EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli23. 9. 2016

COM(2016) 618 final

SPRÁVA KOMISIE

Správa na uľahčenie výpočtu množstva prideleného Európskej únii a správa na uľahčenie výpočtu spoločného množstva prideleného Únii, jej členským štátom a Islandu podľa článku 3 ods. 7a, 8 a 8a Kjótskeho protokolu na druhé záväzné obdobie, ako sa to požaduje podľa článku 3 ods. 2 rozhodnutia Rady (EÚ) 2015/1339

{SWD(2016) 316 final}

1.Úvod

Táto správa a sprievodný pracovný dokument útvarov Komisie predstavuje správu, ktorá uľahčí výpočet množstva prideleného Európskej únii (EÚ), a správu, ktorá uľahčí výpočet spoločného množstva prideleného Únii, jej členským štátom a Islandu podľa článku 3 ods. 7a, 8 a 8a Kjótskeho protokolu na druhé záväzné obdobie a na preukázanie schopnosti EÚ, jej členských štátov a Islandu započítavať svoje emisie a pridelené množstvo v súlade s rozhodnutím 2/CMP.8 konferencie zmluvných strán, ktorá slúži ako zasadnutie zmluvných strán Kjótskeho protokolu, ako sa vyžaduje v článku 3 ods. 2 rozhodnutia Rady (EÚ) 2015/1339 1 . Budú sa zasielať sekretariátu Rámcového dohovoru Organizácie Spojených národov o zmene klímy (UNFCCC).

Výpočet prideleného množstva podľa Kjótskeho protokolu v tejto správe je nevyhnutným predpokladom na započítavanie cieľa EÚ týkajúceho sa zníženia emisií skleníkových plynov v druhom záväznom období v rámci Kjótskeho protokolu. Táto správa obsahuje aj informácie o rozhodnutiach týkajúcich sa konkrétnych možností započítavania podľa Kjótskeho protokolu.

2.Inventúry antropogénnych emisií zo zdrojov a záchytov skleníkových plynov, na ktoré sa nevzťahuje Montrealský protokol

Celá spoločná inventúra antropogénnych emisií zo zdrojov a záchytov skleníkových plynov, na ktoré sa nevzťahuje Montrealský protokol, pre všetky roky od základného roku do roku 2014 za Európsku úniu, jej členské štáty a Island, sa predkladá UNFCCC ako samostatný dokument spolu s touto správou v súlade s odsekom 1 písm. a) prílohy I k rozhodnutiu 2/CMP.8.

3.Identifikácia základných rokov pre druhé záväzné obdobie

Spoločná inventúra odráža základné roky zvolené členskými štátmi a Islandom v ich vnútroštátnych inventúrach. Prehľad je uvedený v nasledujúcej tabuľke:

Tabuľka 1 Výber základných rokov pre rôzne skleníkové plyny za členské štáty EÚ a Island v druhom záväznom období v rámci Kjótskeho protokolu

Členský štát	Základný rok pre CO2, CH4 a N2O	Základný rok pre HFC, PFC a SF6	Základný rok pre NF3
Rakúsko	1990	1990	2000
Belgicko	1990	1995	1995
Bulharsko	1988	1995	1995
Chorvátsko	1990	1990	2000
Cyprus	1990	1995	1995
Česká republika	1990	1995	1995
Dánsko	1990	1995	1995
Estónsko	1990	1995	1995
Fínsko	1990	1995	1995
Francúzsko	1990	1990	1995
Nemecko	1990	1995	1995
Grécko	1990	1995	2000
Maďarsko	1985–1987	1995	1995
Írsko	1990	1995	1995
Taliansko	1990	1990	1995
Lotyšsko	1990	1995	1995
Litva	1990	1995	1995
Luxembursko	1990	1995	1995
Malta	1990	1990	1995
Holandsko	1990	1995	1995
Poľsko	1988	1995	2000
Portugalsko	1990	1995	2000
Rumunsko	1989	1989	2000
Slovensko	1990	1990	2000
Slovinsko	1986	1995	1995
Španielsko	1990	1995	1995
Švédsko	1990	1995	1995
Spojené kráľovstvo	1990	1995	1995
Island	1990	1990	1995

4.Podmienky spoločného plnenia záväzkov podľa článku 4 Kjótskeho protokolu na druhé záväzné obdobie

Európska únia, jej členské štáty a Island sa dohodli na plnení svojich kvantifikovaných záväzkov na obmedzenie a zníženie emisií podľa článku 3 Kjótskeho protokolu na druhé záväzné obdobie Kjótskeho protokolu spoločne, v súlade s ustanoveniami jeho článku 4. Únia, jej členské štáty a Island odsúhlasili kvantifikované záväzky znižovania emisií, ktorými sa obmedzujú ich priemerné ročné emisie skleníkových plynov v druhom záväznom období na 80 % súhrnu ich emisií v základnom roku, čo sa odráža v dodatku z Dauhy.

Článkom 4 Kjótskeho protokolu sa stranám, ktoré sa dohodnú na spoločnom plnení svojich záväzkov podľa článku 3 Kjótskeho protokolu, spoločne stanovili v príslušnej dohode o spoločnom plnení jednotlivé úrovne emisií pridelené každej strane. V rozhodnutí Rady (EÚ) 2015/1339 sa stanovujú podmienky dohody o spoločnom plnení, ako aj jednotlivé úrovne emisií každej zmluvnej strany uvedenej dohody. V Dohode medzi Európskou úniou, jej členskými štátmi a Islandom o účasti Islandu na spoločnom plnení záväzkov Európskej únie, jej členských štátov a Islandu v druhom záväznom období Kjótskeho protokolu sa stanovujú podmienky upravujúce účasť Islandu. 2 Úrovne emisií určujú pridelené množstvá členských štátov a Islandu v druhom záväznom období. Tieto úrovne emisií boli stanovené na základe existujúcich právnych predpisov Únie na obdobie 2013–2020 v rámci „klimaticko-energetického balíka“ 3 .

5. Výpočet pridelených množstiev podľa článku 3 ods. 7a, 8 a 8a

Spoločné množstvo pridelené EÚ, jej členských štátom a Islandu v druhom záväznom období Kjótskeho protokolu sa rovná 8-násobku percentuálneho podielu emisií v základom roku, ktorý sa pripisuje Únii, jej členským štátom a Islandu v treťom stĺpci prílohy B ku Kjótskemu protokolu, v znení zmeny z Dauhy, (80 %). Spoločné pridelené množstvo vyplývajúce z tohto výpočtu je ekvivalent 37 625 402 324 ton CO2.

Toto pridelené množstvo EÚ je určené v súlade s podmienkami dohody o spoločnom plnení a rovná sa ekvivalentu 15 834 334 860 ton CO2.

Množstvá pridelené členským štátom a Islandu sú tiež určené v súlade s podmienkami dohody o spoločnom plnení a sú uvedené v tabuľke 2.

Tabuľka 1 Množstvá pridelené členským štátom a Islandu (berúc do úvahy článok 3, odsek 7a Kjótskeho protokolu)

Členský štát	Ekvivalent t CO2
Rakúsko	405 712 317
Belgicko	584 228 513
Bulharsko	222 945 983
Chorvátsko	162 271 086
Cyprus	47 450 128
Česká republika	520 515 203
Dánsko	269 363 657
Estónsko	51 056 976
Fínsko	240 544 599
Francúzsko	3 014 714 832
Nemecko	3 592 699 888
Grécko	480 791 166
Maďarsko	434 486 280
Írsko	343 520 594
Taliansko	2 410 291 421
Lotyšsko	76 633 439
Litva	113 600 821
Luxembursko	72 191 526
Malta	9 299 769
Holandsko	924 777 902
Poľsko	1 583 938 824
Portugalsko	429 581 969
Rumunsko	656 059 490
Slovensko	202 268 939
Slovinsko	99 425 782
Španielsko	1 766 877 232
Švédsko	315 554 578
Spojené kráľovstvo	2 744 937 332
Island	15 327 217

6.Výpočet rezervy záväzného obdobia v súlade s rozhodnutím 11/CMP.1

Na účely spoločného plnenia, rezerva záväzného obdobia sa vzťahuje na EÚ, jej členské štáty a Island jednotlivo. Tabuľka 3 obsahuje rezervy záväzného obdobia vypočítané pre Európsku úniu, jej členské štáty a Island.

Tabuľka 2 Rezervy záväzného obdobia pre Európsku úniu, jej členské štáty a Island

Krajina	Rezerva záväzného obdobia [ekvivalent t CO2]
Európska únia	21 777 272 968

Rakúsko	365 141 085
Belgicko	525 805 662
Bulharsko	200 651 385
Chorvátsko	146 043 977
Cyprus	42 705 115
Česká republika	468 463 683
Dánsko	242 427 291
Estónsko	45 951 278
Fínsko	216 490 139
Francúzsko	2 713 243 349
Nemecko	3 233 429 899
Grécko	432 712 049
Maďarsko	391 037 652
Írsko	309 168 535
Taliansko	2 169 262 279
Lotyšsko	68 970 095
Litva	102 240 739
Luxembursko	64 972 374
Malta	8 369 792
Holandsko	832 300 112
Poľsko	1 425 544 942
Portugalsko	386 623 772
Rumunsko	590 453 541
Slovensko	182 042 045
Slovinsko	89 483 204
Španielsko	1 590 189 509
Švédsko	283 999 120
Spojené kráľovstvo	2 470 443 599
Island	13 794 495

7.Určenie výberu jednotných minimálnych hodnôt na pokrytie korunami stromov, plochy a výšky stromov na použitie v započítavaní podľa článku 3 ods. 3 a 4

Členské štáty si zvolili medzné hodnoty pre definíciu lesa na podávanie správ o činnostiach zalesňovania, obnovy lesa a odlesňovania podľa článku 3 ods. 3 a zvoleného obhospodarovania lesov podľa článku 3 ods. 4 Kjótskeho protokolu na prvé záväzné obdobie. Ako súhrny informácií členských štátov EÚ sa používajú rovnaké hodnoty ako hodnoty zvolené členskými štátmi pre požadované jednotné minimálne hodnoty na pokrytie korunami stromov, plochy a výšky stromov v súlade s definíciou lesa na podávanie správ FAO.

Tabuľka 3 – Výber medzných hodnôt členských štátov a Islandu na definíciu lesa na účely podávania správ podľa článku 3 ods. 3 a 4

Členský štát	Minimálna hodnota pokrytia korunami stromov	Minimálna výška stromov	Minimálna plocha pre lesné plochy
Rakúsko	30 %	2 m	0,05 ha
Belgicko	20 %	5 m	0,5 ha
Bulharsko	10 %	5 m	0,1 ha
Chorvátsko	10 %	2 m	0,1 ha
Cyprus	10 %	5 m	0,3 ha
Česká republika	30 %	2 m	0,05 ha
Dánsko	10 %	5 m	0,5 ha
Estónsko	30 %	2 m	0,5 ha
Fínsko	10 %	5 m	0,5 ha
Francúzsko	10 %	5 m	0,5 ha
Nemecko	10 %	5 m	0,1 ha
Grécko	25 %	2 m	0,3 ha
Maďarsko	30 %	5 m	0,5 ha
Írsko	20 %	5 m	0,1 ha
Taliansko	10 %	5 m	0,5 ha
Lotyšsko	20 %	5 m	0,1 ha
Litva	30 %	5 m	0,1 ha
Luxembursko	10 %	5 m	0,5 ha
Malta	30 %	5 m	1 ha
Holandsko	20 %	5 m	0,5 ha
Poľsko	10 %	2 m	0,1 ha
Portugalsko	10 %	5 m	1 ha
Rumunsko	10 %	5 m	0,25 ha
Slovensko	20 %	5 m	0,3 ha
Slovinsko	30 %	2 m	0,25 ha
Španielsko	20 %	3 m	1 ha
Švédsko	10 %	5 m	0,5 ha
Spojené kráľovstvo	20 %	2 m	0,1 ha
Island	10 %	2 m	0,5 ha

8.Voľba činností podľa článku 3 ods. 4 na zaradenie do započítavania pre druhé záväzné obdobie

Tabuľka 5 predstavuje prehľad volieb činností členských štátov a Islandu podľa článku 3 ods. 4, ako sa uvádza v ich správach na zjednodušenie výpočtu prideleného množstva na druhé záväzné obdobie.

Tabuľka 4 Prehľad volieb činností LULUCF členských štátov a Islandu podľa článku 3 ods. 4 Kjótskeho protokolu

Členský štát	Obhospodarovanie ornej pôdy	Obhospodarovanie pastvín	Obnova rastlinného porastu	Odvodňovanie a opätovné zavlažovanie mokradí
Rakúsko	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené
Belgicko	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené
Bulharsko	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené
Chorvátsko	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené
Cyprus	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené
Česká republika	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené
Dánsko	Zvolené	Zvolené	Nezvolené	Nezvolené
Estónsko	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené
Fínsko	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené
Francúzsko	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené
Nemecko	Zvolené	Zvolené	Nezvolené	Nezvolené
Grécko	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené
Maďarsko	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené
Írsko	Zvolené	Zvolené	Nezvolené	Nezvolené
Taliansko	Zvolené	Zvolené	Nezvolené	Nezvolené
Lotyšsko	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené
Litva	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené
Luxembursko	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené
Malta	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené
Holandsko	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené
Poľsko	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené
Portugalsko	Zvolené	Zvolené	Nezvolené	Nezvolené
Rumunsko	Nezvolené	Nezvolené	Zvolené	Nezvolené
Slovensko	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené
Slovinsko	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené
Španielsko	Zvolené	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené
Švédsko	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené	Nezvolené
Spojené kráľovstvo	Zvolené	Zvolené	Nezvolené	Zvolené
Island	Nezvolené	Nezvolené	Zvolené	Nezvolené

9.Stanovenie frekvencie zaznamenávania pre činnosti podľa článku 3 ods. 3 a 4

Členské štáty a Island určia frekvenciu zaznamenávania pre činnosti podľa článku 3 ods. 3 a 4 vo svojich príslušných správach, aby zjednodušili výpočet prideleného množstva. Všetky členské štáty sa rozhodli vykonávať zaznamenávanie na konci záväzného obdobia s výnimkou Dánska a Maďarska, ktoré sa rozhodli vykonávať ho ročne.

10.Referenčné úrovne odvetvia obhospodarovania lesov, ako je uvedené v dodatku k prílohe k rozhodnutiu 2/CMP.7

V bode 1 písm. i) prílohy I k rozhodnutiu 2/CMP.8 sa vyžaduje oznamovanie úrovne obhospodarovania lesov a akýchkoľvek technických úprav, ako sa uvádza v inventarizačnej správe. Členské štáty EÚ a Island uviedli tieto informácie vo svojich správach, aby zjednodušili výpočet prideleného množstva skleníkových plynov, a vo svojich posledných inventúrach skleníkových plynov.

11.Informácie o tom, ako emisie z produktov z vyťaženého dreva z lesov pred začatím druhého záväzného obdobia boli vypočítané v referenčnej úrovni v súlade s bodom 16 prílohy k rozhodnutiu 2/CMP.7

Informácie o tom, ako emisie z produktov z vyťaženého dreva z lesov pred začatím druhého záväzného obdobia boli vypočítané v referenčnej úrovni v súlade s bodom 16 prílohy k rozhodnutiu 2/CMP.7, sú uvedené v správach na uľahčenie výpočtu prideleného množstva predložených členskými štátmi EÚ a Islandom a v ich najnovších inventarizačných podaniach.

12.Započítavanie pre prírodné rušivé faktory

Prehľad rozhodnutí členských štátov, či chcú využiť ustanovenia o vyňatí emisií vyprodukovaných v dôsledku prírodných rušivých faktorov, sa nachádza nižšie.

Tabuľka 5 Informácie o uplatňovaní ustanovenia o vyňatí emisií vyprodukovaných v dôsledku prírodných rušivých faktorov

Krajiny	Zalesňovanie/obnova lesa	Obhospodarovanie lesov
Rakúsko	Nie	Áno
Belgicko	Nie	Áno
Bulharsko	Áno	Áno
Chorvátsko	Áno	Áno
Cyprus	Nie	Áno
Česká republika	Nie	Nie
Dánsko	Nie	Nie
Estónsko	Nie	Áno
Fínsko	Nie	Áno
Francúzsko	Áno	Áno
Nemecko	Nie	Nie
Grécko	Áno	Áno
Maďarsko	Nie	Nie
Írsko	Áno	Áno
Taliansko	Áno	Áno
Lotyšsko	Nie	Nie
Litva	Nie	Nie
Luxembursko	Áno	Áno
Malta	Áno	Áno
Holandsko	Áno	Áno
Poľsko	Nie	Nie
Portugalsko	Áno	Áno
Rumunsko	Áno	Áno
Slovensko	Nie	Nie
Slovinsko	Nie	Nie
Španielsko	Áno	Áno
Švédsko	Áno	Áno
Spojené kráľovstvo	Áno	Áno
Island	Áno	Áno

13.Opis vnútroštátneho systému

Európska únia už mala kvantifikovaný cieľ obmedzenia a zníženia emisií v prvom záväznom období a poskytla opis jej vnútroštátneho systému v správe pre výpočet prideleného množstva z prvého záväzného obdobia. Následne akékoľvek zmeny, ktoré nastali vo vnútroštátnom systéme EÚ, boli vykázané ako súčasť ročných doplňujúcich informácií podľa článku 7 Kjótskeho protokolu a zahrnuté do národnej inventarizačnej správy.

Inštitúcie, ktoré boli súčasťou inventarizačného systému EÚ a zodpovedali za vypracovanie inventúr v prvom záväznom období, zostali na začiatku druhého záväzného obdobia rovnaké. Generálne riaditeľstvo pre oblasť klímy (GR CLIMA) Európskej komisie nesie celkovú zodpovednosť za túto inventúru EÚ, pričom každý členský štát je zodpovedný za prípravu svojho vlastného súpisu, ktorý je základným východiskom pre inventúru EÚ. Vo vytvorení súpisu podporujú GR CLIMA tieto hlavné inštitúcie: Európska environmentálna agentúra (EEA) a jej Európske tematické centrum na tému ovzdušie a zmiernenie zmeny klímy (ETC/ACM), ako aj ďalšie nasledujúce generálne riaditeľstvá Európskej komisie: Eurostat a Spoločné výskumné centrum (Joint Research Centre – JRC).

14.Opis vnútroštátneho registra

Na účely plnenia svojich povinností ako zmluvných strán Kjótskeho protokolu a podľa článku 10 nariadenia (EÚ) č. 525/2013 4 („nariadenie o mechanizme monitorovania“), každý členský štát a EÚ vedie národný register Kjótskeho protokolu. V súlade s rozhodnutiami 13/CMP.l a 24/CP.8 členské štáty a Únia vedú svoje národné registre konsolidovaným spôsobom.

(1) Rozhodnutie Rady (EÚ) 2015/1339 z 13. júla 2015 o uzavretí dodatku z Dauhy ku Kjótskemu protokolu k Rámcovému dohovoru Organizácie Spojených národov o zmene klímy a spoločnom plnení z neho vyplývajúcich záväzkov v mene Európskej únie, Ú. v. EÚ L 207, 4.8.2015. s. 1–14.

(2) Ú. v. EÚ L 207, 4.8.2015, s. 17.

(3) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/29/ES, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 2003/87/ES s cieľom zlepšiť a rozšíriť schému Spoločenstva na obchodovanie s emisnými kvótami skleníkových plynov a rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady 406/2009/ES z 23. apríla 2009 o úsilí členských štátov znížiť emisie skleníkových plynov s cieľom splniť záväzky Spoločenstva týkajúce sa zníženia emisií skleníkových plynov do roku 2020, Ú. v. EÚ L 140, 5.6.2009.

(4) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 525/2013 z 21. mája 2013 o mechanizme monitorovania a nahlasovania emisií skleníkových plynov a nahlasovania ďalších informácií na úrovni členských štátov a Únie relevantných z hľadiska zmeny klímy a o zrušení rozhodnutia č. 280/2004/ES; Ú. v. EÚ L 165, 18.6.2013, s. 13.