9.12.2015 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
C 409/90 |
SPRÁVA
o overení ročnej účtovnej závierky Výkonnej agentúry pre malé a stredné podniky za rozpočtový rok 2014 spolu s odpoveďami agentúry
(2015/C 409/11)
ÚVOd
1. |
Výkonná agentúra pre malé a stredné podniky (ďalej len „agentúra“ známa tiež ako EASME), so sídlom v Bruseli, nahradila Výkonný orgán pre konkurencieschopnosť a inovácie (EACI) a je jeho nástupcom a bola zriadená na obdobie od 1. januára 2014 do 31. decembra 2024 vykonávacím rozhodnutím Komisie 2013/771/EÚ (1), ktorým sa zrušuje rozhodnutie Komisie 2007/372/ES (2). Má výrazne rozšírený mandát a jej úlohou je riadiť v úzkej spolupráci so siedmimi generálnymi riaditeľstvami Komisie opatrenia EÚ v oblasti výskumu a inovácií, konkurencieschopnosti MSP, životného prostredia a klímy, námorných záležitostí a rybného hospodárstva a tiež podobne ako v minulosti časti programu pre konkurencieschopnosť a inovácie na obdobie 2007 – 2013. |
INFORMÁCIE NA PODPORU VYHLÁSENIA O VIEROHODNOSTI
2. |
Audítorský prístup Dvora audítorov zahŕňa analytické audítorské postupy, priame testovanie operácií a hodnotenie kľúčových kontrol systémov dohľadu a kontroly agentúry. Dopĺňajú ich dôkazy získané prácou iných audítorov (ak sú relevantné) a analýza vyhlásení vedenia. |
VYHLÁSENIE O VIEROHODNOSTI
Zodpovednosť vedenia
Zodpovednosť audítora
Stanovisko k spoľahlivosti účtovnej závierky
Stanovisko k zákonnosti a riadnosti operácií súvisiacich s účtovnou závierkou
|
10. |
Pripomienky uvedené v nasledujúcej časti nemajú vplyv na stanoviská Dvora audítorov. |
PRIPOMIENKY K ROZPOČTOVÉMU HOSPODÁRENIU
11. |
Rozsah, v akom sa rozpočtové prostriedky prenesené z roku 2013 rušili v roku 2014 (2 60 209 EUR, t. j. 20 % prenesených rozpočtových prostriedkov (19 % v roku 2013)), poukazuje na nadhodnotenie rozpočtových potrieb na konci roka 2013 podobne ako v predchádzajúcom roku. |
12. |
Napriek tomu, že pôvodný rozpočet agentúry bol v septembri 2014 zmenený a znížený o 3 mil. EUR, agentúra viazala len 91 % znížených rozpočtových prostriedkov. Túto nízku mieru plnenia možno vysvetliť hlavne organizačnými a prevádzkovými problémami spojenými s rozšíreným mandátom agentúry na implementáciu dodatočných programov a úloh v úzkej spolupráci s Komisiou. Výrazné nedostatočné plnenie rozpočtu však svedčí o tom, že agentúra potrebuje zlepšiť rozpočtové plánovanie. |
13. |
Odráža sa to i na vysokej a zvýšenej miere viazaných rozpočtových prostriedkov, ktoré boli prenesené do roku 2015 a dosiahli výšku 3,8 mil. EUR, t. j. 17 % (2013: 1,3 mil. EUR, t. j. 8 %), najmä v súvislosti s hlavou III (Programové podporné výdavky), kde predstavovali 2,6 mil. EUR, t. j. 72 % (2013: 0,6 mil. EUR, t. j. 35 %), čo je v rozpore s rozpočtovou zásadou ročnej platnosti rozpočtu. |
KONTROLA PRIJATIA OPATRENÍ NA ZÁKLADE PRIPOMIENOK Z PREDCHÁDZAJÚCich rokov
14. |
Prehľad nápravných opatrení prijatých v nadväznosti na pripomienky Dvora audítorov z predchádzajúceho roka je uvedený v prílohe I. |
Túto správu prijala komora IV, ktorej predsedá Milan Martin CVIKL, člen Dvora audítorov, v Luxemburgu na svojom zasadnutí dňa 8. septembra 2015.
Za Dvor audítorov
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
predseda
(1) Ú. v. EÚ L 341, 18.12.2013, s. 73.
(2) Ú. v. EÚ L 140, 1.6.2007, s. 52.
(3) Finančné výkazy obsahujú súvahu a výkaz hospodárskeho výsledku, tabuľku toku hotovosti, výkaz zmien čistých aktív, prehľad hlavných účtovných postupov a ďalšie vysvetľujúce poznámky.
(4) Výkazy o plnení rozpočtu pozostávajú z výkazu výsledku rozpočtového hospodárenia a prílohy k nemu.
(5) Články 62 a 68 spolu s článkami 53 a 58 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1).
(6) Účtovné pravidlá schválené účtovníkom Komisie sú založené na medzinárodných účtovných štandardoch pre verejný sektor (IPSAS) vydaných Medzinárodnou federáciou účtovníkov, prípadne na medzinárodných účtovných štandardoch (IAS)/medzinárodných štandardoch finančného výkazníctva (IFRS) vydaných Radou pre medzinárodné účtovné štandardy.
(7) Článok 162 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012.
PRÍLOHA I
Kontrola prijatia opatrení na základe pripomienok z predchádzajúcich rokov
Rok |
Pripomienka Dvora audítorov |
Stav nápravného opatrenia (Dokončené/Prebieha/Nedokončené/Nevzťahuje sa) |
2013 |
Hoci bola miera plnenia rozpočtu na rok 2013 uspokojivá, rozsah, v akom sa rozpočtové prostriedky prenesené z roku 2012 rušili v roku 2013 (2 15 000 EUR, teda 19 % prenesených rozpočtových prostriedkov), naznačuje nedostatky v plánovaní rozpočtu agentúry a je v rozpore so zásadou ročnej platnosti rozpočtu. Tieto zrušené prostriedky sa väčšinou týkajú predbežných rozpočtových záväzkov na bežné administratívne výdavky. |
Nedokončené |
PRÍLOHA II
Výkonná agentúra pre malé a stredné podniky (Brusel)
Právomoci a činnosti
Oblasti právomoci Únie vyplývajúce zo Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Právomoci agentúry (ako je vymedzené vo vykonávacom rozhodnutí Komisie 2013/771/EÚ) |
Ciele Agentúra zodpovedá za riadenie opatrení Únie v oblasti podpory malým a stredným podnikom, energetiky, životného prostredia, námorných záležitostí a rybného hospodárstva, podnikania a inovácií (vrátane ekologických inovácií). Je poverená vykonávaním častí týchto programov Únie:
Agentúra je okrem toho poverená vykonávaním zvyšných častí týchto opatrení programu CIP: a) Inteligentná energia – Európa (IEE II), b) iniciatíva „Ekologické inovácie“, c) „Európska sieť podnikov“, d) „portál Your Europe Business“, e) „Európska asistenčná služba pre otázky práv duševného vlastníctva“, f) „projekt IPorta“. Agentúra sa snaží poskytovať „kvalitnú podporu našim príjemcom a uplatňovať politiku EÚ formou opatrení. Ako výkonná agentúra Európskej komisie riadime významné časti programov COSME, LIFE, Horizontu 2020 a ENRF. Zabezpečujeme, aby opatrenia financované z týchto programov prinášali výsledky a poskytovali Komisii hodnotné vstupy pre jej politické úlohy“. Úlohy Agentúra zodpovedá za tieto úlohy súvisiace s vykonávaním častí programov Únie, ktoré sú uvedené vyššie:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Správa |
Riadiaci výbor Pozostáva z piatich členov a troch pozorovateľov, ktorých vymenúva Európska komisia. Prijíma ročný plán práce agentúry po schválení Európskou komisiou. Okrem toho prijíma administratívny rozpočet agentúry a jej výročnú správu o činnosti. Riaditeľ Menovaný Európskou komisiou. Vonkajšia kontrola Európsky dvor audítorov. Orgán udeľujúci absolutórium Európsky parlament na odporúčanie Rady. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Zdroje, ktoré mala agentúra k dispozícii v roku 2014 (2013) |
Rozpočet Prevádzkový rozpočet Plánovaná suma 1 056,5 (1) (242,9) mil. EUR (100 % zo všeobecného rozpočtu EÚ) bola viazaná a 123,11 (2) (213,9) mil. EUR bolo vyplatených z rozpočtových prostriedkov (98,98 %) po schválení rozpočtovým orgánom. EASME plní prevádzkový rozpočet v rámci zodpovednosti Komisie:
Administratívny rozpočet 24,5(16,4) mil. EUR (100 % dotácia EÚ) na administratívny rozpočet, za ktorý EASME samostatne zodpovedá. Stav zamestnancov k 31. decembru 2014
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Produkty a služby v roku 2014 |
Rok 2014 bol prvým rokom nového mandátu agentúry, ktorý sa výrazne líši od predchádzajúcich mandátov. V novom portfóliu sa nachádzajú zvyšné časti programov EIP a IEE, ako aj nové programy Horizont 2020, COSME, LIFE a ENRF. Agentúra zodpovedá za riadenie opatrení Únie v oblasti podpory malým a stredným podnikom, energetiky, životného prostredia, námorných záležitostí a rybného hospodárstva, podnikania a inovácií (vrátane ekologických inovácií) v rámci týchto programov Únie. Nové programy
Zvyšné časti programov
COSME – Program pre konkurencieschopnosť podnikov a malé a stredné podniky (MSP) sa spája s posilnením konkurencieschopnosti a udržateľnosti podnikov z Únie, a je zameraný na propagovanie podnikateľskej kultúry a podporu vytvárania a rastu MSP. Hlavné činnosti
Horizont 2020 – cieľom programu EÚ na financovanie výskumu a inovácií je stimulovať hospodárstvo a zároveň zabezpečiť vedeckú a technologickú základňu a konkurencieschopnosť priemyslu do budúcnosti, čím sa vytvoria predpoklady pre inteligentnejšiu, udržateľnejšiu a inkluzívnejšiu spoločnosť. Sľubuje viac noviniek, objavov a svetových noviniek prostredníctvom uplatňovania vynikajúcich nápadov z laboratória na trhu. Inovácie v MSP Hlavné činnosti
Nástroj MSP Hlavné činnosti
Agentúra prispieva k špecifickému cieľu „zabezpečenie prechodu k spoľahlivému, cenovo dostupnému, verejne akceptovanému, udržateľnému a konkurencieschopnému energetickému systému s cieľom znížiť závislosť od fosílnych palív v kontexte čoraz väčšieho nedostatku zdrojov, zvyšujúcich sa energetických potrieb a zmeny klímy“ v rámci spoločenskej výzvy 3: „Bezpečná, čistá a účinná energia“. Hlavné činnosti
Agentúra prispieva k spoločným špecifickým cieľom GR RTD a GR GROW: vytvoriť hospodárstvo a spoločnosť, ktoré efektívne využívajú zdroje a vodu a sú odolné voči zmene klímy, dosiahnuť ochranu a udržateľné hospodárenie s prírodnými zdrojmi a ekosystémami a udržateľnú dodávku a využívanie surovín s cieľom uspokojiť potreby rastúcej svetovej populácie v rámci udržateľných limitov prírodných zdrojov a ekosystémov planéty v rámci spoločenskej výzvy 5: Opatrenia v oblasti klímy, životné prostredie, efektívne využívanie zdrojov a suroviny. Hlavné činnosti
Agentúra riadi program na ochranu životného prostredia a klímy (LIFE), z ktorého sa poskytuje podpora na plnenie špecifických cieľov súvisiacich s politikou životného prostredia a ochranou klímy na úrovni Únie, ako aj na medzinárodnej úrovni. Hlavné činnosti
Agentúra implementovala časti Európskeho námorného a rybárskeho fondu (ENRF), ktoré boli zamerané na podporu konkurencieschopného, environmentálne udržateľného, hospodársky životaschopného a sociálne zodpovedného rybolovu a akvakultúry a na pomoc pri rozvoji a vykonávaní integrovanej námornej politiky EÚ (IMP). Hlavné činnosti
Inteligentná energia pre Európu (IEE) Hlavné činnosti Program Inteligentná energia pre Európu (IEE) podporuje politiku Európskej únie v oblasti energetiky a jej ambiciózny záväzok „20-20-20“, t. j. znížiť emisie skleníkových plynov o 20 %, zvýšiť podiel obnoviteľných zdrojov pri spotrebe energie na 20 % a znížiť spotrebu energie o 20 %, to všetko do roku 2020.
Ekologické inovácie Hlavné činnosti Jedným z hlavných cieľov programu pre podnikanie a inovácie (EIP) je podporovať ekologické inovácie. Projekty ekologickej inovácie sú zamerané na čistejšie metódy výroby energie, environmentálne manažérstvo a nové produkty a služby, aby sa udržateľný rozvoj stal podnikateľskou realitou. V roku 2014 sa snahy sústreďovali na:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Údaj zahŕňa všetky úverové linky.
(2) Tamže.
Zdroj: Informácie poskytnuté agentúrou.
ODPOVEDE AGENTÚRY
11. |
Agentúra na konci každého roku kontroluje všetky záväzky. Rok 2014 bol výnimočný, pretože to bol prvý rok nového mandátu agentúry EASME. Súčasťou tohto prechodného roku boli mnohé zmeny, napr. nová prevádzková štruktúra, mnohé organizačné zmeny, nové programy a výrazný nárast počtu zamestnancov agentúry. Agentúra bola poverená rôznymi novými úlohami a tento zvýšený počet úloh sa odzrkadlil aj v rozpočte. Časť týchto rozpočtových prostriedkov bola zrušená, pretože splatné platby boli nižšie, ako sa predpokladalo. Agentúra EASME v snahe napraviť túto situáciu zavádza systém presnejšieho plánovania a monitorovania rozpočtu. |