1Úvod

V deviatej správe o premiestňovaní a presídľovaní sa poskytujú aktualizované informácie za obdobie od poslednej správy z 8. decembra 1 a hodnotia sa v nej opatrenia zamerané na splnenie záväzkov v rámci mechanizmov premiestňovania a systémov presídľovania, ktoré prijali všetky príslušné zainteresované strany vo vykazovanom období od 8. decembra 2016 do 7. februára 2017.

Od 5. decembra 2016 prišlo do Grécka 3 873 osôb 2 . Celkový počet migrantov nachádzajúcich sa v Grécku zostal v porovnaní s predchádzajúcim vykazovaným obdobím rovnaký a k 7. februáru bol približne 62 600 migrantov, z čoho približne 15 000 bolo na ostrovoch a približne 47 600 na gréckej pevnine 3 . Od 5. decembra 2016 prišlo do Talianska 15 614 osôb 4 . Eritrejčania, čo je hlavná štátna príslušnosť oprávnená na premiestnenie v Taliansku 5 , predstavovali 3,6 % vstupov.

V ôsmej správe Komisia stanovila konkrétne mesačné ciele: k decembru 2016 malo byť premiestnených najmenej 1 000 osôb z Talianska a najmenej 2 000 osôb z Grécka. Európska rada na svojom poslednom zasadnutí 15. decembra 6 schválila spoločný akčný plán o vykonávaní vyhlásenia medzi EÚ a Tureckom, ktorý zahŕňa ciele týkajúce sa premiestňovania pre Grécko, a zopakovala svoju výzvu na ďalšie zintenzívnenie úsilia o urýchlenie premiestňovania, najmä v prípade maloletých osôb bez sprievodu, a existujúcich systémov presídľovania. Napriek týmto výzvam sú výsledky rôzne.

Za vykazované obdobie bolo premiestnených 3 813 ďalších osôb, čím sa celkový počet dosiaľ premiestnených osôb zvýšil na 11 966 (8 766 z Grécka a 3 200 z Talianska) 7 . V decembri bolo premiestnených rekordných 1 926 osôb z obidvoch krajín (764 z Talianska a 1 162 z Grécka), čo umožnilo prekročiť referenčnú hodnotu 10 000 premiestnených osôb. Výsledkami za január (551 premiestnení v prípade Talianska a 1 131 v prípade Grécka) sa potvrdilo, že počet premiestnení z Grécka sa ustálil na približne 1 000 za mesiac. Hoci tieto údaje aj naďalej predstavujú celkovo pozitívny trend, stále zaostávajú za cieľmi, ktoré stanovila Komisia, a v prípade premiestnení z Grécka za cieľmi, ktoré všeobecne podporuje Európska rada.

Pokiaľ ide o presídlenie, vykonávanie záverov z júla 2015 8 o presídlení 22 504 osôb pokračuje, doteraz bolo presídlených 13 968 osôb, ktoré potrebujú medzinárodnú ochranu, čo je viac ako polovica dohodnutého počtu. Od 6. decembra 2016 bolo presídlených 913 9 osôb najmä z Turecka, Jordánska a Libanonu. Časť presídlenia v rámci tohto európskeho systému slúži aj na vykonávanie mechanizmu 1:1 stanoveného vo vyhlásení EÚ a Turecka. Od dátumu začiatku (4. Apríla) 10 bolo v rámci uvedeného mechanizmu z Turecka do EÚ presídlených 3 098 Sýrčanov vrátane 487 11 Sýrčanov od predchádzajúcej správy.

2Premiestnenie

2.1Najvýznamnejšie opatrenia počas vykazovaného obdobia

Komisia po prijatí ôsmej správy dvojstranne vyzvala takmer všetky členské štáty, aby zintenzívnili svoje úsilie v záujme splnenia cieľov. Už aktívne členské štáty a pridružené krajiny reagovali pozitívne a oznámili Komisii svoje plány, pokiaľ ide o mesačné prísľuby. V prípade určitých iných členských štátov je však situácia neuspokojivá. Maďarsko, Rakúsko a Poľsko zostávajú jedinými členskými štátmi, ktoré nikoho nepremiestnili. Slovensko pokračuje v premiestňovaní vo veľmi obmedzenej miere a Česká republika nepredložila od mája 2016 žiadny prísľub a od augusta 2016 nikoho nepremiestnila.

Na základe cieľa 2 000 mesačných premiestnení bolo z Grécka v decembri 2016 premiestnených 1 162 osôb, v januári 2017 bolo premiestnených 1 131 osôb a v decembri bolo predložených 1 178 prísľubov a v januári 2017 bolo predložených 1 550 prísľubov. Cieľ je možné dosiahnuť, pokiaľ budú všetky členské štáty predkladať prísľuby a vykonávať presuny na mesačnej báze a podľa počtu pridelených žiadateľov. Dosiahnutie cieľa 2 000 premiestnení si vyžaduje najmä, aby členské štáty, ktoré nepremiestnili nikoho alebo len obmedzený počet osôb (Česká republika, Maďarsko, Chorvátsko, Rakúsko, Poľsko a Slovensko), tak začali okamžite konať. Okrem toho je potrebné, aby Belgicko a Španielsko každý mesiac predkladali prísľuby podľa počtu pridelených žiadateľov a Portugalsko, Rumunsko a Litva začali predkladať prísľuby opäť na mesačnej báze. Treba však tiež uznať, že Estónsko, Lotyšsko, Litva, Luxembursko, Malta a Fínsko dobre napredujú pri plnení svojich záväzkov. Navyše Švajčiarsko a Nórsko pri súčasnom tempe v plnej miere splnia svoje záväzky na premiestnenie do marca 2017. Ostatné členské štáty, ktoré len nedávno začali premiestňovať z Grécka, majú pred sebou ešte veľa práce, aby sa vyrovnali výkonnejším členským štátom a pridruženým krajinám.

Grécke orgány ďalej zvýšili efektívnosť registrácie a preložili schôdzky tak, aby boli do polovice marca 2017 všetci predregistrovaní žiadatelia (vrátane žiadateľov štátnych príslušností, ktoré sú oprávnené na premiestnenie) plne zaregistrovaní 12 . Čo najskoršie splnenie mesačného cieľa bude zásadné na zamedzenie dlhým čakacím lehotám pre žiadateľov a rizikám sekundárnych pohybov.

V Taliansku bolo v decembri 2016 premiestnených 764 osôb, čo v porovnaní s predchádzajúcimi mesiacmi predstavuje stabilný nárast a najvyšší počet premiestnení od začiatku mechanizmu. Zatiaľ čo v decembri 2016 bol počet prísľubov 735, v januári bol dosiahnutý cieľ 1 000 prísľubov (1 025 prisľúbených miest). V posledných štyroch mesiacoch došlo k prudkému nárastu počtu premiestnení z Talianska (z 230 na približne 750 za mesiac), ale počet osôb premiestnených v januári sa prvýkrát znížil (551 premiestnených osôb). Zdá sa, že je to čiastočne zapríčinené dovolenkovou sezónou, ale aj prevádzkovými a logistickými otázkami, ktoré sú v niektorých prípadoch spojené s rozptýlením žiadateľov po celom talianskom území.

Z dôvodu neustáleho prílevu nových migrantov vrátane migrantov z Eritrey sa podľa informácií od talianskeho ministerstva vnútra počet žiadateľov o premiestnenie pohybuje na ustálenom čísle medzi 5 300 a 5 800 Eritrejčanov.

Sedem krajín (Nemecko, Francúzsko, Malta, Holandsko, Nórsko, Fínsko a Švajčiarsko) sa v plnej miere zapája do premiestňovania z Talianska. Z týchto krajín sú Malta a Fínsko na ceste k splneniu svojich záväzkov a Nórsko a Švajčiarsko pri súčasnom tempe v plnej miere splnia svoje záväzky na premiestnenie už v marci 2017. Členské štáty, najmä tie, ktoré ešte nevykonávajú premiestnenia z Talianska, by mali zintenzívniť svoje úsilie, aby bol dosiahnutý mesačný cieľ 1 000 premiestnení z Talianska.

Samotné Taliansko plánuje zvýšiť počet zamestnancov, ktorí spracúvajú žiadosti v dublinskej jednotke, a preukázalo pružnosť v súvislosti s bezpečnostnú previerku. Na žiadosť Nórska boli v januári 2017 prvýkrát uvedené do praxe opatrenia s Europolom na uľahčenie dodatočných mimoriadnych bezpečnostných kontrol. Na základe protokolu o premiestnení pre Taliansko by sa mal prvý spoločný bezpečnostný pohovor Europolu, nórskych a talianskych úradníkov konať v Taliansku vo februári. Účelom pohovoru by malo byť vyvodiť závery z postupu a zvýšiť potrebnú dôveru všetkých členských štátov vykonávajúcich premiestnenia z Talianska vo funkčnosť v systému.

Počet maloletých osôb bez sprievodu 13 prichádzajúcich do Talianska naďalej rástol: 28 129 maloletých osôb prišlo do Talianska v roku 2016, z ktorých 25 772 (91,6 %) bolo bez sprievodu, a to vrátane 3 806 Eritrejčanov, 218 Sýrčanov, 394 Iračanov a 13 Jemenčanov 14 . Do 23. januára 2017 okrem toho prišlo do Talianska 462 maloletých osôb bez sprievodu, z ktorých štyri majú štátnu príslušnosť oprávnenú na premiestnenie. Vnútroštátne centrum pre sociálnu solidaritu v Grécku uvádza, že k 27. januáru sa v Grécku podľa odhadov nachádzalo 2 200 maloletých osôb bez sprievodu. Ako už bolo uvedené, v rámci hromadnej predregistrácie v Grécku bolo identifikovaných 1 225 maloletých osôb bez sprievodu, 15 z ktorých 48 % (približne 588) patrí k jednej zo štátnych príslušností oprávnených na premiestnenie (36 % Sýrčanov a 12 % Iračanov) 16 .

Na začiatku februára 2017 bolo zaregistrovaných 523 maloletých osôb bez sprievodu (podľa vymedzenia gréckeho zákona), ale premiestnených ich bolo len 248. Hlavným problémom je premiestniť zosobášené maloleté osoby (najmä v prípade osôb mladších ako 17 rokov), lebo v mnohých členských štátoch existujú právne prekážky, ktoré neumožňujú premiestniť túto kategóriu detí odlúčených od rodičov (napr. dospelá osoba, ktorá uzavrela manželstvo s maloletou osobou, môže byť odsúdená). V dôsledku toho členské štáty tieto osoby neprijímajú alebo dokonca odmietajú predložené žiadosti o premiestnenie 17 . Členské štáty by mali preskúmať možnosti uľahčenia premiestnenia tejto kategórie detí odlúčených od rodičov.

Taliansko tiež vynakladá úsilie na uľahčenie premiestnenia maloletých osôb bez sprievodu; stále je však potrebné ďalej rozvíjať postup na umožnenie presunu maloletých osôb bez sprievodu, ktoré cestujú samy. Len jedno dieťa odlúčené od rodičov bolo v novembri 2016 premiestnené z Talianska do Holandska.

Celkový počet premiestnených maloletých osôb v tomto vykazovanom období bol 74 (do Nemecka, Írska, Luxemburska, Holandska, Nórska, Španielska, Fínska a Švajčiarska), čím celkový počet premiestnených maloletých osôb bez sprievodu dosiahol počet 249 18 , ktoré boli takmer výlučne z Grécka.

2.2Opatrenia členských štátov premiestnenia

Od 7. decembra do 7. februára bolo premiestnených ďalších 3 813 osôb, 2 558 osôb z Grécka (vrátane prvého premiestňovacieho presunu do Lichtenštajnska) 19 a 1 255 osôb z Talianska 20 . Francúzsko je krajina, ktorá doteraz premiestnila najväčší počet žiadateľov (2 727), za ním nasleduje Nemecko (2 042) a Holandsko (1 361).

Opatrenia na riešenie obmedzeného počtu prísľubov: Vo vykazovanom období len 13 členských štátov (Nemecko, Belgicko, Estónsko, Francúzsko, Chorvátsko, Írsko, Lotyšsko, Litva, Luxembursko, Malta, Holandsko, Slovinsko a Fínsko) 21 a Švajčiarsko a Nórsko 22 predložilo 4 413 oficiálnych prísľubov (1 760 oficiálnych prísľubov predložených pre Taliansko a 2 653 pre Grécko). Celkový počet oficiálnych prísľubov členských štátov na premiestnenie je 22 928 (7 599 pre Taliansko a 15 329 pre Grécko).

Belgicko, Nemecko, Estónsko, Francúzsko, Írsko, Lotyšsko, Malta, Holandsko, Nórsko, Fínsko a Švajčiarsko oznámili mesačné prísľuby pre Grécko, ale pre Taliansko oznámili mesačné prísľuby len Belgicko, Nemecko, Lotyšsko, Holandsko, Nórsko, Fínsko a Švajčiarsko. Luxembursko okrem toho oznámilo prísľuby každé dva mesiace pre Taliansko, ako aj pre Grécko.

Rakúsko 23 a Maďarsko sú aj naďalej jediné dve krajiny, ktoré nepredložili žiadny prísľub ani nepremiestnili žiadne osoby. Poľsko od apríla 2016 nepokročilo vo vykonávaní svojich prísľubov a neprisľúbilo premiestniť, ani nepremiestnilo žiadneho žiadateľa 24 . Navyše niektoré členské štáty (Bulharsko, Česká republika) nepredložili prísľub už viac ako sedem mesiacov.

Opatrenia na urýchlenie času odozvy na žiadosti o premiestnenie: Členské štáty počas vykazovaného obdobia dosiahli určitý pokrok, pokiaľ ide o skrátenie času odozvy na žiadosti o premiestnenie, stále však nespĺňajú cieľ 10 pracovných dní stanovený v protokoloch o premiestnení. Ako sa uviedlo v predchádzajúcich správach, bezpečnostné pohovory by sa mali vykonávať len v riadne odôvodnených prípadoch a v lehote 10 pracovných dní. Členské štáty musia zlepšiť svoju kapacitu spracovania žiadostí, aby urýchlili čas odozvy.

Stále dochádza k tomu, že niektoré žiadosti sú zamietnuté z dôvodov, ktoré rozhodnutia Rady nepredpokladajú, napríklad z dôvodu štátnej príslušnosti (a to aj v prípadoch, ak má osoba štátnu príslušnosť, ktorá je oprávnená na premiestnenie). Odmietnutia by mali byť lepšie zdôvodnené, aby sa splnili požiadavky rozhodnutí Rady. V tomto zmysle možno Nemecko, Holandsko a Írsko považovať za dobré príklady, ako sa majú zdôvodňovať odmietnutia. Výmena informácií je veľmi dôležitá pre bezpečnosť Európskej únie. Členské štáty by preto nemali odmietať určité žiadosti len všeobecným odkazom na bezpečnostné dôvody a mali by spoločne pracovať na komplexnom riešení tejto záležitosti. Europol v reakcii na obavy, ktoré vyslovili viaceré členské štáty v súvislosti s výmenou informácií týkajúcich sa bezpečnosti, poskytol osobitný zabezpečený komunikačný kanál pre členské štáty, aby mohli bezpečne poskytovať dôvody zamietnutia žiadostí o premiestnenie. Tento kanál je funkčný od 1. decembra 2016, doteraz ho však žiadny členský štát nevyužil na oznámenie dôvodov odmietnutia. Grécka polícia v Grécku zriadila národného bezpečnostného spravodajcu ako kontaktné miesto pre oznamovanie dôvodov zamietnutia. Komisia opäť zdôrazňuje možnosť výmeny odtlačkov prstov prostredníctvom nástrojov policajnej spolupráce na bezpečnostné overenie na vnútroštátnej úrovni, najmä v prípadoch, keď žiadatelia nemajú doklady totožnosti alebo cestovné doklady.

Opatrenia na riešenie problémov súvisiacich s premiestnením zraniteľných žiadateľov vrátane maloletých osôb bez sprievodu: Tempo premiestnenia maloletých osôb bez sprievodu bolo podobné ako v predchádzajúcom vykazovanom období, čo zapríčinili ťažkosti s premiestňovaním zosobášených maloletých osôb, ako sa uvádza v oddiele 2.1. Niektoré členské štáty takisto prejavili neochotu prijať iné kategórie zraniteľných osôb (napr. vážne choré osoby); iné vykladajú rozhodnutia Rady príliš striktne a domnievajú sa, že platnosť prísľubu uplynula, keď musel byť presun zo zdravotných dôvodov odložený (napr. osoba nie je schopná cestovať v dôsledku ochorenia) a nebolo ho možné uskutočniť v dvojmesačnej lehote stanovenej v rozhodnutiach Rady. Podľa rozhodnutí Rady by zraniteľní žiadatelia mali byť premiestnení prioritne a je potrebné byť pružní, ak musí byť presun zo zdravotných dôvodov odložený nad rámec dvojmesačnej lehoty. O to viac to platí v prípade, keď členský štát premiestnenia nedodržuje dohodnutú lehotu, v ktorej má reagovať na žiadosť o premiestnenie. V rozhodnutiach Rady sa umožňuje predĺženie lehoty o ďalšie štyri týždne a v konečnom dôsledku aj na obdobie po predĺženej lehote. Preto je žiaduca väčšia pružnosť členských štátov premiestnenia.

Opatrenia na urýchlenie presunu žiadateľov: Oneskorenie medzi prijatím zo strany členského štátu premiestnenia a skutočným presunom sa významne neskrátilo. Ako sa uvádza v predchádzajúcej správe, zatiaľ čo tieto oneskorenia sú v niektorých prípadoch spôsobené dodatočnými kontrolami, ktoré členské štáty vykonávajú po prijatí, iné oneskorenia sú spôsobené prevádzkovými a logistickými problémami alebo nedostatkom prijímacej kapacity v členskom štáte premiestnenia. Väčšia pružnosť zo strany členských štátov premiestnenia je žiaduca, pokiaľ ide o organizáciu a dátumy letov vrátane prípadov, keď sa presuny zo zdravotných dôvodov vykonávajú po dvojmesačnej lehote, a charterových letov. Členské štáty budú musieť tiež zabezpečiť, aby ich prijímacie kapacity boli schopné premiestnených žiadateľov ubytovať.

Opatrenia na zvýšenie kapacity Európskeho podporného úradu pre azyl (EASO) na podporu Talianska a Grécka: Úrad EASO 19. decembra 2016 zmenil rozhodnutie správnej rady o profiloch a celkovom počte expertov poskytnutých k dispozícii pre azylové podporné tímy. Toto rozhodnutie umožňuje dočasným agentúrnym zamestnancom EASO pod vedením riadnych zamestnancov EASO a vnútroštátnych expertov podporovať prácu azylových podporných tímov. EASO sa bude usilovať o vyváženosť medzi počtom vnútroštátnych expertov a dočasných agentúrnych zamestnancov.

Pokiaľ ide o Grécko, EASO vydal v rámci nového operačného plánu 20. decembra 2016 prvú verejnú výzvu pre 26 expertov s rôznymi profilmi 25 . Prvá výzva pokrýva celý rok 2017, čo členským štátom umožňuje organizovať nasadzovanie svojich expertov ďalej do budúcnosti. Na poslednom stretnutí národných kontaktných miest rezervných skupín v oblasti azylu, ktoré sa uskutočnilo na Malte 12. a 13. januára 2017, viaceré členské štáty (Nemecko a Holandsko) oznámili, že budú úradu EASO poskytovať svoje dlhodobé plány nasadenia expertov.

Celkový počet expertov nasadených v Grécku na podporu mechanizmu premiestnenia k 6. februáru je 19 expertov v oblasti azylu, z ktorých sú traja individuálni experti, a 40 tlmočníkov. V súčasnosti chýba 9 expertov 26 a predpokladá sa, že od týždňa začínajúceho 13. marcom stúpne počet chýbajúcich expertov na 21.

Pokiaľ ide o Taliansko, EASO vydal svoju prvú výzvu v rámci nového operačného plánu (podpísaného s Talianskom 22. decembra 2016) pre celkový počet 72 expertov. K 6. februáru bolo v Taliansku nasadených 48 expertov v oblasti azylu a 43 kultúrnych mediátorov. V súčasnosti chýba 24 expertov a od týždňa začínajúceho 13. marcom stúpne počet chýbajúcich expertov na 35. Členské štáty by mali v reakcii na rôzne výzvy úradu EASO naďalej pravidelne vymenúvať expertov a zaistiť, aby boli vysielaní na dlhšie obdobie a mali vyššie a odbornejšie profily.

2.3Opatrenia Grécka a Talianska

Grécko

Opatrenia na urýchlenie registrácie migrantov a spracovávania ich žiadostí a registračná kapacita gréckej azylovej služby: Po hromadnej predregistrácii, o ktorej Komisia informovala v predchádzajúcich správach, naplánovala grécka azylová služba schôdzky, na ktorých sa podávajú úplné žiadosti o azyl. Po ďalšom zvýšení efektívnosti procesu registrácie grécka azylová služba preložila schôdzky tak, aby bola celá registrácia ukončená do polovice marca 2017 (namiesto v apríli, ako sa pôvodne plánovalo). Ľudia, ktorí nestihli predregistráciu, sa ešte môžu zúčastniť na konaní o azyle, keď si dohodnú schôdzku cez systém Skype.

Rozdiel medzi počtom registrácií gréckou azylovou službou a celkovým počtom prísľubov sa vo vykazovanom období zvýšil (od 6. decembra do 6. februára registrovalo Grécko 5 233 žiadostí o premiestnenie, pričom počet dodatočných prísľubov bol 2 733). Grécko registrovalo do 6. februára celkovo 24 640 žiadostí, zatiaľ čo celkový počet prísľubov bol 15 329, čo znamená, že približne 9 000 prípadov je pripravených na premiestnenie bez prísľubov. Plnenie mesačného cieľa týkajúceho sa prísľubov a presunov sa stáva prioritou na zabezpečenie obnovenia dublinských presunov a premiestnenie všetkých oprávnených žiadateľov v časovom rámci uvedenom v rozhodnutiach Rady.

Opatrenia na zlepšenie prijímacej kapacity v Grécku: K 7. februáru bola celková prijímacia kapacita v Grécku 75 182 miest 27 v dočasných zariadeniach a stálych prijímacích miestach na pevnine pre neregulárnych migrantov a pre osoby, ktoré prejavili vôľu požiadať o medzinárodnú ochranu alebo už predložili svoje žiadosti o medzinárodnú ochranu. Celková kapacita 40 stálych miest na pevnine sa odhaduje na približne 27 000.

Z 20 000 miest vyčlenených pre žiadateľov oprávnených na premiestnenie v rámci programu prenájmu ubytovacích zariadení Úradu Vysokého komisára OSN pre utečencov (UNHCR) 28 bolo k 7. februáru k dispozícii 19 309 miest 29 , z ktorých bolo 1 831 miest v budovách, 5 132 miest v hoteloch, 10 865 miest v bytoch, 417 miest v hostiteľských rodinách a 704 miest v špecializovaných zariadeniach pre maloleté osoby bez sprievodu. Súčasná obsadenosť je približne 80 % 30 . Treba poznamenať, že úrad UNHCR splnil záväzok 20 000 miest v decembri 2016 a dokonca ho presiahol (k 31. decembru 2016 bolo k dispozícii 21 057 miest). Niektoré z týchto miest však dlhodobo nie sú vhodné (napr. hotelové poukážky) a nahrádzajú ich alternatívy (napr. byty/budovy). V nadchádzajúcich mesiacoch sa vykoná aktualizované posúdenie gréckych potrieb súvisiacich s prijímaním a prehodnotí sa rozsah programu prenájmu.

Okrem toho, pokiaľ ide o špecializované centrá premiestnenia, k 6. februáru bolo zriadené len jedno z troch centier premiestnenia, ktoré grécke orgány prisľúbili (Lagadikia). Z dôvodu zhoršujúcich sa poveternostných podmienok v severnom Grécku boli všetky stany odstránené a bolo umiestnených 60 kontajnerov plne vybavených na zimu. V dôsledku toho má teraz toto miesto kapacitu pre 360 osôb. V nadchádzajúcich mesiacoch budú umiestnené ďalšie kontajnery na zdvojnásobnenie kapacity tohto miesta. Pokiaľ ide o zvyšné dve centrá, grécke orgány zatiaľ neurčili vhodné lokality. Stále prebiehajú rokovania medzi úradom UNHCR a gréckymi orgánmi o poskytnutí ďalších lokalít na výstavbu špecializovaných centier premiestnenia, najmä centrum premiestnenia v regióne Atika s kapacitou pre 3 000 osôb. Ako sa spomína v predchádzajúcich správach, Komisia naliehavo vyzýva Grécko na čo najskoršie vyčlenenie týchto lokalít, aby sa po ukončení hromadnej predregistrácie vo vykonávaní posledných fáz postupu premiestnenia nevyskytli prekážky a aby sa umožnila nákladová efektívnosť počas premiestňovania.

Taliansko

Opatrenia na zvýšenie počtu hotspotov a zabezpečenie ich plnej funkčnosti: celkový počet prichádzajúcich osôb v roku 2016 bol 181 346. So zreteľom na tento rekordný počet je celková kapacita štyroch funkčných hotspotov (1 600 miest v Pozzale, Lampeduse, Trapani a Tarante) nedostatočná. Iba menej ako jedna tretina vylodení sa uskutočňuje v štyroch fungujúcich hotspotoch (52 337 osôb). Keď sa však zoberú do úvahy vylodenia v šiestich ďalších prístavoch, ktoré uplatňujú stále operačné postupy hotspotov 31 , predstavuje tento podiel dve tretiny. Ministerstvo vnútra sa 7. decembra rozhodlo vymenovať 15 prístavov vylodenia ako prístavy uplatňujúce operačné postupy hotspotov. Taliansko by malo urýchliť otvorenie už oznámených ďalších hotspotov a vylepšenie ostatných prístavov vylodenia.

Situácia maloletých osôb bez sprievodu v hotspotoch je osobitne náročná. Často zostávajú dlhší čas v štruktúrach hotspotov alebo v iných prijímacích centrách v prvej línii, lebo systém prijímania neumožňuje na rozdiel od dospelých a rodín automatický presun do centier v iných častiach Talianska. V hotspotoch zostávajú dlhšie aj ostatné zraniteľné kategórie. Talianske orgány by mali prijať opatrenia na zabezpečenie vyhradených oblastí a pomoci vo všetkých hotspotoch, urýchlenie postupov na umožnenie presunov do prijímacích zariadení v prvej alebo druhej línii v čo najkratšom čase, kde by mal byť k dispozícii dostatočný počet miest, a na včasné vymenovanie poručníkov.

Taliansko a EASO uskutočnili v dňoch19. a 20. januára prvé zasadnutie o prijímaní maloletých osôb bez sprievodu v súvislosti s azylom zamerané na budovanie kapacít pri identifikácii osôb s osobitnými potrebami (vrátane detí bez sprievodu žiadajúcich o azyl) a na predstavenie osvedčených postupov v oblasti prijímania detí v situáciách veľkého prílevu. Ďalšie zasadnutia sa uskutočnia vo februári a v marci 2017.

Opatrenia na zlepšenie kapacít spracovania v Taliansku: Ako už bolo uvedené, kapacita talianskych orgánov vrátane dublinskej jednotky v oblasti registrácie a spracovávania žiadostí sa musí zvýšiť, aby sa zrýchlila registrácia osôb štátnych príslušností, ktoré sú oprávnené na premiestnenie, a splnili sa prísľuby. Na tento účel by Taliansko mohlo zvážiť aj prijatie ďalšej podpory od úradu EASO. Navyše by sa malo obmedziť prerozdelenie žiadateľov o premiestnenie do mnohých rôznych centier na celom území Talianska, ktorému sa do určitej miery nedalo zabrániť z dôvodu rekordného prílevu migrantov v roku 2016. Talianske orgány by mohli zvážiť zavedenie centralizovanejšieho systému, ktorý by umožňoval sústrediť žiadateľov o premiestnenie v menšom počte vyhradených centier premiestnenia, a to aspoň v posledných fázach postupu, aby sa uľahčili kroky, ktoré je potrebné vykonať pred premiestňovacími presunmi. Takýto systém by umožnil zjednodušenie fázy pred odchodom vrátane potrebných zdravotných kontrol a kultúrno-orientačných inštruktáží. Malo by to prispieť aj k zníženiu rizika útekov, keďže žiadosti o premiestnenie sa budú spracovávať rýchlejšie.

Opatrenia na urýchlenie času odozvy na žiadosti o premiestnenie: Ako sa uvádza v oddiele 2.1, na žiadosť Nórska boli v januári 2017 prvýkrát uvedené do praxe opatrenia s Europolom na uľahčenie dodatočných mimoriadnych bezpečnostných pohovorov.

Opatrenia na riešenie problémov súvisiacich s premiestňovaním zraniteľných žiadateľov a maloletých osôb bez sprievodu: Komisia pokračuje v podporovaní talianskych orgánov vo všetkom úsilí zameranom na objasnenie postupov na umožnenie premiestnenia maloletých osôb bez sprievodu. Malo by to viesť k urýchlenému začatiu premiestnení. Na účely urýchlenia týchto postupov by talianske orgány by mali vytvoriť jedno alebo viac vyhradených centier premiestňovania pre maloleté osoby bez sprievodu a mali by zvážiť využitie poradenstva a ďalšej podpory úradu EASO. Členské štáty by ďalej mali predkladať prísľuby týkajúce sa maloletých osôb bez sprievodu, aby boli k dispozícii miesta, keď budú predložené prvé žiadosti. Fungujúce premiestňovanie maloletých osôb bez sprievodu môže prispieť k zníženiu počtu útekov. So zreteľom na priamu uplatniteľnosť rozhodnutí Rady by poručníci už mali ako možnosť zvažovať premiestnenie oprávnených maloletých osôb bez sprievodu vo svojej starostlivosti. Talianske orgány by mali zabezpečiť, aby oprávnené maloleté osoby bez sprievodu boli čo najskôr po vylodení informované o premiestnení.

Opatrenia na obmedzenie sekundárnych pohybov: Ako súčasť opatrení, ktoré prijali talianske orgány na účely obmedzenia sekundárnych pohybov, talianska polícia naďalej pravidelne presúva migrantov, ktorí sa neoprávnene presunuli z juhu na sever krajiny, späť do prijímacích zariadení v južnom Taliansku. Ako je uvedené ďalej v texte, úrad EASO zintenzívnil činnosť mobilného tímu, ktorý vykonáva registráciu na premiestnenie v rôznych oblastiach, kde sú ubytovaní uchádzači o premiestnenie (na základe potrieb, ktoré uviedli talianske orgány), mimo registračných centrál. Úrad EASO nasadil aj stály azylový podporný tím na registráciu v dvoch ďalších lokalitách. Prítomnosť a pohyby neregulárnych migrantov na talianskom území by sa mali dôkladne monitorovať a malo by sa predchádzať neregulárnym sekundárnym pohybom.

2.4Opatrenia Komisie a agentúr EÚ

Európska komisia

Hlavné činnosti, ktoré vykonáva Komisia, sú zdôraznené v celej správe vrátane dvojstranných kontaktov s členskými štátmi na dosiahnutie pokroku pri plnení cieľov. Komisia bude naďalej poukazovať na obavy v súvislosti s členskými štátmi, ktoré zaostávajú vo vykonávaní rozhodnutí Rady. Ak v priebehu nasledujúcich mesiacov nenastane viditeľný pokrok, Komisia bez váhania využije svoje právomoci v súlade so zmluvami.

Komisia okrem toho na pravidelných stretnutiach styčných dôstojníkov, ktoré Komisia zorganizovala v Grécku (14. decembra 2016) a v Taliansku (31. januára 2017), diskutovala o možnostiach zlepšenia poskytovania informácií počas premiestňovania vrátane informácií pred odchodom a kultúrno-orientačnej inštruktáže. Má v úmysle lepšie usmerniť očakávania žiadateľov, a tým predísť sekundárnym pohybom alebo útekom pred postupom premiestnenia a ďalej budovať dôveru žiadateľov v mechanizmus premiestnenia. Komisia vypracovala dotazník a koncepčný dokument, v ktorom určila prioritné opatrenia vedúce k lepšiemu poskytovaniu informácií v každom kroku postupu premiestnenia. Na tento účel by sa mali aktualizovať súčasné brožúry o premiestnení, ktoré vypracoval úrad EASO, a krajiny premiestnenia by mali revidovať a v prípade potreby aktualizovať letáky poskytované žiadateľom. Komisia tiež navrhla, aby sa v spolupráci s úradom EASO poskytli krajinám, ktoré sa stretávajú s problémami v súvislosti so sekundárnym pohybom alebo útekmi, prispôsobené nástroje na poskytovanie informácií (napr. videá, letáky pre jednotlivé krajiny atď.).

Financovanie premiestnenia je k dispozícii pre Taliansko a Grécko a členské štáty premiestnenia prostredníctvom ich príslušných vnútroštátnych programov Fondu pre azyl, migráciu a integráciu (AMIF). Tieto programy sa menia s cieľom zohľadniť zmeny rozhodnutia Rady 2015/1601. Komisia podporuje simultánne presuny zmiešaných párov a rodín (napr. manžel má štátnu príslušnosť oprávnenú na premiestnenie, zatiaľ čo jeho manželka a/alebo deti majú inú štátnu príslušnosť), aby sa rešpektovala zásada rodinnej celistvosti. Presun jedného z manželov, ktorý nemá štátnu príslušnosť oprávnenú na premiestnenie, je založený na žiadosti o prevzatie podľa dublinského nariadenia, Taliansko a Grécko preto nedostanú jednorazovú platbu vo výške 500 EUR a členský štát premiestnenia nedostane jednorazovú platbu vo výške 6 000 EUR. Členské štáty však môžu preskúmať možnosť pokrytia týchto nákladov cez svoje príslušné vnútroštátne programy AMIF.

Ako sa predpokladá v posúdení potrieb, ktoré bolo vykonané v spolupráci s talianskym ministerstvom vnútra a inými zainteresovanými stranami, Komisia prijala vo vykazovanom období od talianskych orgánov žiadosť o núdzovú pomoc AMIF týkajúcu sa poskytovania služieb v ubytovacích zariadeniach pre uchádzačov o premiestnenie (požadovaný príspevok EÚ: 14,8 milióna EUR). Komisia ďalej v predchádzajúcom vykazovanom období prijala viaceré ďalšie žiadosti, ktoré sa netýkali premiestnenia, v celkovej výške 113,4 milióna EUR. Zatiaľ čo Komisia poskytla 38,2 milióna EUR, žiadosť o 14,8 milióna EUR (ako aj ďalšie) Komisia v súčasnosti posudzuje. Rozhodnutie sa očakáva čoskoro.

Keďže súčasná dohoda o delegovaní s úradom UNHCR pre program prenájmu v Grécku skončila 31. decembra 2016, konajú sa rokovania medzi Komisiou, úradom UNHCR a gréckymi orgánmi na predĺženie tohto programu v roku 2017, a to na základe aktualizovaného posúdenia potrieb Grécka pri prijímaní.

Európsky podporný úrad pre azyl

Opatrenia na urýchlenie postupu premiestnenia a na zvýšenie registračnej kapacity v Grécku a Taliansku: Úrad EASO podpísal v dňoch 20. a 22. decembra 2016 s Gréckom a Talianskom nové operačné plány na rok 2017. V operačných plánoch sú načrtnuté všetky podporné činnosti pre Grécko a Taliansko, ktoré sa majú vykonať v roku 2017. Okrem podpory pre mechanizmus premiestnenia zahŕňajú operačné plány podporné opatrenia pre všeobecné konanie o azyle vrátane dublinského postupu, systém prijímania a v prípade Grécka podporu pre vykonávanie vyhlásenia EÚ a Turecka.

Pokiaľ ide o Grécko, od 6. februára pracuje v tímoch úradu EASO, ktoré podporujú grécku azylovú službu s registráciou a ďalším spracovaním žiadostí, osem expertov v Solúne 32 . Ďalších päť expertov pôsobí ako osobitní poradcovia v Aténach. Úrad EASO ďalej nasadil štyroch expertov na poskytovanie informácií v Aténach a Solúne, ďalších dvoch dublinských expertov na podporu dublinskej jednotky a 40 tlmočníkov. Úrad EASO dodal gréckej azylovej službe v Solúne aj plne vybavené mobilné kancelárie na ďalšiu podporu procesu registrácie na premiestnenie. Tieto mobilné kancelárie umožnia zlúčiť procesy registrácie v Solúne a Alexandrupoli na ďalšie zvýšenie efektívnosti postupu, čo úradu EASO umožní nasadiť v Solúne až 12 expertov na registráciu.

Úrad EASO po úvodnom stretnutí v novembri teraz spoločne s gréckou azylovou službou skúšobne prevádzkuje porovnávací nástroj na koordinovanie ponuky a potrieb: definujú sa funkčné požiadavky, prispôsobujú sa registračné polia v gréckej databáze Alkyoni a príslušné registračné formuláre, algoritmus na koordinovanie ponuky a potrieb sa vylaďuje na testovanie a vyvíja sa komunikácia údajov medzi databázou Alkyoni a nástrojom na koordinovanie. Očakáva sa, že prvé použiteľné rozhranie porovnávacieho nástroja na koordinovanie ponuky a potrieb bude pripravené do februára 2017.

Pokiaľ ide o Taliansko, 6. Februáru úrad EASO nasadil 48 zo požadovaných 72 expertov vyslaných z členských štátov a pridružených krajín: 9 expertov v hotspotoch, 9 expertov v dvoch mobilných tímoch (v Ríme a Catanii), 16 expertov v registračných centrálach, 7 expertov v mobilnom registračnom tíme a 7 expertov v dublinskej jednotke v Ríme. Úrad EASO okrem toho nasadil až 43 kultúrnych mediátorov (pre arabský, tigrinský a kurdský jazyk) na podporu postupu premiestnenia. Úrad EASO vo vykazovanom období zintenzívnil činnosť mobilného tímu, ktorý vykonáva registráciu na premiestnenie v rôznych oblastiach, kde sú ubytovaní uchádzači o premiestnenie (na základe potrieb, ktoré uviedli talianske orgány), mimo registračných centrál 33 . Mobilný tím takisto pomáha miestnej prefektúre (Questura) pri budovaní kapacít policajtov, aby boli schopní vykonávať registrácie sami.

3Presídlenie

Na základe informácií prijatých od zúčastnených štátov bola dokončená viac ako polovica z 22 504 presídlení dohodnutých podľa záverov z 20. júla 2015. Od 6. decembra 2016 bolo presídlených 913 34 osôb najmä z Turecka, Jordánska a Libanonu. Do 6. februára 2017 bolo presídlených 13 968 osôb do 21 štátov presídlenia (Belgicko, Česká republika, Dánsko, Estónsko, Fínsko, Francúzsko, Holandsko, Írsko, Island, Lichtenštajnsko, Litva, Lotyšsko, Nemecko, Nórsko, Portugalsko, Rakúsko, Spojené kráľovstvo, Španielsko, Švajčiarsko, Švédsko a Taliansko). Švédsko, Spojené kráľovstvo, Fínsko a Holandsko, ako aj pridružené krajiny Švajčiarsko, Lichtenštajnsko a Island už splnili svoje prísľuby. Napriek celkovo pozitívnemu výhľadu by členské štáty, ktoré zatiaľ nevykonali presídlenia podľa záverov z 20. júla 2015, a členské štáty, ktoré majú ešte ďaleko do splnenia svojho cieľa, mali zintenzívniť svoje úsilie.

Väčšina štátov zapojených do tohto systému uviedla, že ich úsilie v oblasti presídlenia bolo zamerané predovšetkým, ale nie výlučne, na Sýrčanov v Jordánsku, Libanone a Turecku. To zahŕňa úsilie členských štátov zamerané na presídlenie Sýrčanov z Turecka v rámci vyhlásenia EÚ a Turecka z 18. marca 2016.

Počet presídlení z Turecka ďalej rastie. Členské štáty úspešne pokračujú v príprave na ďalšie operácie presídlenia vrátane misií do Turecka na účely pohovorov s uchádzačmi o presídlenie. Turecké orgány plnia svoj sľub, že budú usilovnejšie pracovať na rozšírení zoznamov s odporúčaniami. V januári 2017 boli predložené zoznamy s celkovým počtom 10 000 osôb.

Od 4. apríla 2016 bolo z Turecka v rámci presídľovacej časti mechanizmu 1:1 vyhlásenia EÚ a Turecka presídlených 3 098 Sýrčanov. Celkovo bolo v rámci tohto mechanizmu od posledného vykazovaného obdobia presídlených 487 osôb a zvyšný počet všetkých prísľubov je 10 402. Presídlenia v rámci mechanizmu 1:1 sa doposiaľ uskutočnili do Belgicka, Estónska, Fínska, Francúzska, Nemecka, Talianska, Lotyšska, Litvy, Luxemburska, Holandska, Portugalska, Španielska a Švédska. Okrem toho od 4. apríla presídlilo Nórsko z Turecka 150 Sýrčanov 35 .

Ako sa už uviedlo, prijalo sa rozhodnutie Rady (EÚ) 2016/1754 36 , ktorým sa mení druhé rozhodnutie Rady o premiestnení. Zmena umožňuje členským štátom plniť si záväzky týkajúce sa 54 000 pridelených žiadateľov, a to prostredníctvom premiestnenia alebo legálneho vstupu občanov Sýrie zdržiavajúcich sa v Turecku. Táto zmena si vyžaduje úpravu vnútroštátnych programov AMIF. Ako okamžitú reakciu na prijatie rozhodnutia Rady (EÚ) 2016/1754 a ako súčasť úkonov na zmenu vnútroštátnych programov AMIF prijala Komisia prvé údaje od členských štátov o počte Sýrčanov v Turecku, ktorým členské štáty plánujú udeliť legálny vstup v súlade s týmto rozhodnutím. Podľa týchto doteraz prijatých údajov plánujú členské štáty prijať z Turecka vyše 34 000 Sýrčanov na tomto základe, a to aj prostredníctvom presídlenia.

Návrh nariadenia Komisie, ktorým sa zriaďuje rámec Únie pre presídľovanie 37 , prijatý 13. júla 2016 momentálne posudzujú spoluzákonodarcovia.

4Ďalší postup

Hlavy štátov alebo predsedovia vlád opakovane uznali naliehavú potrebu riešiť migračnú situáciu Európy a vyzvali na prijatie ďalších opatrení, ktoré by viedli k rýchlejšiemu vykonaniu mechanizmu premiestnenia, ktorý je zásadným prejavom solidarity voči členským štátom nachádzajúcim sa pri vonkajších hraniciach EÚ. Európska rada v decembri 2016 opäť potvrdila, že je potrebné, aby členské štáty ďalej zintenzívnili úsilie o urýchlenie premiestnenia a podporili spoločný akčný plán na urýchlenie vykonávania vyhlásenia EÚ a Turecka, ktoré zahŕňa konkrétny cieľ premiestnenia pre Grécko.

Táto výzva Európskej rady prichádza v situácii zmiešaných výsledkov vo vykazovanom období. Dosiahnutie cieľov najmenej 1 000 osôb premiestnených každý mesiac z Talianska a najmenej 2 000 osôb premiestnených každý mesiac z Grécka je možné, ak všetky členské štáty začnú teraz na mesačnej báze predkladať prísľuby a premiestňovať. Viaceré členské štáty a pridružené krajiny ukazujú cestu, plnia svoje právne záväzky, a tým v praxi uplatňujú solidaritu, a iné členské štáty by mali nasledovať ich príklad. Všetky členské štáty musia tiež v reakcii na rôzne výzvy úradu EASO pravidelne vymenúvať viac expertov a zaistiť, aby boli vysielaní na dlhšie obdobie a mali vyššie a odbornejšie profily. Toto spoločné úsilie pomôže zmierniť tlak na Taliansko a Grécko.

Komisia bude naďalej starostlivo sledovať situáciu a zapájať členské štáty do nájdenia najefektívnejšieho spôsobu plného vykonávania dvoch rozhodnutí Rady o premiestnení. Členské štáty by si mali zároveň naďalej plniť záväzky týkajúce sa presídľovania a v niektorých prípadoch zintenzívniť svoje úsilie, a to aj v rámci vykonávania vyhlásenia EÚ a Turecka 38 . Komisia bude pokračovať v pravidelnom podávaní správ a svoju desiatu správu predloží v marci 2017.

(1)

COM(2016) 791 final.

(2)

Počet odhalených neoprávnených prekročení hranice medzi hraničnými prechodmi, ktoré udáva Grécko, z Turecka cez námorné a pozemné hranice od 5. decembra 2016 do 5. februára 2017, podľa údajov aplikácií na vykazovanie spoločných operácií.

(3)

Zdroj: grécke orgány.

(4)

Zdroj: talianske ministerstvo vnútra, obdobie od 5. decembra 2016 do 5. februára 2017.

(5)

V súčasnosti sú na premiestnenie oprávnení migranti týchto štátnych príslušností: Burundi, Eritrea, Maldivy, Omán, Katar, Sýria a Jemen. Ako bolo uvedené v predchádzajúcich správach, hoci niektoré štátne príslušnosti už nie sú oprávnené na premiestnenie, neovplyvňuje to osoby, ktoré už boli určené za osoby s možnou potrebou medzinárodnej ochrany (napr. predregistrované osoby môžu byť ešte premiestnené).

(6)

http://www.consilium.europa.eu/sk/press/press-releases/2016/12/15-euco-conclusions-final/.

(7)

Deväť presunov bolo vykázaných v predchádzajúcich obdobiach ako premiestňovacie presuny, hoci išlo o presuny podľa dublinského nariadenia a nie o prípady premiestnenia (štyri prípady z Talianska do Portugalska v decembri 2015 a v apríli 2016; jeden prípad z Talianska do Holandska v novembri 2016; jeden prípad z Grécka do Luxemburska v júni 2016, jeden prípad z Grécka do Francúzska v júni 2016 a dva prípady z Grécka do Rumunska v auguste 2016). Tieto prípady boli preto odpočítané od celkového počtu a od presunov konkrétnych členských štátov vykázaných v prílohách. Okrem toho bol v tomto vykazovanom období uskutočnený jeden presun podľa dublinského nariadenia z Grécka do Španielska v decembri 2016 a jeden presun z Grécka do Nórska v januári 2017, a preto ani tieto prípady neboli započítané do celkového počtu presunov pre uvedené krajiny.

(8)

Závery zástupcov vlád členských štátov zasadajúcich v Rade týkajúcich sa presídlenia 20 000 osôb, ktoré jednoznačne potrebujú medzinárodnú ochranu, prostredníctvom multilaterálnych a vnútroštátnych mechanizmov (11130/15).

(9)

Údaj uvedený v predchádzajúcej správe musel byť upravený na základe aktualizovaných informácií, ktoré boli následne prijaté od štátov presídlenia. Namiesto 13 887 vykázaných presídlení bol 5. decembra 2016 správny počet presídlených osôb 13 055.

(10)

SN 38/16, 18. 3. 2016.

(11)

Údaj uvedený v predchádzajúcej správe musel byť upravený na zohľadnenie skutočnosti, že presídlenie Sýrčanov z Turecka do Nórska v rámci mechanizmu 1:1 sa nezapočítava do návratov Sýrčanov z Grécka.

(12)

http://asylo.gov.gr/en/?p=1974

(13)

V článku 2 ods. 1 smernice o oprávnení na medzinárodnú ochranu (smernica 2011/95/EÚ) sa „maloletý bez sprievodu“ vymedzuje ako maloletý (do 18 rokov), ktorý prichádza na územie členského štátu bez sprievodu „dospelého zodpovedného za neho zo zákona alebo podľa vnútroštátnych postupov dotknutého členského štátu“ [zvýraznenie doplnené]. V dôsledku rozdielnych právnych predpisov a praxe jednotlivých členských štátov sa vymedzenie maloletých osôb bez sprievodu v jednotlivých členských štátoch líši, čo spôsobuje, že deti odlúčené od rodičov vrátane maloletých osôb zosobášených s dospelými sa v niektorých členských štátoch považujú za osoby bez sprievodu, ale v iných nie. Vznikajú tak aj nezrovnalosti pri vykazovaní celkového počtu premiestnených maloletých osôb bez sprievodu, lebo niektoré členské štáty považujú za také len osoby, ktoré sú samy, a z vykazovania vylučujú premiestnené deti odlúčené od rodičov.

(14)

Uvádzajú sa len štátni príslušníci potenciálne oprávnení na premiestnenie.

(15)

http://asylo.gov.gr/en/wp-content/uploads/2016/08/Preregistration -data_template_5_EN_EXTERNAL.pdf .

(16)

Najväčšou skupinou maloletých osôb bez sprievodu v Grécku sú Afganci, ktorí nie sú oprávnení na premiestnenie. Grécka vláda je však v kontakte s viacerými členskými štátmi a rokuje o možnom dobrovoľnom presune týchto maloletých osôb s odlišným statusom než majú žiadatelia o medzinárodnú ochranu.

(17)

V správe Agentúry pre základné práva z roku 2016 o deťoch odlúčených od rodičov sa uvádzajú údaje o právnych ustanoveniach členských štátov týkajúcich sa zosobášených maloletých migrantov a zaobchádzaní s nimi. Pozri najmä tabuľku 1 na strane 11 správy, ktorá je dostupná na stránke http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-december-2016-monthly-migration-report-separated-childr.pdf

(18)

Grécke orgány a Medzinárodná organizácia pre migráciu (IOM) nepoužívajú rovnaké vymedzenie maloletých osôb bez sprievodu; v dôsledku toho sa údaje vykázané gréckymi orgánmi a organizáciou IOM líšia. Podľa údajov organizácie IOM je celkový počet maloletých osôb premiestnených počas vykazovaného obdobia 51.

(19)

934 osôb do Nemecka, 13 na Cyprus, 21 do Estónska, 355 do Francúzska, 171 do Írska, 48 do Lotyšska, 10 do Lichtenštajnska, 44 do Litvy, 29 do Luxemburska, 172 do Holandska, 184 do Nórska, 231 do Portugalska, 26 do Rumunska, 252 do Španielska, 18 do Fínska a 50 do Švajčiarska.

(20)

493 osôb do Nemecka, 1 do Lotyšska, 21 do Luxemburska, 92 do Holandska, 335 do Nórska, 10 do Portugalska, 2 do Rumunska, 94 do Španielska a 207 do Švajčiarska.

(21)

Nemecko: 1 000 z Talianska a 1 000 z Grécka, Belgicko: 35 z Talianska a 65 z Grécka, Estónsko: 58 z Grécka, Francúzsko: 50 z Talianska a 400 z Grécka, Chorvátsko: 20 z Talianska a 30 z Grécka, Írsko: 80 z Grécka, Lotyšsko: 30 z Talianska a 60 z Grécka, Litva: 10 z Talianska a 40 z Grécka, Luxembursko: 50 z Grécka, Malta: 15 z Grécka, Holandsko: 100 z Talianska a 200 z Grécka, Slovinsko: 15 z Talianska a 35 z Grécka a Fínsko: 50 z Talianska a 100 z Grécka.

(22)

Nórsko: 250 z Talianska a 200 z Grécka a Švajčiarsko: 200 z Talianska a 320 z Grécka.

(23)

V súlade s rozhodnutím Rady 2016/408 z 10. marca 2016 Rakúsko využíva dočasné pozastavenie premiestňovania až 30 % žiadateľov, ktorí mu boli pridelení podľa rozhodnutia Rady (EÚ) 2015/1601. V dôsledku toho je do 11. marca 2017 pozastavené premiestňovanie 1 065 žiadateľov do Rakúska. Podľa rozhodnutia 2015/1601 sa však v súvislosti s premiestnením zostávajúcich pridelených žiadateľov povinnosti na Rakúsko naďalej vzťahujú, a preto sa stále požadujú jeho prísľuby a aj premiestňovanie.

(24)

Začiatkom apríla pozastavilo Poľsko spracovanie 73 žiadostí o premiestnenie, ktoré mu poslala grécka azylová služba na základe jeho prísľubu predloženého 16. decembra 2015, čím de facto zmrazilo postup premiestnenia tri a pol mesiaca po predložení prísľubu. To isté platí aj pre žiadosti z Talianska.

(25)

Z celkového počtu 193 potrebných expertov, ktorý sa predpokladá v novom operačnom pláne.

(26)

Grécka azylová služba predložila ďalšiu požiadavku na dvoch dublinských expertov pre dublinskú jednotku, pokiaľ sú k dispozícii.

(27)

Toto číslo zahŕňa miesta poskytnuté v rámci programu prenájmov UNHCR a organizované prijímacie miesta poskytnuté gréckymi orgánmi na gréckej pevnine a v hotspotoch.

http://mindigital.gr/images/prosfygiko/REFUGEE_FLOWS-07-02-2017.pdf

(28)

Dohoda o delegovaní uzavretá v januári 2016 s úradom UNHCR v súvislosti s prenájmom 20 000 miest v ubytovacích zariadeniach je prínosná predovšetkým pre žiadateľov o azyl oprávnených na premiestnenie. Dohoda o delegovaní bola revidovaná v júli 2016, aby sa v znení jasnejšie uvádzalo, že program ubytovania zahŕňa aj možnosť vytvoriť miesta aj v lokalitách premiestnenia riadených úradom UNHCR a že cieľová skupina programu ubytovania zahŕňa nielen uchádzačov o premiestnenie, ale aj iných žiadateľov o azyl. Úrad UNHCR sa zaviazal, že v rámci programu prenájmu ubytovacích zariadení dá centrám premiestnenia k dispozícii 6 000 miest na ubytovanie všetkých plne registrovaných žiadateľov o premiestnenie.

(29)

Údaje UNHCR: 393 miest pre deti bez sprievodu financujú iní darcovia.

(30)

309 miest pre maloleté osoby bez sprievodu financujú iní darcovia.

(31)

http://www.libertaciviliimmigrazione.dlci.interno.gov.it/sites/default/files/allegati/hotspots_sops_-_english_version.pdf .

(32)

Grécka azylová služba k 6. februáru preložila registrácie naplánované v Alexandrupoli do kancelárie v Solúne.

(33)

Tím doteraz pokryl 26 lokalít v celom Taliansku.

(34)

(35)

Hoci Nórsko uplatňuje štandardné operačné postupy pre presídlenie dohodnuté s Tureckom v rámci mechanizmu 1:1, počet presídlení do Nórska v rámci mechanizmu 1:1 sa nezapočítava do návratov Sýrčanov z Grécka.

(36)

Ú. v. EÚ L 268, 1.10.2016, s. 82 – 84.

(37)

COM(2016) 468 final.

(38)

Štvrtá správa o pokroku dosiahnutom pri vykonávaní vyhlásenia EÚ a Turecka, COM(2016) 792 final.

Členský štát	Oficiálny prísľub 1	Skutočné premiestnenia	Záväzok právne stanovený v rozhodnutiach Rady
Rakúsko 2			1491
Belgicko	465	177	2415
Bulharsko	260	29	831
Chorvátsko	40	10	594
Cyprus	95	55	181
Česká republika	30	12	1 655
Estónsko	227	87	204
Fínsko	840	560	1 299
Francúzsko	3 770	2 445	12 599
Nemecko	2 740	1 342	17 209
Maďarsko			988
Island
Írsko	494	280	240
Lotyšsko	319	188	295
Lichtenštajnsko	10	10
Litva	500	229	420
Luxembursko	210	164	309
Malta	67	34	78
Holandsko	1 150	939	3 797
Nórsko	430	204
Poľsko	65		4 321
Portugalsko	1 230	690	1 778
Rumunsko	1 022	523	2 572
Slovensko	30	9	652
Slovinsko	135	101	349
Španielsko	750	600	6 647
Švédsko 3			2 378
Švajčiarsko	450	78
SPOLU	15 329	8 766	63 302

Členský štát/ Pridružený štát	Prísľuby v rámci systému z 20. júla 2015	Spolu presídlených v rámci systému z 20. júla 2015 vrátane mechanizmu 1:1 s Tureckom	Tretia krajina, z ktorej boli osoby presídlené
Rakúsko	1 900	1 501 1	Libanon: 881; Jordánsko: 442; Turecko: 177; Irak: 1
Belgicko	1 100	597	Libanon: 439; Turecko: 106 (z toho 102 podľa mechanizmu 1:1); Jordánsko: 28; Egypt 24;
Bulharsko	50	0
Chorvátsko	150	0
Cyprus	69	0
Česká republika	400	52	Libanon: 32; Jordánsko: 20
Dánsko	1 000	481	Libanon, Uganda
Estónsko	20	11	Turecko: 11 podľa mechanizmu 1:1
Fínsko	293 2	293 3	Libanon: 245; Egypt 37; Jordánsko: 4; Irak: 3; Jemen: 2; Izrael: 2; Turecko: 162 podľa mechanizmu 1:1, mimo rámca systému z 20. júla
Francúzsko	2 375 4	1 088	Turecko: 456 podľa mechanizmu 1:1 (z toho 228 v rámci systému z 20. júla a 228 mimo rámca systému z 20. júla 5 ); Libanon: 433; Jordánsko: 334; Irak: 8; ostatné: 85
Nemecko	1 600	1 213	Turecko: 1 213 podľa mechanizmu 1:1
Grécko	354	0
Maďarsko	0	0
Island	50	50 6	Libanon
Írsko	520	519	Libanon
Taliansko	1 989	673	Libanon: 490; Turecko: 117 podľa mechanizmu 1:1; Sudán: 48; Jordánsko: 18
Lotyšsko	50	10	Turecko: 10 podľa mechanizmu 1:1
Lichtenštajnsko	20	20	Turecko
Litva	70	25	Turecko: 25 podľa mechanizmu 1:1
Luxembursko	30	0 7	Turecko: 98 podľa mechanizmu 1:1, mimo rámca systému z 20. júla
Malta	14	0
Holandsko	1 000	1 000	Turecko: 563 (z toho 557 podľa mechanizmu 1:1); Libanon: 341; Keňa: 70; Etiópia: 8; Jordánsko: 7; Líbya 4; Izrael: 2; Irak, Maroko, Egypt, Saudská Arábia, Sýria: 1
Nórsko	3 500	2 924	Libanon: 2 552; Turecko: 351 8 (z toho 150 od 4. apríla 2016); Jordánsko: 21;
Poľsko	900	0
Portugalsko	191	12	Turecko: 12 podľa mechanizmu 1:1
Rumunsko	80	0
Slovensko	100	0
Slovinsko	20	0
Španielsko	1 449	289	Libanon: 232; Turecko: 57 podľa mechanizmu 1:1;
Švédsko	491	491 9	Turecko: 278 podľa mechanizmu 1:1 (z toho 269 v rámci systému z 20. júla); Sudán: 124; Keňa: 80; Libanon: 8; Irak: 8; Egypt 1; Jordánsko: 1
Švajčiarsko	519	519	Libanon: 431; Sýria: 88
Spojené kráľovstvo	2 200	2 200 10	Jordánsko, Libanon, Turecko, Egypt, Irak a iné
SPOLU	22 504	13 968	Spolu bolo podľa mechanizmu 1:1 presídlených z Turecka 3 098 osôb; z nich 2 601 v rámci systému z 20. júla 2015