14.9.2016   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 246/385

—

so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry pre európsky GNSS za rozpočtový rok 2014,

—

so zreteľom na článok 94 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—

so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A8-0112/2016),

A.

keďže podľa finančných výkazov predstavovala dotácia z Únie do rozpočtu Agentúry pre európsky GNSS (ďalej len „agentúra“) za rozpočtový rok 2014 sumu 25 369 058 EUR, čo je nárast o 81,55 % v porovnaní s rokom 2013;

B.

keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky agentúry za rozpočtový rok 2014 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) vyhlasuje, že získal primeranú istotu o tom, že uvedená účtovná závierka je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a riadne;

1.

konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2014 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 99,84 %, rovnako ako v roku 2013; dodáva navyše, že miera čerpania platobných rozpočtových prostriedkov bola 63,16 %, čo v porovnaní s predchádzajúcim rokom predstavuje pokles o 17,37 %;

2.

konštatuje, že úroveň prenosov viazaných rozpočtových prostriedkov v rámci hlavy II (administratívne výdavky) dosiahla výšku 3 400 000 EUR (54 %); poznamenáva, že tieto prenosy sa týkali najmä služieb poskytnutých agentúre v roku 2014, za ktoré boli faktúry doručené až v roku 2015, a niekoľkých zmlúv v oblasti IT vysokej hodnoty, ktoré boli podpísané koncom roka 2014 a týkali sa projektov v oblasti IT pôvodne naplánovaných na rok 2015, ktoré sa však už začali v roku 2014, aby sa mohli využiť finančné prostriedky uvoľnené z úspor z iných rozpočtových riadkov;

3.

uznáva úsilie agentúry znížiť mieru prenosov tým, že v prípade, ak je to možné, uvoľní prostriedky z rozpočtu v konkrétnom roku skôr, aby umožnila skoršiu úhradu platieb; okrem toho konštatuje, že agentúra vyvíja nový nástroj riadenia rozpočtu zameraný na podporu vykonávania a monitorovania základného i delegovaného rozpočtu, ako aj podávania správ o nich s cieľom zlepšiť riadenie viazaných i platobných rozpočtových prostriedkov; vyzýva agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o zlepšeniach, ktoré tento nástroj priniesol;

4.

konštatuje, že podľa správy Dvora audítorov, pokiaľ ide o využívanie Európskej geostacionárnej navigačnej prekrývacej služby (EGNOS), agentúra uzavrela osemročnú zmluvu o poskytovaní služieb s počiatočnou zmluvnou hodnotou 436 000 000 EUR; konštatuje, že v roku 2014 v nadväznosti na priame rokovacie konanie agentúra zmenila pôvodnú zmluvu o 6 300 000 EUR na nákup a údržbu 14 satelitných signálových prijímačov, 14 generátorov signálu a ďalšieho vybavenia v súvislosti s EGNOS; so znepokojením poznamenáva, že došlo k dohode medzi zmluvným dodávateľom a jeho dvomi subdodávateľmi, rovnako ako v prípade pôvodnej zmluvy, čo viedlo ku kumulácii režijných nákladov a ziskov, pričom len 3 200 000 z celkovej sumy 6 300 000 EUR sa týkalo priamych nákladov, 1 400 000 EUR predstavovali režijné a iné náklady a 1 700 000 EUR zisky a odmeny subdodávateľov;

5.

konštatuje na základe správy Dvora audítorov, že zmluva o poskytovaní služieb bola uzavretá na základe súťažného výberového konania a že tento typ zmluvy bol použitý z toho dôvodu, aby bola splnená požiadavka kontinuity pre tzv. službu ochrany života (safety-of-life) s využitím kvalifikovaného a certifikovaného systému; konštatuje, že zmena tejto zmluvy sa musí považovať za zásadnú a neoddeliteľnú časť zmluvy o poskytovaní služieb, pretože je nevyhnutná na zabezpečenie údržby uvedeného systému a poskytovanie služby ochrany života v súlade s povinnou certifikáciou;

6.

berie na vedomie, že správna rada agentúry prijala v septembri 2015 politiku prevencie a riešenia konfliktov záujmov; konštatuje ďalej, že agentúra na svojom webovom sídle uverejnila životopisy a vyhlásenia o záujmoch výkonného riaditeľa a vyššieho manažmentu; nabáda členov správnej rady agentúry, aby predložili vyhlásenia o záujmoch, aby mohli byť následne zverejnené na webovom sídle agentúry;

7.

zdôrazňuje potrebu posilniť integritu a etický rámec lepším vykonávaním kódexov správania a etických zásad s cieľom posilniť spoločnú a skutočnú kultúru integrity;

8.

konštatuje, že výročná správa agentúry by mohla zohrávať dôležitú úlohu pri dodržiavaní transparentnosti, zodpovednosti a integrity; vyzýva agentúru, aby do svojej výročnej správy zahrnula štandardnú kapitolu o týchto prvkoch;

9.

konštatuje, že agentúra dosiahla dohodu s Útvarom pre vnútorný audit Komisie o akčnom pláne na zlepšenie postupu vykonávania ex ante a ex post auditov riadenia grantov; konštatuje, že treba zlepšiť niektoré aspekty dokumentácie, ako aj príslušný manuál riadenia grantov; vyzýva agentúru, aby predložila orgánu udeľujúcemu absolutórium správu o pokroku v tejto veci;

10.

uznáva, že agentúra počas rozpočtového roka 2014 vo všeobecnosti v uspokojivej miere dodržiavala štandardy vnútornej kontroly; poznamenáva, že v oblastiach, ako je stratégia boja proti podvodom, konflikty záujmov a riadenie rizika a vnútorného auditu, sa vynaložilo úsilie s cieľom napraviť prípady ich nedodržiavania; okrem toho konštatuje, že agentúra dosahuje pokrok v oblastiach, v ktorých tieto štandardy dosahuje len čiastočne, najmä pokiaľ ide o kontinuitu činnosti a správu dokumentov; vyzýva agentúru, aby predložila orgánu udeľujúcemu absolutórium správu o pokroku v tejto veci;

11.

berie na vedomie na základe správy Dvora audítorov, že agentúra nemá poistený dlhodobý hmotný majetok v čistej účtovnej hodnote 1 000 000 EUR; uznáva, že agentúra v súčasnosti analyzuje riziká, hodnotu a dôležitosť každého aktíva, ktoré vlastní, aby mohla posúdiť typ poistenia, ktorý by vyhovoval jej požiadavkám; vyzýva agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o dosiahnutom pokroku;

12.

konštatuje, že agentúra využíva svoje oddelenie vnútorného auditu spolu s Európskou chemickou agentúrou s cieľom vytvoriť synergický účinok a dosiahnuť nákladovú efektívnosť;

13.

berie na vedomie skutočnosť, že agentúra s cieľom podporiť svoju činnosť a zlepšiť viditeľnosť v hostiteľskom členskom štáte zorganizovala v roku 2014 vo svojom ústredí v Prahe deň otvorených dverí, konferencie, verejné výstavy a pravidelné verejné podujatia v spolupráci s Komisiou;

14.

pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 28. apríla 2016 (1) o výkonnosti, finančnom hospodárení a kontrole agentúr.