10.12.2014 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
C 442/275 |
SPRÁVA
o overení ročnej účtovnej závierky Európskej nadácie pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok za rozpočtový rok 2013 spolu s odpoveďami nadácie
(2014/C 442/32)
ÚVOD
1. |
Európska nadácia pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok (ďalej len „nadácia“ známa tiež ako „EUROFOUND“) so sídlom v Dubline bola zriadená na základe nariadenia Rady (EHS) č. 1365/75 (1). Úlohou nadácie je prispievať k plánovaniu a vytváraniu lepších životných a pracovných podmienok v Únii prostredníctvom zvyšovania a rozširovania poznatkov, ktoré sú relevantné pre túto oblasť (2). |
INFORMÁCIE NA PODPORU VYHLÁSENIA O VIEROHODNOSTI
2. |
Audítorský prístup Dvora audítorov zahŕňa analytické audítorské postupy, priame testovanie transakcií a hodnotenie kľúčových kontrol systémov dohľadu a kontroly nadácie. Dopĺňajú ich dôkazy získané prácou iných audítorov (ak sú relevantné) a analýza vyhlásení vedenia. |
VYHLÁSENIE O VIEROHODNOSTI
Zodpovednosť vedenia
Zodpovednosť audítora
Stanovisko k spoľahlivosti účtovnej závierky
Stanovisko k zákonnosti a riadnosti transakcií súvisiacich s účtovnou závierkou
|
10. |
Pripomienky uvedené v nasledujúcej časti nemajú vplyv na stanoviská Dvora audítorov. |
PRIPOMIENKY K SPOĽAHLIVOSTI ÚČTOVNEJ ZÁVIERKY
11. |
Nadácia vykonala na konci roka 2013 a na začiatku roka 2014 komplexnú fyzickú inventúru. V čase auditu, ktorý vykonal Dvor audítorov vo februári 2014, ešte nebola dokončená správa o fyzickej inventúre. Testy, ktoré vykonal Dvor audítorov, poukázali na skutočnosť, že nie všetok dlhodobý majetok bol označený čiarovým kódom a zaznamenaný do evidencie a účtov. Zariadenie v hodnote 2 09 843 EUR (8) sa zaúčtovalo do nákladov namiesto toho, aby sa kapitalizovalo. Chyba sa opravila v nadväznosti na audit Dvora audítorov. V prípade niektorých aktív nebolo možné dopátrať sa k dodacím listom od dodávateľov, čo by umožnilo zapísanie správneho počiatočného dátumu pri výpočte odpisov. |
PRIPOMIENKY K VNÚTORNÝM KONTROLÁM
12. |
Skutočnosti uvedené v bode 11 poukazujú na značné nedostatky vnútorných kontrol v oblasti evidencie a účtovania dlhodobého majetku. |
PRIPOMIENKY K ROZPOČTOVÉMU HOSPODÁRENIU
13. |
V roku 2013 predstavovala celková miera viazaných rozpočtových prostriedkov 99 %, čo naznačuje včasné prijatie záväzkov. Objem viazaných rozpočtových prostriedkov prenesených do roku 2014 však bol vysoký, približne 6 62 831 EUR (35,6 %), v hlave II (administratívne výdavky) a približne 3 3 75 781 EUR (48,6 %) v hlave III (prevádzkové výdavky). |
14. |
Prenosy viazaných rozpočtových prostriedkov v hlave II súviseli najmä s poskytovaním IT hardvéru a softvéru (2 81 934 EUR, z čoho boli nákupy vo výške 1 89 934 EUR pôvodne naplánované na rok 2014), naliehavými a nepredvídanými opravnými prácami (69 000 EUR) a renovačnými prácami, ktoré sa mali zadať a naplánovať na začiatok roka 2014 (2 30 718 EUR). |
15. |
V prípade hlavy III súviseli prenesené viazané rozpočtové prostriedky vo výške 2 6 25 543 EUR s viacročnými projektmi, v súvislosti s ktorými sa činnosti a platby vykonali v súlade s harmonogramom. Neplánované prenosy vo výške 7 50 238 EUR sa týkali hlavne zvýšenia rozpočtu na viaceré projekty zameraného na posilnenie ich rozsahu a kvality (65 %), prekladateľských služieb objednaných v decembri 2013, ale pôvodne naplánovaných na rok 2014 (14 %), oneskorení pri postupoch verejného obstarávania (7 %), neskorého vydávania faktúr dodávateľov (14 %) a iných udalostí mimo kontroly nadácie. |
ĎALŠIE PRIPOMIENKY
16. |
Nadácia začala fungovať v roku 1975 a až doteraz vykonávala svoju činnosť na základe korešpondencie a výmen s hostiteľským členským štátom. Zatiaľ sa však s daným členským štátom nepodpísala dohoda o ústredí. Prostredníctvom takejto dohody by sa posilnila transparentnosť pracovných podmienok nadácie a jej zamestnancov. |
Túto správu prijala komora IV, ktorej predsedá Milan Martin CVIKL, člen Dvora audítorov na svojom zasadnutí v Luxemburgu 8. júla 2014.
Za Dvor audítorov
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
predseda
(1) Ú. v. ES L 139, 30.5.1975, s. 1.
(2) V prílohe I sú na informačné účely zhrnuté právomoci a činnosti nadácie.
(3) Finančné výkazy obsahujú súvahu a výkaz hospodárskeho výsledku, tabuľku toku hotovosti, výkaz zmien čistých aktív, prehľad hlavných účtovných postupov a ďalšie vysvetľujúce poznámky.
(4) Výkazy o plnení rozpočtu pozostávajú z výkazu výsledku rozpočtového hospodárenia a prílohy k nemu.
(5) Články 39 a 50 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 (Ú. v. EÚ L 328, 7.12.2013, s. 42).
(6) Účtovné pravidlá schválené účtovníkom Komisie sú založené na medzinárodných účtovných štandardoch pre verejný sektor (IPSAS) vydaných Medzinárodnou federáciou účtovníkov, prípadne na medzinárodných účtovných štandardoch (IAS)/medzinárodných štandardoch finančného výkazníctva (IFRS) vydaných Radou pre medzinárodné účtovné štandardy.
(7) Článok 107 nariadenia (EÚ) č. 1271/2013.
(8) Klimatizačný systém a iné zariadenia v konferenčnom centre nadácie.
PRÍLOHA I
Európska nadácia pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok (Dublin)
Právomoci a činnosti
Oblasti právomoci Únie vyplývajúce zo ZFEÚ (článok 151 Zmluvy o fungovaní Európskej únie) |
Únia a členské štáty, rešpektujúc základné sociálne práva tak, ako sú stanovené v Európskej sociálnej charte podpísanej v Turíne 18. októbra 1961 a v Charte základných sociálnych práv pracovníkov Spoločenstva z roku 1989, majú za cieľ podporovať zamestnanosť pracovníkov, zlepšovať životné a pracovné podmienky tak, aby sa dosiahlo ich zosúladenie pri zachovaní dosiahnutej úrovne, primeraná sociálna ochrana, sociálny dialóg, dialóg medzi sociálnymi partnermi, rozvoj ľudských zdrojov so zreteľom na permanentne vysokú zamestnanosť a boj proti vylučovaniu z trhu práce. [...] |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Právomoci nadácie [nariadenie Rady (EHS) č. 1365/75 zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1111/2005] |
Ciele Cieľom nadácie je prispievať k vytváraniu lepších životných a pracovných podmienok prostredníctvom zvyšovania a rozširovania vedomostí, ktoré môžu podporiť tento vývoj. Osobitne sa zameriava na tieto oblasti:
Úlohy
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Správa |
Správna rada (SR)
Predsedníctvo SR
Riaditeľ a zástupca riaditeľa sú menovaní Komisiou zo zoznamu kandidátov, ktorý predloží SR. Riaditeľ plní rozhodnutia SR a jej predsedníctva a riadi nadáciu. Vnútorný audit Útvar Európskej komisie pre vnútorný audit (IAS). Externý audit Európsky dvor audítorov. Orgán udeľujúci absolutórium Európsky parlament na odporúčanie Rady. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Zdroje, ktoré mala nadácia k dispozícii v roku 2013 (2012) |
Rozpočet 20,6(21,4) mil. EUR Počet zamestnancov k 31. decembru 2013 Úradníci a dočasní zamestnanci: 101 pracovných miest uvedených v pláne pracovných miest, z toho 99 (98) obsadených pracovných miest k 31. decembru 2013 Ostatní zamestnanci: Vyslaní národní experti: 0 (0) Zmluvní zamestnanci: 13 (12) Zamestnanci spolu: 112 (110) Zamestnanci pridelení na vykonávanie: prevádzkových činností: 78 (77) administratívnych úloh: 29 (28) zmiešaných úloh: 5 (5) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Činnosti a služby v roku 2013 |
Zvyšovanie účasti na trhu práce a boj proti nezamestnanosti prostredníctvom vytvárania pracovných miest, zlepšovania fungovania pracovného trhu a presadzovania integrácie
Zlepšovanie pracovných podmienok a udržiavanie práce v priebehu života
Rozvoj pracovnoprávnych vzťahov zameraný na zabezpečenie spravodlivých a produktívnych riešení v meniacom sa politickom kontexte
Zlepšovanie životnej úrovne a presadzovanie sociálnej súdržnosti vzhľadom na hospodárske rozdiely a sociálne nerovnováhy
Komunikácia a zdieľanie nápadov a skúseností
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Zdroj: Informácie poskytnuté nadáciou. |
ODPOVEDE NADÁCIE
11. |
Správa o fyzickej inventúre bola medzičasom dokončená a uverejnená. Chyby v súvislosti s označovaním čiarovým kódom a zaznamenávaním boli opravené. Vzhľadom na svoju nízku hodnotu sa príslušné položky nepovažujú za majetok a vplyv týchto chýb na finančné účty bol preto nulový. Vo všetkých prípadoch sa teraz k faktúre pripája kópia dodacieho listu, čo umožňuje zistiť správny počiatočný dátum pri výpočte odpisov. |
12. |
K nedostatkom v oblasti evidencie a účtovania dlhodobého majetku došlo vo veľkej miere z dôvodu existencie prechodného obdobia, počas ktorého sa prechádzalo na nový systém účtovania majetku. V súčasnosti došlo k ich náprave vďaka zavedeniu systému ABAC Assets v plnom rozsahu a uskutočneniu významných zmien v rámci vnútorných pracovných postupov. |
13. |
– 15. Číselné údaje a analýza sa akceptujú a potvrdzujú. K vysokej miere prenosu rozpočtových prostriedkov súvisiacich so službami pôvodne naplánovanými na rok 2014 (43 % všetkých neplánovaných prenosov) došlo z dôvodu prijatia rozhodnutí o platoch zamestnancov za roky 2011 a 2012 v závere roka 2013, v dôsledku čoho ostala časť rozpočtu k dispozícii. V snahe zabezpečiť vysokú mieru plnenia rozpočtu sa prijalo rozhodnutie využiť dostupné finančné prostriedky v súlade s odporúčaním Komisie. Z prenesených rozpočtových prostriedkov (s výnimkou tých, ktoré súvisia s činnosťami naplánovanými na rok 2014 a ktoré boli prenesené) vyplýva, že menej ako 20 % z nich bolo neplánovaných a čiastočne mimo dosahu Eurofoundu. |
16. |
Počas vyše 30 rokov existovali medzi Eurofoundom a írskou vládou pomerne podrobné dohody o uplatňovaní Protokolu o výsadách a imunitách. Začiatkom februára však Eurofound začal rokovania na túto tému s írskou vládou s cieľom dospieť k dohode do konca roka 2014. |