30.8.2016   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 316/48

—

so zreteľom na závery Európskej Rady z 19 – 20. júna 2003 a ich prílohu s názvom Solúnska agenda pre západný Balkán: smerom k európskej integrácii,

—

so zreteľom na Dohodu o stabilizácii a pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Čiernou Horou na strane druhej (1) z 29. marca 2010,

—

so zreteľom na závery konferencie EÚ a Čiernej Hory o pristúpení zo 16. decembra 2014,

—

so zreteľom na správu Komisie Európskemu parlamentu a Rade z 22. mája 2012 o pokroku, ktorý dosiahla Čierna Hora v oblasti vykonávania reforiem (COM(2012)0222), a na závery Rady z 26. júna 2012, v ktorých rozhodla, že sa 29. júna 2012 začnú prístupové rokovania s Čiernou Horou,

—

so zreteľom na oznámenie Komisie s názvom Stratégia rozširovania a hlavné výzvy v rokoch 2014 – 2015 z 8. októbra 2014 (COM(2014)0700) a na sprievodný pracovný dokument útvarov Komisie (SWD(2014)0301) s názvom Správa o pokroku Čiernej Hory za rok 2014, ako aj na indikatívny dokument o stratégii (2014 – 2020) prijatý 19. augusta 2014,

—

so zreteľom na závery Rady pre všeobecné záležitosti zo 16. decembra 2014 o rozširovaní a procese stabilizácie a pridruženia,

—

so zreteľom na vyhlásenie a odporúčania, ktoré na svojej deviatej schôdzi v dňoch 1. a 2. decembra 2014 vydal Parlamentný výbor pre stabilizáciu a pridruženie EÚ – Čierna Hora,

—

so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Čiernej Hore,

—

so zreteľom na prácu, ktorú vo funkcii stáleho spravodajcu pre Čiernu Horu vo Výbore pre zahraničné veci odviedol Charles Tannock,

—

so zreteľom na článok 123 ods. 2 rokovacieho poriadku,

A.

keďže Čierna Hora je v súčasnosti jediným štátom v regióne, ktorý otvára a predbežne uzatvára rokovacie kapitoly s EÚ, čo je vítaný postup; keďže táto vedúca úloha sa považuje za takú, ktorá prináša aj vyššiu zodpovednosť v rámci regiónu a tiež pokiaľ ide o proces rozširovania ako celok;

B.

keďže každá kandidátska krajina sa posudzuje podľa jej vlastných výsledkov a základnou podmienkou ďalšieho pokroku bude účinné vykonanie reformných stratégií a akčných plánov krajiny;

C.

keďže základným predpokladom pre dosiahnutie pokroku v prípravách na pristúpenie a zaistenie dôvery občanov vo volebný proces a v štátne inštitúcie je neustály dialóg a konštruktívna spolupráca medzi vládou a opozíciou; keďže všetky politické sily by sa mali ďalej sústreďovať na pristúpenie krajiny do EÚ;

D.

keďže Čierna Hora by mala naďalej dosahovať solídne výsledky v oblasti právneho štátu, čo je základným predpokladom vstupu do EÚ a prijatia záväzkov vyplývajúcich z členstva v EÚ; keďže korupcia naďalej vzbudzuje veľmi vážne znepokojenie;

E.

keďže v reformnom procese a v procese pristupovania k EÚ zohráva dôležitú úlohu občianska spoločnosť;

F.

keďže sloboda prejavu a médií je pretrvávajúcim problémom; keďže počas sledovaného obdobia sa vyskytli nové prípady násilných činov voči médiám napriek údajnému poklesu počtu; vzhľadom na to, že príslušné orgány by mali zlepšiť postupy vyšetrovania starých i nových prípadov a stíhania páchateľov, a vytvoriť tak priaznivé prostredie pre slobodné a nezávislé fungovanie médií;

1.

víta pokrok v prístupových rokovaniach a berie na vedomie skutočnosť, že doposiaľ bolo otvorených 16 kapitol vrátane kapitol 23, 24 a 31 a dve kapitoly boli predbežne uzavreté (veda a výskum, vzdelávanie a kultúra);

2.

nabáda na rýchle pokračovanie prístupových rokovaní na základe implementovaných reforiem a dosiahnutých konkrétnych výsledkov, najmä v oblasti právneho štátu, prostredia médií a boja proti korupcii; víta skutočnosť, že 16. decembra 2014 bolo prijatých viacero zákonov v súlade s akčným plánom pre kapitoly 23; domnieva sa, že pokrok v rokovaniach a zlepšenie strategického, normatívneho a inštitucionálneho rámca musí sprevádzať skutočný pokrok na mieste a zameranie sa na vykonávanie príslušných akčných plánov a stratégií;

3.

víta ďalšie posilnenie rokovacích štruktúr vrátane vytvorenia Rady pre právny štát; vyzýva vládu, aby posilnila medziinštitucionálnu koordináciu a rozšírila konzultácie medzi ministerstvami;

4.

opakuje, že reformy právnych predpisov sú hlavnou súčasťou európskeho integračného procesu a sú nevyhnutnou podmienkou pokroku celkových prístupových rokovaní; domnieva sa, že politická vôľa má aj naďalej zásadný význam pre dosiahnutie a udržanie podstatného pokroku v boji proti korupcii a organizovanému zločinu, ktorý predstavuje rozhodujúcu skúšku pre nezávislosť, efektívnosť a profesionálnosť súdneho systému;

5.

konštatuje, že v záujme dosiahnutia nevyhnutného pokroku v rokovaniach je dôležité zabezpečiť, aby bol reformný proces inkluzívny a aby sa na ňom aktívne zúčastňovala občianska spoločnosť; naliehavo vyzýva na zavedenie aktívnejšej parlamentnej kontroly v tejto súvislosti;

6.

víta prijatie akčného plánu v roku 2014 na posilnenie parlamentnej kontroly a parlamentného etického kódexu v decembri 2014; zdôrazňuje potrebu posilnenia parlamentných kapacít Čiernej Hory a ďalších opatrení v nadväznosti na technickú správu z júla 2013 o údajnom zneužívaní verejných finančných prostriedkov na účely politických strán, ako aj skutočnosť, že súdne konania súvisiace s touto otázkou ostávajú neukončené; vyzýva vládu, aby zvážila príslušné odporúčania čiernohorského parlamentu a zlepšila prístup parlamentu k relevantným informáciám;

7.

vyjadruje znepokojenie nad tým, že hlboká polarizácia domácej politickej scény vyústila do bojkotu parlamentnej činnosti, najmä otázok ministerského predsedu, zo strany opozície, čo bráni v pokračovaní reformného úsilia a oslabuje demokratické fungovanie inštitúcií; naliehavo preto vyzýva všetky politické sily vo vláde, ako aj v opozícii, aby zameriavali svoju pozornosť na program integrácie krajiny do EÚ a aby sa zapájali do neustáleho dialógu a konštruktívnej spolupráce, najmä v parlamente; zdôrazňuje, že na úspešnú realizáciu a dosiahnutie inštitucionálnej sily je nevyhnutná silná politická vôľa;

8.

vyzýva vládu, aby v súlade s európskymi normami a najlepšími postupmi účinne vykonávala odporúčania OBSE/ODIHR, Benátskej komisie a Skupiny štátov proti korupcii (GRECO) pre pravidlá organizácie volieb, a to vrátane tých, ktoré sa týkajú práva byť volený ako nezávislý kandidát, primeraného verejného financovania na presadzovanie rovnakých podmienok pre všetkých kandidátov a vykonávania auditov politických strán; berie na vedomie, že miestne voľby boli poznamenané obvineniami z volebných priestupkov; zdôrazňuje, že ich treba vyšetriť a v prípade potreby by ich mali príslušné orgány stíhať;

9.

zdôrazňuje význam jasného oddelenia štátnych a straníckych línií; víta nový zákon o financovaní politických strán, prijatý v decembri 2014, a nalieha na všetky politické strany, aby sa usilovali dosiahnuť výsledky, pokiaľ ide o jeho účinné vykonávanie, čo by malo mať za cieľ výrazné zníženie priestoru na zneužívanie verejných finančných prostriedkov; vyjadruje poľutovanie nad tým, že dôležité legislatívne predpisy boli prijaté bez širokého súhlasu politických strán;

10.

víta skutočnosť, že Komisia kladie väčší dôraz na reformu verejnej správy v prístupovom procese; víta skutočnosť, že pokrok je v tomto smere na dobrej ceste, ale poznamenáva, že ešte možno uskutočniť ďalšie kroky na zlepšenie kvality právnych predpisov a miestnej správy; takisto je znepokojený politizovaním verejnej správy; vyzýva na zvýšenie transparentnosti, efektívnosti a zodpovednosti ústrednej a miestnej štátnej správy a na zlepšenie ich koordinácie, ako aj koordinácie miestnych samospráv, najmä v oblasti investícií, projektového plánovania a implementácie; považuje za nevyhnutné zamerať sa na riešenie nedostatkov v oblastiach kritérií týkajúcich sa prijímania, prepúšťania a hodnotenia zamestnancov, nevyužívania hodnotení výkonu a nedostatočných administratívnych, kontrolných a inšpekčných kapacít;

11.

nabáda vyvinúť ďalšie úsilie o posilnenie kapacít úradu ombudsmana, pokiaľ ide o prípady boja proti diskriminácii;

12.

víta novú stratégiu reformy súdnictva na obdobie 2014 – 2018, pričom s uspokojením berie na vedomie skutočnosť, že príslušný akčný plán sa vo všeobecnosti vykonáva v súlade s časovým plánom, ako aj to, že bol zvolený nový najvyšší štátny prokurátor; víta nové právne opatrenia na zvýšenie transparentnosti pri voľbe štátnych prokurátorov; konštatuje, že pokrok zaznamenaný v reforme súdnictva uľahčil otvorenie ďalších štyroch kapitol na medzivládnej konferencii v decembri 2014; nabáda na zvýšenie úsilia, pokiaľ ide o sledovanie a znižovanie počtu nevybavených prípadov a skracovanie dĺžky súdnych konaní, ako aj na zvyšovanie efektivity ústavného súdu;

13.

víta pokrok Čiernej Hory, pokiaľ ide o uskutočňovanie reforiem, ktorých cieľom je zabezpečiť nezávislosť a zvýšenie efektívnosti súdnictva; naďalej vyjadruje znepokojenie nad nenáležitým zasahovaním do nezávislosti súdnictva, predovšetkým pokiaľ ide o prijímanie sudcov a prokurátorov a ich kariérny rozvoj; zdôrazňuje, že je veľmi potrebné skvalitniť kritériá menovania do funkcií a povyšovania a dodržiavať zásady zákonnosti a proporcionality v disciplinárnych konaniach; vyzýva na prijímanie kľúčových reformných opatrení v oblasti systémov prijímania a povyšovania, ako aj disciplinárnych systémov pre sudcov a prokurátorov; berie na vedomie, že niektoré z týchto problémov je potrebné riešiť v balíku organizačných zákonov o súdnictve;

14.

je znepokojený hromadením nevyriešených prípadov na ústavnom súde, najmä tých, ktoré súvisia s možným systematickým porušovaním ľudských práv, ako je napríklad iniciatíva, ktorá má za cieľ preskúmať ústavnosť zákona o priestupkoch;

15.

vyjadruje znepokojenie nad tým, že nebolo vyvinuté žiadne skutočné úsilie v boji proti beztrestnosti v prípadoch vojnových zločinov; vyzýva príslušné orgány, aby stíhali prípady vojnových zločinov včas, a to aj vtedy, ak sa týkajú najvyšších kruhov; naliehavo vyzýva príslušné orgány, aby účinne vyšetrili, stíhali, súdili a v súlade s medzinárodnými normami potrestali vojnové zločiny a aby zaručili vykonávanie súdnych rozhodnutím a obetiam zabezpečili rýchly prístup k spravodlivosti a k primeranému odškodneniu;

16.

vyjadruje znepokojenie nad tým, že v boji proti korupcii, ktorá je naďalej hrozbou pre riadne fungovanie a stabilitu demokratických inštitúcií a právneho štátu, sa podarilo dosiahnuť len obmedzený pokrok aj napriek značným finančným prostriedkom od medzinárodných darcov, ktoré boli zaslané úradom na riešenie tohto problému; požaduje aktívnejšiu úlohu Národnej komisie pre uplatňovanie stratégie boja proti korupcii a organizovanému zločinu ako kľúčového orgánu na koordináciu boja proti korupcii; zdôrazňuje, že je veľmi potrebné aktívnejšie zapojenie a účinnejšia spolupráca vlády, všetkých sektorov verejného života a občianskej spoločnosti v oblasti predchádzania korupcii, ako aj pri posilňovaní legislatívneho rámca a ochrany osôb, ktoré poukazujú na prípady korupcie;

17.

naliehavo vyzýva príslušné orgány, aby zvýšili kapacity prokurátorov, sudcov, polície a ďalších orgánov presadzovania práva a aby dosiahli náležité výsledky v oblasti vyšetrovania, stíhania a usvedčovania na všetkých úrovniach vrátane prípadov korupcie na vysokej úrovni; naliehavo vyzýva na prijatie protikorupčných zákonov, najmä o lobizme, všeobecnom administratívnom konaní a o verejnom obstarávaní, ako aj noviel zákonov o predchádzaní konfliktom záujmov; vyzýva na ich účinné vykonávanie s cieľom umožniť zintenzívnenie spolupráce medzi orgánmi presadzovania práva a na rozšírenie systému kontroly konfliktov záujmov a preukazovania majetku; vyzýva Komisiu, aby podrobne sledovala vykonávanie týchto zákonov; považuje za dôležité, aby boli inštitúcie posilnené v záujme aktívnejšieho postupu v boji proti korupcii a aby bol nový parlamentný výbor plne zapojený do dohľadu nad agentúrou pre boj proti korupcii, ktorá by mala dostať dostatok prostriedkov; zdôrazňuje, že nedostatky týkajúce sa nezávislosti a zodpovednosti súdneho systému sú aj naďalej dôvodom vážneho znepokojenia a bránia boju proti korupcii;

18.

vyzýva tiež súdy, aby pracovali transparentnejšie v oblasti korupcie a organizovanej trestnej činnosti, najmä pokiaľ ide o zverejňovanie mien firiem, jednotlivcov a štátnych úradníkov zapojených do takýchto trestných činov;

19.

konštatuje, že časté zmeny v právnych predpisoch môžu znížiť účinnosť boja proti organizovanej trestnej činnosti; vyzýva na zvýšenie kapacít príslušných orgánov, a to predovšetkým pokiaľ ide o vedenie komplexného vyšetrovania a riešenie zložitých prípadov; víta prijatie pozmeňujúcich návrhov k trestnému zákonníku s cieľom umožniť prevenciu a sledovanie radikalizácie a náboženského extrémizmu; víta nový trestný zákon, podľa ktorého je „činnosť zahraničných bojovníkov“ vrátane džihádistov trestným činom; žiada príslušné orgány, aby účinne vykonávali príslušné právne ustanovenia s cieľom predchádzať akémukoľvek potenciálnemu ohrozeniu bezpečnosti občanov Čiernej Hory a tieto hrozby monitorovať; zdôrazňuje, že je dôležité bojovať proti všetkým formám extrémizmu;

20.

víta podpísanie Dohody o strategickej a operačnej spolupráci medzi Čiernou Horou a Europolom, pokrok v rokovaniach o uzavretí dohody s Eurojustom a dosiahnutie štatútu pozorovateľa pre inštitúcie Čiernej Hory v príslušných európskych justičných sieťach; vyzýva na začatie úzkej spolupráce s príslušnými európskymi súdnymi orgánmi, a to aj v otázkach obchodovania s ľuďmi;

21.

berie na vedomie nedávne úsilie o zlepšenie mechanizmov konzultácií s organizáciami občianskej spoločnosti v záujme posilnenia transparentnosti v politike aj zákonodarstve v inkluzívnom procese; víta verejnú diskusiu o revízii akčných plánov pre kapitoly 23 a 24; vyzýva príslušné orgány, aby naďalej rozvíjali udržateľné verejné financovanie pre organizácie občianskej spoločnosti a primeraný inštitucionálny rámec; víta skutočnosť, že vláda vymenovala novú radu pre rozvoj mimovládnych organizácií; vyzýva príslušné orgány, aby upravili právny rámec a postupy s cieľom chrániť občianskych aktivistov pred útokmi a nenávisťou, ktoré údajne šíria niektoré noviny, a aby vytvorili atmosféru, v ktorej budú môcť pracovať bez strachu a represií;

22.

pripomína dôležitosť slobody prejavu ako jednej zo základných hodnôt Európskej únie; považuje za veľmi dôležité, aby novinári mali úplnú nezávislosť; vyjadruje hlboké znepokojenie nad zhoršujúcou sa situáciou v oblasti slobody médií, neúčinnými profesijnými a etickými normami, ktorými sa riadia pracovníci v médiách v Čiernej Hore; vyjadruje hlboké poľutovanie nad tým, že cielené útoky voči novinárom a majetku médií pokračujú; berie na vedomie, že vláda Čiernej Hory zriadila komisiu pre vyšetrovanie útokov na novinárov; naliehavo vyzýva príslušné orgány, aby implementovali odporúčania tejto komisie a dosahovali konzistentné výsledky pri stíhaní a súdení páchateľov; domnieva sa, že je veľmi dôležité, aby existovali nezávislé verejnoprávne médiá s redakčnou nezávislosťou a so stabilným a udržateľným financovaním, aby sa tým prehĺbili demokratické štandardy; zdôrazňuje zodpovednosť všetkých, ktorí sú v politike i v médiách, za vytváranie klímy, v ktorej sa tolerujú odlišné názory; zdôrazňuje, že verejné vyhlásenia na podporu slobody médií pomáhajú vytvárať priaznivé prostredie, ktoré podporuje rešpektovanie a ochranu novinárov; víta dohodu predstaviteľov médií revidovať etický kódex profesie ako prvý krok k zlepšeniu mediálnej samoregulácie; považuje za potrebné prijať jasný legislatívny rámec, ktorý stanoví pravidlá týkajúce sa vlastníctva a financovania médií;

23.

zastáva názor, že transparentný prístup k totalitnej minulosti vrátane otvorenia archívov tajných služieb je krok k ďalšej demokratizácii, zodpovednosti a inštitucionálnej sile;

24.

víta skutočnosť, že antidiskriminačný zákon bol takmer v plnom rozsahu zosúladený s acquis; vyzýva orgány na vyriešenie zostávajúcich nedostatkov, ktoré sa týkajú rasovej diskriminácie, ako aj ustanovení o sankciách; vyzýva orgány, aby poskytli všetky potrebné finančné a administratívne zdroje protidiskriminačnej rade; uznáva, že v otázke sociálneho začlenenia a vzdelávania Rómov bol dosiahnutý určitý pokrok, je však znepokojený vysokou mierou predčasného ukončovania školskej dochádzky a nízkym podielom Rómov na celkovom počte študentov; nabáda na posilňovanie iniciatív na podporu bývania, zdravia, vzdelávania a zamestnanosti rómskej populácie a na zlepšovanie postavenia rómskych žien a vzdelávanie rómskych študentiek; víta úsilie príslušných orgánov chrániť práva osôb LGBTI počas druhého pochodu hrdosti, ktorý sa uskutočnil bez akýchkoľvek incidentov; je však znepokojený tým, že útoky na príslušníkov komunity LGBTI a aktivistov pokračujú; naliehavo vyzýva politických a občianskych predstaviteľov, aby bojovali proti všadeprítomnému nepriateľstvu a násiliu voči sexuálnym menšinám, najmä tým, že budú vzdelávať a informovať verejnosť s cieľom pomáhať meniť postoje a poskytovať odbornú prípravu polícii, prokurátorom a sudcom;

25.

víta zlepšenie právneho rámca, pokiaľ ide o práva osôb so zdravotným postihnutím; berie na vedomie, že na dosiahnutie súladu s acquis EÚ sú potrebné ďalšie opatrenia; naliehavo žiada vládu, aby urýchlila pokrok, pokiaľ ide o sprístupnenie budov pre osoby so zdravotným postihnutím, a vyjadruje poľutovanie nad tým, že väčšina štátnych a miestnych inštitúcií vrátane vybraných prioritných budov (napr. parlament a súdy) ešte stále nie je prístupných pre osoby so zdravotným postihnutím; naďalej je znepokojený vysokou mierou študentov so zdravotným postihnutím, ktorí odchádzajú zo vzdelávacieho systému po skončení základnej a strednej školy; pripomína, že je dôležité zabezpečiť dostatočnú transparentnosť, pokiaľ ide o fond pre profesijnú rehabilitáciu a zamestnávanie zdravotne postihnutých osôb a jeho výdavky;

26.

zdôrazňuje, že je potrebné ďalej posilniť vykonávanie právnych predpisov a politík týkajúcich sa detí, ako aj prijímanie nadväzujúcich opatrení a poskytovať primerané kapacity; nabáda na zlepšenie kvality vzdelávania všetkých detí a ďalšie úsilie v oblasti poskytovania pomoci zraniteľným deťom; zdôrazňuje, že je dôležité rozšíriť reformu súdneho systému pre mladistvých aj na deti v administratívnych, občianskych a trestných konaniach s cieľom podporiť širší prístup k spravodlivosti;

27.

je znepokojený tým, že pokrok v oblasti práv žien, rodovej rovnosti, zastúpenia žien v politike a na trhu práce, ako aj v oblasti boja proti domácemu násiliu je stále obmedzený; vzhľadom na to zdôrazňuje naliehavú potrebu urýchliť pokrok v oblasti ženských práv, rodovej rovnosti, zastúpenia žien v politike a na pracovnom trhu, ako aj boja proti domácemu násiliu; v tejto súvislosti žiada väčšie zapojenie parlamentu, štruktúrovanejšiu spoluprácu s občianskou spoločnosťou a rozšírenie inštitucionálnych kapacít vrátane zlepšenia spolupráce medzi sociálnymi službami a orgánmi presadzovania práva; naliehavo vyzýva, aby sa všetky opatrenia v prvom rade zameriavali na práva obetí a aby sa venovala náležitá pozornosť prevencii, vyšetrovaniu, trestaniu a odškodňovaniu prípadov domáceho násilia;

28.

víta politiky Čiernej Hory zamerané na vytvorenie ovzdušia tolerancie a na začleňovanie všetkých národnostných menšín; dôrazne nabáda orgány Čiernej hory, aby naďalej chránili mnohonárodnostnú identitu regiónu Boka Kotorská a rozširovali jeho kultúrnu a hospodársku spoluprácu so susednými členskými štátmi EÚ;

29.

víta skutočnosť, že sloboda myslenia, svedomia a náboženského vyznania je aj naďalej zaručená a uplatňuje sa; berie na vedomie, že pretrváva napätie medzi srbskou a čiernohorskou pravoslávnou cirkvou, najmä v otázkach vlastníctva; požaduje prijatie nového zákona o právnom postavení náboženských spoločenstiev;

30.

nabáda vládu, aby vykonala udržateľné hospodárske reformy vrátane právnych predpisov o protikonkurenčných mechanizmoch s cieľom posilniť konkurencieschopnosť a prekonať štrukturálne nedostatky, riešiť oblasť širokej neformálnej ekonomiky a vo všeobecnosti zlepšiť podnikateľské prostredie; vyzýva na posilnenie sociálneho dialógu medzi rôznymi partnermi; ďalej žiada posilniť kapacity, aj v oblasti zapájania do verejných konzultácií a navrhovania a koordinácie hospodárskej politiky, a to nielen s cieľom znížiť regionálne rozdiely; trvá na tom, že je potrebné účinne bojovať proti daňovým únikom; vyjadruje znepokojenie, že neistota v právnej a súdnej oblasti vrátane postupov týkajúcich sa udeľovania licencií, daňovej správy a vymáhateľnosti daňového plnenia môže predstavovať riziká pre hospodárske subjekty a oslabovať schopnosť Čiernej Hory pritiahnuť zahraničné investície; zdôrazňuje, že je naliehavo potrebné riešiť obchodné spory so zahraničnými investormi, ktorí sú kľúčoví pre hospodárstvo Čiernej Hory; takisto je znepokojený tým, že necítiť žiadne zlepšenie situácie na pracovnom trhu a že pretrváva veľmi vysoká nezamestnanosť mladých ľudí, ako aj dlhodobá nezamestnanosť, a žiada preto prijatie aktívnych opatrení na trhu práce;

31.

konštatuje, že dialóg medzi oboma stranami priemyselného sektora je stále nedostatočný, a požaduje ďalšie posilnenie práv pre zakladateľov nových odborov; víta zmeny pracovného práva, ktorými sa upravujú práva zamestnancovi v prípade bankrotu; vyzýva vládu, aby urýchlila prácu na prvom programe pre oblasť zamestnanosti a sociálnych reforiem s cieľom určiť a riešiť kľúčové problémy Čiernej Hory v oblasti politiky zamestnanosti, sociálneho začleňovania a odstraňovania chudoby;

32.

víta vykonávanie iniciatívy Small Business Act, ako aj skutočnosť, že sa Čierna Hora zapojila sa do Programu EÚ pre konkurencieschopnosť podnikov a MSP (COSME); žiada urýchlenie podporných plánov verejného sektora pre malé a stredné podniky ako jednu z vedúcich síl, ktoré stimulujú hospodársky rozvoj;

33.

naďalej vyjadruje vážne znepokojenie v súvislosti s tým, že sa oneskoruje konkurzné konanie najväčšieho priemyselného výrobcu krajiny, podniku na výrobu hliníka KAP, čo predstavuje porušenie záväzkov Čiernej Hory vyplývajúcich z Dohody o stabilizácii a pridružení (SAA); nabáda vládu a zapojené strany, aby sa snažili dosiahnuť trvalé riešenie, pokiaľ ide o podnik KAP, v súlade s pravidlami štátnej pomoci Dohody o stabilizácii a pridružení, transparentne a na základe práva;

34.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že Čierna Hora ignorovala nariadenie cyperského súdu, pokiaľ ide o predaj spoločnosti KAP, a vyzýva Čiernu Horu, aby plne uznala príslušné rozhodnutia súdnych orgánov členských štátov EÚ;

35.

nabáda Čiernu Horu, aby aj ďalej dosahovala pokrok v oblasti ochrany životného prostredia a zmeny klímy posilňovaním administratívnych kapacít, rozvíjaním udržateľnej energetickej politiky a podporou ekologického hospodárskeho modelu, ktorý stimuluje investície s cieľom zabezpečiť súlad s acquis v oblasti životného prostredia a klímy; pripomína, že je potrebné vypracovať národnú energetickú stratégiu, v ktorej sa bude brať do úvahy mnoho rôznych obnoviteľných zdrojov energie, a že je potrebné rešpektovať aj prírodné dedičstvo a chránené a medzinárodne uznané územia; naliehavo vyzýva na konzultácie týkajúce sa cezhraničných projektov;

36.

požaduje dlhodobé plánovanie v súvislosti s cestovným ruchom pozdĺž pobrežia a vytvorenie silných mechanizmov na predchádzanie ničeniu životného prostredia a korupcii v oblasti územného plánovania a výstavby;

37.

vyjadruje uznanie Čiernej Hore za aktívnu účasť a konštruktívnu úlohu v oblasti regionálnej a medzinárodnej spolupráce, ako aj v procese regionálneho zmierenia; blahoželá vláde k dosiahnutiu plného súladu so spoločnou zahraničnou a bezpečnostnou politikou EÚ a nabáda príslušné orgány, aby aj naďalej zvyšovali súlad zahranično-politickej pozície krajiny s postojom EÚ, najmä pokiaľ ide o súčasnú situáciu vyznačujúcu sa medzinárodnou teroristickou hrozbou; vyjadruje vláde Čiernej Hory blahoželanie za to, že spolu s Albánskom bola jedinou kandidátskou krajinou EÚ v oblasti západného Balkánu, ktorá v otázke Ukrajiny zastávala rovnaké názory a stanoviská ako EÚ; vyzýva orgány Čiernej Hory, aby zintenzívnili spoluprácu s medzinárodnými politickými a ekonomickými partnermi s cieľom posilniť odolnosť krajiny voči vonkajším tlakom a pokusom o destabilizáciu krajiny a regiónu; víta účasť krajiny na civilných a vojenských misiách EÚ, NATO a OSN;

38.

vyzýva všetkých členov NATO, najmä členské štáty EÚ, ktoré patria do NATO, aby aktívne podporovali pristúpenie Čiernej Hory do aliancie NATO s cieľom zaistiť väčšiu bezpečnosť v oblasti Jadranského mora, kde sú už všetky ostatné krajiny členmi NATO, a tým posilniť regionálnu bezpečnosť;

39.

vyzýva Čiernu Horu, aby sa v konštruktívnom a susedskom duchu zaoberala so svojimi susedmi aj ďalšími otvorenými dvojstrannými otázkami, a to čo najskôr v procese pristúpenia; opakuje, že je potrebné urýchlene vyriešiť doposiaľ nevyriešené otázky týkajúce sa vymedzenia hraníc a nástupníctva s Chorvátskom, Bosnou a Hercegovinou, Srbskom a Kosovom; nabáda na ďalšiu spoluprácu so susednými krajinami formou výmeny skúseností z prístupových rokovaní; víta skutočnosť, že Čierna Hora má v Zmluve o energetickej charte štatút pozorovateľa;

40.

naliehavo žiada, aby sa otázka hraníc s Chorvátskom riešila bezodkladne vzájomnou dohodou a v prípade, že sa nedosiahne vzájomne prijateľné riešenie, žiada, aby sa spor vyriešil na Medzinárodnom súdnom dvore v Haagu v súlade s pravidlami a zásadami medzinárodného práva;

41.

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii, vládam a parlamentom členských štátov a vláde a parlamentu Čiernej Hory.