1,480

938

1,143

715

973

946

RO

2,250

1,369

1,182

1,453

1,704

1,664

SI

668

607

842

637

552

724

SK

278

498

361

289

228

329

FI

1,640

2,169

1,535

1,357

1,426

1,423

SE

1,162

1,387

1,304

1,251

1,064

1,283

UK

6,965

8,157

11,087

12,653

9,017

8,583

NO

976

1,321

778

1,319

1,141

1,029

CH

848

794

506

833

749

812

(1) Malta: výnimka podľa nariadenia (EÚ) č. 70/2012

Zdroj: Eurostat (online údajový kód: road_go_ta_dg)