9.12.2015   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 409/90


SPRÁVA

o overení ročnej účtovnej závierky Výkonnej agentúry pre malé a stredné podniky za rozpočtový rok 2014 spolu s odpoveďami agentúry

(2015/C 409/11)

ÚVOd

1.

Výkonná agentúra pre malé a stredné podniky (ďalej len „agentúra“ známa tiež ako EASME), so sídlom v Bruseli, nahradila Výkonný orgán pre konkurencieschopnosť a inovácie (EACI) a je jeho nástupcom a bola zriadená na obdobie od 1. januára 2014 do 31. decembra 2024 vykonávacím rozhodnutím Komisie 2013/771/EÚ (1), ktorým sa zrušuje rozhodnutie Komisie 2007/372/ES (2). Má výrazne rozšírený mandát a jej úlohou je riadiť v úzkej spolupráci so siedmimi generálnymi riaditeľstvami Komisie opatrenia EÚ v oblasti výskumu a inovácií, konkurencieschopnosti MSP, životného prostredia a klímy, námorných záležitostí a rybného hospodárstva a tiež podobne ako v minulosti časti programu pre konkurencieschopnosť a inovácie na obdobie 2007 – 2013.

INFORMÁCIE NA PODPORU VYHLÁSENIA O VIEROHODNOSTI

2.

Audítorský prístup Dvora audítorov zahŕňa analytické audítorské postupy, priame testovanie operácií a hodnotenie kľúčových kontrol systémov dohľadu a kontroly agentúry. Dopĺňajú ich dôkazy získané prácou iných audítorov (ak sú relevantné) a analýza vyhlásení vedenia.

VYHLÁSENIE O VIEROHODNOSTI

3.

Podľa ustanovení článku 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) Dvor audítorov kontroloval:

a)

ročnú účtovnú závierku agentúry, ktorá pozostáva z finančných výkazov (3) a výkazov o plnení rozpočtu (4) za rozpočtový rok končiaci sa k 31. decembru 2014,

b)

a zákonnosť a riadnosť príslušných operácií.

Zodpovednosť vedenia

4.

Vedenie zodpovedá za vyhotovenie a verné predloženie ročnej účtovnej závierky agentúry a za zákonnosť a riadnosť príslušných operácií (5):

a)

Zodpovednosť vedenia v súvislosti s ročnou účtovnou závierkou agentúry zahŕňa návrh, zavedenie a udržiavanie systému vnútornej kontroly relevantného pre zostavenie a verné predloženie finančných výkazov, v ktorých sa nenachádzajú významné nesprávnosti v dôsledku podvodu alebo chyby; výber a uplatňovanie vhodných účtovných postupov na základe účtovných pravidiel prijatých účtovníkom Komisie (6) a účtovné odhady, ktoré sú za daných okolností primerané. Riaditeľ schvaľuje ročnú účtovnú závierku agentúry po jej zostavení účtovníkom agentúry na základe všetkých dostupných informácií, a po priložení poznámky k účtovnej závierke, v ktorej účtovník okrem iného vyhlasuje, že získal primeranú istotu, že účtovná závierka vyjadruje pravdivo a verne zo všetkých významných hľadísk finančnú situáciu agentúry.

b)

Zodpovednosť vedenia v súvislosti so zákonnosťou a riadnosťou príslušných operácií a dodržiavaním zásady riadneho finančného hospodárenia zahŕňa návrh, zavedenie a udržiavanie účinného a efektívneho systému vnútornej kontroly, ktorý tvorí primeraný dohľad a náležité opatrenia na zabránenie nezrovnalostiam a podvodom a v prípade potreby právne konanie na spätné získanie nesprávne vyplatených alebo využitých finančných prostriedkov.

Zodpovednosť audítora

5.

Zodpovednosťou Dvora audítorov je na základe auditu predložiť Európskemu parlamentu a Rade (7) vyhlásenie o vierohodnosti týkajúce sa spoľahlivosti ročnej účtovnej závierky a zákonnosti a riadnosti príslušných operácií. Dvor audítorov vykonáva audit v súlade s medzinárodnými audítorskými štandardmi a etickým kódexom IFAC a medzinárodnými štandardmi najvyšších kontrolných inštitúcií INTOSAI. Podľa týchto štandardov je Dvor audítorov povinný naplánovať a vykonať audit tak, aby získal primeranú istotu, že ročná účtovná závierka agentúry neobsahuje významné nesprávnosti a že príslušné operácie sú zákonné a riadne.

6.

Dvor audítorov pri audite postupuje tak, aby získal audítorské dôkazy o sumách a údajoch v účtovnej závierke, ako aj o zákonnosti a riadnosti príslušných operácií. Výber postupov závisí od úsudku audítora, ktorý hodnotí riziko významných nesprávností v účtovnej závierke, ako i to, či v príslušných operáciách došlo k závažnému porušeniu právneho rámca Európskej únie, či už z dôvodu podvodu alebo chyby. Pri posudzovaní týchto rizík audítor zohľadňuje vnútornú kontrolu, ktorá je relevantná pre zostavenie a verné predloženie účtovnej závierky, a systémy dohľadu a kontroly, ktoré sú implementované na zaistenie zákonnosti a riadnosti príslušných operácií, aby sa mohli navrhnúť audítorské postupy vhodné za daných okolností. Audit tiež obsahuje hodnotenie vhodnosti uplatnených účtovných postupov a primeranosti účtovných odhadov, ako aj hodnotenie predloženia účtovnej závierky ako celku.

7.

Dvor audítorov sa domnieva, že získal dostatočné a primerané audítorské dôkazy pre svoje vyhlásenie o vierohodnosti.

Stanovisko k spoľahlivosti účtovnej závierky

8.

Dvor audítorov zastáva názor, že ročná účtovná závierka agentúry vyjadruje verne zo všetkých významných hľadísk jej finančnú situáciu k 31. decembru 2014 a výsledky jej operácií a tokov hotovosti za príslušný rozpočtový rok v súlade s ustanoveniami jej nariadenia o rozpočtových pravidlách a účtovnými pravidlami, ktoré schválil účtovník Komisie.

Stanovisko k zákonnosti a riadnosti operácií súvisiacich s účtovnou závierkou

9.

Podľa názoru Dvora audítorov sú operácie súvisiace s ročnou účtovnou závierkou za rozpočtový rok končiaci sa k 31. decembru 2014 zo všetkých významných hľadísk zákonné a riadne.

10.

Pripomienky uvedené v nasledujúcej časti nemajú vplyv na stanoviská Dvora audítorov.

PRIPOMIENKY K ROZPOČTOVÉMU HOSPODÁRENIU

11.

Rozsah, v akom sa rozpočtové prostriedky prenesené z roku 2013 rušili v roku 2014 (2 60  209 EUR, t. j. 20 % prenesených rozpočtových prostriedkov (19 % v roku 2013)), poukazuje na nadhodnotenie rozpočtových potrieb na konci roka 2013 podobne ako v predchádzajúcom roku.

12.

Napriek tomu, že pôvodný rozpočet agentúry bol v septembri 2014 zmenený a znížený o 3 mil. EUR, agentúra viazala len 91 % znížených rozpočtových prostriedkov. Túto nízku mieru plnenia možno vysvetliť hlavne organizačnými a prevádzkovými problémami spojenými s rozšíreným mandátom agentúry na implementáciu dodatočných programov a úloh v úzkej spolupráci s Komisiou. Výrazné nedostatočné plnenie rozpočtu však svedčí o tom, že agentúra potrebuje zlepšiť rozpočtové plánovanie.

13.

Odráža sa to i na vysokej a zvýšenej miere viazaných rozpočtových prostriedkov, ktoré boli prenesené do roku 2015 a dosiahli výšku 3,8 mil. EUR, t. j. 17 % (2013: 1,3 mil. EUR, t. j. 8 %), najmä v súvislosti s hlavou III (Programové podporné výdavky), kde predstavovali 2,6 mil. EUR, t. j. 72 % (2013: 0,6 mil. EUR, t. j. 35 %), čo je v rozpore s rozpočtovou zásadou ročnej platnosti rozpočtu.

KONTROLA PRIJATIA OPATRENÍ NA ZÁKLADE PRIPOMIENOK Z PREDCHÁDZAJÚCich rokov

14.

Prehľad nápravných opatrení prijatých v nadväznosti na pripomienky Dvora audítorov z predchádzajúceho roka je uvedený v prílohe I.

Túto správu prijala komora IV, ktorej predsedá Milan Martin CVIKL, člen Dvora audítorov, v Luxemburgu na svojom zasadnutí dňa 8. septembra 2015.

Za Dvor audítorov

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

predseda


(1)  Ú. v. EÚ L 341, 18.12.2013, s. 73.

(2)  Ú. v. EÚ L 140, 1.6.2007, s. 52.

(3)  Finančné výkazy obsahujú súvahu a výkaz hospodárskeho výsledku, tabuľku toku hotovosti, výkaz zmien čistých aktív, prehľad hlavných účtovných postupov a ďalšie vysvetľujúce poznámky.

(4)  Výkazy o plnení rozpočtu pozostávajú z výkazu výsledku rozpočtového hospodárenia a prílohy k nemu.

(5)  Články 62 a 68 spolu s článkami 53 a 58 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1).

(6)  Účtovné pravidlá schválené účtovníkom Komisie sú založené na medzinárodných účtovných štandardoch pre verejný sektor (IPSAS) vydaných Medzinárodnou federáciou účtovníkov, prípadne na medzinárodných účtovných štandardoch (IAS)/medzinárodných štandardoch finančného výkazníctva (IFRS) vydaných Radou pre medzinárodné účtovné štandardy.

(7)  Článok 162 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012.


PRÍLOHA I

Kontrola prijatia opatrení na základe pripomienok z predchádzajúcich rokov

Rok

Pripomienka Dvora audítorov

Stav nápravného opatrenia

(Dokončené/Prebieha/Nedokončené/Nevzťahuje sa)

2013

Hoci bola miera plnenia rozpočtu na rok 2013 uspokojivá, rozsah, v akom sa rozpočtové prostriedky prenesené z roku 2012 rušili v roku 2013 (2 15  000 EUR, teda 19 % prenesených rozpočtových prostriedkov), naznačuje nedostatky v plánovaní rozpočtu agentúry a je v rozpore so zásadou ročnej platnosti rozpočtu. Tieto zrušené prostriedky sa väčšinou týkajú predbežných rozpočtových záväzkov na bežné administratívne výdavky.

Nedokončené


PRÍLOHA II

Výkonná agentúra pre malé a stredné podniky (Brusel)

Právomoci a činnosti

Oblasti právomoci Únie vyplývajúce zo Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ)

1.

Politika Únie v oblasti životného prostredia prispieva k udržiavaniu, ochrane a zlepšovaniu kvality životného prostredia; ochrane ľudského zdravia; rozvážnemu a racionálnemu využívaniu prírodných zdrojov; a podpore opatrení na medzinárodnej úrovni pri riešení regionálnych alebo celosvetových problémov životného prostredia, a najmä boja proti zmene klímy.

(článok 191 ZFEÚ)

2.

V rámci politiky pre oblasť priemyslu Únia zabezpečí podmienky potrebné na existenciu konkurencieschopnosti priemyslu Únie urýchlením adaptácie priemyslu na štrukturálne zmeny, podporou prostredia, ktoré je priaznivé pre vytváranie a rozvoj podnikov v celej Únii a pre spoluprácu medzi podnikmi, a pomocou pri lepšom využívaní priemyselného potenciálu, inovačného, výskumného a technického rozvoja. Členské štáty sa v spolupráci s Komisiou medzi sebou navzájom poradia a ak je to potrebné, koordinujú svoju činnosť. Komisia môže vyvinúť akékoľvek užitočné podnety na podporu tejto koordinácie, najmä iniciatívy zamerané na vydanie usmernení a stanovenie ukazovateľov, organizovanie výmeny najlepšej praxe a prípravu potrebných prvkov na pravidelné monitorovanie a vyhodnocovanie. Európsky parlament je o tom v plnom rozsahu informovaný.

(článok 173 ZFEÚ)

3.

Politika Únie v oblasti energetiky sleduje tieto ciele: zabezpečovať fungovanie trhu v oblasti energetiky; zabezpečovať bezpečnosť dodávok energie v Únii; presadzovať energetickú efektívnosť, úsporu a vývoj nových a obnoviteľných zdrojov energie; podporovať prepojenie energetických sietí.

(článok 194 ods. 1 ZFEÚ)

4.

Cieľom činnosti Únie je posilňovať svoju vedeckú a technickú základňu prostredníctvom vytvorenia európskeho výskumného priestoru, v ktorom sa voľne pohybujú vedci, vedecké poznatky a technológie, a podporovať zvyšovanie jej konkurencieschopnosti vrátane konkurencieschopnosti jej priemyslu. […],. Únia preto podporuje podniky, vrátane malých a stredných podnikov, výskumné strediská a univerzity v oblasti ich výskumnej činnosti a technologického rozvoja na vysokej úrovni; podporuje ich úsilie o vzájomnú spoluprácu najmä tým, že umožňuje výskumným pracovníkom voľnú cezhraničnú spoluprácu a podnikom plne využiť potenciál vnútorného trhu, a to najmä [...] stanovením spoločných noriem a odstránením právnych a daňových prekážok spolupráce. […]

Pri plnení týchto cieľov Únia uskutočňuje nasledujúce činnosti, ktoré doplňujú činnosti členských štátov: a) plní programy rozvoja výskumu, technologického rozvoja a demonštračných programov podporou spolupráce s podnikmi, výskumnými strediskami, univerzitami a medzi nimi navzájom; b) podporuje spoluprácu s tretími krajinami a medzinárodnými organizáciami v oblasti výskumu, technologického rozvoja a pilotných projektov Únie; c) šíri a využíva výsledky činnosti výskumu, technologického rozvoja a pilotných projektov Únie; d) stimuluje prípravu a mobilitu výskumných pracovníkov v Únii.

(články 179 a 180 ZFEÚ)

5.

Európsky parlament a Rada v súlade s riadnym legislatívnym postupom a po porade s Hospodárskym a sociálnym výborom ustanovia […] iné ustanovenia potrebné pre dosiahnutie cieľov […] spoločnej politiky v oblasti rybného hospodárstva.

(článok 43 ods. 2 ZFEÚ)

Právomoci agentúry

(ako je vymedzené vo vykonávacom rozhodnutí Komisie 2013/771/EÚ)

Ciele

Agentúra zodpovedá za riadenie opatrení Únie v oblasti podpory malým a stredným podnikom, energetiky, životného prostredia, námorných záležitostí a rybného hospodárstva, podnikania a inovácií (vrátane ekologických inovácií). Je poverená vykonávaním častí týchto programov Únie:

a)

Program pre konkurencieschopnosť podnikov a malé a stredné podniky (COSME) – 2014 až 2020;

b)

Program na ochranu životného prostredia a klímy (LIFE) – 2014 – 2020;

c)

Európsky námorný a rybársky fond (ENRF) vrátane integrovanej námornej politiky (INP), kontroly a vedeckých odporúčaní a poznatkov;

d)

Rámcový program pre výskum a inováciu (2014 – 2020) (ďalej len „Horizont 2020“) – časti z „časti II – Vedúce postavenie priemyslu“ a z „časti III – Spoločenské výzvy“.

Agentúra je okrem toho poverená vykonávaním zvyšných častí týchto opatrení programu CIP: a) Inteligentná energia – Európa (IEE II), b) iniciatíva „Ekologické inovácie“, c) „Európska sieť podnikov“, d) „portál Your Europe Business“, e) „Európska asistenčná služba pre otázky práv duševného vlastníctva“, f) „projekt IPorta“.

Agentúra sa snaží poskytovať „kvalitnú podporu našim príjemcom a uplatňovať politiku EÚ formou opatrení. Ako výkonná agentúra Európskej komisie riadime významné časti programov COSME, LIFE, Horizontu 2020 a ENRF. Zabezpečujeme, aby opatrenia financované z týchto programov prinášali výsledky a poskytovali Komisii hodnotné vstupy pre jej politické úlohy“.

Úlohy

Agentúra zodpovedá za tieto úlohy súvisiace s vykonávaním častí programov Únie, ktoré sú uvedené vyššie:

a)

riadenie niektorých alebo všetkých fáz vykonávania programov a niektorých alebo všetkých fáz obdobia špecifických projektov na základe relevantných pracovných programov prijatých Komisiou, ak na to Komisia agentúru splnomocnila na základe aktu o delegovaní;

b)

prijímanie nástrojov na plnenie rozpočtu, pokiaľ ide o príjmy a výdavky, a vykonávanie všetkých činností potrebných na riadenie programu, ak na to Komisia agentúru splnomocnila na základe aktu o delegovaní;

c)

poskytovanie podpory pri vykonávaní programov, ak na to Komisia agentúru splnomocnila na základe aktu o delegovaní.

Správa

Riadiaci výbor

Pozostáva z piatich členov a troch pozorovateľov, ktorých vymenúva Európska komisia. Prijíma ročný plán práce agentúry po schválení Európskou komisiou. Okrem toho prijíma administratívny rozpočet agentúry a jej výročnú správu o činnosti.

Riaditeľ

Menovaný Európskou komisiou.

Vonkajšia kontrola

Európsky dvor audítorov.

Orgán udeľujúci absolutórium

Európsky parlament na odporúčanie Rady.

Zdroje, ktoré mala agentúra k dispozícii v roku 2014 (2013)

Rozpočet

Prevádzkový rozpočet

Plánovaná suma 1  056,5 (1) (242,9) mil. EUR (100 % zo všeobecného rozpočtu EÚ) bola viazaná a 123,11 (2) (213,9) mil. EUR bolo vyplatených z rozpočtových prostriedkov (98,98 %) po schválení rozpočtovým orgánom. EASME plní prevádzkový rozpočet v rámci zodpovednosti Komisie:

COSME 95,0 mil. EUR,

Horizont 2020 695,7 mil. EUR,

ENRF 34,6 mil. EUR,

LIFE 229,9 mil. EUR,

IEE 1,3(91,9) mil. EUR,

EIP–ekologické inovácie 0 (33,1) mil. EUR,

EIP–Siete 0 (51,2) mil. EUR,

MP 0 (66,8) mil. EUR.

Administratívny rozpočet

24,5(16,4) mil. EUR (100 % dotácia EÚ) na administratívny rozpočet, za ktorý EASME samostatne zodpovedá.

Stav zamestnancov k 31. decembru 2014

Celkový počet zamestnancov: 308 plánovaných pracovných miest, z toho 283 obsadených pracovných miest (163 plánovaných pracovných miest, 161 obsadených pracovných miest),

Dočasné pracovné miesta: 77 plánovaných pracovných miest, z toho 61 obsadených pracovných miest (37 plánovaných pracovných miest, 35 obsadených pracovných miest),

Zmluvní zamestnanci: 231 plánovaných pracovných miest, z toho 222 obsadených pracovných miest (126 plánovaných pracovných miest, 126 obsadených pracovných miest),

Produkty a služby v roku 2014

Rok 2014 bol prvým rokom nového mandátu agentúry, ktorý sa výrazne líši od predchádzajúcich mandátov. V novom portfóliu sa nachádzajú zvyšné časti programov EIP a IEE, ako aj nové programy Horizont 2020, COSME, LIFE a ENRF. Agentúra zodpovedá za riadenie opatrení Únie v oblasti podpory malým a stredným podnikom, energetiky, životného prostredia, námorných záležitostí a rybného hospodárstva, podnikania a inovácií (vrátane ekologických inovácií) v rámci týchto programov Únie.

Nové programy

Program pre konkurencieschopnosť podnikov a malé a stredné podniky (COSME)

Program pre výskum a inováciu (Horizont 2020) v týchto oblastiach: energetika, životné prostredie a zdroje

Program na ochranu životného prostredia a klímy (LIFE)

Európsky námorný a rybársky fond (ENRF)

Zvyšné časti programov

Tieto časti rámcového programu pre konkurencieschopnosť a inovácie: Inteligentná energia pre Európu (IEE) a programy ekologických inovácií.

COSME – Program pre konkurencieschopnosť podnikov a malé a stredné podniky (MSP) sa spája s posilnením konkurencieschopnosti a udržateľnosti podnikov z Únie, a je zameraný na propagovanie podnikateľskej kultúry a podporu vytvárania a rastu MSP.

Hlavné činnosti

COSME bol jeden z nových programov, ktorý bol v roku 2014 delegovaný na EASME.

Stredobodom aktivít programu COSME sú činnosti zamerané na komunikáciu a šírenie informácií. Ako príklad EASME zorganizovala v spolupráci s turínskou obchodnou komorou (partnerom siete) výročnú konferenciu, ktorá prilákala vyše 700 účastníkov a výsledkom 2  000 neformálnych a formálnych obchodných stretnutí bolo 192 potenciálnych obchodných príležitostí.

Horizont 2020 – cieľom programu EÚ na financovanie výskumu a inovácií je stimulovať hospodárstvo a zároveň zabezpečiť vedeckú a technologickú základňu a konkurencieschopnosť priemyslu do budúcnosti, čím sa vytvoria predpoklady pre inteligentnejšiu, udržateľnejšiu a inkluzívnejšiu spoločnosť. Sľubuje viac noviniek, objavov a svetových noviniek prostredníctvom uplatňovania vynikajúcich nápadov z laboratória na trhu.

Inovácie v MSP

Hlavné činnosti

V roku 2014 EASME uverejnila štyri výzvy na predloženie návrhov v rámci programu Horizont 2020 Inovácie „Inovácie v MSP“ a ďalšie dve výzvy „Capitalising the full potential of on-line collaboration“ a „Cluster facilitated projects for new industrial chains“ s konečným termínom v marci a apríli 2015.

Nástroj MSP

Hlavné činnosti

Spustenie nového nástroja MSP prostredníctvom trvalej otvorenej výzvy bolo veľmi úspešné, keďže agentúra dostala vyše 8  000 žiadostí k štyrom dátumom uzávierky. Cieľom vybraných podnikateľských nápadov je zaviesť nové produkty, procesy a služby.

Program zabezpečuje poradenstvo pre príjemcov. Bola vymedzená úloha tohto poradenstva a vypracované metodické štartovacie balíky. Zodpovední manažéri pomáhajú príjemcom nástroja MSP definovať ich priority v oblasti poradenstva a navrhujú pre nich jedného alebo viacerých inštruktorov. Do konca roka 39 MSP definovalo svoje potreby a vybralo si inštruktorov a agentúra uzavrela zmluvy s 21 inštruktormi.

Agentúra prispieva k špecifickému cieľu „zabezpečenie prechodu k spoľahlivému, cenovo dostupnému, verejne akceptovanému, udržateľnému a konkurencieschopnému energetickému systému s cieľom znížiť závislosť od fosílnych palív v kontexte čoraz väčšieho nedostatku zdrojov, zvyšujúcich sa energetických potrieb a zmeny klímy“ v rámci spoločenskej výzvy 3: „Bezpečná, čistá a účinná energia“.

Hlavné činnosti

Dve z troch tém sa týkali zmluvného verejno-súkromného partnerstva (PPP) v oblasti energeticky efektívnych budov. Tretia sa týkala PPP v oblasti spracovateľského priemyslu (SPIRE). Agentúra dostala 63 návrhov, z ktorých bolo 19 návrhov odporučených na financovanie.

V oblasti výskumných a inovačných činností, ako aj koordinačných a podporných opatrení bolo otvorených 15 tém. Agentúra dostala 393 návrhov, z ktorých vybrala 45 návrhov.

Výsledky prvej výzvy v oblasti energetickej efektívnosti ukázali, že podpora pre inovácie, od výskumu až po maloobchod, v oblasti energetickej efektívnosti je sľubná.

V októbri agentúra predstavila svoje témy financovania v rámci verejno-súkromného partnerstva na informačnom dni o PPP, ktorý organizovalo GR RTD.

EASME v decembri usporiadala veľký informačný deň v Bruseli, na ktorom predstavila výzvu na energetickú efektívnosť v roku 2015 v rámci programu Horizont 2020. Na tomto dni sa zúčastnili vyše 550 účastníkov.

Zamestnanci agentúry sa zúčastnili aj na zasadnutiach medzi Európskou komisiou a zainteresovanými stranami z priemyselného odvetvia ohľadom budúcich priorít budovania energetickej efektívnosti a zmluvných PPP v rámci SPIRE.

Agentúra prispieva k spoločným špecifickým cieľom GR RTD a GR GROW: vytvoriť hospodárstvo a spoločnosť, ktoré efektívne využívajú zdroje a vodu a sú odolné voči zmene klímy, dosiahnuť ochranu a udržateľné hospodárenie s prírodnými zdrojmi a ekosystémami a udržateľnú dodávku a využívanie surovín s cieľom uspokojiť potreby rastúcej svetovej populácie v rámci udržateľných limitov prírodných zdrojov a ekosystémov planéty v rámci spoločenskej výzvy 5: Opatrenia v oblasti klímy, životné prostredie, efektívne využívanie zdrojov a suroviny.

Hlavné činnosti

V roku 2014 bola agentúra zodpovedná za implementáciu výziev v rámci programu Horizont 2020 podľa spoločenskej výzvy 5 s výnimkou výziev s vysokou politickou relevantnosťou alebo výziev implementovaných inými orgánmi.

Agentúra riadila a zúčastnila sa na viacerých výzvach, napr. výzva na energetickú bezpečnosť, odolnosť voči katastrofám a modrý rast.

V novembri zorganizovala informačný deň, na ktorom predstavila výzvy na opatrenia v oblasti klímy, životné prostredie, efektívne využívanie zdrojov a suroviny v roku 2015 v rámci programu Horizont 2020. Cieľom tohto podujatia bolo prezentovať výzvy na rok 2015 potenciálnym žiadateľom a poskytnúť usmernenia k príprave a predkladaniu návrhov.

Agentúra riadi program na ochranu životného prostredia a klímy (LIFE), z ktorého sa poskytuje podpora na plnenie špecifických cieľov súvisiacich s politikou životného prostredia a ochranou klímy na úrovni Únie, ako aj na medzinárodnej úrovni.

Hlavné činnosti

Agentúra riadila tieto výzvy na predkladanie návrhov, ktoré zadávalo GR ENV/CLIMA: výzva na prevádzkové granty pre MVO v rámci programu LIFE s celkovým rozpočtom vo výške 9 mil. EUR, ku ktorému dostala agentúra 66 návrhov.

Výzva na projekty v oblasti budovania kapacít je otvorená výzva, ktorá sa uzavrie v septembri 2015 a na ktorú je oprávnených 15 členských krajín.

Agentúra vyhodnotila vyše 250 návrhov z hľadiska rozličných prvkov, ako je ochrana klímy (190 žiadostí) a prevádzkový grant MVO (66 návrhov).

Agentúra sa aktívne podieľala na informačnom dni pre národné kontaktné miesta v rámci programu LIFE a usporiadala dva informačné dni pre operačné granty MVO.

Agentúra implementovala časti Európskeho námorného a rybárskeho fondu (ENRF), ktoré boli zamerané na podporu konkurencieschopného, environmentálne udržateľného, hospodársky životaschopného a sociálne zodpovedného rybolovu a akvakultúry a na pomoc pri rozvoji a vykonávaní integrovanej námornej politiky EÚ (IMP).

Hlavné činnosti

Implementácia častí Európskeho námorného a rybárskeho fondu (ENRF) bola delegovaná na agentúru v októbri 2014. GR MARE sa rozhodlo delegovať 19 opatrení v rámci ENRF.

Prvé opatrenie v rámci ENRF bolo prenesené na agentúru v decembri. V spolupráci s GR MARE agentúra vypracovala hodnotenie pre štyri výzvy na predloženie ponuky a jednu výzvu na predkladanie návrhov.

Inteligentná energia pre Európu (IEE)

Hlavné činnosti

Program Inteligentná energia pre Európu (IEE) podporuje politiku Európskej únie v oblasti energetiky a jej ambiciózny záväzok „20-20-20“, t. j. znížiť emisie skleníkových plynov o 20 %, zvýšiť podiel obnoviteľných zdrojov pri spotrebe energie na 20 % a znížiť spotrebu energie o 20 %, to všetko do roku 2020.

V roku 2014 bol rozpočet IEE, ktorý implementovala agentúra, v plnom rozsahu vyčerpaný (67 mil. EUR). Okrem toho priemerný čas potrebný na vyhodnotenie správ z projektov IEE a na vyplatenie príjemcov bol kratší, než bol zmluvne zaviazaný.

Program Inteligentná energia pre Európu mal konkrétne prínosy pre politiku EÚ v oblasti energetiky. Z analýzy dosahu programu IEE vyplýva, že projekty IEE od roku 2007 prostredníctvom médií zasiahli vyše 40 miliónov ľudí v celej EÚ, poskytli energiu z obnoviteľných zdrojov rovnocennú viac ako ročnej spotrebe elektrickej energie 7 miliónov občanov, usporili primárnu energiu rovnocennú ročnej spotrebe elektrickej energie viac ako 2 miliónov domácností a očakáva sa, že stimulovali investície do udržateľných zdrojov energie vo výške viac ako 3 mld. EUR.

Agentúra prezentovala výsledky programu na viacerých podujatiach. V júni 2014 napríklad agentúra v spolupráci s GR ENER zorganizovala ďalší Európsky týždeň udržateľných zdrojov energie (European Sustainable Energy week – EUSEW), prvé podujatie EÚ pre verejné orgány, agentúry pre energiu, súkromné spoločnosti, MVO a priemyselné združenia, ktoré sa podieľajú na plnení cieľov EÚ v oblasti energetiky a klímy. Počas tohto týždňa sa v EÚ a mnohých krajinách sveta uskutočnilo slávnostné udeľovanie cien, politická konferencia na vysokej úrovni a 600 podujatí s približne 1 00  000 účastníkmi.

Prebehli viaceré podujatia organizované v rámci iniciatívy Managenergy, najmä počas dní otvorených dní. Okrem toho zamestnanci agentúry sa zúčastnili vyše 100 projektových zasadnutí.

Ekologické inovácie

Hlavné činnosti

Jedným z hlavných cieľov programu pre podnikanie a inovácie (EIP) je podporovať ekologické inovácie. Projekty ekologickej inovácie sú zamerané na čistejšie metódy výroby energie, environmentálne manažérstvo a nové produkty a služby, aby sa udržateľný rozvoj stal podnikateľskou realitou.

V roku 2014 sa snahy sústreďovali na:

Uzavretie výzvy na predkladanie návrhov na ekologické inovácie z roku 2013, ku ktorej bolo predložených 461 návrhov. Na financovanie bolo po hodnoteniach vybraných 59 návrhov. Na základe dostupného rozpočtu bolo podpísaných 42 dohôd o grante.

Počas roka prebiehala komunikácia so zodpovedajúcimi GR a ďalšími zainteresovanými stranami. Okrem toho sa uskutočnilo niekoľko zasadnutí, na ktorých agentúra aktívne prezentovala výsledky programu. V Spojenom kráľovstve bolo finančné zasadnutie s partnermi ekologických inovácií a národnými kontaktnými miestami, počas zeleného týždňa boli odprezentované projekty FICOB a EcoProFabrics a v Španielsku bol predstavený projekt „Eco-innovation in EU funds“.

Projekty, ktoré agentúra spolufinancovala, získali medzinárodné uznanie a ocenenia. Koordinátor projektu PHOBIOR vyhral cenu Energy Globe Award, projekty LASERMARK a EcoBionet vybrala vláda autonómnej oblasti Valencia za „Najlepší európsky projekt v oblasti životného prostredia za rok 2013“, zatiaľ čo koordinátor projektu GEnIuS (MSP „Directa Plus“) bol vybraný a zaradený do zoznamu „Italy Cleantech 10“ medzi 10 najlepších talianskych MSP využívajúcich čisté technológie.

So zreteľom na všetky okolnosti zvyšné časti programu ekologických inovácií CIP sú naďalej v plnom prúde a zaznamenávajú veľké úspechy. Projekty týkajúce sa výzvy roku z 2013 boli všetky zmluvne zaviazané a väčšina z nich začala. Hodnotenie prebiehajúcich projektov sa uskutočnilo v súlade so stanovenými cieľmi a rok 2014 bol uzavretý so 100 % plnením rozpočtu.


(1)  Údaj zahŕňa všetky úverové linky.

(2)  Tamže.

Zdroj: Informácie poskytnuté agentúrou.


ODPOVEDE AGENTÚRY

11.

Agentúra na konci každého roku kontroluje všetky záväzky. Rok 2014 bol výnimočný, pretože to bol prvý rok nového mandátu agentúry EASME. Súčasťou tohto prechodného roku boli mnohé zmeny, napr. nová prevádzková štruktúra, mnohé organizačné zmeny, nové programy a výrazný nárast počtu zamestnancov agentúry. Agentúra bola poverená rôznymi novými úlohami a tento zvýšený počet úloh sa odzrkadlil aj v rozpočte. Časť týchto rozpočtových prostriedkov bola zrušená, pretože splatné platby boli nižšie, ako sa predpokladalo.

Agentúra EASME v snahe napraviť túto situáciu zavádza systém presnejšieho plánovania a monitorovania rozpočtu.