EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli21. 6. 2016
COM(2016) 420 final
2013/0279(COD)
OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU
podľa článku 294 ods. 6 Zmluvy o fungovaní Európskej únie
o
pozícii Rady k prijatiu návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie Rady (ES) č. 471/2009 o štatistike Spoločenstva o zahraničnom obchode s nečlenskými krajinami, pokiaľ ide o prenesenie delegovaných a vykonávacích právomocí na Komisiu s cieľom prijať určité opatrenia
(Text s významom pre EHP)
2013/0279 (COD)
OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU
podľa článku 294 ods. 6 Zmluvy o fungovaní Európskej únie
o
pozícii Rady k prijatiu návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie Rady (ES) č. 471/2009 o štatistike Spoločenstva o zahraničnom obchode s nečlenskými krajinami, pokiaľ ide o prenesenie delegovaných a vykonávacích právomocí na Komisiu s cieľom prijať určité opatrenia
(Text s významom pre EHP)
1.Súvislosti
|
Dátum predloženia návrhu Európskemu parlamentu a Rade
(dokument COM(2013) 0579 final – 2013/0279(COD):
|
8. august 2013.
|
|
Dátum stanoviska Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru:
|
Neuplatňuje sa.
|
|
Dátum pozície Európskeho parlamentu v prvom čítaní:
|
12. marec 2014.
|
|
Dátum predloženia zmeneného návrhu:
|
Neuplatňuje sa.
|
|
Dátum prijatia pozície Rady:
|
16. jún 2016.
|
2.Cieľ návrhu Komisie
Cieľom návrhu Komisie je zmeniť nariadenie (ES) č. 471/2009 tak, aby bolo v súlade s novým inštitucionálnym kontextom po nadobudnutí platnosti Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
Navrhlo sa:
•
splnomocniť Komisiu prijímať delegované akty s cieľom doplniť alebo zmeniť pravidlá týkajúce sa určitých ustanovení, aby sa zohľadnili zmeny colného kódexu alebo ustanovenia vyplývajúce z medzinárodných dohovorov, zmeny potrebné z metodických dôvodov a potreba zriadiť efektívny systém na zber údajov a zostavovanie štatistiky,
•
preniesť na Komisiu vykonávacie právomoci, ktoré jej umožnia prijímať opatrenia v súlade s postupom preskúmania týkajúce sa určitých ustanovení, aby sa zabezpečili jednotné podmienky na vykonávanie nariadenia (ES) č. 471/2009
a tiež
•
nahradiť odkaz na Výbor pre Extrastat odkazom na Výbor pre Európsky štatistický systém (ESSC) v kontexte všeobecnej reštrukturalizácie a zjednodušenia Európskeho štatistického systému (EŠS).
3.Pripomienky k pozícii Rady
3.1.Všeobecné poznámky
V pozícii Rady sa na jednej strane odráža predbežná politická dohoda medzi Radou, výborom INTA Európskeho parlamentu a Komisiou na neformálnom trojstrannom rokovaní 8. decembra 2014 a na druhej strane nová Medziinštitucionálna dohoda o lepšej tvorbe práva (IIA), ktorá bola prijatá a nadobudla platnosť 13. apríla 2016.
Hlavným problémom blokujúcim spis bola otázka týkajúca sa konzultácie s členskými štátmi pri príprave delegovaných aktov Komisiou. Rozhodlo sa, že sa vyčká do nadobudnutia platnosti novej IIA.
Rada prijala svoju pozíciu v prvom čítaní 16. júna 2016. Zmeny spočívajú najmä v tom, že určité špecifické povinnosti členských štátov (okrem iného lehoty na zasielanie údajov) sa stanovujú priamo v základnom akte, namiesto splnomocnenia Komisie, aby ich vymedzila delegovaným aktom, ako sa pôvodne navrhovalo. Komisia sa domnieva, že tieto právne záväzky by ani z dlhodobého hľadiska nebolo potrebné zmeniť a že v dôsledku toho ich presunutie z delegovaných aktov do základného aktu nepredstavuje z hľadiska flexibility žiadny problém; preto nemá voči uvedeným zmenám Rady námietky.
3.2.Pripomienky k pozmeňujúcim návrhom, ktoré prijal Európsky parlament
3.2.1.Pozmeňujúce návrhy Európskeho parlamentu zahrnuté do pozície Rady v plnom rozsahu, čiastočne alebo v zásade v prvom čítaní
Splnomocnenie Komisie prijímať delegované akty pôvodne navrhnuté na neurčité obdobie bolo obmedzené na obdobie piatich rokov, ako sa to navrhuje v pozmeňujúcom návrhu Európskeho parlamentu č. 7.
3.2.2.Pozmeňujúce návrhy Európskeho parlamentu nezahrnuté do pozície Rady v prvom čítaní
Vo svojom prvom čítaní v roku 2014 Európsky parlament predložil pozmeňujúce návrhy, ktorými by sa v zásade vypustili všetky komitologické právomoci, ktoré navrhla Komisia. Toto nebolo prijateľné pre Radu ani pre Komisiu.
3.3.Nové ustanovenia zavedené Radou a stanovisko Komisie k týmto ustanoveniam
Doplnili sa štandardné odôvodnenie a odseky predpísané novou IIA z 13. apríla 2016. Komisia plne podporuje toto doplnenie.
4.Záver
Komisia podporuje dosiahnutý kompromis, keďže je v súlade s jej úsilím zosúladiť právne predpisy spred nadobudnutia platnosti Lisabonskej zmluvy. Odráža aj rovnováhu medzi delegovanými a vykonávacími aktmi, ako bolo uvedené v pôvodnom návrhu Komisie. Okrem toho je úspešným prípadom uplatnenia novej medziinštitucionálnej dohody o lepšej tvorbe právnych predpisov.