14.9.2016   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 246/413

—

so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku pre iniciatívu pre inovačné lieky 2 (pôvodne spoločného podniku pre vykonávanie spoločnej technologickej iniciatívy pre inovačné lieky) za rozpočtový rok 2014,

—

so zreteľom na článok 94 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—

so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A8-0081/2016),

A.

keďže spoločný podnik pre vykonávanie spoločnej technologickej iniciatívy pre inovačné lieky (ďalej len „spoločný podnik“) bol zriadený v decembri 2007 na obdobie 10 rokov s cieľom významne zvýšiť efektívnosť a účinnosť procesu vývoja liekov s dlhodobým zámerom, aby farmaceutické odvetvie vyrábalo účinnejšie a bezpečnejšie inovačné lieky;

B.

keďže v dôsledku prijatia nariadenia Rady (EÚ) č. 557/2014 (1) v máji 2014 nahradil spoločný podnik pre iniciatívu pre inovačné lieky 2 v júni 2014 spoločný podnik pre iniciatívu pre inovačné lieky s cieľom dokončiť výskumné činnosti podľa siedmeho rámcového programu (RP7), a predĺžilo sa tým trvanie spoločného podniku do 31. decembra 2024,

C.

keďže Únia v zastúpení Komisie a Európska federácia farmaceutického priemyslu a farmaceutických združení (EFPIA) sú zakladajúcimi členmi spoločného podniku;

D.

keďže spoločný podnik začal samostatne fungovať 16. novembra 2009;

E.

keďže maximálna výška príspevku na obdobie 10 rokov od Únie pre spoločný podnik je 1 000 000 000 EUR, ktoré sa uhradia z rozpočtu 7. rámcového programu, a zakladajúci členovia prispejú na prevádzkové náklady rovnakým dielom, pričom každý z nich poskytne príspevok nepresahujúci 4 % celkového príspevku Únie;

F.

keďže maximálny príspevok Únie spoločnému podniku pre iniciatívu pre inovačné lieky 2 na desaťročné obdobie je 1 638 000 000 EUR, pričom táto suma má byť vyplatená z rozpočtu programu Horizont 2020, a členovia okrem Komisie majú prispievať 50 % na prevádzkové náklady a mali by na ne prispievať peňažnými alebo nepeňažnými príspevkami, alebo v ich kombinácii, a to vo výške, ktorá zodpovedá finančnému príspevku Únie;

1.

konštatuje, že správa Dvora audítorov je založená na príliš veľkom počte všeobecných poznámok na úkor použiteľných a konkrétnych poznámok; požaduje preto, aby sa uskutočnil audit, ktorý by sa cielenejšie zameriaval na ročnú finančnú výkonnosť, stav realizácie viacročných projektov (vrátane jasnej prezentácie plnenia rozpočtu v príslušnom roku a v predchádzajúcich rokoch) a na ich výsledky a realizáciu;

2.

konštatuje, že od inštitúcií a orgánov sa požaduje, aby každoročne vypracovali správu o rozpočtovom a finančnom hospodárení a že informácie, ktoré spoločný podnik poskytol v tejto správe, neboli zjednotené a často boli neúplné; v tej súvislosti sa domnieva, že je potrebné, aby Komisia vydala usmernenia k povahe a obsahu tejto správy;

3.

berie na vedomie, že pracovný program Dvora audítorov na rok 2016 zahŕňa osobitnú správu o audite výkonnosti spoločných podnikov;

4.

konštatuje, že Dvor audítorov zastáva názor, že ročná účtovná závierka spoločného podniku vyjadruje verne zo všetkých významných hľadísk jeho finančnú situáciu k 31. decembru 2014 a výsledky transakcií a toky hotovosti za príslušný rozpočtový rok v súlade s ustanoveniami jeho nariadenia o rozpočtových pravidlách a účtovnými pravidlami, ktoré schválil účtovník Komisie;

5.

konštatuje nedostatok informácií o auditoch ex post vykonaných spoločným podnikom a spoločným podnikom pre iniciatívu pre inovačné lieky 2; vyzýva Dvor audítorov, aby do budúcich správ zaradil informácie o počte auditov ex post, celkových zahrnutých sumách a zistených skutočnostiach;

6.

berie na vedomie bezvýhradné stanovisko Dvora audítorov o zákonnosti a riadnosti operácií súvisiacich s ročnou účtovnou závierkou spoločného podniku za rozpočtový rok 2014 a berie na vedomie, že spoločný podnik splnil prah významnosti;

7.

berie na vedomie, že podľa výročnej správy o činnosti boli do konca roka 2014 ukončené štyri previerky ex post a audity vybraných spoločností patriacich do EFPIA a prebiehali ďalšie dve previerky a audity; týkajú sa najväčších prispievateľov nepeňažných príspevkov na projekty spoločného podniku, čím je zaistené dôkladné pokrytie programu;

8.

so znepokojením konštatuje, že vykonávanie operačných ex ante kontrol platieb projektových nákladov nebolo dostatočne zdokumentované; v kontrolách ex ante, ktoré vykonávali úradníci spoločného podniku zodpovední za vedecké projekty, nebol identifikovaný jasne stav projektu a neboli k nemu vyjadrené pripomienky (prebiehajúci, prebiehajúci s nedostatkami, pozastavený/zrušený), ani k jeho výstupom (bez pripomienok, pripomienky vyžadujúce si objasnenie, významné pripomienky); a platba sa vykonala bez oficiálneho zoznamu výstupov projektu prijatých projektovými úradníkmi a bez zmienky o posúdení výstupov projektovými úradníkmi; berie na vedomie, že spoločný podnik vypracoval akčný plán s cieľom zaoberať sa poznámkami audítorov a zlepšiť systém kontroly ex ante;

9.

konštatuje, že ročný rozpočet spoločného podniku na rok 2014 zahŕňal viazané rozpočtové prostriedky vo výške 223 000 000 EUR a platobné rozpočtové prostriedky vo výške 171 000 000 EUR; celková miera čerpania viazaných rozpočtových prostriedkov bola 92,4 % (99,5 % za rok 2013) a platobných rozpočtových prostriedkov 73,9 % (97,5 % za rok 2013);

10.

konštatuje, že pokiaľ ide o prevádzkové činnosti, miera čerpania viazaných rozpočtových prostriedkov bola 93 % a platobných rozpočtových prostriedkov 74 %; viazané rozpočtové prostriedky však boli viazané na všeobecnej úrovni, čo znamená, že zodpovedajúce dohody o grante neboli podpísané do konca roka 2014;

11.

domnieva sa, že ak informácie o plnení v rámci 7. rámcového programu nebudú jasne oddelené od informácií o plnení v rámci programu Horizont 2020, tieto ukazovatele nezabezpečia riadne posúdenie výkonnosti; vyzýva Dvor audítorov, aby vo svojich budúcich správach uviedol informácie o plnení rozpočtu v rámci 7. rámcového programu oddelene od informácií o plnení rozpočtu v rámci programu Horizont 2020;

12.

berie na vedomie, že viazané rozpočtové prostriedky a platobné rozpočtové prostriedky pre 7. rámcový program a program Horizont 2020 nie sú vo výročnej správe o činnosti vykazované oddelene; berie na vedomie, že v kontexte operačného plnenia rozpočtu sú viazané rozpočtové prostriedky, ktoré sú uvedené vo výročnej správe o činnosti spoločného podniku a ročných účtovných závierkach, rozdelené medzi 7. rámcový program a program Horizont 2020; vyzýva spoločný podnik, aby do svojich ďalších výročných správ zahrnul viac informácií o plnení rozpočtu (záväzky a platby) pre 7. rámcový program a program Horizont 2020;

13.

vyjadruje poľutovanie nad nedostatkom informácií o nepeňažných a hotovostných príspevkoch; žiada Dvor audítorov, aby v budúcich správach uviedol osobitné ustanovenia o postupe hodnotenia a o výške nepeňažných a hotovostných príspevkov pre 7. rámcový program oddelene od programu Horizont 2020;

14.

konštatuje, že programy spoločného podniku financované v rámci 7. rámcového programu stále prebiehajú; konštatuje, že tieto rozpočtové prostriedky sú aj naďalej k dispozícii do roku 2017, pretože rozpočtové pravidlá spoločného podniku mu umožňujú, aby opätovne využil svoje viazané a platobné rozpočtové prostriedky, a to v období až troch rokov po tom, ako boli v rozpočte spoločného podniku zrušené; nabáda spoločný podnik, aby starostlivo plánoval svoj rozpočet a zohľadňoval pritom paralelné procesy;

15.

víta skutočnosť, že v nadväznosti na výzvy na predkladanie ponúk v rámci 7. rámcového programu v období 2008 – 2013 bolo uzavretých 54 dohôd o grante v celkovej výške 897 000 000 EUR, čo predstavuje 93 % maximálneho príspevku Únie určeného na výskumné činnosti spoločného podniku;

16.

berie na vedomie trvalý nárast účasti MSP v dôsledku podpory ich účasti na činnostiach spoločného podniku; do konca roka 2014 predstavoval podiel MSP 16 % (v roku 2013 15 %) všetkých príjemcov; okrem toho MSP zapojené do projektov spoločného podniku dostali 15,8 % prostriedkov z celkového rozpočtu; nabáda spoločný podnik, aby v tomto trende pokračoval;

17.

zdôrazňuje, že spoločný podnik pre iniciatívu pre inovačné lieky 2 prevzal v júni 2014 činnosť spoločného podniku, avšak nie je k dispozícii dostatok jasných informácií o aktuálnom stave vykonávania projektov spoločného podniku (rozsah platieb alebo plány platieb na ďalšie roky);

18.

konštatuje, že politika týkajúca sa konfliktu záujmov výkonného riaditeľa a zamestnancov spoločného podniku je prístupná verejnosti na webovom sídle spoločného podniku;

19.

víta skutočnosť, že vyhlásenie o konflikte záujmov výkonného riaditeľa bolo uverejnené na webovom sídle spoločného podniku; mená a životopisy členov správnej rady spoločného podniku a vedeckého výboru a mená osôb v skupine zástupcov členských štátov sú prístupné verejnosti na webovom sídle; nabáda spoločný podnik, aby uverejnil na svojom webovom sídle všetky životopisy;

20.

na základe správy Dvora audítorov berie na vedomie, že 7. júla 2014 boli prijaté rozpočtové pravidlá spoločného podniku pre inovačné lieky 2, ktoré vychádzajú zo vzorového nariadenia o rozpočtových pravidlách pre subjekty verejného a súkromného partnerstva;

21.

na základe správy Dvora audítorov berie na vedomie, že útvar Komisie pre vnútorný audit (IAS) dokončil audit týkajúci sa monitorovania a nahlasovania operatívnych výsledkov, pričom spoločný podnik zohľadnil všetky jeho odporúčania;

22.

na základe správy Dvora audítorov berie na vedomie, že na začiatku roka 2015 boli dokončené dva audity, pričom prvý sa týkal ex ante kontrol prevádzkových výdavkov a druhý posudzovania rizika; spoločný podnik zohľadnil odporúčania o ex ante kontrolách prostredníctvom akčného plánu, ktorý prijal IAS;

23.

víta uverejnenie krátkej analýzy výstupov projektu spoločného podniku súvisiacich so sociálno-ekonomickými vplyvmi vo februári 2016; berie na vedomie, že externí odborníci pripravujú podrobnejšiu analýzu sociálno-ekonomického vplyvu, ktorá by mala byť zverejnená najneskôr v máji 2016; vyzýva spoločný podnik, aby príslušnú správu predložil orgánu udeľujúcemu absolutórium.