EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli30. 9. 2016
COM(2016) 623 final
NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU Č. 4
K VŠEOBECNÉMU ROZPOČTU NA ROK 2016
Aktualizácia rozpočtových prostriedkov s cieľom zohľadniť najnovší vývoj v oblasti migrácie a bezpečnosti, zníženie platobných a viazaných rozpočtových prostriedkov ako výsledok globálneho presunu, predĺženie trvania EFSI, úprava plánu pracovných miest agentúry Frontex a aktualizácia rozpočtových prostriedkov na strane príjmov (vlastné zdroje)
So zreteľom na
–Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 314, v spojení so Zmluvou o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, a najmä s jej článkom 106a,
–nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie 1 , a najmä na jeho článok 41,
–všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2016 prijatý 25. novembra 2015 2 ,
–opravný rozpočet č. 1/2016 3 prijatý 14. apríla 2016,
–opravný rozpočet č. 2/2016 4 prijatý 6. júla 2016,
–návrh opravného rozpočtu č. 3/2016 5 prijatý 30. júna 2016,
Európska komisia týmto predkladá Európskemu parlamentu a Rade návrh opravného rozpočtu č. 4 k rozpočtu na rok 2016.
ZMENY VO VÝKAZE PRÍJMOV A VÝDAVKOV PODĽA ODDIELOV
Zmeny vo výkaze príjmov a výdavkov podľa oddielov sú k dispozícii v databáze EUR-Lex ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-sk.htm ). Anglické znenie zmien v týchto výkazoch je pripojené na informačné účely ako príloha k rozpočtu.
OBSAH
1. Úvod
2. Aktualizácia rozpočtových prostriedkov v okruhu 3 so zohľadnením najnovšieho vývoja vo vzťahu k migrácii a bezpečnostným otázkam
2.1 Nástroj núdzovej podpory v rámci Únie
2.2 Fond pre azyl, migráciu a integráciu (AMIF)
2.3Fond pre vnútornú bezpečnosť (ISF)
2.4Mobilizácia rezervy na nepredvídané udalosti
3. Financovanie záručného fondu EFSI: aktualizovaný profil
4. Ďalšie doladenie viazaných rozpočtových prostriedkov
5. Zníženie platobných rozpočtových prostriedkov v dôsledku vykonania ročného globálneho presunu
5.1Okruh 1b – Hospodárska, sociálna a územná súdržnosť
5.2Okruh 2 – Udržateľný rast: prírodné zdroje
5.3Okruh 3 – Bezpečnosť a občianstvo
5.4Rezerva na núdzovú pomoc (EAR)
6. Úprava plánu pracovných miest agentúry Frontex
7. Súhrnná tabuľka podľa okruhov VFR
8. Aktualizácia rozpočtových prostriedkov na strane príjmov
8.1Celkový vplyv NOR č. 4/2016 na rozdelenie celkových platieb vlastných zdrojov medzi členskými štátmi
8.2Revízia odhadov TVZ a základov DPH a HND
8.3Korekcia pre Spojené kráľovstvo za roky 2015, 2014 a 2012
8.4Pokuty
1.Úvod
Účelom návrhu opravného rozpočtu (NOR) č. 4 na rok 2016 je:
1.aktualizovať úroveň rozpočtových prostriedkov v okruhu 3 – Bezpečnosť a občianstvo s cieľom zohľadniť stav vykonávania a najnovší vývoj vo vzťahu k migrácii a bezpečnostným otázkam, a to navýšením viazaných rozpočtových prostriedkov o 50 miliónov EUR a platobných rozpočtových prostriedkov na nástroj núdzovej podpory v rámci Únie o 10 miliónov EUR, navýšením viazaných rozpočtových prostriedkov v prospech Fondu pre azyl, migráciu a integráciu (AMIF) o 130 miliónov EUR a navýšením viazaných rozpočtových prostriedkov v prospech Fondu pre vnútornú bezpečnosť (ISF) o 70 miliónov EUR.
Keďže v okruhu 3 neexistuje žiadna rezerva, toto zvýšenie viazaných rozpočtových prostriedkov vyžaduje mobilizáciu rezervy na nepredvídané udalosti v celkovej výške 240,1 milióna EUR po zohľadnení presunutia 9,9 milióna EUR z Európskej agentúry pre lieky (EMA) v Londýne v dôsledku zmien výmenného kurzu EUR/GBP. Komisia navrhla v plnej miere kompenzovať túto mobilizáciu v roku 2016 nepridelenou rezervou okruhu 5 – Administratíva v roku 2016,
2.prednostne uskutočniť financovanie Európskeho fondu pre strategické investície (EFSI) na roky 2015 – 2018 s navýšením viazaných rozpočtových prostriedkov o 73,9 milióna EUR s cieľom zohľadniť navrhované predĺženie trvania fondu do roku 2020 6 . Navýšenie sa navrhuje financovať znížením rozpočtových prostriedkov finančných nástrojov v rámci zložky energetiky Nástroja na prepájanie Európy (CEF-Energy) s primeranou kompenzáciou v roku 2018,
3.znížiť viazané rozpočtové prostriedky rozdelené vo viacerých rozpočtových riadkoch v okruhu 2 – Udržateľný rast: prírodné zdroje o 14,7 milióna EUR s cieľom prispôsobiť ich najnovšiemu posúdeniu potrieb,
4.znížiť úroveň platobných rozpočtových prostriedkov o 7 284,3 milióna EUR, najmä v rozpočtových riadkoch v okruhu 1b – Hospodárska, sociálna a územná súdržnosť a v menšej miere v okruhoch 2 – Udržateľný rast: prírodné zdroje a 3 – Bezpečnosť a občianstvo, ako aj z rezervy na núdzovú pomoc, po zohľadnení presunov navrhovaných v rámci globálneho presunu (DEC 23/2016),
5.prednostne uskutočniť v roku 2016 zvýšenie počtu zamestnancov agentúry Frontex, ktoré sa už navrhlo v návrhu rozpočtu na rok 2017, vzhľadom na nové nariadenie o európskej pohraničnej a pobrežnej stráži, ktoré čoskoro nadobudne účinnosť. Zahŕňa to zmenu plánu pracovných miest agentúry Frontex bez použitia akýchkoľvek ďalších rozpočtových prostriedkov v roku 2016.
Celkovo predstavuje čistý vplyv NOR č. 4/2014 na strane výdavkov rozpočtu na rok 2016 navýšenie viazaných rozpočtových prostriedkov o 225,4 milióna EUR a zníženie platobných rozpočtových prostriedkov vo výške 7 274,3 milióna EUR.
Na strane príjmov zahŕňa tento NOR aj revíziu odhadov tradičných vlastných zdrojov (t. j. clá a odvody z produkcie cukru), základov dane z pridanej hodnoty (DPH) a hrubého národného dôchodku (HND), ako aj zahrnutia príslušných korekcií pre Spojené kráľovstvo do rozpočtu a ich financovania, čo ovplyvňuje rozdelenie príspevkov členských štátov do rozpočtu EÚ.
2. Aktualizácia rozpočtových prostriedkov v okruhu 3 so zohľadnením najnovšieho vývoja vo vzťahu k migrácii a bezpečnostným otázkam
2.1 Nástroj núdzovej podpory v rámci Únie
Nový nástroj núdzovej podpory v rámci Únie sa vytvoril v marci 2016 7 na poskytovanie finančnej podpory členským štátom čeliacim výnimočnej situácii, ktorá presahuje ich organizačnú kapacitu a v ktorej veľké množstvo osôb vyžaduje urgentnú humanitárnu pomoc.
V legislatívnom finančnom výkaze, ktorý je priložený k návrhu Komisie 8 , sa potreby financovania nového nástroja v roku 2016 odhadli na 300 miliónov EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch. Už je k dispozícii 199 miliónov EUR: prvá tranža vo výške 100 miliónov EUR v opravnom rozpočte č. 1/2016 prijatom v apríli 2016 9 , po ktorej nasleduje ďalších 99 miliónov EUR prostredníctvom vnútorného presunu v auguste 2016.
Prvá tranža vo výške 100 miliónov EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch bola v plnej miere zazmluvnená v auguste 2016 a 75 % druhej tranže sa má zazmluvniť do konca septembra. Na posledný štvrťrok preto ostáva k dispozícii iba 25 miliónov EUR, čo by v prípade akejkoľvek náhlej zmeny migračných tokov nebolo postačujúce.
Komisia navrhuje zahrnúť do rozpočtu ďalších 50 miliónov EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch a 10 miliónov EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch. Tieto dodatočné rozpočtové prostriedky umožnia financovanie opatrení, ktoré sa v rámci nástroja núdzovej podpory v súčasnosti vykonávajú v praxi, a zároveň sa ponecháva určitý manévrovací priestor na reakciu v prípade zmeny vývoja do konca roka.
|
Rozpočtový riadok |
Názov |
Viazané rozpočtové prostriedky |
Platobné rozpočtové prostriedky |
|
18 01 04 05 |
Výdavky na núdzovú podporu v rámci Únie |
500 000 |
500 000 |
|
18 07 01 |
Núdzová podpora v rámci Únie |
49 500 000 |
9 500 000 |
|
Spolu |
50 000 000 |
10 000 000 |
|
2.2 Fond pre azyl, migráciu a integráciu (AMIF)
Prvé dve tranže na nový nástroj núdzovej podpory v rámci Únie uvedené v predchádzajúcej časti sa uvoľnili z Fondu pre azyl, migráciu a integráciu (AMIF).
V aktualizovanom posúdení potrieb fondu AMIF v roku 2016 sa potvrdilo, že viazané rozpočtové prostriedky, ktoré sú v súčasnosti dostupné (vo výške približne 209 miliónov EUR), sa úplne vyčerpajú do konca roka, a to najmä vo forme série žiadostí alebo núdzovej pomoci, ktoré sa v súčasnosti spracúvajú alebo sa v blízkej budúcnosti predložia. Financovaním sa predovšetkým poskytne podpora na posilnenie azylových systémov a prijímacích kapacít v členských štátoch.
Po zohľadnení súčasného stavu týkajúceho sa vykonávania dvoch rozhodnutí Rady o premiestňovaní utečencov 10 , vzhľadom na očakávané prijatie navrhovanej zmeny druhého rozhodnutia Rady v októbri 2016 vyžadujúceho ďalší záväzok na presídlenie až 54 000 osôb 11 a s ohľadom na neustály tlak na vonkajšie hranice EÚ Komisia usudzuje, že čiastočné doplnenie fondu AMIF o 130 miliónov EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch je nevyhnutné, aby fond mohol reagovať na ďalšie možné oprávnené požiadavky v tejto dynamickej oblasti v poslednom štvrťroku 2016.
|
Rozpočtový riadok |
Názov |
Viazané rozpočtové prostriedky |
|
18 03 01 01 |
Posilnenie a rozvoj spoločného európskeho azylového systému a zlepšenie solidarity a zdieľania zodpovednosti medzi členskými štátmi |
130 000 000 |
|
Spolu |
130 000 000 |
|
2.3Fond pre vnútornú bezpečnosť (ISF)
Komisia navrhuje spojiť čiastočné doplnenie fondu AMIF (130 miliónov EUR) s posilnením zložky hraníc Fondu pre vnútornú bezpečnosť (ISF-Borders) o 70 miliónov EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch s cieľom reagovať na súčasné a budúce žiadosti o núdzovú pomoc, najmä z Bulharska. Do úvahy sa pritom berie skutočnosť, že núdzová pomoc ISF, ktorá je v súčasnosti k dispozícii v rozpočte na rok 2016, sa už takmer celá využila.
|
Rozpočtový riadok |
Názov |
Viazané rozpočtové prostriedky |
|
18 02 01 01 |
Podpora riadenia hraníc a spoločnej vízovej politiky na zjednodušenie legálneho cestovania |
70 000 000 |
|
Spolu |
70 000 000 |
|
2.4Mobilizácia rezervy na nepredvídané udalosti
Viazané rozpočtové prostriedky schválené v rozpočte na rok 2016 pre okruh 3 prekračujú príslušný strop pre výdavky a spolu s okruhom 4 – Globálna Európa si už vyžiadali úplnú mobilizáciu (1 530 miliónov EUR) nástroja flexibility v súlade s článkom 11 ods. 2) nariadenia o VFR.
Mobilizácia rezervy na nepredvídané udalosti v roku 2016 je preto jediným dostupným nástrojom na riešenie dodatočných potrieb týkajúcich sa okruhu 3 uvedených vyššie. So zohľadnením sumy vo výške 9,9 milióna EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch, ktorá je k dispozícii na presun z Európskej agentúry pre lieky, Komisia navrhuje mobilizovať rezervu na nepredvídané udalosti 12 vo výške 240,1 milióna EUR, ktorá sa má v plnej výške kompenzovať v roku 2016 nepridelenou rezervou okruhu 5, a to bez toho, aby bol v budúcich rokoch obmedzený priestor na manévrovanie.
|
Rozpočtový riadok |
Názov |
Viazané rozpočtové prostriedky |
|
17 03 12 01 |
Príspevok Únie na Európsku agentúru pre lieky |
–9 900 000 |
|
Spolu |
–9 900 000 |
|
3.Financovanie záručného fondu EFSI: aktualizovaný profil
Návrh Komisie 13 predĺžiť trvanie Európskeho fondu pre strategické investície (EFSI) do roku 2020 zahŕňa aktualizáciu profilu viazaných výdavkov stanoveného vo finančnom plánovaní: Komisia navrhuje prednostne vyčleniť 73,9 milióna EUR v roku 2016 na financovanie záručného fondu EFSI (rozpočtový článok 01 04 05) presunutím tejto sumy z finančných nástrojov v rámci zložky energetiky Nástroja na prepájanie Európy (rozpočtová položka 32 02 01 04).
Suma, ktorá sa prednostne vyčlení na fond EFSI v roku 2016, sa vráti do zložky CEF-Energy v roku 2018. Nie je potrebné meniť súvisiace platobné rozpočtové prostriedky.
|
Rozpočtový riadok |
Názov |
Viazané rozpočtové prostriedky |
|
01 04 05 |
Financovanie záručného fondu EFSI |
73 908 000 |
|
32 02 01 04 |
Vytvorenie priaznivejšieho prostredia pre súkromné investície do projektov v oblasti energetiky |
–73 908 000 |
|
Spolu |
0 |
|
4.Ďalšie doladenie viazaných rozpočtových prostriedkov
V nadväznosti na podrobnú analýzu potrieb Komisia navrhuje znížiť viazané rozpočtové prostriedky o 14,7 milióna EUR v siedmich rozpočtových riadkoch:
1,3 milióna EUR pre Európsky poľnohospodársky záručný fond (EPZF) a tiež zrušenie niektorých opatrení financovaných diferencovanými rozpočtovými prostriedkami,
1,4 milióna EUR pre pilotné projekty, keďže z hlbšej analýzy vyplynulo, že dva z týchto projektov zahrnutých do rozpočtu na rok 2016 sa nebudú vykonávať, pretože patria do rozsahu pôsobnosti prebiehajúcich iniciatív v rámci programu Horizont 2020 (Modrý rast, a najmä téma výzvy BG-14-2017 Monitorovanie a posudzovanie populácií rýb, iných pelagických druhov a biotopov automatizovaným neinvazívnym opticko-akustickým systémom). Keďže v okruhu 1a – Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť nie je k dispozícii rezerva, uvoľnené viazané rozpočtové prostriedky nemožno presunúť z okruhu 2, v ktorom boli zaznamenané,
0,4 milióna EUR na príspevok Európskeho námorného a rybárskeho fondu (ENRF) Výkonnej agentúre pre malé a stredné podniky (EASME), najmä z dôvodu zníženia administratívneho rozpočtu agentúry (pomalšie tempo prijímania zamestnancov, úspory na výdavkoch na budovy a IT). Rovnaká suma sa zníži v platobných rozpočtových prostriedkoch (pozri oddiel 5.2.1 nižšie),
5 miliónov EUR na fond ENRF v rámci priameho hospodárenia po zrušení akcie Prenajímanie/nákup kontrolných lodí, lietadiel a helikoptér na kontrolu v roku 2016. Suma sa zníži aj v platobných rozpočtových prostriedkoch (pozri oddiel 5.2.1 nižšie),
2,9 milióna EUR na príspevok z rozpočtu EÚ na činnosti Európskej chemickej agentúry (ECHA) v Helsinkách týkajúce sa biocídov. Príjem z poplatkov presiahol očakávaný príjem, čím sa v zodpovedajúcej miere znížila potreba na vyrovnávací príspevok v roku 2016. Rovnaká suma sa zníži v platobných rozpočtových prostriedkoch (pozri oddiel 5.2.3 nižšie),
3,8 milióna EUR na dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva na zohľadnenie stavu rokovaní a vyhodnotenia možných dátumov nadobudnutia platnosti. Suma sa zníži aj v platobných rozpočtových prostriedkoch (pozri oddiel 5.2 nižšie).
|
Rozpočtový riadok |
Názov |
Viazané rozpočtové prostriedky |
|
05 08 03 |
Reštrukturalizácia systémov poľnohospodárskych prieskumov |
–1 250 000 |
|
08 02 77 07 |
Pilotný projekt – Optimalizácia systému neinvazívneho opticko-akustického zisťovania stavu rýb pod vodou použitím predbežného prototypu UFO s cieľom podporiť posudzovanie populácie rýb na základe EEA a lepšie vykonávanie rámcovej smernice o morskej stratégii (MSFD) |
–200 000 |
|
08 02 77 08 |
Pilotný projekt – Vývoj automatizovaného systému neinvazívneho opticko-akustického testovania (UFO) na podporu monitorovania biodiverzity rýb a iných ukazovateľov rámcovej smernice o morskej stratégii (MSFD) v hlavných morských oblastiach |
–1 200 000 |
|
11 01 06 01 |
Výkonná agentúra pre malé a stredné podniky – Príspevok z Európskeho námorného a rybárskeho fondu (ENRF) |
–370 000 |
|
11 06 62 02 |
Kontrola a presadzovanie |
–5 000 000 |
|
17 04 07 |
Európska chemická agentúra – Činnosti v oblasti právnych predpisov o biocídoch |
–2 870 000 |
|
40 02 41 |
Rezerva na dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva |
–3 830 000 |
|
Spolu |
–14 720 000 |
|
5.Zníženie platobných rozpočtových prostriedkov v dôsledku vykonania ročného globálneho presunu
Komisia navrhuje upraviť úroveň platobných rozpočtových prostriedkov v určitých rozpočtových riadkoch, aby sa lepšie prispôsobili najnovším odhadom potrieb, pričom predpokladá, že Európsky parlament a Rada budú súhlasiť s opätovným vyvážením platobných rozpočtových prostriedkov v rozpočtových riadkoch, o ktoré Komisia samostatne požiadala v rámci tzv. globálneho presunu (DEC 23/2016).
Celkové zníženie (7 286,8 milióna EUR) úrovne platobných rozpočtových prostriedkov, ktoré sa požaduje v tomto NOR, sa týka najmä okruhu 1b a v menšej miere okruhov 2 a 3, ako aj rezervy na núdzovú pomoc.
5.1Okruh 1b – Hospodárska, sociálna a územná súdržnosť
Komisia navrhuje zníženie platobných rozpočtových prostriedkov na európske štrukturálne a investičné fondy (EŠIF) v okruhu 1b o 6 956 miliónov EUR 14 . Toto zníženie vyplýva z nižších potrieb platobných rozpočtových prostriedkov v porovnaní s potrebami predpokladanými v rozpočte na rok 2016 na programové obdobia 2007 – 2013 a 2014 – 2020.
Potreby platobných rozpočtových prostriedkov v rozpočte na rok 2016, ktoré pokrývajú programy v rokoch 2007 – 2013, sa odhadli podľa očakávaných neuhradených platieb ku koncu roka 2015 vo výške 20 miliárd EUR. Predložené žiadosti o platby však boli výrazne nižšie, než sa očakávalo, a výška neuhradených platieb ku koncu roka 2015 dosiahla iba 8 miliárd EUR. Upravené prognózy platieb, ktoré predložili členské štáty v júli, do veľkej miery potvrdili prognózy z januára. Dosiahne sa cieľ úplného ukončenia tzv. neprimeraného množstva neuhradených žiadostí o platby do konca roka 2016 a tzv. primerané množstvo neuhradených platieb budú tvoriť najmä posledné pozastavenia platieb, ktoré sa nezrušia pred uzávierkou. Po vykonaní analýzy údajov predložených členskými štátmi a zohľadnení skúseností z minulosti, pokiaľ ide o počet faktúr ku koncu roka, sa pre programy na roky 2007 – 2013 navrhuje zníženie platobných rozpočtových prostriedkov o 3 041 miliónov EUR.
Všetky operačné programy na programové obdobie 2014 – 2020 sú prijaté. Celková úroveň priebežných platieb bude však pre tieto programy nižšia, než sa pôvodne predpokladalo, čo potvrdzujú najnovšie prognózy členských štátov (o 13 % nižšia úroveň v porovnaní s prognózami z januára a o 27 % nižšia úroveň v porovnaní s prognózami z júla 2015). Vzhľadom na opakujúce sa nadhodnocovanie členskými štátmi a na oneskorenie v časovom pláne určenia vnútroštátnych orgánov (v súčasnosti bolo Komisii oznámených iba 48 %) sa navrhuje zníženie platobných rozpočtových prostriedkov o 3 915 miliónov EUR.
|
Rozpočtový riadok |
Názov |
Platobné rozpočtové prostriedky |
|
04 02 17 |
Ukončenie Európskeho sociálneho fondu – Konvergencia (2007 až 2013) |
–645 000 000 |
|
04 02 60 |
Európsky sociálny fond – Menej rozvinuté regióny – cieľ Investície pre rast a zamestnanosť |
–528 000 000 |
|
04 02 61 |
Európsky sociálny fond – Prechodné regióny – cieľ Investície pre rast a zamestnanosť |
–192 000 000 |
|
04 02 62 |
Európsky sociálny fond – Rozvinutejšie regióny – cieľ Investície pre rast a zamestnanosť |
–480 000 000 |
|
13 03 16 |
Dokončenie Európskeho fondu regionálneho rozvoja (EFRR) – Konvergencia |
–1 072 000 000 |
|
13 03 18 |
Dokončenie Európskeho fondu regionálneho rozvoja (EFRR) – Regionálna konkurencieschopnosť a zamestnanosť |
–1 097 000 000 |
|
13 03 19 |
Dokončenie Európskeho fondu regionálneho rozvoja (EFRR) – Európska územná spolupráca |
–227 000 000 |
|
13 03 60 |
Európsky fond regionálneho rozvoja (EFRR) – Menej rozvinuté regióny – Cieľ Investície pre rast a zamestnanosť |
–1 069 000 000 |
|
13 03 61 |
Európsky fond regionálneho rozvoja (EFRR) – Prechodné regióny – Cieľ Investície pre rast a zamestnanosť |
–636 000 000 |
|
13 03 62 |
Európsky fond regionálneho rozvoja (EFRR) – Rozvinutejšie regióny – Cieľ Investície pre rast a zamestnanosť |
–1 000 000 000 |
|
13 03 63 |
Európsky fond regionálneho rozvoja (EFRR) – Dodatočné rozpočtové prostriedky pre najvzdialenejšie a riedko osídlené regióny – Cieľ Investície pre rast a zamestnanosť |
–10 000 000 |
|
Spolu |
–6 956 000 000 |
|
5.2Okruh 2 – Udržateľný rast: prírodné zdroje
5.2.1 Európsky námorný a rybársky fond (ENRF)
Pokiaľ ide o ENRF, Komisia navrhuje zníženie platobných rozpočtových prostriedkoch o 118 miliónov EUR v rámci zdieľaného hospodárenia a zníženie o 21 miliónov EUR v rámci priameho hospodárenia.
V prípade ENRF v rámci zdieľaného hospodárenia (rozpočtový článok 11 06 60) zníženie vyplýva z revízie prognóz, ktoré predložili členské štáty na konci júla, smerom nadol (aj so zohľadnením opakovaného nadhodnocovania v minulosti) a z oneskorenia v časovom pláne určenia vnútroštátnych orgánov 20 členských štátov.
Pokiaľ ide o ENRF v rámci priameho hospodárenia (rozpočtový článok 11 06 61 a rozpočtová položka 11 06 62 02), predĺžením trvania viacerých akcií sa znížili potreby platobných rozpočtových prostriedkov v roku 2016 a zruší sa viazanosť časti príslušných nesplatených záväzkov (zvyčajne sa pre ne používa označenie Reste à liquider alebo RAL).
Čo sa týka rozpočtových položiek 11 01 06 01 a 11 06 62 02, zníženie platobných rozpočtových prostriedkov vyplýva z podrobnej analýzy potrieb viazaných rozpočtových prostriedkov, ako sa uvádza v oddiele 4 vyššie.
|
Rozpočtový riadok |
Názov |
Platobné rozpočtové prostriedky |
|
11 01 06 01 |
Výkonná agentúra pre malé a stredné podniky – Príspevok z Európskeho námorného a rybárskeho fondu (ENRF) |
–370 000 |
|
11 06 60 |
Podpora udržateľného a konkurencieschopného rybolovu a akvakultúry, vyváženého a inkluzívneho územného rozvoja rybolovných oblastí a posilnenie vykonávania spoločnej rybárskej politiky |
–117 681 000 |
|
11 06 61 |
Podpora rozvoja a vykonávania integrovanej námornej politiky Únie |
–5 149 000 |
|
11 06 62 02 |
Kontrola a presadzovanie |
–15 595 000 |
|
Spolu |
–138 795 000 |
|
5.2.2 Dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva
Ako sa uvádza v oddiele 4 vyššie, po podrobnej analýze stavu rokovaní spojených s dohodami o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva a vyhodnotení možných dátumov nadobudnutia platnosti možno uvoľniť platobné rozpočtové prostriedky vo výške 6,7 milióna EUR.
|
Rozpočtový riadok |
Názov |
Platobné rozpočtové prostriedky |
|
40 02 41 |
Rezerva na dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva |
–6 735 000 |
|
Spolu |
–6 735 000 |
|
5.2.3 Decentralizované agentúry (ECHA – biocídy)
Ako sa uvádza v oddiele 4 vyššie, príspevok z rozpočtu EÚ na činnosti Európskej chemickej agentúry (ECHA) v Helsinkách týkajúce sa biocídov sa upravil smerom nadol. V dôsledku toho možno zodpovedajúcu úroveň platobných rozpočtových prostriedkov znížiť o 2,9 milióna EUR.
|
Rozpočtový riadok |
Názov |
Platobné rozpočtové prostriedky |
|
17 04 07 |
Európska chemická agentúra – Činnosti v oblasti právnych predpisov o biocídoch |
–2 870 000 |
|
Spolu |
–2 870 000 |
|
5.3Okruh 3 – Bezpečnosť a občianstvo
Ako sa uvádza v oddiele 2 vyššie, príspevok z rozpočtu EÚ na činnosti Európskej agentúry pre lieky v Londýne sa upravil smerom nadol. V dôsledku toho možno zodpovedajúcu úroveň platobných rozpočtových prostriedkov znížiť o 9,9 milióna EUR.
|
Rozpočtový riadok |
Názov |
Platobné rozpočtové prostriedky |
|
17 03 12 01 |
Príspevok Únie na Európsku agentúru pre lieky |
–9 900 000 |
|
Spolu |
–9 900 000 |
|
5.4Rezerva na núdzovú pomoc (EAR)
Zostatok v platobných rozpočtových prostriedkoch, ktorý je v EAR na rok 2016 k dispozícii k polovici septembra, predstavuje 190 miliónov EUR. Vzhľadom na najnovšie prognózy a s ponechaním určitej rezervy na možné nové núdzové situácie do konca roka sa môžu uvoľniť platobné rozpočtové prostriedky vo výške 170 miliónov EUR.
|
Rozpočtový riadok |
Názov |
Platobné rozpočtové prostriedky |
|
40 02 42 |
Rezerva na núdzovú pomoc |
–170 000 000 |
|
Spolu |
–170 000 000 |
|
6.Úprava plánu pracovných miest agentúry Frontex
Po rýchlej politickej dohode dosiahnutej v júni 2016 v súvislosti s návrhom Komisie transformovať agentúru Frontex na Európsku agentúru pre pohraničnú a pobrežnú stráž 15 Európsky parlament 14. septembra 2016 prijal nové nariadenie, ktoré by malo nadobudnúť účinnosť 6. októbra 2016.
S cieľom umožniť, aby agentúra začala čo najskôr vykonávať svoj upravený mandát, Komisia navrhuje, aby sa agentúre Frontex umožnilo zo 130 pracovných miest v pláne pracovných miest, o ktoré sa na rok 2017 žiada v návrhu rozpočtu na rok 2017, prijať 50 nových dočasných zamestnancov už v roku 2016. Účelom tohto prednostného obsadenia pracovných miest je predovšetkým podporiť operácie návratu a prednávratovú pomoc, spoločné operácie a analýzy rizika, ako aj združené zdroje. Okrem toho sú potrební pracovníci administratívnej podpory v oblasti ľudských zdrojov a IKT.
Z dôkladnej analýzy potrieb výdavkov agentúry do konca roka 2016 vyplýva, že požadované zamestnanie nových zamestnancov v poslednom štvrťroku roku 2016 možno financovať v rámci súčasného rozpočtu na aktuálny rok. Zvýšenie príspevku EÚ pre agentúru Frontex preto nie je potrebné.
Aktualizovaný plán pracovných miest je uvedený v prílohe k rozpočtu.
7.Súhrnná tabuľka podľa okruhov VFR
|
Okruh |
Rozpočet 2016 |
Návrh opravného rozpočtu č. 4/2016 |
Rozpočet 2016 |
||||
|
(vrátane OR č. 1 – 2 a NOR č. 3/2016) |
(vrátane OR č. 1 – 2 a NOR č. 3 – 4/2016) |
||||||
|
VRP |
PRP |
VRP |
PRP |
VRP |
PRP |
||
|
1. |
Inteligentný a inkluzívny rast |
69 841 150 263 |
66 246 697 648 |
|
–6 956 000 000 |
69 841 150 263 |
59 290 697 648 |
|
Z toho v rámci celkovej rezervy na záväzky |
543 000 000 |
|
|
|
543 000 000 |
|
|
|
Strop |
69 304 000 000 |
|
|
|
69 304 000 000 |
|
|
|
Rezerva |
5 849 737 |
|
|
|
5 849 737 |
|
|
|
1a |
Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť |
19 010 000 000 |
17 402 423 594 |
|
|
19 010 000 000 |
17 402 423 594 |
|
Z toho v rámci celkovej rezervy na záväzky |
543 000 000 |
|
|
|
543 000 000 |
|
|
|
Strop |
18 467 000 000 |
|
|
|
18 467 000 000 |
|
|
|
Rezerva |
|
|
|
|
|
|
|
|
1b |
Hospodárska, sociálna a územná súdržnosť |
50 831 150 263 |
48 844 274 054 |
|
–6 956 000 000 |
50 831 150 263 |
41 888 274 054 |
|
Strop |
50 837 000 000 |
|
|
|
50 837 000 000 |
|
|
|
Rezerva |
5 849 737 |
|
|
|
5 849 737 |
|
|
|
2. |
Udržateľný rast: prírodné zdroje |
62 484 234 833 |
55 120 803 654 |
–14 720 000 |
–148 400 000 |
62 469 514 833 |
54 972 403 654 |
|
Strop |
64 262 000 000 |
|
|
|
64 262 000 000 |
|
|
|
Rezerva |
1 777 765 167 |
|
|
|
1 792 485 167 |
|
|
|
Z toho: Európsky poľnohospodársky záručný fond (EPZF) – výdavky súvisiace s trhom a priame platby |
42 220 335 824 |
42 212 046 297 |
|
|
42 220 335 824 |
42 212 046 297 |
|
|
3. |
Bezpečnosť a občianstvo |
4 051 966 698 |
3 022 287 739 |
240 100 000 |
100 000 |
4 292 066 698 |
3 022 387 739 |
|
Z toho prostriedky v rámci nástroja flexibility |
1 505 966 698 |
|
|
|
1 505 966 698 |
|
|
|
Z toho prostriedky v rámci rezervy na nepredvídané udalosti |
|
|
240 100 000 |
|
240 100 000 |
|
|
|
Strop |
2 546 000 000 |
|
|
|
2 546 000 000 |
|
|
|
Rezerva |
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Globálna Európa |
9 167 033 302 |
10 155 590 403 |
|
|
9 167 033 302 |
10 155 590 403 |
|
Z toho prostriedky v rámci nástroja flexibility |
24 033 302 |
|
|
|
24 033 302 |
|
|
|
Strop |
9 143 000 000 |
|
|
|
9 143 000 000 |
|
|
|
Rezerva |
|
|
|
|
|
|
|
|
5. |
Administratíva |
8 951 016 040 |
8 950 916 040 |
|
|
8 951 016 040 |
8 950 916 040 |
|
Strop |
9 483 000 000 |
|
|
|
9 483 000 000 |
|
|
|
Z toho kompenzácia rezervou na nepredvídané udalosti |
|
|
–240 100 000 |
|
–240 100 000 |
|
|
|
Rezerva |
531 983 960 |
|
|
|
291 883 960 |
|
|
|
Z toho: administratívne výdavky inštitúcií |
7 134 869 560 |
7 134 769 560 |
|
|
7 134 869 560 |
7 134 769 560 |
|
|
Čiastkový strop |
7 679 000 000 |
|
|
|
7 679 000 000 |
|
|
|
Z toho kompenzácia rezervou na nepredvídané udalosti |
|
|
–240 100 000 |
|
–240 100 000 |
|
|
|
Rezerva |
544 130 440 |
|
|
|
304 030 440 |
|
|
|
6. |
Kompenzácie |
|
|
|
|
|
|
|
Strop |
|
|
|
|
|
|
|
|
Rezerva |
|
|
|
|
|
|
|
|
Spolu |
154 495 401 136 |
143 496 295 484 |
225 380 000 |
–7 104 300 000 |
154 720 781 136 |
136 391 995 484 |
|
|
Z toho prostriedky v rámci nástroja flexibility |
1 530 000 000 |
832 817 382 |
|
|
1 530 000 000 |
832 817 382 |
|
|
Z toho v rámci celkovej rezervy na záväzky |
543 000 000 |
|
|
|
543 000 000 |
|
|
|
Z toho prostriedky v rámci rezervy na nepredvídané udalosti |
|
|
240 100 000 |
|
240 100 000 |
|
|
|
Strop |
154 738 000 000 |
144 685 000 000 |
|
|
154 738 000 000 |
144 685 000 000 |
|
|
Z toho kompenzácia rezervou na nepredvídané udalosti |
|
|
–240 100 000 |
|
–240 100 000 |
|
|
|
Rezerva |
2 315 598 864 |
2 021 521 898 |
|
|
2 090 218 864 |
9 125 821 898 |
|
|
|
Iné osobitné nástroje |
524 612 000 |
389 000 000 |
|
–170 000 000 |
524 612 000 |
219 000 000 |
|
Celkový súčet |
155 020 013 136 |
143 885 295 484 |
225 380 000 |
–7 274 300 000 |
155 245 393 136 |
136 610 995 484 |
|
8.Aktualizácia rozpočtových prostriedkov na strane príjmov
8.1Celkový vplyv NOR č. 4/2016 na rozdelenie celkových platieb vlastných zdrojov medzi členskými štátmi
Keďže sa v tomto NOR znižujú platobné rozpočtové prostriedky rozpočtu na rok 2016, odrazí sa to na celkových splatných sumách, ktoré majú členské štáty poskytnúť do tohto rozpočtu. Je ale potrebné zohľadniť aj dve úpravy na strane príjmov do rozpočtu. Prvou z týchto úprav sú aktualizované odhady tradičných vlastných zdrojov (TVZ), ako aj zdrojov dane z pridanej hodnoty (DPH) a hrubého národného dôchodku (HND), ktoré sa aktualizujú s cieľom zohľadniť najnovšie hospodárske prognózy. Druhou úpravou na strane príjmov je aktualizácia korekcie pre Spojené kráľovstvo. Tieto dve úpravy sú uvedené v oddieloch 8.2 a 8.3 nižšie.
Celkový vplyv úprav výdavkov a príjmov v tomto NOR sa uvádza v súhrnnej tabuľke nižšie. V tejto tabuľke sa tiež uvádza rozdelenie celkových platieb vlastných zdrojov medzi členskými štátmi, a to podľa rozpočtu na rok 2016, podľa úprav opravného rozpočtu (OR) č. 2/2016 16 a podľa tohto NOR.
Rozdelenie celkových platieb vlastných zdrojov medzi členskými štátmi (v mil. EUR)
|
Rozpočet 2016 |
NOR č. 2/2016 |
NOR č. 4/2016 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
|
BE |
5 518,8 |
5 480,8 |
5 375,0 |
|
BG |
449,0 |
445,1 |
437,9 |
|
CZ |
1 588,8 |
1 575,0 |
1 547,3 |
|
DK |
2 818,6 |
2 793,0 |
2 636,0 |
|
DE |
30 112,7 |
29 827,3 |
28 440,4 |
|
EE |
215,8 |
213,9 |
205,0 |
|
IE |
1 775,8 |
1 760,3 |
1 803,3 |
|
EL |
1 770,5 |
1 753,8 |
1 623,8 |
|
ES |
11 270,1 |
11 168,1 |
10 700,2 |
|
FR |
21 829,4 |
21 625,2 |
20 604,3 |
|
HR |
441,5 |
437,6 |
424,1 |
|
IT |
15 939,4 |
15 790,5 |
15 423,0 |
|
CY |
170,3 |
168,7 |
170,7 |
|
LV |
257,0 |
254,6 |
241,8 |
|
LT |
413,7 |
410,2 |
393,8 |
|
LU |
311,1 |
308,2 |
325,1 |
|
HU |
1 114,2 |
1 103,9 |
1 026,9 |
|
MT |
88,8 |
88,0 |
91,3 |
|
NL |
7 979,5 |
7 917,1 |
7 680,0 |
|
AT |
3 063,6 |
3 033,3 |
2 856,1 |
|
PL |
4 487,5 |
4 447,0 |
4 112,6 |
|
PT |
1 745,3 |
1 729,1 |
1 677,4 |
|
RO |
1 554,5 |
1 539,6 |
1 465,6 |
|
SI |
412,6 |
409,2 |
396,3 |
|
SK |
777,9 |
770,8 |
723,0 |
|
FI |
1 982,3 |
1 963,5 |
1 862,1 |
|
SE |
4 376,7 |
4 335,2 |
4 241,3 |
|
UK |
19 803,3 |
19 570,3 |
17 160,9 |
|
EÚ |
142 268,6 |
140 919,5 |
133 645,2 |
8.2Revízia odhadov TVZ a základov DPH a HND
V súlade so zaužívanou praxou Komisia navrhuje revíziu financovania rozpočtu na základe aktuálnejších ekonomických odhadov prijatých na zasadnutí Poradného výboru pre vlastné zdroje (ACOR).
Revízia sa týka odhadov tradičných vlastných zdrojov (TVZ), ktoré majú byť odvedené do rozpočtu v roku 2016, ako aj odhadov základov DPH a HND na rok 2016. Odhad v rozpočte na rok 2016 bol stanovený na 163. zasadnutí výboru ACOR 19. mája 2015. Revidované odhady zohľadnené v tomto NOR boli prijaté na 166. zasadnutí výboru ACOR 18. mája 2016. Použitie aktualizovaných odhadov vlastných zdrojov zlepšuje presnosť odhadov príjmov, a tým aj platieb, ktoré sa od členských štátov požadujú počas rozpočtového roka.
Odhady prijaté v máji 2016 zahŕňajú v porovnaní s odhadmi z mája 2015 tieto zmeny 17 :
–Celková výška čistých ciel za rok 2016 (vrátane ciel na poľnohospodárske výrobky) sa v súčasnosti odhaduje na 18 857,4 milióna EUR (po odpočítaní 25 % nákladov na výber), čo predstavuje zvýšenie o 2,12 % v porovnaní s odhadom zahrnutým v rozpočte na rok 2016 vo výške 18 465,3 milióna EUR. Hlavným dôvodom tohto zvýšenia je vyššia odhadovaná miera rastu dovozu do EÚ z tretích krajín a tiež vyššie odhadované colné sadzby. Odhady boli vypracované za jednotlivé členské štáty, pričom sa vychádzalo z odhadov miery rastu dovozu do EÚ z tretích krajín, ktoré boli uverejnené 3. mája 2016 v ekonomických prognózach z jari 2016.
–Celkový neobmedzený základ DPH EÚ na rok 2016 sa odhaduje na 6 335 254,1 mil. EUR, čo predstavuje zvýšenie o +0,66 % v porovnaní s odhadom vo výške 6 293 752,9 mil. EUR z mája 2015. Celkový obmedzený základ DPH EÚ na rok 2016 18 sa odhaduje na 6 316 521,6 mil. EUR, čo predstavuje zvýšenie o +0,73 % v porovnaní s odhadom vo výške 6 270 927,9 mil. EUR z mája 2015.
–Celkový základ HND EÚ na rok 2016 sa odhaduje na 14 692 928,3 mil. EUR, čo predstavuje zníženie (o –0,04 %) v porovnaní s odhadom vo výške 14 698 459,1 mil. EUR z mája 2015.
Pri prepočte odhadovaných základov DPH a HND v národných menách na eurá (v prípade deviatich členských štátov, ktoré nie sú členmi eurozóny) bol použitý výmenný kurz platný 31. decembra 2015. Takto nedôjde k skresleniu údajov, keďže práve tento výmenný kurz sa používa na prepočet platieb vlastných zdrojov zahrnutých do rozpočtu z eur na národné meny pri ich realizácii (ako sa stanovuje v článku 10 ods. 3 nariadenia Rady č. 1150/2000).
V nasledujúcej tabuľke sú uvedené revidované odhady TVZ, neobmedzených základov DPH a základov HND na rok 2016, schválené 18. mája 2016 na 166. zasadnutí výboru ACOR.
Revidované odhady TVZ a základov DPH a HND na rok 2016 (v mil. EUR)
|
Odvody z produkcie cukru (75 %) |
Clá (75 %) |
Neobmedzené základy DPH |
Základy HND |
Obmedzené základy DPH 19 |
|
|
BE |
6,6 |
1 860,80 |
172 199,1 |
412 944,7 |
172 199,1 |
|
BG |
0,4 |
61,00 |
20 785,8 |
43 250,2 |
20 785,8 |
|
CZ |
3,4 |
235,00 |
68 037,8 |
152 406,5 |
68 037,8 |
|
DK |
3,4 |
357,40 |
102 237,3 |
272 411,8 |
102 237,3 |
|
DE |
26,3 |
3 867,10 |
1 298 442,2 |
3 111 270,6 |
1 298 442,2 |
|
EE |
0,0 |
26,10 |
10 280,8 |
20 455,3 |
10 227,6 |
|
IE |
0,0 |
295,00 |
80 908,8 |
174 461,4 |
80 908,8 |
|
EL |
1,4 |
141,60 |
75 926,4 |
173 482,1 |
75 926,4 |
|
ES |
4,7 |
1 340,50 |
472 305,2 |
1 099 728,5 |
472 305,2 |
|
FR |
30,9 |
1 572,00 |
971 257,7 |
2 223 544,2 |
971 257,7 |
|
HR |
1,7 |
41,20 |
25 614,4 |
43 550,8 |
21 775,4 |
|
IT |
4,7 |
1 715,10 |
608 829,6 |
1 640 591,0 |
608 829,6 |
|
CY |
0,0 |
18,30 |
11 629,9 |
17 386,9 |
8 693,5 |
|
LV |
0,0 |
30,40 |
9 829,1 |
25 211,5 |
9 829,1 |
|
LT |
0,8 |
75,20 |
15 104,9 |
37 732,4 |
15 104,9 |
|
LU |
0,0 |
17,10 |
27 547,8 |
34 875,0 |
17 437,5 |
|
HU |
2,1 |
132,70 |
43 390,8 |
105 284,7 |
43 390,8 |
|
MT |
0,0 |
11,80 |
6 332,6 |
9 078,0 |
4 539,0 |
|
NL |
7,2 |
2 260,30 |
278 703,9 |
689 027,6 |
278 703,9 |
|
AT |
3,2 |
201,10 |
155 678,2 |
329 117,4 |
155 678,2 |
|
PL |
12,8 |
516,00 |
183 315,6 |
418 608,4 |
183 315,6 |
|
PT |
0,1 |
128,30 |
87 110,9 |
177 872,9 |
87 110,9 |
|
RO |
0,9 |
128,90 |
55 085,5 |
161 642,2 |
55 085,5 |
|
SI |
0,0 |
65,10 |
17 855,0 |
38 330,7 |
17 855,0 |
|
SK |
1,3 |
90,90 |
26 634,3 |
76 101,3 |
26 634,3 |
|
FI |
0,7 |
118,40 |
91 535,7 |
202 831,8 |
91 535,7 |
|
SE |
2,6 |
515,00 |
203 484,5 |
468 997,7 |
203 484,5 |
|
UK |
9,5 |
3 035,10 |
1 215 190,3 |
2 532 732,7 |
1 215 190,3 |
|
EÚ |
124,7 |
18 857,4 |
6 335 254,1 |
14 692 928,3 |
6 316 521,6 |
8.3Korekcia pre Spojené kráľovstvo za roky 2015, 2014 a 2012
8.3.1 Úvod
Korekcia rozpočtovej nerovnováhy v prospech Spojeného kráľovstva (korekcia pre Spojené kráľovstvo), ktorá má byť zahrnutá v NOR, sa týka troch rokov: 2012, 2014 a 2015.
Korekcia pre Spojené kráľovstvo za roky 2012, 2014 a 2015 sa riadi ustanoveniami rozhodnutia Rady 2007/436/ES, Euratom o systéme vlastných zdrojov Európskych spoločenstiev 20 a sprievodného pracovného dokumentu Metodika výpočtu 2007 21 . Podľa pravidiel uvedených v tomto rozhodnutí sú čisté „neočakávané zisky“ Spojeného kráľovstva, ktoré vyplývajú zo zvýšenia percentuálneho podielu TVZ, ktoré si členské štáty od roku 2001 ponechávajú na krytie nákladov na ich výber, kompenzované vo výpočte korekcie pre Spojené kráľovstvo, a pridelené výdavky sú upravené o:
–predvstupové výdavky (PAE) vyplatené v rámci platobných rozpočtových prostriedkov týkajúce sa roku pred rozšírením. Úprava PAE sa naposledy vypočítala pri korekcii za rok 2012, pretože sa prestala uplatňovať počínajúc korekciou za rok 2013, ktorá sa prvýkrát zahrnula do rozpočtu v roku 2014,
–celkové pridelené výdavky v členských štátoch, ktoré pristúpili k EÚ po 30. apríli 2004, s výnimkou priamych poľnohospodárskych platieb a výdavkov súvisiacich s trhom, ako aj časti výdavkov na rozvoj vidieka zo záručnej sekcie EPUZF.
Okrem toho sa podiel Rakúska, Nemecka, Holandska a Švédska na financovaní korekcie pre Spojené kráľovstvo znižuje na jednu štvrtinu ich bežného podielu. Toto zníženie financujú ostatné členské štáty okrem Spojeného kráľovstva.
Rozdiel medzi konečnou sumou korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2012 a sumou pôvodne zahrnutou do rozpočtu (3. aktualizácia v OR č. 6/2015) je zahrnutý do kapitoly 35 tohto NOR.
8.3.2 Výpočet korekcií
V tomto NOR je zahrnutý výpočet a financovanie 1. aktualizácie korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2015, 2. aktualizácie korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2014 a konečnej sumy korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2012.
Aktualizácia korekcií za roky 2012 a 2014 vychádza najmä z aktualizácie základov DPH a HND podľa údajov predložených členskými štátmi na jeseň 2015 (výpočet zostatkov DPH/HND).
8.3.2.1 Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2015
V nasledujúcej tabuľke sú uvedené zmeny medzi predbežnou sumou korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2015 zahrnutou do rozpočtu na rok 2016 a 1. aktualizáciou korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2015, ktorá sa má zahrnúť do tohto NOR.
|
Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2015 |
Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2015 PREDBEŽNÁ SUMA Rozpočet 2016 |
Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2015 1. AKTUALIZÁCIA NOR č. 4/2016 |
Rozdiel |
|
|
1 |
Podiel Spojeného kráľovstva na neobmedzenom základe DPH |
19,4288 % |
19,2145 % |
–0,2143 % |
|
2 |
Podiel Spojeného kráľovstva na celkových pridelených výdavkoch upravených v dôsledku rozšírenia |
7,3919 % |
7,5910 % |
+0,1992 % |
|
3 |
= (1) – (2) |
12,0369 % |
11,6235 % |
–0,4135 % |
|
4 |
Celkové pridelené výdavky |
130 016 348 031 |
129 194 773 448 |
–821 574 582 |
|
5 |
Výdavky spojené s rozšírením
|
36 305 752 879 |
31 733 179 803 |
–4 572 573 076 |
|
(5a) |
Predvstupové výdavky |
0 |
0 |
0 |
|
(5b) |
Výdavky spojené s článkom 4 ods. 1 písm. g) |
36 305 752 879 |
31 733 179 803 |
–4 572 573 076 |
|
6 |
Celkové pridelené výdavky upravené v dôsledku rozšírenia = (4) – (5) |
93 710 595 151 |
97 461 593 645 |
+3 750 998 494 |
|
7 |
Pôvodná suma korekcie pre Spojené kráľovstvo = (3) x (6) x 0,66 |
7 444 724 929 |
7 476 753 663 |
+32 028 734 |
|
8 |
Výhoda pre Spojené kráľovstvo |
2 212 027 407 |
1 912 680 343 |
–299 347 064 |
|
9 |
Základná korekcia pre Spojené kráľovstvo = (7) – (8) |
5 232 697 523 |
5 564 073 321 |
+331 375 798 |
|
10 |
Neočakávané zisky pochádzajúce z TVZ |
–50 550 782 |
–79 812 056 |
–29 261 274 |
|
11 |
Korekcia pre Spojené kráľovstvo = (9) – (10) |
5 283 248 305 |
5 643 885 377 |
+360 637 072 |
1. aktualizácia korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2015 je v porovnaní s predbežnou sumou korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2015 zahrnutej do rozpočtu na rok 2016 vyššia o 361 mil. EUR.
8.3.2.2 Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2014
V nasledujúcej tabuľke sú uvedené zmeny medzi 1. aktualizáciou korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2014 zahrnutou do OR č. 6/2015 a 2. aktualizáciou korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2014, ktorá sa má zahrnúť do tohto NOR.
|
Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2014 |
Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2014
|
Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2014
|
Rozdiel |
|
|
1 |
Podiel Spojeného kráľovstva na neobmedzenom základe DPH |
17,7333 % |
17,4319 % |
–0,3014 % |
|
2 |
Podiel Spojeného kráľovstva na celkových pridelených výdavkoch upravených v dôsledku rozšírenia |
7,3956 % |
7,4180 % |
+0,0224 % |
|
3 |
= (1) – (2) |
10,3377 % |
10,0139 % |
–0,3238 % |
|
4 |
Celkové pridelené výdavky |
128 742 225 549 |
128 669 838 650 |
–72 386 900 |
|
5 |
Výdavky spojené s rozšírením
|
33 471 514 270 |
33 342 488 843 |
–129 025 427 |
|
(5a) |
Predvstupové výdavky |
0 |
0 |
0 |
|
(5b) |
Výdavky spojené s článkom 4 ods. 1 písm. g) |
33 471 514 270 |
33 342 488 843 |
–129 025 427 |
|
6 |
Celkové pridelené výdavky upravené v dôsledku rozšírenia = (4) – (5) |
95 270 711 279 |
95 327 349 807 |
+56 638 527 |
|
7 |
Pôvodná suma korekcie pre Spojené kráľovstvo = (3) x (6) x 0,66 |
6 500 187 311 |
6 300 352 079 |
–199 835 232 |
|
8 |
Výhoda pre Spojené kráľovstvo |
1 992 582 801 |
1 531 441 424 |
–461 141 377 |
|
9 |
Základná korekcia pre Spojené kráľovstvo = (7) – (8) |
4 507 604 510 |
4 768 910 655 |
+261 306 145 |
|
10 |
Neočakávané zisky pochádzajúce z TVZ |
–36 554 387 |
–26 651 399 |
+9 902 988 |
|
11 |
Korekcia pre Spojené kráľovstvo = (9) – (10) |
4 544 158 897 |
4 795 562 054 |
+251 403 157 |
2. aktualizácia korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2014 je v porovnaní s 1. aktualizáciou korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2014 zahrnutou do OR č. 6/2015 vyššia o 251 mil. EUR.
8.3.2.3 Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2012
V nasledujúcej tabuľke sú uvedené zmeny medzi 3. aktualizáciou korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2012 zahrnutou do OR č. 6/2015 a konečnou sumou korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2012, ktorá sa má zahrnúť do tohto NOR.
|
Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2012 |
Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2012
|
Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2012
|
Rozdiel |
|
|
1 |
Podiel Spojeného kráľovstva na neobmedzenom základe DPH |
16,1345 % |
16,1200 % |
–0,0145 % |
|
2 |
Podiel Spojeného kráľovstva na celkových pridelených výdavkoch upravených v dôsledku rozšírenia |
7,2358 % |
7,2358 % |
–0,0000 % |
|
3 |
= (1) – (2) |
8,8987 % |
8,8842 % |
–0,0145 % |
|
4 |
Celkové pridelené výdavky |
126 017 496 941 |
126 017 496 941 |
0 |
|
5 |
Výdavky spojené s rozšírením
|
30 151 705 809 |
30 151 594 002 |
–111 807 |
|
(5a) |
Predvstupové výdavky |
3 084 631 771 |
3 084 519 964 |
–111 807 |
|
(5b) |
Výdavky spojené s článkom 4 ods. 1 písm. g) |
27 067 074 038 |
27 067 074 038 |
0 |
|
6 |
Celkové pridelené výdavky upravené v dôsledku rozšírenia = (4) – (5) |
95 865 791 132 |
95 865 902 938 |
+111 807 |
|
7 |
Pôvodná suma korekcie pre Spojené kráľovstvo = (3) x (6) x 0,66 |
5 630 330 443 |
5 621 164 211 |
–9 166 232 |
|
8 |
Výhoda pre Spojené kráľovstvo |
474 388 884 |
331 907 397 |
–142 481 487 |
|
9 |
Základná korekcia pre Spojené kráľovstvo = (7) – (8) |
5 155 941 559 |
5 289 256 814 |
+133 315 255 |
|
10 |
Neočakávané zisky pochádzajúce z TVZ |
12 333 175 |
12 810 520 |
+477 344 |
|
11 |
Korekcia pre Spojené kráľovstvo = (9) – (10) |
5 143 608 383 |
5 276 446 294 |
+132 837 911 |
Konečná suma korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2012 je o 133 miliónov EUR vyššia ako 3. aktualizácia korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2012 zahrnutá do OR č. 6/2015 najmä v dôsledku aktualizácií základov DPH a HND predložených členskými štátmi na jeseň 2015 (výpočet zostatkov DPH/HND).
Pokiaľ ide o korekciu pre Spojené kráľovstvo za rok 2012, rozdiel pôvodnej sumy korekcie pre Spojené kráľovstvo uvedenej v rozhodnutí o vlastných zdrojoch (RVZ) z roku 2000 a sumy uvedenej v RVZ z roku 2007 predstavuje 2 559,3 mil. EUR v cenách roku 2004 a 2 879,7 mil. EUR v bežných cenách.
8.3.2.4 Strop vo výške 10,5 mld. EUR
Podľa článku 4 ods. 2 rozhodnutia 2007/436 dodatočný príspevok Spojeného kráľovstva za obdobie 2007 – 2013, vyplývajúci zo zníženia pridelených výdavkov v dôsledku výdavkov spojených s rozšírením, ako je uvedené v odseku 1 písm. g) RVZ 2007, nepresiahne 10,5 mld. EUR v cenách roku 2004. Kumulatívny účinok korekcií za roky 2007 až 2012 predstavuje 8 218,0 mil. EUR v cenách roku 2004 a 9 006,9 mil. EUR v bežných cenách.
|
Korekcie pre Spojené kráľovstvo 2007 – 2012 Rozdiel pôvodnej sumy voči stropu 10,5 mld. EUR (RVZ 2007 voči RVZ 2000) v EUR |
Rozdiel v bežných cenách |
Rozdiel v stálych cenách roku 2004 |
|
|
(A) |
Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2007 |
0 |
0 |
|
(B) |
Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2008 |
–301 679 647 |
–280 649 108 |
|
(C) |
Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2009 |
–1 349 749 997 |
–1 276 489 414 |
|
(D) |
Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2010 |
–2 127 945 515 |
–1 964 546 518 |
|
(E) |
Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2011 |
–2 347 786 720 |
–2 137 047 656 |
|
(F) |
Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2012 |
–2 879 720 911 |
–2 559 302 810 |
|
(G) |
Súčet rozdielov = (A) + (B) + (C) + (D) + (E) + (F) |
–9 006 882 790 |
–8 218 035 506 |
8.3.3 Zahrnutie 1. aktualizácie korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2015, 2. aktualizácie korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2014 a konečnej sumy korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2012 do NOR č. 4/2016
8.3.3.1 Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2012 – kapitola 35
Suma korekcie pre Spojené kráľovstvo, ktorá sa má zahrnúť do kapitoly 35 v rámci tohto NOR, predstavuje rozdiel medzi konečnou sumou korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2012 (t. j. 5 276 446 294 EUR) a sumou 3. aktualizácie korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2012 (t. j. 5 143 608 383 EUR zahrnutých do OR č. 6/2015), pričom tento rozdiel je 132 837 911 EUR.
Táto suma sa má financovať v súlade s revidovanými základmi HND za rok 2012 podľa údajov ku koncu roka 2015. Zahrnutie tejto sumy do rozpočtu v kapitole 35 je zhrnuté v nasledujúcej tabuľke:
|
Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2012 – kapitola 35 |
|||
|
BE |
12 108 628 |
LU |
1 741 166 |
|
BG |
1 275 199 |
HU |
2 179 154 |
|
CZ |
3 342 634 |
MT |
101 561 |
|
DK |
4 686 427 |
NL |
4 101 900 |
|
DE |
7 934 870 |
AT |
1 068 284 |
|
EE |
568 776 |
PL |
7 063 680 |
|
IE |
5 094 409 |
PT |
3 441 569 |
|
EL |
1 773 357 |
RO |
2 351 280 |
|
ES |
7 537 051 |
SI |
554 253 |
|
FR |
38 002 662 |
SK |
1 502 129 |
|
HR |
382 317 |
FI |
4 198 567 |
|
IT |
19 830 215 |
SE |
1 007 093 |
|
CY |
241 390 |
||
|
LV |
102 976 |
UK |
–132 837 911 |
|
LT |
646 364 |
Spolu |
0 |
8.3.3.2 Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2014 – kapitola 36
Suma 2. aktualizácie korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2014 (t. j. 4 795 562 054 EUR) je o 251 403 157 EUR vyššia ako 1. aktualizácia korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2014 (t. j. 4 544 158 897 EUR) zahrnutá do OR č. 6/2015).
Táto suma sa má financovať v súlade s revidovanými základmi HND za rok 2014 podľa údajov ku koncu roka 2015. Zahrnutie tejto sumy do rozpočtu v kapitole 36 je zhrnuté v nasledujúcej tabuľke:
|
Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2014 – kapitola 36 |
|||
|
BE |
9 808 723 |
LU |
3 153 754 |
|
BG |
1 857 845 |
HU |
2 775 751 |
|
CZ |
5 618 512 |
MT |
557 582 |
|
DK |
5 183 926 |
NL |
3 797 278 |
|
DE |
15 098 382 |
AT |
1 572 870 |
|
EE |
615 754 |
PL |
16 987 381 |
|
IE |
6 055 723 |
PT |
5 315 559 |
|
EL |
3 882 091 |
RO |
6 012 749 |
|
ES |
23 452 091 |
SI |
1 449 464 |
|
FR |
62 183 471 |
SK |
2 207 088 |
|
HR |
2 392 016 |
FI |
5 796 891 |
|
IT |
60 923 232 |
SE |
2 634 984 |
|
CY |
1 058 836 |
||
|
LV |
517 980 |
UK |
–251 403 157 |
|
LT |
493 224 |
Spolu |
0 |
8.3.3.3 Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2015 – kapitola 15
1. aktualizácia korekcie pre Spojené kráľovstvo za rok 2015 predstavuje 5 643 885 377 EUR a je o 360 637 072 miliónov EUR vyššia ako suma zahrnutá do rozpočtu na rok 2016 (5 283 248 305 EUR).
Táto suma sa má financovať v súlade s revidovanými základmi HND na rok 2016 podľa tohto NOR. Zahrnutie tejto sumy do rozpočtu v kapitole 15 je zhrnuté v nasledujúcej tabuľke:
|
Korekcia pre Spojené kráľovstvo za rok 2015 – kapitola 15 |
|||
|
BE |
279 071 850 |
LU |
23 568 848 |
|
BG |
29 228 885 |
HU |
71 152 375 |
|
CZ |
102 997 723 |
MT |
6 134 996 |
|
DK |
184 098 416 |
NL |
79 949 224 |
|
DE |
361 006 829 |
AT |
38 188 137 |
|
EE |
13 823 881 |
PL |
282 899 431 |
|
IE |
117 902 629 |
PT |
120 208 152 |
|
EL |
117 240 809 |
RO |
109 239 295 |
|
ES |
743 206 698 |
SI |
25 904 242 |
|
FR |
1 502 691 749 |
SK |
51 429 963 |
|
HR |
29 432 034 |
FI |
137 075 608 |
|
IT |
1 108 726 582 |
SE |
54 418 723 |
|
CY |
11 750 228 |
UK |
–5 643 885 377 |
|
LV |
17 038 165 |
||
|
LT |
25 499 905 |
Spolu |
0 |
8.4Pokuty
K začiatku septembra 2016 sa stali právoplatnými pokuty (istiny) vo výške 1 134 mil. EUR. Podľa článku 83 nariadenia o rozpočtových pravidlách sa právoplatné pokuty „zaznamenajú čo najskôr, a najneskôr v roku nasledujúcom po vyčerpaní všetkých opravných prostriedkov“. V tejto fáze Komisia navrhuje kompenzovať tieto pokuty stratami z výmenných kurzov vznikajúcimi v dôsledku poklesu kurzu GBP voči euru. Vplyv tohto poklesu kurzu sa odhaduje približne na 1,8 miliardy EUR. Príjmy z pokút budú minimalizovať riziko záporného výsledku hospodárenia.