V Bruseli30. 5. 2016

COM(2016) 317 final

2016/0159(COD)

Návrh

NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,

ktorým sa nahrádzajú zoznamy insolvenčných konaní a insolvenčných správcov v prílohách A a B k nariadeniu (EÚ) 2015/848 o insolvenčnom konaní


DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT NÁVRHU

•Dôvody a ciele návrhu

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/848 z 20. mája 2015 o insolvenčnom konaní (prepracované znenie) 1 (ďalej len „nariadenie“) nadobudlo účinnosť 26. júna 2015. Nariadenie sa bude uplatňovať od 26. júna 2017 s výnimkou časti týkajúcej sa systému prepojenia vnútroštátnych insolvenčných registrov, ktorá sa bude uplatňovať od 26. júna 2019.

V prílohe A k nariadeniu (EÚ) 2015/848 sa uvádza zoznam insolvenčných konaní podľa článku 2 bodu 4 nariadenia. V prílohe B sa uvádza zoznam insolvenčných správcov podľa článku 2 bodu 5.

Poľsko v decembri 2015 oznámilo Komisii zásadnú reformu svojho vnútroštátneho práva týkajúceho sa reštrukturalizácií, ktorá nadobudla účinnosť 1. januára 2016, a požiadalo, aby boli zodpovedajúcim spôsobom zmenené zoznamy uvedené v prílohách A a B k nariadeniu. Podľa článku 1 ods. 1, článku 2 bodu 4 a odôvodnenia 9 nariadenia sa vnútroštátne konania považujú za „insolvenčné konania“ v zmysle nariadenia len vtedy, ak sú uvedené v prílohe A k nariadeniu. Táto skutočnosť je potvrdená v odôvodnení 9 nariadenia: „Toto nariadenie by sa malo vzťahovať na insolvenčné konania, ktoré spĺňajú podmienky stanovené v tomto nariadení, a to bez ohľadu na skutočnosť, či je dlžník fyzickou alebo právnickou osobou, obchodníkom alebo fyzickou osobou. Úplný zoznam takýchto insolvenčných konaní je uvedený v prílohe A.... Toto nariadenie by sa nemalo vzťahovať na vnútroštátne insolvenčné konania, ktoré sa neuvádzajú v prílohe A.“

Komisia dôkladne analyzovala žiadosť Poľska, aby zabezpečila, že oznámenie je v súlade s požiadavkami nariadenia.

Nariadenie (EÚ) 2015/848 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

•Súlad s existujúcimi ustanoveniami v danej oblasti politiky

Nariadenie (EÚ) 2015/848 je prepracovaným znením nariadenia Rady (ES) č. 1346/2000 o konkurznom konaní. Nariadením (EÚ) 2015/848 sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 1346/2000 a všetky jeho následné zmeny. Nariadenie o konkurznom konaní je dôležitým nástrojom justičnej spolupráce v občianskych veciach na úrovni EÚ.

V záujme efektívneho riešenia cezhraničných prípadov platobnej neschopnosti týkajúcich sa dlžníkov, ktorých centrum hlavných záujmov sa nachádza v niektorom členskom štáte, je potrebné, aby rozsah pôsobnosti prepracovaného nariadenia, podobne ako rozsah pôsobnosti v súčasnosti platného nástroja, odrážal aktuálny stav vnútroštátneho insolvenčného práva. Cieľom tohto návrhu je zabezpečiť, aby do začiatku uplatňovania prepracovaného nariadenia zodpovedal jeho rozsah pôsobnosti skutočnému právnemu rámcu členských štátov týkajúcemu sa insolvenčných konaní.

•Súlad s ostatnými politikami Únie

Nariadenie zohráva dôležitú podpornú úlohu vo vzťahu k slobode usadiť sa a voľnému pohybu osôb.

2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA

•Právny základ

Návrh vychádza z článku 81 ods. 2 písm. a), c) a f) Zmluvy o fungovaní Európskej únie.

•Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)

Návrh patrí do výlučnej právomoci Európskej únie. Zásada subsidiarity sa preto neuplatňuje.

•Proporcionalita

Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z týchto dôvodov:

Návrhom Komisie sa zoznamy v prílohách A a B k nariadeniu (EÚ) 2015/848 týkajúce sa Poľska nahrádzajú novými zoznamami zohľadňujúcimi informácie, ktoré tento členský štát oznámil. Keďže prílohy tvoria neoddeliteľnú súčasť nariadenia, ich úpravu možno dosiahnuť len prostredníctvom legislatívnej zmeny nariadenia.

Nariadenie je priamo uplatniteľné v členských štátoch. Je uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie, preto je jeho obsah k dispozícii všetkým zainteresovaným stranám.

•Výber nástroja

Navrhovaným nástrojom je nariadenie.

Iné prostriedky by neboli primerané z týchto dôvodov:

Prílohy k nariadeniu možno zmeniť len prostredníctvom nariadenia, ktoré sa prijme v súlade s riadnym legislatívnym postupom, na základe právneho základu uplatneného v pôvodnom nariadení. Takúto zmenu môže navrhnúť Komisia.

Poľsko oznámilo Komisii zmeny v zoznamoch uvedených v prílohách. Komisia preto nemá inú možnosť, než navrhnúť zmeny príloh k nariadeniu, ak navrhnuté zmeny spĺňajú požiadavky stanovené v nariadení.

3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

Plánované zmeny sú výlučne technickej povahy. Nezahŕňajú žiadne podstatné zmeny tohto nariadenia. Navrhované opatrenie preto predstavuje úradnú kodifikáciu právneho textu v zmysle Medziinštitucionálnej dohody z 20. decembra 1994 2 . V súvislosti s takýmito iniciatívami sa v súlade s usmerneniami Európskej komisie o lepšej právnej regulácii nevyžaduje posúdenie vplyvu.

Navyše, podľa článku 81 Zmluvy o fungovaní Európskej únie nemá Komisia po žiadosti Poľska o začatie nevyhnutného legislatívneho postupu inú možnosť, než tejto žiadosti vyhovieť, ak spĺňa požiadavky stanovené v nariadení. Prípravné práce pred prijatím tohto návrhu si nevyžadovali žiadne nové odborné znalosti.

4.VPLYV NA ROZPOČET

Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet.

2016/0159 (COD)

Návrh

NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,

ktorým sa nahrádzajú zoznamy insolvenčných konaní a insolvenčných správcov v prílohách A a B k nariadeniu (EÚ) 2015/848 o insolvenčnom konaní

EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 81,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,

konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,

keďže:

(1)V prílohách A a B k nariadeniu (EÚ) 2015/848 sa uvádzajú pomenovania, ktorými sa vo vnútroštátnych právnych predpisoch členských štátov označujú konania a insolvenční správcovia, na ktorých sa uvedené nariadenie vzťahuje. V prílohe A k nariadeniu (EÚ) 2015/848 sa uvádza zoznam insolvenčných konaní podľa článku 2 bodu 4 nariadenia. V prílohe B sa uvádza zoznam insolvenčných správcov podľa článku 2 bodu 5.

(2)Poľsko 4. decembra 2015 oznámilo Komisii zmeny týkajúce sa zoznamov zahrnutých v prílohách A a B k uvedenému nariadeniu. Dané zmeny sú v súlade s požiadavkami stanovenými v nariadení.

(3)Spojené kráľovstvo a Írsko sú viazané nariadením (EÚ) 2015/848, a preto sa zúčastňujú na prijatí a uplatňovaní tohto nariadenia.

(4)V súlade s článkami 1 a 2 Protokolu o postavení Dánska, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a k Zmluve o fungovaní Európskej únie, sa Dánsko nezúčastňuje na prijatí tohto nariadenia, nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu.

(5)Prílohy A a B k nariadeniu (EÚ) 2015/848 by sa preto mali zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,

PRIJALI TOTO NARIADENIE:

Článok 1

Prílohy A a B k nariadeniu (EÚ) 2015/848 sa nahrádzajú textom uvedeným v prílohe k tomuto nariadeniu.

Článok 2

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné v členských štátoch v súlade so zmluvami.

V Bruseli

Za Európsky parlament    Za Radu

predseda    predseda

(1) Ú. v. EÚ L 141, 5.6.2015, s. 19 – 72.
(2) Úradný vestník C 102, 4.4.1996, s. 2 – 3.

V Bruseli30. 5. 2016

COM(2016) 317 final

PRÍLOHA

k návrhu

NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,

ktorým sa nahrádzajú zoznamy insolvenčných konaní a insolvenčných správcov v prílohách A a B k nariadeniu (EÚ) 2015/848 o insolvenčnom konaní


PRÍLOHA

k návrhu

NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,

ktorým sa nahrádzajú zoznamy insolvenčných konaní a insolvenčných správcov v prílohách A a B k nariadeniu (EÚ) 2015/848 o insolvenčnom konaní

Prílohy A a B k nariadeniu (EÚ) 2015/848 sa nahrádzajú takto:

„PRÍLOHA A

Insolvenčné konania podľa článku 2 bodu 4

BELGIQUE/BELGIË

– Het faillissement/La faillite,

– De gerechtelijke reorganisatie door een collectief akkoord/La réorganisation judiciaire par accord collectif,

– De gerechtelijke reorganisatie door een minnelijk akkoord/La réorganisation judiciaire par accord amiable,

– De gerechtelijke reorganisatie door overdracht onder gerechtelijk gezag/La réorganisation judiciaire par transfert sous autorité de justice,

– De collectieve schuldenregeling/Le règlement collectif de dettes,

– De vrijwillige vereffening/La liquidation volontaire,

– De gerechtelijke vereffening/La liquidation judiciaire,

– De voorlopige ontneming van beheer, bepaald in artikel 8 van de faillissementswet/Le dessaisissement provisoire, visé à l'article 8 de la loi sur les faillites,

 БЪЛГАРИЯ

– Производство по несъстоятелност,

 ČESKÁ REPUBLIKA

– Konkurs,

– Reorganizace,

– Oddlužení,

 DEUTSCHLAND

– Das Konkursverfahren,

– Das gerichtliche Vergleichsverfahren,

– Das Gesamtvollstreckungsverfahren,

– Das Insolvenzverfahren,

 EESTI

– Pankrotimenetlus,

– Võlgade ümberkujundamise menetlus,

ÉIRE/IRELAND

– Compulsory winding-up by the court,

– Bankruptcy,

– The administration in bankruptcy of the estate of persons dying insolvent,

– Winding-up in bankruptcy of partnerships,

– Creditors' voluntary winding-up (with confirmation of a court),

– Arrangements under the control of the court which involve the vesting of all or part of the property of the debtor in the Official Assignee for realisation and distribution,

– Examinership,

– Debt Relief Notice,

– Debt Settlement Arrangement,

– Personal Insolvency Arrangement,

ΕΛΛΑΔΑ

– Η πτώχευση,

– Η ειδική εκκαθάριση εν λειτουργία,

– Σχέδιο αναδιοργάνωσης,

– Απλοποιημένη διαδικασία επί πτωχεύσεων μικρού αντικειμένου,

– Διαδικασία Εξυγίανσης,

 ESPAÑA

– Concurso,

– Procedimiento de homologación de acuerdos de refinanciación,

– Procedimiento de acuerdos extrajudiciales de pago,

– Procedimiento de negociación pública para la consecución de acuerdos de refinanciación colectivos, acuerdos de refinanciación homologados y propuestas anticipadas de convenio,

 FRANCE

– Sauvegarde,

– Sauvegarde accélérée,

– Sauvegarde financière accélérée,

– Redressement judiciaire,

– Liquidation judiciaire,

 HRVATSKA

– Stečajni postupak,

 ITALIA

– Fallimento,

– Concordato preventivo,

– Liquidazione coatta amministrativa,

– Amministrazione straordinaria,

– Accordi di ristrutturazione,

– Procedure di composizione della crisi da sovraindebitamento del consumatore (accordo o piano),

– Liquidazione dei beni,

 ΚΥΠΡΟΣ

– Υποχρεωτική εκκαθάριση από το Δικαστήριο,

– Εκούσια εκκαθάριση από μέλη,

– Εκούσια εκκαθάριση από πιστωτές

– Εκκαθάριση με την εποπτεία του Δικαστηρίου,

– Διάταγμα Παραλαβής και πτώχευσης κατόπιν Δικαστικού Διατάγματος,

– Διαχείριση της περιουσίας προσώπων που απεβίωσαν αφερέγγυα,

 LATVIJA

– Tiesiskās aizsardzības process,

– Juridiskās personas maksātnespējas process,

– Fiziskās personas maksātnespējas process,

 LIETUVA

– Įmonės restruktūrizavimo byla,

– Įmonės bankroto byla,

– Įmonės bankroto procesas ne teismo tvarka,

– Fizinio asmens bankroto procesas,

 LUXEMBOURG

– Faillite,

– Gestion contrôlée,

– Concordat préventif de faillite (par abandon d'actif),

– Régime spécial de liquidation du notariat,

– Procédure de règlement collectif des dettes dans le cadre du surendettement,

 MAGYARORSZÁG

– Csődeljárás,

– Felszámolási eljárás,

 MALTA

– Xoljiment,

– Amministrazzjoni,

– Stralċ volontarju mill-membri jew mill-kredituri,

– Stralċ mill-Qorti,

– Falliment f'każ ta' kummerċjant,

– Proċedura biex kumpanija tirkupra,

NEDERLAND

– Het faillissement,

– De surséance van betaling,

– De schuldsaneringsregeling natuurlijke personen,

 ÖSTERREICH

– Das Konkursverfahren (Insolvenzverfahren),

– Das Sanierungsverfahren ohne Eigenverwaltung (Insolvenzverfahren),

– Das Sanierungsverfahren mit Eigenverwaltung (Insolvenzverfahren),

– Das Schuldenregulierungsverfahren,

– Das Abschöpfungsverfahren,

– Das Ausgleichsverfahren,

 POLSKA

– Upadłość

– Postępowanie o zatwierdzenie układu,

– Przyspieszone postępowanie układowe,

– Postępowanie układowe,

– Postępowanie sanacyjne,

 PORTUGAL

– Processo de insolvência,

– Processo especial de revitalização,

 ROMÂNIA

– Procedura insolvenței,

– Reorganizarea judiciară,

– Procedura falimentului,

– Concordatul preventiv,

 SLOVENIJA

– Postopek preventivnega prestrukturiranja,

– Postopek prisilne poravnave,

– Postopek poenostavljene prisilne poravnave,

– Stečajni postopek: stečajni postopek nad pravno osebo, postopek osebnega stečaja in postopek stečaja zapuščine,

 SLOVENSKO

– Konkurzné konanie,

– Reštrukturalizačné konanie,

– Oddlženie,

 SUOMI/FINLAND

– Konkurssi/konkurs,

– Yrityssaneeraus/företagssanering,

– Yksityishenkilön velkajärjestely/skuldsanering för privatpersoner,

 SVERIGE

– Konkurs,

– Företagsrekonstruktion,

– Skuldsanering,

 UNITED KINGDOM

– Winding-up by or subject to the supervision of the court,

– Creditors' voluntary winding-up (with confirmation by the court),

– Administration, including appointments made by filing prescribed documents with the court,

– Voluntary arrangements under insolvency legislation,

– Bankruptcy or sequestration.

 

PRÍLOHA B

Správcovia podľa článku 2 bodu 5

BELGIQUE/BELGIË

– De curator/Le curateur,

– De gedelegeerd rechter/Le juge-délégué,

– De gerechtsmandataris/Le mandataire de justice,

– De schuldbemiddelaar/Le médiateur de dettes,

– De vereffenaar/Le liquidateur,

– De voorlopige bewindvoerder/L'administrateur provisoire,

 БЪЛГАРИЯ

– Назначен предварително временен синдик,

– Временен синдик,

– (Постоянен) синдик,

– Служебен синдик,

 ČESKÁ REPUBLIKA

– Insolvenční správce,

– Předběžný insolvenční správce,

– Oddělený insolvenční správce,

– Zvláštní insolvenční správce,

– Zástupce insolvenčního správce,

 DEUTSCHLAND

– Konkursverwalter,

– Vergleichsverwalter,

– Sachwalter (nach der Vergleichsordnung),

– Verwalter,

– Insolvenzverwalter,

– Sachwalter (nach der Insolvenzordnung),

– Treuhänder,

– Vorläufiger Insolvenzverwalter,

– Vorläufiger Sachwalter,

 EESTI

– Pankrotihaldur,

– Ajutine pankrotihaldur,

– Usaldusisik,

 ÉIRE/IRELAND

– Liquidator,

– Official Assignee,

– Trustee in bankruptcy,

– Provisional Liquidator,

– Examiner,

– Personal Insolvency Practitioner,

– Insolvency Service,

 ΕΛΛΑΔΑ

– Ο σύνδικος,

– Ο εισηγητής,

– Η επιτροπή των πιστωτών,

– Ο ειδικός εκκαθαριστής,

 ESPAÑA

– Administrador concursal,

– Mediador concursal,

 FRANCE

– Mandataire judiciaire,

– Liquidateur,

– Administrateur judiciaire,

– Commissaire à l'exécution du plan,

 HRVATSKA

– Stečajni upravitelj,

– Privremeni stečajni upravitelj,

– Stečajni povjerenik,

– Povjerenik,

 ITALIA

– Curatore,

– Commissario giudiziale,

– Commissario straordinario,

– Commissario liquidatore,

– Liquidatore giudiziale,

– Professionista nominato dal Tribunale,

– Organismo di composizione della crisi nella procedura di composizione della crisi da sovraindebitamento del consumatore,

– Liquidatore,

 ΚΥΠΡΟΣ

– Εκκαθαριστής και Προσωρινός Εκκαθαριστής,

– Επίσημος Παραλήπτης,

– Διαχειριστής της Πτώχευσης,

 LATVIJA

– Maksātnespējas procesa administrators,

 LIETUVA

– Bankroto administratorius,

– Restruktūrizavimo administratorius,

 LUXEMBOURG

– Le curateur,

– Le commissaire,

– Le liquidateur,

– Le conseil de gérance de la section d'assainissement du notariat,

– Le liquidateur dans le cadre du surendettement,

 MAGYARORSZÁG

– Vagyonfelügyelő,

– Felszámoló,

 MALTA

– Amministratur Proviżorju,

– Riċevitur Uffiċjali,

– Stralċjarju,

– Manager Speċjali,

– Kuraturi f'każ ta' proċeduri ta' falliment,

– Kontrolur Speċjali,

 NEDERLAND

– De curator in het faillissement,

– De bewindvoerder in de surséance van betaling,

– De bewindvoerder in de schuldsaneringsregeling natuurlijke personen,

 ÖSTERREICH

– Masseverwalter,

– Sanierungsverwalter,

– Ausgleichsverwalter,

– Besonderer Verwalter,

– Einstweiliger Verwalter,

– Sachwalter,

– Treuhänder,

– Insolvenzgericht,

– Konkursgericht,

 POLSKA

– Syndyk,

– Nadzorca sądowy,

– Zarządca,

– Nadzorca układu,

– Tymczasowy nadzorca sądowy,

– Tymczasowy zarządca,

– Zarządca przymusowy,

 PORTUGAL

– Administrador da insolvência,

– Administrador judicial provisório,

 ROMÂNIA

– Practician în insolvență,

– Administrator concordatar,

– Administrator judiciar,

– Lichidator judiciar,

 SLOVENIJA

– Upravitelj,

 SLOVENSKO

– Predbežný správca,

– Správca,

 SUOMI/FINLAND

– Pesänhoitaja/boförvaltare,

– Selvittäjä/utredare,

 SVERIGE

– Förvaltare,

– Rekonstruktör,

 UNITED KINGDOM

– Liquidator,

– Supervisor of a voluntary arrangement,

– Administrator,

– Official Receiver,

– Trustee,

– Provisional Liquidator,

– Interim Receiver,

– Judicial factor.“