EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli21. 4. 2015
COM(2015) 168 final
2013/0273(NLE)
Zmenený návrh
ROZHODNUTIE RADY
o uzavretí, v mene Európskej únie a jej členských štátov, protokolu k Dohode o spolupráci a colnej únii medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Sanmarínskou republikou na strane druhej o účasti Chorvátskej republiky ako zmluvnej strany dohody po jej pristúpení k Európskej únii
DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.KONTEXT NÁVRHU
Chorvátska republika (ďalej len „Chorvátsko“) pristúpila pristúpi pristúpila k Európskej únii 1. júla 2013. Rada poverila 14. septembra 2012 Komisiu, aby rokovala o úprave Dohody o spolupráci a colnej únii medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Sanmarínskou republikou (ďalej len „San Maríno“) na strane druhej 1 (ďalej len „dohoda“) o účasti Chorvátska ako zmluvnej strany vzhľadom na rozšírenie Únie prostredníctvom uzatvorenia protokolu s cieľom začleniť Chorvátsko ako zmluvnú stranu vzhľadom na jeho pristúpenie k EÚ.
V súlade s článkom 6 ods. 2 Protokolu o podmienkach a spôsobe prijatia Aktu o pristúpení prijatia Chorvátskej republiky do Európskej únie Komisia má predložiť predložila Rade návrh protokolu, ktorý sa má uzatvoriť návrh rozhodnutia Rady o podpísaní a predbežnom uplatňovaní protokolu 2 a o jeho uzatvorení 3 .
Rada prijala rozhodnutie o podpísaní protokolu 7. októbra 2013 4 . Protokol bol podpísaný 29. októbra 2013.
Dňa 2. augusta 2013 sa návrh protokolu a návrh rozhodnutia Rady o jeho uzavretí zaslali Európskemu parlamentu v súlade s postupom uvedeným v článku 218 ods. 6 písm. a) Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ). Dňa 23. apríla 2014 zaslal predseda Európskeho parlamentu úradujúcemu predsedovi Rady žiadosť o revíziu právneho základu pre rozhodnutie Rady.
2. PRÁVNE PRVKY ZMENENÉHO NÁVRHU
Dohoda nadobudla účinnosť 1. apríla 2002 a musí sa zmeniť, aby zahŕňala Chorvátsko ako
zmluvnú stranu. V nadväznosti na právomoc udelenú Komisii sa 14.
septembra 2012 uzavreli rokovania so San Marínskou republikou o protokole k
dohode.
Podľa článku 218 ods. 6 písm. a) Zmluvy o fungovaní Európskej únie dal Európsky parlament
svoj súhlas k uzavretiu uvedeného protokolu k dohode
dňa […].
Právnym základom v pôvodnom návrhu Komisie na rozhodnutie Rady o uzavretí protokolu boli články 207 a 352 v spojení s článkom 218 ods. 6 písm. a) a článkom 218 ods. 8 druhým pododsekom ZFEÚ. Európsky parlament dospel k záveru, že článok 212 ZFEÚ, a nie článok 352, predstavoval vhodný hmotnoprávny právny základ, keďže sa týka výlučne hospodárskej spolupráce s tretími krajinami inými ako rozvojové krajiny. Preto Parlament vyzval Radu, aby vo svojom rozhodnutí preskúmala právny základ.
Návrh bol zmenený v súlade s požiadavkou EP.
Komisia súhlasí s Európskym parlamentom, že článok 207 ZFEÚ je vhodným hmotnoprávnym základom pre hlavu I dohody o „colnej únii“, a že článok 212 ZFEÚ je vhodným hmotnoprávnym základom pre hlavu II o „spolupráci“.
Dohoda však má aj hlavu III, ktorá sa týka „sociálnych ustanovení“. Komisia sa domnieva, že pre hlavu III predstavuje vhodný hmotnoprávny základ článok 79 ods. 2 písm. b) ZFEÚ týkajúci sa práv štátnych príslušníkov tretích krajín vyplývajúcich z prisťahovaleckej politiky Únie, keďže neexistuje dohoda medzi EÚ a San Marínom zabezpečujúca voľný pohyb ich občanov.
V tejto súvislosti sú Dánsko, Írsko a Spojené kráľovstvo viazané voči San Marínu ustanoveniami dohody vrátane hlavy III. V dôsledku toho by sa mali Írsko a Spojené kráľovstvo zúčastniť na prijatí predmetného rozhodnutia. Dánsko, Írsko a Spojené kráľovstvo sú v každom prípade naďalej viazané voči San Marínu na základe dohody, ako aj protokolu na Chorvátsko.
Zhrnutie navrhovaného opatrenia
Tento návrh pozostáva z návrhu rozhodnutia Rady o uzavretí, v mene Európskej únie a jej členských štátov, protokolu k dohode (v prílohe), ktorý umožní účasť Chorvátska ako zmluvnej strany dohody po jeho pristúpení k Európskej únii.
Právny základ
Zmluva o fungovaní Európskej únie, a najmä jej články 79 ods. 2 písm. b), 207 a 212 v spojení s článkom 218 ods. 6) písm. a); Zmluva o pristúpení Chorvátskej republiky 5 ; a Akt o pristúpení Chorvátska 6 , najmä článok 6 ods. 2 druhý pododsek uvedeného aktu.
Výber nástrojov
V súlade s článkom 218 ods. 6 písm. a) Zmluvy o fungovaní Európskej únie v prípadoch, na ktoré sa vzťahuje uvedený článok, Rada prijme rozhodnutie ktorým povolí o uzavretí dohody po získaní súhlasu Európskeho parlamentu. Toto je zmenený návrh takéhoto rozhodnutia.
Proporcionalita
Tento zmenený návrh je v súlade so zásadou proporcionality, lebo jeho účinky sú obmedzené výhradne na to, čo je nevyhnutné na zabezpečenie účasti Chorvátska na dohode ako zmluvnej strany dohody po jeho pristúpení k Európskej únii.
2013/0273 (NLE)
Zmenený návrh
ROZHODNUTIE RADY
o uzavretí, v mene Európskej únie a jej členských štátov, protokolu k Dohode o spolupráci a colnej únii medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Sanmarínskou republikou na strane druhej o účasti Chorvátskej republiky ako zmluvnej strany dohody po jej pristúpení k Európskej únii
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej články 79 ods. 2 písm. b), 207 a 352 a 212 v spojení s jej článkom 218 ods. 6 písm. a) článkom 218 ods. 8 druhým pododsekom,
so zreteľom na Akt o pristúpení Chorvátska, a najmä jeho článok 6 ods. 2 druhý pododsek,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
so zreteľom na súhlas Európskeho parlamentu 7 ,
keďže:
(1)Rada poverila 14. septembra 2012 Komisiu, aby začala rokovať so Sanmarínskou republikou o úprave Dohody o spolupráci a colnej únii medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Sanmarínskou republikou na strane druhej 8 prostredníctvom protokolu v súvislosti s účasťou Chorvátska ako zmluvnej strany dohody vzhľadom na jeho pristúpenie k Európskej únii (ďalej len „protokol“).
(2)Rokovania o protokole k dohode vedené Komisiou sa nedávno sa uzavreli dňa 26. marca 2013. Komisia 2. augusta 2013 predložila Rade a Európskemu parlamentu návrhy rozhodnutí Rady o podpísaní a predbežnom vykonávaní uvedeného protokolu 9 a o jeho uzatvorení 10 .
(3)Európsky parlament udelil súhlas s uzavretím tohto protokolu dňa […]. Podľa článku 218 ods. 6 písm. a) ZFEÚ udelil Európsky parlament súhlas s uzavretím tohto protokolu. Parlament dospel k záveru, že články 207 a 212 ZFEÚ, a nie články 207 a 352 ZFEÚ, predstavovali vhodný hmotnoprávny základ pre rozhodnutie Rady o uzatvorení protokolu. Preto 23. apríla 2014 zaslal predseda Európskeho parlamentu úradujúcemu predsedovi Rady žiadosť o revíziu právneho základu pre rozhodnutie Rady.
(4)Komisia preto predkladá Rade zmenený návrh rozhodnutia Rady o uzavretí protokolu v súlade s požiadavkou Európskeho parlamentu.
(5)Komisia sa domnieva, že na článok 79 ods. 2 písm. b) ZFEÚ by sa malo odkazovať ako na hmotnoprávny základ rozhodnutia, keďže hlava III („sociálne ustanovenia“) Dohody o spolupráci a colnej únii spadá pod spoločnú prisťahovaleckú politiku.
(6)Európsky parlament udelil súhlas s uzavretím protokolu dňa […].
(7)Protokol by sa mal uzavrieť v mene Európskej Únie,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Protokol k Dohode o spolupráci a colnej únii medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Sanmarínskou republikou na strane druhej o účasti Chorvátskej republiky ako zmluvnej strany dohody po jej pristúpení k Európskej únii 11 sa týmto schvaľuje v mene Európskej Únie a jej členských štátov.
Znenie protokolu je pripojené k tomuto rozhodnutiu.
Článok 2
Predseda Rady určí osobu splnomocnenú v mene Európskej Únie a jej členských štátov uložiť schvaľovacie listiny ustanovené v článku 3 protokolu na vyjadrenie súhlasu s tým, aby Európska Únia a jej členské štáty boli týmto protokolom viazané 12 .
Článok 3
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia 13 .
V Bruseli
Za Radu
predseda
Ú. v. EÚ L 322, 3.12.2013, s. 1.
EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli21. 4. 2015
COM(2015) 168 final
PRÍLOHY
Protokol
ku
zmenenému návrhu rozhodnutia Rady
o uzavretí, v mene Európskej únie a jej členských štátov, protokolu k Dohode o spolupráci a colnej únii medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Sanmarínskou republikou na strane druhej o účasti Chorvátskej republiky ako zmluvnej strany dohody po jej pristúpení k Európskej únii
PRÍLOHA
PROTOKOL
k Dohode o spolupráci a colnej únii medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Sanmarínskou republikou na strane druhej o účasti Chorvátskej republiky ako zmluvnej strany dohody po jej pristúpení k Európskej únii
BELGICKÉ KRÁĽOVSTVO,
BULHARSKÁ REPUBLIKA,
ČESKÁ REPUBLIKA,
DÁNSKE KRÁĽOVSTVO,
SPOLKOVÁ REPUBLIKA NEMECKO,
ESTÓNSKA REPUBLIKA,
ÍRSKO,
HELÉNSKA REPUBLIKA,
ŠPANIELSKE KRÁĽOVSTVO,
FRANCÚZSKA REPUBLIKA,
CHORVÁTSKA REPUBLIKA,
TALIANSKA REPUBLIKA,
CYPERSKÁ REPUBLIKA,
LOTYŠSKÁ REPUBLIKA,
LITOVSKÁ REPUBLIKA,
LUXEMBURSKÉ VEĽKOVOJVODSTVO,
MAĎARSKO,
MALTA,
HOLANDSKÉ KRÁĽOVSTVO,
RAKÚSKA REPUBLIKA,
POĽSKÁ REPUBLIKA,
PORTUGALSKÁ REPUBLIKA,
RUMUNSKO,
SLOVINSKÁ REPUBLIKA,
SLOVENSKÁ REPUBLIKA,
FÍNSKA REPUBLIKA,
ŠVÉDSKE KRÁĽOVSTVO,
SPOJENÉ KRÁĽOVSTVO VEĽKEJ BRITÁNIE A SEVERNÉHO ÍRSKA
ďalej len „členské štáty“
a
EURÓPSKA ÚNIA
na jednej strane
a
SANMARÍNSKA REPUBLIKA
na strane druhej,
so zreteľom na Dohodu o spolupráci a colnej únii medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Sanmarínskou republikou na strane druhej zo 16. decembra 1991 (ďalej len „dohoda“), ktorá nadobudla platnosť 1. apríla 2002,
so zreteľom na pristúpenie Chorvátskej republiky k Európskej únii 1. júla 2013,
keďže Chorvátska republika sa má stať zmluvnou stranou dohody,
SA DOHODLI TAKTO:
Článok 1
Chorvátska republika týmto pristupuje k dohode ako zmluvná strana.
Článok 2
Tento protokol tvorí neoddeliteľnú súčasť dohody.
Článok 3
1. Tento protokol schvália zmluvné strany v súlade so svojimi príslušnými postupmi.
2. Strany si vzájomne oznámia ukončenie týchto postupov. Schvaľovacie listiny sa uložia na Generálnom sekretariáte Rady Európskej únie.
Článok 4
Tento protokol nadobúda platnosť prvým dňom prvého mesiaca nasledujúceho po dátume uloženia poslednej schvaľovacej listiny.
Článok 5
Tento protokol sa predbežne uplatňuje od 1. júla 2013.
Článok 6
Znenie dohody a pripojených vyhlásení je vyhotovené v chorvátskom jazyku ( 1 ).
Tieto znenia dohody sú pripojené k tomuto protokolu a sú rovnako autentické ako znenia v ostatných jazykoch, v ktorých sú dohoda a pripojené vyhlásenia vyhotovené.
Článok 7
Tento protokol je vyhotovený v dvoch exemplároch v anglickom, bulharskom, českom, dánskom, estónskom, fínskom, francúzskom, gréckom, holandskom, chorvátskom, írskom, litovskom, lotyšskom, maďarskom, maltskom, nemeckom, poľskom, portugalskom, rumunskom, slovenskom, slovinskom, španielskom, švédskom jazyku a talianskom, pričom všetky tieto znenia sú rovnako autentické.
V Bruseli dvadsiateho deviateho októbra roku dvetisíctrinásť.
Za členské štáty
Za Európsku úniu
Za Sanmarínsku republiku