EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli29. 7. 2016
COM(2016) 490 final
Návrh
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii
v nadväznosti na žiadosť Fínska – EGF/2016/001 FI/Microsoft
EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli29. 7. 2016
COM(2016) 490 final
Návrh
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii
v nadväznosti na žiadosť Fínska – EGF/2016/001 FI/Microsoft
DÔVODOVÁ SPRÁVA
KONTEXT NÁVRHU
1.Pravidlá, ktoré sa uplatňujú na finančné príspevky z Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii (ďalej len „EGF“), sú stanovené v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1309/2013 zo 17. decembra 2013 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020) a o zrušení nariadenia (ES) č. 1927/2006 1 (ďalej len „nariadenie o EGF“).
2.Fínsko podalo 11. marca 2016 žiadosť EGF/2016/001 FI/Microsoft o finančný príspevok z fondu EGF v dôsledku prepúšťania 2 v spoločnosti Microsoft (Microsoft Mobile Oy) a u ôsmich dodávateľov a nadväzujúcich výrobcov vo Fínsku.
3.Po posúdení tejto žiadosti Komisia dospela v súlade so všetkými uplatniteľnými ustanoveniami nariadenia o EGF k záveru, že podmienky na udelenie finančného príspevku z EGF sú splnené.
ZHRNUTIE ŽIADOSTI
|
Žiadosť o príspevok z EGF |
EGF/2016/001 FI/Microsoft |
|
Členský štát |
Fínsko |
|
Dotknutý(-é) región(-y) (úroveň NUTS 3 2) |
Helsinki-Uusimaa FI1B1 Etelä-Suomi FI1C Länsi-Suomi FI197 |
|
Dátum podania žiadosti |
11. marec 2016 |
|
Dátum potvrdenia prijatia žiadosti |
11. marec 2016 |
|
Termín na vyžiadanie dodatočných informácií |
25. marec 2016 |
|
Termín na poskytnutie dodatočných informácií |
6. máj 2016 |
|
Termín na dokončenie posúdenia |
29. júl 2016 |
|
Kritérium zásahu |
článok 4 ods. 1 písm. a) nariadenia o EGF |
|
Hlavný podnik |
Microsoft Mobile Oy |
|
Počet dotknutých podnikov |
9 |
|
Odvetvie(-a) ekonomickej činnosti (divízia NACE Rev. 2) 4 |
divízia 62 NACE Rev. 2 (Počítačové programovanie, poradenstvo a súvisiace služby) |
|
Počet dcérskych spoločností, dodávateľov a nadväzujúcich výrobcov |
8 |
|
Referenčné obdobie (štyri mesiace): |
11. september 2015 – 11. január 2016 |
|
Počet prepustených pracovníkov počas referenčného obdobia (a) |
2 035 |
|
Počet prepustených pracovníkov pred referenčným obdobím alebo po ňom (b) |
126 |
|
Celkový počet (a + b) |
2 161 |
|
Celkový počet oprávnených prijímateľov |
2 161 |
|
Celkový počet dotknutých prijímateľov |
1 441 |
|
Počet dotknutých mladých ľudí, ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy (NEET) |
0 |
|
Rozpočet na personalizované služby (v EUR) |
8 480 000 |
|
Rozpočet na využívanie EGF 5 (v EUR) |
460 000 |
|
Celkový rozpočet (v EUR) |
8 940 000 |
|
Príspevok z EGF (60 %) (v EUR) |
5 364 000 |
POSÚDENIE ŽIADOSTI
Postup
4.Fínsko podalo žiadosť EGF/2016/001 FI/Microsoft 11. marca 2016, t. j. do 12 týždňov odo dňa, keď boli splnené kritériá zásahu stanovené v článku 4 nariadenia o EGF. Komisia potvrdila prijatie žiadosti 11. marca 2016, t. j. do dvoch týždňov od jej predloženia, a požiadala Fínsko o poskytnutie dodatočných informácií do 25. marca 2016. Dodatočné informácie boli poskytnuté do šiestich týždňov od tohto termínu. Lehota 12 týždňov od prijatia úplnej žiadosti, v ktorej by Komisia mala dokončiť svoje posúdenie súladu žiadosti s podmienkami na poskytnutie finančného príspevku, uplynie 29. júla 2016.
Oprávnenosť žiadosti
Príslušné podniky a prijímatelia
5.Žiadosť sa týka 2 035 pracovníkov prepustených v spoločnosti Microsoft (Microsoft Mobile Oy) a u ôsmich dodávateľov a nadväzujúcich výrobcov. Hlavný podnik pôsobí v hospodárskom odvetví, ktoré je v rámci klasifikácie NACE Rev. 2 zaradené do divízie 62 (Počítačové programovanie, poradenstvo a súvisiace služby). K prepúšťaniu v spoločnosti Microsoft došlo prevažne v regiónoch Helsinki-Uusimaa, Etelä-Suomi a Länsi-Suomi na úrovni NUTS 2.
|
Podniky a počet prepustených pracovníkov počas referenčného obdobia |
|||||
|
Microsoft |
1 889 |
ISS Palvelut |
36 |
||
|
Accenture |
27 |
ManpowerGroup |
15 |
||
|
EKS Group |
4 |
Suomen Terveystalo |
1 |
||
|
Eilakaisla |
1 |
Symbio Finland |
16 |
||
|
HCL Technologies Ltd |
46 |
||||
|
|
Celkový počet prepustených pracovníkov: |
2 035 |
|||
|
Celkový počet samostatne zárobkovo činných osôb, ktoré ukončili svoju činnosť: |
0 |
||||
|
Celkový počet oprávnených pracovníkov a samostatne zárobkovo činných osôb: |
2 035 |
||||
Kritériá zásahu
6.Fínsko predložilo žiadosť podľa kritérií zásahu uvedených v článku 4 ods. 1 písm. a) nariadenia o EGF, v ktorom sa vyžaduje, aby počas referenčného obdobia štyroch mesiacov dosiahol počet prepustených pracovníkov, ktorí ukončili svoju činnosť, najmenej 500 osôb v jednom podniku v členskom štáte vrátane pracovníkov, ktorí boli prepustení u dodávateľov daného podniku.
7.Štvormesačné referenčné obdobie v prípade tejto žiadosti trvalo od 11. septembra 2015 do 11. januára 2016. Počas tohto referenčného obdobia bolo prepustených 2 035 pracovníkov.
8.Počet prepustených pracovníkov počas referenčného obdobia:
–1 889 pracovníkov prepustených v spoločnosti Microsoft,
–146 pracovníkov prepustených u ôsmich dodávateľov a nadväzujúcich výrobcov.
Stanovenie počtu prepustených pracovníkov a prípadov ukončenia činnosti
9.Počet prepustených pracovníkov počas referenčného obdobia sa vypočítal takto:
–62 od dátumu, keď zamestnávateľ v súlade s článkom 3 ods. 1 smernice Rady 98/59/ES 6 písomne oznámil príslušnému verejnému orgánu plánované hromadné prepúšťanie. Fínsko pred dátumom dokončenia posúdenia Komisiou potvrdilo, že týchto 62 pracovníkov bolo skutočne prepustených,
–1 931 od dátumu, keď zamestnávateľ individuálne oznámil pracovníkom, že ich prepúšťa alebo s nimi ukončuje pracovný pomer,
–42 od dátumu skutočného ukončenia pracovného pomeru alebo uplynutia pracovnej zmluvy.
Oprávnení prijímatelia
10.Okrem už uvedených 2 035 pracovníkov patrí medzi oprávnených prijímateľov aj 126 pracovníkov prepustených pred štvormesačným referenčným obdobím alebo po ňom. Títo pracovníci boli prepustení po všeobecnom oznámení o plánovanom prepúšťaní 8. júla 2015. Je možné stanoviť jasnú príčinnú súvislosť s udalosťou, ktorá vyvolala prepúšťanie počas referenčného obdobia.
11.Celkový počet oprávnených prijímateľov je preto 2 161.
Súvislosť medzi prepúšťaním a vážnymi zmenami v štruktúre svetového obchodu v dôsledku globalizácie
12.V snahe stanoviť súvislosť medzi prepúšťaním a vážnymi zmenami v štruktúre svetového obchodu v dôsledku globalizácie Fínsko uviedlo, že v posledných rokoch je podiel distribúcie zamestnanosti v odvetví IKT medzi EÚ a ostatnými ekonomikami v neprospech EÚ. Následky toho pocítilo najmä Fínsko, kde odvetvie IKT zohráva kľúčovú úlohu v hospodárstve. Softvérový priemysel predstavuje výrazne medzinárodné odvetvie s globálnou konkurenciou. Všetci účastníci trhu môžu súťažiť o rovnakých zákazníkov a miestne a kultúrne zázemie pracovníkov hrá úlohu iba v obmedzenej miere.
13.V roku 2014 počet osôb zamestnaných v technologických podnikoch vo Fínsku klesol o 2 %, t. j. o viac ako 5 000 zamestnancov. V roku 2014 toto odvetvie zamestnávalo vo Fínsku 285 000 ľudí, kým v roku 2008 to bolo celkovo 326 000 osôb 7 . Počas toho istého obdobia v Číne a Spojených štátoch amerických vzrástol podiel zamestnancov v odvetví IKT pochádzajúcich z rozvinutých krajín, pričom podiel takýchto zamestnancov v Európe klesol 8 .
14.Trh s mobilnými telefónmi sa rozvíjal na základe neustáleho konkurenčného boja medzi rôznymi operačnými systémami. Počas prvého desaťročia 21. storočia dominovala na trhu spoločnosť Nokia. Odvtedy operačný systém Android rýchlo dosiahol silnú pozíciu na trhu, zatiaľ čo sa spoločnosti Microsoft nedarilo dosiahnuť významný podiel na trhu. To viedlo k narastajúcemu dovozu do Únie.
15.Hlavným dôvodom zníženia počtu zamestnancov v spoločnosti Microsoft je klesajúci trhový podiel jej telefónov (Lumia) s operačným systémom Microsoft Windows. V posledných rokoch začali dominovať na trhu dva americké operačné systémy Android a iOS používané rôznymi ázijskými výrobcami. Podiel telefónov Windows na trhu bol každý rok od roku 2012 do roku 2015 nižší ako 4 %. Je dôležité poznamenať, že telefónny operačný systém Microsoft Windows mal v roku 2009 stále viac ako 50 % podiel na trhu 9 .
16.Súčasná žiadosť je pokračovaním série predchádzajúcich žiadostí Fínska, ktoré všetky súviseli s úpadkom spoločnosti Nokia v krajine jej pôvodu. Začalo sa to v roku 2007 prípadom Perlos (EGF/2007/003 FI/Perlos) a patria sem dva prípady súvisiace so spoločnosťou Nokia Finland (EGF/2012/006 FI/Nokia Salo a EGF/2013/001 FI/Nokia), ako aj prípad Broadcom (EGF/2015/001 FI/Broadcom) a počítačové programovanie (EGF/2015/005 FI/Computer Programming). Spoločnosť Nokia najprv presunula výrobné linky na Ďaleký východ, potom ukončila výrobu vo viac špecializovaných oblastiach, zároveň však zachovala výskum, vývoj a programovanie, predala prevádzku mobilných telefónov spoločnosti Microsoft a teraz sa už aj tá zatvára. Dá sa predvídať, že v blízkej budúcnosti Fínsko predloží ešte ďalšie dve súvisiace žiadosti týkajúce sa pracovníkov prepustených v odvetví IKT.
17.K dnešnému dňu bolo odvetvie divízie 62 klasifikácie NACE predmetom dvoch predchádzajúcich žiadostí o finančný príspevok z EGF, pričom obe súviseli s globalizáciou týkajúcou sa obchodu (EGF/2013/001 FI/Nokia a EGF/2015/005 FI/Computer Programming).
Udalosti, ktoré viedli k prepúšťaniu a ukončeniu činnosti
18.Prehľad udalostí, ktoré viedli k tomuto prepúšťaniu: V septembri 2013 spoločnosť Microsoft nadobudla zariadenia a služby spoločnosti Nokia. Na základe toho bola v apríli 2014 vytvorená spoločnosť Microsoft Mobile. Približne 25 000 zamestnancov spoločnosti Nokia bolo prevedených do spoločnosti Microsoft vrátane 4 700 osôb s miestom zamestnania vo Fínsku.
V roku 2014 Microsoft oznámil svoje plány na zníženie celkového počtu zamestnancov o 18 000 pracovných miest v nasledujúcom roku. Z týchto pracovných miest sa 1 100 nachádzalo vo Fínsku. Zároveň sa Microsoft rozhodol zatvoriť závod v meste Oulu a zamerať sa na výskum a vývoj výrobkov v mestách Salo, Tampere a Espoo.
V júli 2015 Microsoft oznámil plány na reštrukturalizáciu obchodnej činnosti podniku v oblasti mobilných telefónov s cieľom lepšie sústrediť a zosúladiť zdroje. Predpokladalo sa, že vo Fínsku zanikne najviac 2 300 pracovných miest. Prevádzka v meste Salo bola zatvorená a činnosti sa presunuli do závodov spoločnosti Microsoft v mestách Tampere a Espoo.
Väčšina prepustených pracovníkov, ktorých sa týka táto žiadosť sú bývalí pracovníci spoločnosti Nokia, ktorí prešli do spoločnosti Microsoft v roku 2013. Prepustení boli hlavne profesionálni programátori.
Očakávané účinky prepúšťania na miestne, regionálne a národné hospodárstvo a zamestnanosť
19.Zasiahnuté sú regióny Helsinki-Uusimaa (FI1B), Etelä-Suomi (FI1C) a Länsi-Suomi (FI197) na úrovni NUTS 2. 88 % prepustených pracovníkov je vo veku 30 až 54 rokov. Vyhliadky na zamestnanie pre starších pracovníkov sú obzvlášť problematické.
20.Prepustení pracovníci by mohli zohrávať dôležitú úlohu pri oživení priemyslu, ak je možné v dostatočnom rozsahu podporiť ich ďalšie vzdelávanie a odbornú prípravu, plány na začatie podnikania a vyhliadky na zamestnanie.
Helsinki-Uusimaa
21.Spoločnosť Microsoft je druhým najväčším podnikom v odvetví IKT v Espoo, druhom najväčšom meste vo Fínsku. Toto odvetvie má kľúčový význam pre zamestnanosť v Espoo. V roku 2013 bolo približne 29 400 pracovníkov (35 % pracovnej sily súkromného sektora) zamestnaných v tomto odvetví 10 . V roku 2014 sa v Espoo vytvorilo celkovo 219 spoločností pôsobiacich v odvetví IKT a 313 ukončilo svoju činnosť počas rovnakého obdobia 11 .
Klaster IKT okolo spoločnosti Microsoft sa sústreďuje v meste Espoo. To znamená, že Espoo je vážne zasiahnuté prepúšťaním: približne 700 pracovníkov spoločnosti Microsoft v Espoo bude prepustených počas tohto kola prepúšťania.
Koncom augusta 2015 bol počet dlhodobo nezamestnaných o 42 % vyšší ako rok predtým. Zároveň je nezamestnanosť vysokoškolsky vzdelaných ľudí v regióne Uusimaa stále nad 15 %. Koncom augusta 2015 bolo v regióne Uusimaa celkovo 95 967 nezamestnaných uchádzačov o zamestnanie, čo je o 13,3 % viac ako rok predtým. Miera nezamestnanosti predstavovala 11,6 %.
Etelä-Suomi
22.V rokoch 2007 až 2013 v regióne zaniklo celkovo 6 500 pracovných miest, čo je pokles o 25 %. V dôsledku prepúšťania v spoločnosti Nokia sa od roku 2008 do roku 2015 miera nezamestnanosti viac než zdvojnásobila zo 7,0 na 17,5 %. Podiel vysokoškolsky vzdelaných ľudí medzi nezamestnanými takisto vzrástol.
Oznámenie spoločnosti Microsoft o zatvorení svojho závodu v meste Salo znamená, že asi 1 000 ľudí, ktorí tam pracujú, prídu o prácu. V podnikoch, ktoré poskytovali tomuto závodu rôzne služby, bude jeho zatvorenie viesť k prepusteniu približne ďalších 150 pracovníkov. To znamená, že v meste Salo celkovo zanikne asi 1 150 pracovných miest. Približne 200 zamestnancov zo závodu v Salo dostalo ponuku prejsť do závodu v Espoo a iných závodov spoločnosti Microsoft, takže celkový počet prepustených pracovníkov v oblasti Salo je približne 950.
Väčšina ľudí, ktorí prišli o prácu, sú vysokokvalifikovaní a skúsení vo svojej profesii. Mnohí z nich si pravdepodobne budú môcť rýchlo nájsť nové zamestnanie, keďže môžu ponúknuť príslušné zručnosti.
Länsi-Suomi
23.Celkovo za posledných 12 mesiacov zaniklo približne 1 000 pracovných miest v technologickom priemysle v meste Tampere. Premiestnenie vývoja a výroby softvéru a sieťových systémov pre mobilné telefóny Nokia zo subregiónu Tampere do iných oblastí vytvorilo významnú rezervu pracovnej sily.
Posledné zníženie počtu zamestnancov v spoločnosti Microsoft sa dotklo približne 500 ľudí v oblasti Pirkanmaa. Jednotliví uchádzači o zamestnanie si musia pri vyhliadkach na zamestnanie aktualizovať svoje zručnosti a zamerať sa na rozsiahle odborné znalosti. Obchodná činnosť väčšiny veľkých operátorov v oblasti Tampere závisela od osi Nokia/Microsoft. Subdodávatelia sú teda ovplyvnení udalosťami, ktoré u nich viedli k ďalšiemu prepúšťaniu.
Dotknutí prijímatelia a navrhované opatrenia
Dotknutí prijímatelia
24.Počet dotknutých pracovníkov, ktorých účasť na opatreniach sa očakáva, sa odhaduje na 1 441. Rozdelenie týchto pracovníkov podľa pohlavia, štátnej príslušnosti a vekovej skupiny:
|
Kategória |
Počet
|
||
|
Pohlavie: |
muži: |
864 |
(60,0 %) |
|
ženy: |
577 |
(40,0 %) |
|
|
Štátna príslušnosť: |
občania EÚ: |
1 297 |
(90,0 %) |
|
osoby, ktoré nie sú občanmi EÚ: |
144 |
(10,0 %) |
|
|
Veková skupina: |
15 – 24 rokov: |
0 |
(0,0 %) |
|
25 – 29 rokov: |
17 |
(1 %) |
|
|
30 – 54 rokov: |
1 279 |
(89 %) |
|
|
55 – 64 rokov: |
144 |
(10,0 %) |
|
|
viac ako 64 rokov: |
1 |
(0,0 %) |
|
Oprávnenosť navrhovaných opatrení
25.Personalizované služby, ktoré sa poskytnú prepusteným pracovníkom, pozostávajú z týchto opatrení:
–Odborné vedenie (koučing) a ostatné prípravné opatrenia
Cieľom odbornej prípravy v oblasti hľadania zamestnania je poskytnúť účastníkom viac informácií o trhu práce s cieľom pomôcť im zmapovať ich vlastné možnosti a zlepšiť a aktualizovať ich zručnosti potrebné pri hľadaní zamestnania.
Účelom koučingu v oblasti zamestnania je podporiť a usmerniť súkromného zákazníka pri hľadaní zamestnania a pri odbornej príprave na pracovisku.
Kariérny koučing slúži ľuďom, ktorí prišli o prácu, ak na základe posudku vypracovaného úradom pre zamestnanosť a hospodársky rozvoj potrebujú títo pracovníci funkčnú, intenzívnu a dlhodobú podporu pri plánovaní svojej kariéry. Hlavný dôraz pri koučingu je na interakcii a cvičení v skupinách.
Pracovníci v spoločnosti Microsoft majú veľmi odlišné odborné spôsobilosti. Úrad pre zamestnanosť a hospodársky rozvoj môže sprostredkovať rôzne odborné posudky s cieľom posúdiť situáciu uchádzačov o zamestnanie a zistiť, aké služby potrebujú.
–Služby zamestnanosti a podnikateľské služby
Tým, ktorí prišli o prácu, budú poskytnuté informácie, poradenstvo a odborné služby na plánovanie ich opätovného zamestnania. V predchádzajúcich prípadoch EGF sa individuálne služby ukázali byť veľmi užitočné.
–Odborná príprava
Odborná príprava orientovaná na trh práce bude zahŕňať odbornú prípravu zameranú na rozvoj spoločností a odbornú prípravu na podporu podnikania. Jej cieľom je nadobudnutie odbornej kvalifikácie alebo zvyšovanie existujúcej úrovne zručností. Ponúkať sa budú aj kurzy odbornej prípravy, ktoré podporujú mobilitu pracovnej sily.
–Dotácie na mzdy
Dotácie na mzdy budú určené prepusteným pracovníkom na podporu ich zamestnania na novom pracovnom mieste alebo v učňovskej príprave tým, že znížia mzdové náklady nového zamestnávateľa počas obmedzeného časového obdobia. Dotácie na mzdy sa pohybujú medzi 30 a 50 % mzdových nákladov pracovníka a budú udelené na obdobie 6 až 24 mesiacov.
–Grant na rozbehnutie podnikateľskej činnosti
Účelom grantov na rozbehnutie podnikateľskej činnosti je podporovať vznik podnikateľských činností a zamestnanie jednotlivcov. Účelom grantu na rozbehnutie podnikateľskej činnosti je zabezpečiť pre začínajúceho podnikateľa príjem počas obdobia, ktoré je odhadované ako potrebné na založenie a rozbehnutie podnikania na plný úväzok.
–Príspevky na náklady na cestu, nocľah a sťahovanie
Uchádzačovi o zamestnanie sa môže poskytnúť príspevok na náklady na cestu a ubytovanie, ktoré vznikli v súvislosti s hľadaním zamestnania, alebo na náklady na cestu a ubytovanie na účasť na vzdelávacích opatreniach a náhrada výdavkov na sťahovanie pri prijatí do zamestnania mimo jeho oblasti dochádzky.
26.Opísané navrhované opatrenia predstavujú aktívne opatrenia trhu práce v rámci oprávnených opatrení stanovených v článku 7 nariadenia o EGF. Týmito opatreniami sa nenahrádzajú pasívne opatrenia sociálnej ochrany.
27.Fínsko poskytlo požadované informácie o opatreniach, ktoré sú pre príslušný podnik povinné podľa vnútroštátneho práva alebo kolektívnych zmlúv. Potvrdilo, že finančný príspevok z EGF nenahrádza žiadne z týchto opatrení.
Odhadovaný rozpočet
28.Odhadované celkové náklady sú 8 940 000 EUR, z čoho 8 480 000 EUR tvoria výdavky na personalizované služby a 460 000 EUR tvoria výdavky na činnosti súvisiace s prípravou, riadením, informovaním a propagáciou, kontrolou a podávaním správ.
29.Celková výška finančného príspevku požadovaného z EGF je 5 364 000 EUR (60 % celkových nákladov).
|
Opatrenia |
Odhadovaný počet účastníkov |
Odhadované náklady na účastníka
(*) |
Odhadované celkové náklady (v EUR) |
|
Personalizované služby (opatrenia podľa článku 7 ods. 1 písm. a) a c) nariadenia o EGF) |
|||
|
Odborné vedenie (koučing) a ostatné prípravné opatrenia (Valmennukset ja muut valmentavat toimenpiteet) |
785 |
600,00 |
471 000 |
|
Služby zamestnanosti a podnikateľské služby (Työllisyys- ja yrityspalvelut) |
1 287 |
543,90 |
700 000 |
|
Odborná príprava (Koulutus) |
940 |
6 000,00 |
5 640 000 |
|
Grant na rozbehnutie podnikateľskej činnosti (Starttiraha) |
43 |
6 000,00 |
258 000 |
|
Medzisúčet a): Percentuálny podiel balíka personalizovaných služieb: |
– |
7 069 000 |
|
|
(83,36 %) |
|||
|
Príspevky a stimuly [opatrenia podľa článku 7 ods. 1 písm. b) nariadenia o EGF] |
|||
|
Dotácie na mzdy (Palkkatuki) |
173 |
8 000,00 |
1 384 000 |
|
Príspevky na náklady na cestu, nocľah a sťahovanie (Liikkuvuusavustus) |
180 |
150,00 |
27 000 |
|
Medzisúčet b): Percentuálny podiel balíka personalizovaných služieb: |
– |
1 411 000 |
|
|
(16,64 %) |
|||
|
Opatrenia podľa článku 7 ods. 4 nariadenia o EGF |
|||
|
1. Prípravné činnosti |
– |
4 000 |
|
|
2. Riadenie |
– |
364 000 |
|
|
3. Informovanie a propagácia |
– |
77 000 |
|
|
4. Kontrola a podávanie správ |
– |
15 000 |
|
|
Medzisúčet c): Percentuálny podiel celkových nákladov: |
– |
460 000 |
|
|
(5,1 %) |
|||
|
Celkové náklady (a + b + c): |
– |
8 940 000 |
|
|
Príspevok z EGF (60 % celkových nákladov) |
– |
5 364 000 |
|
(*) Aby nebolo potrebné uvádzať príliš veľa desatinných miest, odhadované náklady na pracovníka sa zaokrúhlili. Zaokrúhľovanie však nemá žiadny vplyv na celkové náklady na každé opatrenie.
30.Náklady na opatrenia identifikované v predchádzajúcej tabuľke ako opatrenia podľa článku 7 ods. 1 písm. b) nariadenia o EGF nepresahujú 35 % celkových nákladov na koordinovaný balík personalizovaných služieb. Fínske orgány potvrdili, že tieto opatrenia sú podmienené aktívnou účasťou dotknutých prijímateľov na činnostiach súvisiacich s hľadaním práce alebo s odbornou prípravou.
31.Fínske orgány potvrdili, že investičné náklady na samostatnú zárobkovú činnosť, založenie podniku a prevzatie zamestnancov nepresiahnu 15 000 EUR na prijímateľa.
Obdobie oprávnenosti výdavkov
32.Fínsko začalo poskytovať personalizované služby dotknutým prijímateľom 11. septembra 2015. Výdavky na opatrenia budú teda oprávnené na získanie finančného príspevku z EGF od 11. septembra 2015 do 11. marca 2018.
33.Fínsku začali vznikať administratívne výdavky na využívanie EGF 11. septembra 2015. Výdavky na činnosti súvisiace s prípravou, riadením, informovaním a propagáciou, kontrolou a podávaním správ sú oprávnené na finančný príspevok z EGF od 11. septembra 2015 do 11. septembra 2018.
Komplementarita s opatreniami financovanými z vnútroštátnych prostriedkov alebo prostriedkov Únie
34.Zdroje vnútroštátneho predbežného financovania alebo spolufinancovania pochádzajú hlavne z položky na verejné služby zamestnanosti administratívnej pobočky ministerstva práce a hospodárstva. Niektoré služby budú takisto financované z prevádzkových výdavkov stredísk pre hospodársky rozvoj, dopravu a životné prostredie a úradov pre zamestnanosť a hospodársky rozvoj.
35.Fínsko potvrdilo, že vyššie uvedené opatrenia, na ktoré sa vynakladajú finančné prostriedky z EGF, nebudú financované z iných finančných nástrojov Únie.
36.Fínsko takisto využíva príspevky z EGF pre prepustených pracovníkov zo spoločnosti Broadcom a v odvetví počítačového programovania. V prípade spoločnosti Microsoft sa bude spolupracovať s programom pracovnej mobility v Európe na roky 2014 – 2020, ktorý je vnútroštátnym projektom siete EURES zameraným na rozvoj služieb. Medzinárodné podujatia zamerané na nábor pracovníkov budú usporiadané v spolupráci s EGF a službami siete EURES.
37.Vnútroštátny balík opatrení s názvom „Modely medzi spoločnosťami, ktoré prijímajú zamestnancov, a spoločnosťami, ktoré ich prepúšťajú“ bol zavedený v rámci ESF. Tento balík opatrení bude vytvárať výsledky, ktoré môžu byť užitočné pre vykonávanie projektov v rámci tejto žiadosti o príspevok z EGF.
Postupy konzultácií s dotknutými prijímateľmi alebo ich zástupcami, alebo sociálnymi partnermi, ako aj miestnymi a regionálnymi orgánmi
38.Fínsko uviedlo, že koordinovaný balík personalizovaných služieb bol vypracovaný v konzultácii so skupinou zvolanou ministerstvom práce a hospodárstva, ktorá sa zaoberá prepúšťaním v spoločnosti Microsoft a podieľa na príprave žiadosti o príspevok z fondu EGF. Táto pracovná skupina zahŕňa zástupcov stredísk pre hospodársky rozvoj, dopravu a životné prostredie a úradov pre zamestnanosť a hospodársky rozvoj v regiónoch Uusimaa, Juhozápadné Fínsko a Pirkanmaa. Ostatní zástupcovia sú spoločnosť Microsoft, Federácia fínskej technológie Finland a Únia fínskych inžinierov, Akademickí inžinieri a architekti Fínska/Federácia odborných a riadiacich pracovníkov YTN a agentúra Tredea pre hospodársky rozvoj regiónu Tampere.
Systémy riadenia a kontroly
39.Žiadosť obsahuje opis systému riadenia a kontroly, ktorý špecifikuje povinnosti zapojených subjektov. Fínsko informovalo Komisiu, že finančný príspevok bude riadiť ministerstvo práce a hospodárstva, ktoré riadi aj finančné prostriedky z ESF. To isté ministerstvo vystupuje ako certifikačný orgán. Medzi oddeleniami zodpovednými za tieto dve funkcie platí prísne oddelenie povinností a vzťahov pri podávaní správ. Riadiacimi funkciami bol v prípade EGF poverený odbor pre zamestnanosť a podnikanie a v prípade ESF odbor pre regióny. Certifikačné funkcie vykonáva pre oba fondy oddelenie pre ľudské zdroje a správu. Ministerstvo vypracovalo príručku, v ktorej sú podrobne stanovené postupy, ktoré treba dodržiavať.
40.Orgánom auditu bude nezávislé oddelenie pre vnútorný audit, ktoré podlieha stálemu tajomníkovi na tom istom ministerstve.
Záväzky poskytnuté zo strany dotknutého členského štátu
41.Fínsko poskytlo všetky potrebné uistenia o tom, že:
–v prístupe k navrhovaným opatreniam a ich vykonávaniu sa budú dodržiavať zásady rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie,
–boli splnené požiadavky stanovené vo vnútroštátnych právnych predpisoch a v právnych predpisoch EÚ, ktoré sa týkajú hromadného prepúšťania,
–spoločnosť Microsoft Mobile Oy, ktorá po prepúšťaní pokračuje v činnosti, si splnila svoje právne záväzky, ktoré sa vzťahujú na prepúšťanie, a prijala primerané opatrenia na zabezpečenie svojich zamestnancov,
–navrhované opatrenia nebudú predmetom finančnej podpory z iných fondov alebo finančných nástrojov Únie a zabráni sa dvojitému financovaniu,
–navrhovanými opatreniami sa budú dopĺňať opatrenia financované zo štrukturálnych fondov,
–finančný príspevok z EGF bude v súlade s procesnými a hmotnoprávnymi pravidlami Únie o štátnej pomoci.
VPLYV NA ROZPOČET
Návrh rozpočtu
42.Ako sa stanovuje v článku 12 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 z 2. decembra 2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020 12 , EGF nesmie prekročiť maximálnu ročnú sumu 150 miliónov EUR (v cenách z roku 2011).
43.Po preskúmaní žiadosti vzhľadom na podmienky stanovené v článku 13 ods. 1 nariadenia o EGF a s ohľadom na počet dotknutých prijímateľov, navrhované opatrenia a odhadované náklady Komisia s cieľom poskytnúť finančný príspevok v súvislosti so žiadosťou navrhuje mobilizovať z EGF sumu vo výške 5 364 000 EUR, čo predstavuje 60 % celkových nákladov na navrhované opatrenia.
44.Ako sa stanovuje v bode 13 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení, navrhované rozhodnutie o mobilizácii EGF prijmú spoločne Európsky parlament a Rada 13 .
Súvisiace akty
45.Súčasne s predložením tohto návrhu rozhodnutia o mobilizácii EGF Komisia predloží Európskemu parlamentu a Rade návrh na presun sumy vo výške 5 364 000 EUR do príslušného rozpočtového riadku.
46.Zároveň s prijatím tohto návrhu rozhodnutia o mobilizácii EGF Komisia prijme prostredníctvom vykonávacieho aktu rozhodnutie o finančnom príspevku, ktoré nadobudne účinnosť v deň, keď Európsky parlament a Rada prijmú navrhované rozhodnutie o mobilizácii EGF.
Návrh
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii
v nadväznosti na žiadosť Fínska – EGF/2016/001 FI/Microsoft
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1309/2013 zo 17. decembra 2013 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020) a o zrušení nariadenia (ES) č. 1927/2006 14 , a najmä na jeho článok 15 ods. 4,
so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení 15 , a najmä na jej bod 13,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (ďalej len „EGF“) bol zriadený s cieľom poskytovať podporu pracovníkom, ktorí boli prepustení, a samostatne zárobkovo činným osobám, ktoré ukončili činnosť z dôvodu vážnych zmien v štruktúre svetového obchodu v dôsledku globalizácie, z dôvodu pokračovania celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy, či z dôvodu novej celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy, a pomôcť im pri opätovnom začleňovaní do trhu práce.
(2)Ako sa stanovuje v článku 12 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 16 , EGF nesmie prekročiť maximálnu ročnú sumu 150 miliónov EUR (v cenách z roku 2011).
(3)Dňa 11. marca 2016 Fínsko predložilo žiadosť o mobilizáciu EGF v súvislosti s prepúšťaním v spoločnosti Microsoft (Microsoft Mobile Oy) a u ôsmich dodávateľov a nadväzujúcich výrobcov. Žiadosť bola doplnená o dodatočné informácie v súlade s článkom 8 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013. Táto žiadosť spĺňa požiadavky na stanovenie finančného príspevku z EGF podľa článku 13 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013.
(4)V súlade s článkom 4 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013 sa žiadosť Fínska považuje za prijateľnú, keďže prepúšťanie má vážny dosah na zamestnanosť a miestne, regionálne a národné hospodárstvo.
(5)Preto by sa v súvislosti so žiadosťou predloženou Fínskom mal mobilizovať EGF s cieľom poskytnúť finančný príspevok vo výške 5 364 000,00 EUR.
(6)S cieľom skrátiť čas potrebný na mobilizáciu EGF na minimum by sa toto rozhodnutie malo uplatňovať odo dňa jeho prijatia,
PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
V rámci všeobecného rozpočtu Únie na rozpočtový rok 2016 sa mobilizuje EGF s cieľom poskytnúť sumu 5 364 000 EUR vo forme viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov.
Článok 2
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie. Uplatňuje sa od [the date of its adoption] 17*.
V Bruseli
Za Európsky parlament Za Radu
predseda predseda