EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli10. 10. 2016
COM(2016) 649 final
2016/0317(NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie vo Výbore pre pridruženie v zložení pre otázky obchodu zriadenom Dohodou o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Moldavskou republikou na strane druhej
DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.KONTEXT NÁVRHU
Dôvody a ciele návrhu
Pripojený návrh predstavuje právny nástroj na stanovenie pozícií Únie, ktoré sa majú prijať v jej mene v orgáne zriadenom dohodou o pridružení medzi Úniou a treťou krajinou. Konkrétne sa týka vykonávania Dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Moldavskou republikou na strane druhej (ďalej len „dohoda“), pokiaľ ide o prijatie zoznamu rozhodcov na urovnávanie sporov v záležitostiach súvisiacich s obchodom.
Dohoda bola podpísaná 27. júna 2014 a v čiastočnom rozsahu sa predbežne vykonávala od 1. septembra 2014 až do jej ratifikácie členskými štátmi. Rozhodnutím Rady (EÚ) 2016/839 z 23. mája 2016 1 sa schválilo uzavretie dohody. Dohoda nadobudla platnosť 1. júla 2016 v súlade s jej článkom 464 ods. 2.
Dohodou sa zriadil Výbor pre pridruženie v zložení pre otázky obchodu, ktorý monitoruje vykonávanie hlavy V dohody (Obchod a záležitosti súvisiace s obchodom) a rieši súvisiace otázky. Tento výbor má zostaviť zoznam rozhodcov na zabezpečenie riadneho fungovania mechanizmu na urovnávanie sporov, ako sa stanovuje v článku 404 dohody.
Týmto návrhom sa nahrádza návrh Komisie COM(2015) 390 final 2 . Nahradenie je potrebné, pretože dvaja rozhodcovia navrhnutí Moldavskou republikou už nespĺňajú podmienky stanovené v článku 404 ods. 2 dohody. Moldavská republika navrhla a Európska komisia odporúča Rade schváliť ďalších dvoch kandidátov, ktorí spĺňajú podmienky stanovené v článku 404 ods. 2 dohody. Predkladaný návrh navyše odráža skutočnosť, že dohoda nadobudla platnosť 1. júla 2016.
Súlad s existujúcimi ustanoveniami v danej oblasti politiky
Týmto návrhom sa na základe ustanovení uvedenej dohody vykonáva spoločná obchodná politika Únie voči krajine Východného partnerstva. Jeho cieľom je zriadiť potrebné inštitucionálne nástroje umožňujúce Únii a Moldavskej republike účinne riešiť dvojstranné spory týkajúce sa uplatňovania a výkladu tejto dohody. Návrh je v súlade s prístupom Únie k pravidlám urovnávania sporov vyrokovaným alebo vykonávaným v rámci dohôd o voľnom obchode s inými obchodnými partnermi.
Súlad s ostatnými politikami Únie
Tento návrh je v súlade s ostatnými vonkajšími politikami Únie, najmä európskou susedskou politikou a politikou rozvojovej spolupráce vo vzťahu k Moldavskej republike, a dopĺňa ich.
2.Právny základ, subsidiarita a proporcionalita
Právny základ
Právnym základom na určenie pozície, ktorú má Únia zaujať vo výboroch zriadených na základe dohody, je Zmluva o fungovaní Európskej únie, a najmä jej článok 207 ods. 4 v spojení s jej článkom 218 ods. 9.
Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)
Spoločná obchodná politika je v súlade s článkom 3 ZFEÚ vymedzená ako oblasť, ktorá patrí do výlučnej právomoci Únie. Zásada subsidiarity sa preto neuplatňuje.
Proporcionalita
Tento návrh je potrebný, aby sa mohli vykonať medzinárodné záväzky Únie stanovené v dohode s Moldavskou republikou.
Výber nástroja
Tento návrh je v súlade s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ, v ktorom sa stanovuje, že rozhodnutia prijíma Rada. Neexistuje žiadny iný právny nástroj, ktorý by sa mohol použiť na dosiahnutie cieľa vyjadreného v tomto návrhu.
3. VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov
Neuplatňuje sa.
Konzultácie so zainteresovanými stranami
Konzultácie so zainteresovanými stranami sa na tento návrh neuplatňujú.
Získavanie a využívanie expertízy
Komisia zohľadnila informácie, ktoré poskytli členské štáty v posledných rokoch, pokiaľ ide o občanov Únie, ktorí sú vhodní a kvalifikovaní konať ako rozhodcovia vo veci sporov predložených na základe obchodných dohôd Únie.
Posúdenie vplyvu
Návrh sa týka vykonávania inštitucionálnych aspektov dohody medzi Úniou a Moldavskou republikou, a najmä jej hlavy V o obchode a záležitostiach súvisiacich s obchodom. Návrh nemá žiadny vplyv na hospodársku, sociálnu ani environmentálnu politiku Únie. Dohoda nadobudla platnosť 1. júla 2016 a jej vykonávanie je len v počiatočnom štádiu.
Regulačná vhodnosť a zjednodušenie
Na dohodu medzi Úniou a Moldavskou republikou sa nevzťahujú postupy Programu regulačnej vhodnosti a efektívnosti, nevyplývajú z nej žiadne náklady pre malé a stredné podniky, ani nepredstavuje žiadny problém z hľadiska digitálneho prostredia.
Základné práva
Návrh nemá dôsledky na ochranu základných práv.
4.VPLYV NA ROZPOČET
Neuplatňuje sa.
5.ĎALŠIE PRVKY
Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ
Vykonávanie dohody pravidelne preskúmava Rada pre pridruženie medzi EÚ a Moldavskou republikou. Európska komisia sa takisto zaviazala, že bude Európskemu parlamentu každoročne podávať správy o vykonávaní hlavy V dohody (Obchod a záležitosti súvisiace s obchodom) vrátane prvkov zahrnutých do tohto návrhu.
Vysvetľujúce dokumenty (v prípade smerníc)
Neuplatňuje sa.
Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu
Cieľom návrhu je prijať pozíciu Únie v súvislosti s vykonávaním obchodnej časti dohody medzi Úniou a Moldavskou republikou. Hlava V (Obchod a záležitosti súvisiace s obchodom) uvedenej dohody obsahuje kapitolu 14 (Urovnávanie sporov), v ktorej sa stanovuje mechanizmus na riešenie obchodných sporov medzi zmluvnými stranami dohody týkajúcich sa uplatňovania alebo výkladu obchodnej časti tejto dohody. V rozhodcovskom konaní uvedenom v kapitole 14 sa stanovuje, že sťažujúca sa zmluvná strana môže na vyriešenie dvojstranného sporu požiadať o zriadenie rozhodcovského tribunálu. V článku 404 dohody sa stanovujú pravidlá týkajúce sa zloženia tohto tribunálu. V dohode sa predpokladá zostavenie zoznamu kvalifikovaných osôb, ktoré môžu pôsobiť ako rozhodcovia. V súlade s tým bol s vládou Moldavskej republiky prediskutovaný návrh zoznamu rozhodcov, ktorí sú ochotní a schopní pôsobiť v rozhodcovskom tribunáli, pričom sa stanovili piati kandidáti na rozhodcov navrhnutí Úniou, piati kandidáti na rozhodcov navrhnutí Moldavskou republikou a piati štátni príslušníci tretích krajín, ktorí môžu plniť funkciu predsedu rozhodcovského tribunálu. Tento zoznam sa bude používať v prípadoch, keď bude potrebné zriadiť rozhodcovský tribunál.
2016/0317 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie vo Výbore pre pridruženie v zložení pre otázky obchodu zriadenom Dohodou o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Moldavskou republikou na strane druhej
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 4 prvý pododsek v spojení s jej článkom 218 ods. 9,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)Dohoda o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Moldavskou republikou na strane druhej 3 (ďalej len „dohoda“) nadobudla platnosť 1. júla 2016.
(2)V článku 404 ods. 1 dohody sa stanovuje, že Výbor pre pridruženie v zložení pre otázky obchodu v zmysle článku 438 ods. 4 dohody sa má dohodnúť na zozname osôb, ktoré budú pôsobiť ako rozhodcovia v konaniach na urovnávanie sporov, a to do šiestich mesiacov od nadobudnutia platnosti dohody.
(3)V súlade článkom 404 ods. 1 dohody bol s vládou Moldavskej republiky prediskutovaný návrh zoznamu rozhodcov, ktorí majú pôsobiť v rozhodcovskom tribunáli, pričom sa stanovili piati kandidáti na rozhodcov navrhnutí Úniou, piati kandidáti na rozhodcov navrhnutí Moldavskou republikou a piati štátni príslušníci tretích krajín, ktorí môžu plniť funkciu predsedu rozhodcovského tribunálu.
(4)Je preto vhodné určiť pozíciu, ktorá sa má zaujať v mene Únie v rámci Výboru pre pridruženie v zložení pre otázky obchodu v súvislosti so zoznamom osôb, ktoré majú pôsobiť ako rozhodcovia v konaniach na urovnávanie sporov,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Pozícia, ktorú má zaujať Európska únia v rámci Výboru pre pridruženie v zložení pre otázky obchodu v súvislosti s prijatím zoznamu osôb, ktoré majú zastávať funkciu rozhodcov v konaniach na urovnávanie sporov, vychádza z návrhu rozhodnutia uvedeného výboru pripojeného k tomuto rozhodnutiu.
Menšie zmeny v návrhu rozhodnutia môžu zástupcovia Únie vo Výbore pre pridruženie v zložení pre otázky obchodu dohodnúť bez ďalšieho rozhodnutia Rady.
Článok 2
Rozhodnutie Výboru pre pridruženie v zložení pre otázky obchodu sa po jeho prijatí uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie.
Článok 3
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.
V Bruseli
Za Radu
predseda
EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli10. 10. 2016
COM(2016) 649 final
PRÍLOHA
k
návrhu rozhodnutia Rady
o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Európskej únie vo Výbore pre pridruženie v zložení pre otázky obchodu zriadenom Dohodou o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Moldavskou republikou na strane druhej
Návrh
Rozhodnutie Výboru pre pridruženie v zložení pre otázky obchodu EÚ – MOLDAVSKÁ REPUBLIKA č. 1/2016
z... 2016
o stanovení zoznamu rozhodcov podľa článku 404 ods. 1 Dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Moldavskou republikou na strane druhej
Výbor PRE PRIDRUŽENIE V ZLOŽENÍ PRE OTÁZKY OBCHODU,
so zreteľom na Dohodu o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Moldavskou republikou na strane druhej, podpísanú v Bruseli 27. júna 2014, a najmä na jej článok 404 ods. 1,
keďže:
(1)Dohoda o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Moldavskou republikou na strane druhej (ďalej len „dohoda“) nadobudla platnosť 1. júla 2016.
(2)V súlade s článkom 404 ods. 1 dohody má Výbor pre pridruženie v zložení pre otázky obchodu v zmysle článku 438 ods. 4 dohody zostaviť zoznam 15 osôb, ktoré majú pôsobiť ako rozhodcovia v konaniach na urovnávanie dvojstranných sporov, a to najneskôr do šiestich mesiacov po nadobudnutí platnosti dohody,
PRIJAL TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Zoznam osôb, ktoré môžu pôsobiť ako rozhodcovia na účely článku 404 ods. 1 Dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Moldavskou republikou na strane druhej, sa stanovuje v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
Článok 2
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.
V … dňa …
|
Za Výbor pre pridruženie v zložení pre otázky obchodu |
|
|
predseda |
PRÍLOHA
ZOZNAM ROZHODCOV PODĽA ČLÁNKU 404 ODS. 1 DOHODY
Rozhodcovia, ktorých navrhla Moldavská republika
1.Mihail BURUIANĂ
2.Procop BURUIANA
3.Octavian CAZAC
4.Lilia GRIBINCEA
5.Viorel RUSU
Rozhodcovia, ktorých navrhla Európska únia
1.Jacques BOURGEOIS
2.Claus–Dieter EHLERMANN
3.Pieter Jan KUIJPER
4.Giorgio SACERDOTI
5.Ramon TORRENT
Predsedovia
1.Leora BLUMBERG (Južná Afrika)
2.William DAVEY (USA)
3.Merit JANOW (USA)
4.Helge SELAND (Nórsko)
5.David UNTERHALTER (Južná Afrika )