(1) Biela kniha Výboru regiónov o viacúrovňovom riadení (CdR 56/2009 fin) a stanovisko Výboru regiónov „Budovanie európskej kultúry viacúrovňového riadenia: sledovanie uplatňovania bielej knihy Výboru regiónov“ (CdR 273/2011 fin).

(3) Vyhlásenie pri príležitosti 50. výročia podpísania Rímskych zmlúv, 25. marec 2007.

(4) Článok 5 Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013 zo 17. decembra 2013, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde, Európskom poľnohospodárskom fonde pre rozvoj vidieka a Európskom námornom a rybárskom fonde a ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde a Európskom námornom a rybárskom fonde, a ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 1083/2006.

(6) Stanovisko Výboru regiónov na tému „Budovanie európskej kultúry viacúrovňového riadenia“ CdR 273/2012 fin.

PRÍLOHA

Charta viacúrovňového riadenia v Európe

PREAMBULA

Vzhľadom na to, že mnohé právomoci a zodpovednosti sú rozdelené medzi rôzne úrovne riadenia Európskej únie, uznávame potrebu SPOLOČNE POSTUPOVAŤ V PARTNERSTVE s cieľom dosiahnuť väčšiu mieru hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti v Európe. Žiadna úroveň riadenia nemôže riešiť problémy, ktorým čelíme, samostatne. Problémy občanov môžeme riešiť na miestnej úrovni vďaka lepšej SPOLUPRÁCI a SPOLOČNÝM PROJEKTOM umožňujúcim reagovať na budúce spoločné výzvy.

Zasadzujeme sa za viacúrovňové riadenie v Európe, ktoré bude „spočívať v koordinovanej činnosti Európskej únie, členských štátov a miestnych a regionálnych samospráv, ktorá sa zakladá na zásadách subsidiarity a proporcionality a na partnerstve, a bude sa prejavovať funkčnou a inštitucionalizovanou spoluprácou s cieľom navrhovať a uskutočňovať politiku Európskej únie“. V rámci tohto úsilia v plnej miere rešpektujeme rovnocennú legitímnosť a zodpovednosť každej úrovne a zásadu lojálnej spolupráce.

Uvedomujeme si svoju VZÁJOMNÚ ZÁVISLOSŤ a v snahe o čoraz väčšiu EFEKTÍVNOSŤ sme presvedčení, že existuje mnoho príležitostí na ďalšie posilňovanie inovatívnej a účinnej politickej a administratívnej spolupráce medzi našimi orgánmi, ktorá bude vychádzať z príslušných právomocí a zodpovednosti. Cieľom tejto charty, ktorú vypracoval Výbor regiónov Európskej únie, je spájať regióny a mestá v Európe a zároveň podporovať MNOHOSTRANNÉ PARTNERSTVO VIACERÝCH AKTÉROV so spoločenskými aktérmi, akými sú sociálni partneri, univerzity, MVO a zástupcovia zoskupení občianskej spoločnosti.

V súlade so zásadou SUBSIDIARITY, podľa ktorej sú rozhodnutia prijímané na najúčinnejšej úrovni a čo najbližšie k občanom, považujeme za veľmi dôležité spoločne hľadať politické riešenia, ktoré zohľadňujú potreby občanov.

Veríme, že práve presadzovaním základných HODNÔT, ZÁSAD a POSTUPOV, na ktorých sa zakladá viacúrovňové riadenie, sa nadviažu nové formy DIALÓGU a partnerstva medzi verejnými orgánmi v Európskej únii aj mimo nej. Viacúrovňové riadenie posilňuje otvorenosť, účasť, KOORDINÁCIU a SPOLOČNÝ ZÁVÄZOK hľadať cielené riešenia. Umožňuje nám využívať rôznorodosť Európy ako hybnú silu pre komplexné zhodnotenie silných stránok našich územných celkov na miestnej úrovni. Na základe komplexného využívania možností digitálnych riešení sa usilujeme zlepšovať TRANSPARENTNOSŤ a poskytovať kvalitné verejné služby, ktoré sú ľahko dostupné pre občanov, ktorých zastupujeme.

VIACÚROVŇOVÉ RIADENIE nám pomáha navzájom sa od seba učiť, experimentovať s novátorskými riešeniami v jednotlivých oblastiach politiky, VYMIEŇAŤ SI OSVEDČENÉ POSTUPY a ďalej rozvíjať PARTICIPATÍVNU DEMOKRACIU, čím približujeme Európu občanom. Veríme, že prijatie koncepcie viacúrovňového riadenia prispieva k hlbšej integrácii EÚ prostredníctvom ďalšieho posilňovania väzieb medzi našimi územnými celkami, a pomáha prekonávať administratívne prekážky pri uplatňovaní predpisov a vykonávaní politických opatrení, ako aj geografické hranice, ktoré nás rozdeľujú.

HLAVA 1: ZÁKLADNÉ ZÁSADY

Zaväzujeme sa dodržiavať základné postupy, na základe ktorých sa realizuje viacúrovňové riadenie v Európe, a to:

1.1.	rozvíjaním TRANSPARENTNÉHO, OTVORENÉHO a INKLUZÍVNEHO procesu tvorby politiky;

1.2.	podporovaním ÚČASTI a PARTNERSTVA príslušných verejných a súkromných zainteresovaných strán v celom procese tvorby politiky, a to aj vhodnými digitálnymi nástrojmi, a zároveň rešpektovaním práv všetkých inštitucionálnych partnerov;

1.3.	podporovaním ÚČINNOSTI A SÚDRŽNOSTI POLITÍK a presadzovaním SÚČINNOSTI ROZPOČTOV medzi všetkými úrovňami riadenia;

1.4.	rešpektovaním SUBSIDIARITY a PROPORCIONALITY pri tvorbe politiky;

1.5.	zabezpečením maximálnej OCHRANY ZÁKLADNÝCH PRÁV na všetkých úrovniach riadenia.

HLAVA 2: UPLATŇOVANIE A REALIZÁCIA

Zaväzujeme sa uplatňovať viacúrovňové riadenie pri každodennej tvorbe a realizácii politiky, a to aj prostredníctvom novátorských a digitálnych riešení. Na tento účel by sme mali:

2.1.	PODPOROVAŤ ÚČASŤ OBČANOV v politickom cykle;

2.2.	úzko SPOLUPRACOVAŤ s ďalšími orgánmi verejnej správy prostredníctvom rozvoja myšlienkových modelov presahujúcich administratívne hranice, postupy a prekážky;

2.3.	PRESADZOVAŤ PROEURÓPSKE ZMÝŠĽANIE v našich politických orgánoch a administratívach;

2.4.	POSILŇOVAŤ BUDOVANIE INŠTITUCIONÁLNYCH KAPACÍT a investovať do získavania skúseností z realizácie politických opatrení na všetkých úrovniach riadenia;

2.5.	VYTVÁRAŤ SIETE medzi našimi politickými a administratívnymi orgánmi od miestnej až po celoeurópsku úroveň a v opačnom smere a zároveň posilňovať nadnárodnú spoluprácu.