o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho orgánu pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov za rozpočtový rok 2013 spolu s odpoveďami orgánu

(2) V prílohe II sú na informačné účely zhrnuté právomoci a činnosti orgánu.

(3) Finančné výkazy obsahujú súvahu a výkaz hospodárskeho výsledku, tabuľku toku hotovosti, výkaz zmien čistých aktív, prehľad hlavných účtovných postupov a ďalšie vysvetľujúce poznámky.

(4) Výkazy o plnení rozpočtu pozostávajú z výkazu výsledku rozpočtového hospodárenia a prílohy k nemu.

(6) Účtovné pravidlá schválené účtovníkom Komisie sú založené na medzinárodných účtovných štandardoch pre verejný sektor (IPSAS) vydaných Medzinárodnou federáciou účtovníkov, prípadne na medzinárodných účtovných štandardoch (IAS)/medzinárodných štandardoch finančného výkazníctva (IFRS) vydaných Radou pre medzinárodné účtovné štandardy.

PRÍLOHA II

Európsky orgán pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov (Frankfurt nad Mohanom)

Právomoci a činnosti

Oblasti právomocí Únie vyplývajúce zo ZFEÚ

(články 26, 114, 290, 291 Zmluvy o fungovaní Európskej únie)

—	Vytvoriť vnútorný trh alebo zabezpečiť jeho fungovanie v súlade s príslušnými ustanoveniami zmlúv.

—	Pripraviť návrhy technických noriem ako prípravných prác pre všeobecne záväzné nelegislatívne akty, ktorými sa dopĺňajú alebo menia určité nepodstatné prvky legislatívneho aktu, alebo ak sú potrebné jednotné podmienky na vykonávanie právne záväzných aktov Únie.

Právomoci orgánu

[nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1094/2010, ktorým sa zriaďuje orgán, článok 1 ods. 6 a článok 8 o úlohách a právomociach]

Ciele

Chrániť verejný záujem prispievaním ku krátkodobej, strednodobej a dlhodobej stabilite a efektívnosti finančného systému, pre hospodárstvo Únie, občanov a podnikateľské subjekty.

Úlohy

—	Prispievať k vytvoreniu vysokokvalitných spoločných predpisov a postupov pre reguláciu a dohľad,

—	prispievať ku konzistentnému uplatňovaniu právne záväzných aktov Únie, stimulovať a uľahčovať delegovanie úloh a povinností medzi príslušnými orgánmi,

—	úzko spolupracovať s Európskym výborom pre systémové riziká (ESRB),

—	organizovať a vykonávať analýzy vzájomného hodnotenia príslušných orgánov,

—	monitorovať a hodnotiť vývoj na trhu v oblasti svojej pôsobnosti,

—	vykonávať ekonomické analýzy trhov s cieľom informovať o plnení funkcií orgánu pre poisťovníctvo,

—	zvyšovať ochranu poistníkov, účastníkov dôchodkového systému a oprávnených osôb,

—

prispievať k jednotnému a súdržnému fungovaniu kolégií orgánov dohľadu pre cezhraničné inštitúcie, monitorovaniu, hodnoteniu a meraniu systémového rizika, vypracúvaniu a koordinácii plánov na ozdravenie a riešenie problémov, poskytovaniu vysokej úrovne ochrany poistníkom a oprávneným osobám v rámci Únie,

—	plniť všetky ostatné osobitné úlohy uvedené v tomto nariadení alebo v iných legislatívnych aktoch,

—	na svojej internetovej stránke uverejňovať a pravidelne aktualizovať informácie zo svojej oblasti činnosti,

—	prevziať podľa potreby všetky existujúce a prebiehajúce úlohy od Výboru európskych orgánov dohľadu nad poisťovníctvom a dôchodkovým poistením zamestnancov (CEIOPS).

Správa

[nariadenie (EÚ) č. 1094/2010, ktorým sa zriaďuje orgán: články 40 – 44: Rada orgánov dohľadu; články 45 – 47: riadiaca rada; články 48 – 50: predseda, články 51 – 53: výkonný riaditeľ]

Rada orgánov dohľadu

Zloženie

Predseda (nehlasujúci), najvyšší predstaviteľ vnútroštátneho orgánu verejnej moci s právomocou vykonávať dohľad nad finančnými inštitúciami v členskom štáte (jeden hlasujúci člen za každý členský štát), jeden zástupca Komisie (nehlasujúci), Európskeho výboru pre systémové riziká (nehlasujúci), Európskeho orgánu pre bankovníctvo, Európskeho orgánu pre cenné papiere a trhy (obaja nehlasujúci); na zasadnutiach sa môže povoliť účasť pozorovateľov a môže sa ich zúčastniť výkonný riaditeľ (nehlasujúci).

Úlohy

Hlavný rozhodovací útvar orgánu.

Riadiaca rada

Zloženie

Predseda orgánu (hlasujúci), šesť zástupcov rady orgánov dohľadu (hlasujúci). Na zasadnutiach riadiacej rady sa zúčastňuje zástupca Európskej komisie o môže hlasovať o záležitostiach týkajúcich sa rozpočtu. Výkonný riaditeľ sa na zasadnutiach riadiacej rady zúčastňuje bez práva hlasovať.

Úlohy

Zaisťuje, aby orgán plnil svoje poslanie a vykonával úlohy, ktoré mu boli pridelené v súlade s nariadením č. 1094/2010.

Predseda orgánu

Zastupuje orgán, pripravuje prácu rady orgánov dohľadu, predsedá zasadnutiam rady orgánov dohľadu a riadiacej rady.

Výkonný riaditeľ orgánu

Zabezpečuje riadenie orgánu a plnenie ročného pracovného programu a rozpočtu, pripravuje prácu riadiacej rady, rozpočet, pracovný program.

Výbor pre kontrolu kvality

Zloženie

Zastupujúci predseda orgánu (predseda) a dvaja členovia riadiacej rady. Výkonný riaditeľ sa zúčastňuje ako pozorovateľ.

Úlohy

Dohliadať nad náležitým zavedením vnútorných postupov a rozhodnutí a hodnotiť ich.

Vonkajšia kontrola

Európsky dvor audítorov.

Vnútorná kontrola

Útvar Komisie pre vnútorný audit (IAS).

Orgán udeľujúci absolutórium

Európsky parlament na odporúčanie Rady.

Zdroje, ktoré mal orgán k dispozícii v roku 2013 (2012)

Konečný rozpočet

Finančné prostriedky v konečnom rozpočte: 1 8 7 67 470(1 5 6 55 000) EUR

Plán pracovných miest

Stáli zamestnanci: 80 (69) pracovných miest schválených v pláne pracovných miest, ztoho obsadené pracovné miesta: 80 (69)

Plán pracovných miest splnený na 100 % (100 %)

Zmluvní zamestnanci: 22 (12) pracovných miest plánovaných v rozpočte, z toho obsadené pracovné miesta: 19 (14)

Vyslaní národní experti: 12 (8) pracovných miest naplánovaných v rozpočte, z toho obsadené pracovné miesta: 11 (8)

Zamestnanci spolu: 110 (91)

Produkty a služby v roku 2013

Úlohy v oblasti regulácie

—	Štyri verejné konzultácie súvisiace s aktivitami orgánu v oblasti poistenia.

—	Vydanie štyroch usmernení k aktivitám orgánu v oblasti poistenia.

—	Schválenie vykonávacieho technického štandardu pre aktivity orgánu v oblasti dôchodkového poistenia zamestnancov.

—	Diskusný dokument o dlhodobých investíciách.

—	Správa pre Komisiu o dlhodobých investíciách.

—	Kvantitatívna štúdia dosahu v oblasti dôchodkového poistenia zamestnancov.

—	Správa o informáciách pre členov zamestnaneckých dôchodkových systémov.

—	Diskusný dokument o osobných dôchodkoch.

—	Zverejnenie registra inštitúcií zamestnaneckého dôchodkového zabezpečenia (IORP) a databázy dôchodkových plánov a produktov.

—	Výber dvoch skupín zainteresovaných strán pre poistenie a zaistenie a dôchodkové poistenie zamestnancov.

—	Správy o služobnom tajomstve a analýze rozdielov týkajúce sa Austrálie, Čile, Číny, Hongkongu, Izraela, Mexika, Singapuru a Južnej Afriky.

—	Memorandum o porozumení podpísané medzi EIOPA a Svetovou bankou.

Úlohy v oblasti dohľadu

—	Účasť na zasadnutiach kolégia orgánov dohľadu 82 skupín a/alebo telefonické konferencie.

—	Účasť na štyroch spoločných inšpekciách na mieste.

—	Zozbieranie a rozšírenie praktických riešení a príkladov v troch oblastiach (koordinačné mechanizmy, pracovné plány kolégia, dohody o dôvernosti informácií a súvisiace procesy).

—	Zorganizovanie dvoch podujatí pre orgány dohľadu nad skupinami.

—	Rozšírenie štruktúry pre prístup k posúdeniu rizík spojených s poisťovacími skupinami.

—	Rozšírenie akčného plánu pre kolégiá na obdobie rokov 2014 – 2015.

—	Priebežná a koncoročná správa o fungovaní kolégií a dosiahnutých výsledkoch v rámci akčného plánu na rok 2012.

—	Abstrakt z prípravných usmernení, v ktorom sa uvádza zoznam usmernení relevantných pre diskusiu a hodnotenie v rámci kolégií, bol poskytnutý orgánom dohľadu nad skupinami.

—	Nepretržitá aktualizácia zoznamu Helsinki Plus v časti internetovej stránke agentúry, kam je prístup obmedzený, a uverejnenie zhrnutia na verejne prístupnej časti internetovej stránky agentúry.

—	Zorganizovanie šiestich stretnutí (návštev) medzi zamestnancami agentúry pre dozor a orgánmi vykonávajúcimi dohľad nad skupinami v jednotlivých krajinách, buď ako orgán dohľadu nad skupinami alebo hostiteľský orgán dohľadu.

Ochrana spotrebiteľa a finančné inovácie

—	Usmernenia k riešeniu sťažností poisťovacími sprostredkovateľmi.

—	Správa o osvedčených postupoch poisťovacích sprostredkovateľov pri riešení sťažností.

—	Správa o spotrebiteľských trendoch.

—	Revidovaná správa o metodike zberu, analýzy a predkladaní správ o spotrebiteľských trendoch.

—	Správa o osvedčených postupoch pri vykonávaní dohľadu zameraná na požiadavky v súvislosti so znalosťami a schopnosťami distribútorov poisťovacích produktov (vrátane verejnej konzultácie).

—	Stanovisko k poisteniu ochrany platieb.

—	Informačná poznámka k poisteniu ochrany platieb.

—	Stanovisko k opatreniam na ochranu príjemcu v súvislosti so zmluvami o životnom poistení.

—	Konzultačný dokument o návrhu správy o osvedčených postupov týkajúcich sa internetových stránok na porovnávanie cien.

—	Diskusný dokument o možnosti vytvorenia jednotného trhu EÚ pre produkty osobných dôchodkov (prudenciálna regulácia a ochrana spotrebiteľov).

Spoločné hodnoty v oblasti dohľadu

—	Tri medziodvetvové semináre.

—	17 seminárov pre príslušné vnútroštátne orgány.

—	Tri ukončené partnerské hodnotenia, začaté dve nové partnerské hodnotenia, začatý postup v nadväznosti na partnerské hodnotenie a optimalizácia procesu uplatňovania metodiky na vykonávanie partnerských hodnotení.

Finančná stabilita

—	Dve správy o finančnej stabilite ročne.

—	Príprava celoeurópskeho záťažového testu v sektore poisťovníctva (test posunutý v dôsledku dlhodobého hodnotenia záruk).

—	Vypracovanie štvrťročných prehľadov rizík.

—	Ukončenie dlhodobého hodnotenia záruk a predloženie správy stranám trialógu.

—	Uverejnenie zrevidovaných výročných štatistík o postení.

Krízový manažment

—	Dokončenie komplexného rámca rozhodovania podrobne stanovujúceho postupy, ktoré bude orgán uplatňovať pri plnení úloh spojených s predchádzaním krízam, ako aj pri plnení riadiacich úloh.

—	Ukončenie činnosti a rozpustenie pracovnej skupiny pre mandát v oblasti riadenia kríz

—	Schválenie stanoviska EIOPA k reakcii dohľadu na dlhodobo nízke úrokové sadzby.

—	Podrobný príspevok v rámci konzultácie Rady pre finančnú stabilitu o obnove a riešeniach pre nebankové finančné inštitúcie.

—	Uverejnenie správy z prieskumu týkajúceho sa pripravenosti vnútroštátnych orgánov dohľadu na predchádzanie krízam, ich riadenie a riešenie.

Vonkajšie vzťahy

—	Desať zasadnutí vrátane spoločného zasadnutia s radou orgánov dohľadu, IRSG a OPSG, 12 oficiálnych stanovísk a vyhlásení o spätnej väzbe kverejným dokumentom, šesť dokumentov vypracovaných z vlastnej iniciatívy a tri odpovede na neformálne konzultácie.

—

Zhruba 20 rozhovorov týkajúcich sa regulácie a dohľadu s orgánmi dohľadu a dozornými združeniami z tretích krajín z Australázie, Latinskej a Severnej Ameriky, Južnej Afriky, Islandu a zo Švajčiarska. Aktívna účasť a príspevky v rámci technického a výkonného výboru Medzinárodného združenia orgánov dohľadu nad poistením (IAIS), výboru pre finančnú stabilitu, podvýboru pre solventnosť a poistno-matematické záležitosti, vypracovanie globálnych kapitálových požiadaviek v oblasti poisťovníctva (pracovná skupina pre testovanie v praxi/pracovná skupina pre zvýšenie absorbovanie strát) a účasť na každoročnej konferencii IAIS.

—	Projekt dialógu medzi EÚ a Spojeným štátmi: pravidelné zasadnutia riadiaceho výboru, pokrok technických výborov podľa plánu a verejné podujatie vo Washingtone, D.C.

—

Ekvivalencia: analýza rozdielov systémov poistenia (zaistenia) v Austrálii, Čile, Číne, Hongkongu, Izraeli, Mexiku, Singapure, Južnej Afrike, vrátane celkového posúdenia služobného tajomstva, ako základ pre rozhodnutie EK o ekvivalentných prechodných opatreniach. Začatie posudzovania služobného tajomstva v desiatich krajinách v strednej a východnej Európy. Podpísanie multilaterálneho memoranda o porozumení na spoluprácu v oblasti dohľadu medzi členmi EIOPA a Bermudským menovým orgánom (BMA).

—	Operačné memorandum o porozumení podpísané medzi EIOPA a Svetovou bankou.

Konferencie/iné verejné podujatia v roku 2013

—	Šesť konferencií a podujatí (Konferencia o globálnom dohľade nad poisťovníctvom; podujatie o výsledkoch kvantitatívnej štúdie dosahu na dôchodky; verejné podujatia týkajúce osobných dôchodkov a sponzorskej podpory; každoročná konferencia EIOPA a Deň ochrany spotrebiteľa.

Zdroj: Informácie poskytnuté úradom.

Rok	Pripomienka Dvora audítorov	Stav nápravného opatrenia (Dokončené/Prebieha/Nedokončené/Nevzťahuje sa)
2011	Rozpočet orgánu pre poisťovníctvo na rozpočtový rok 2011 dosiahol výšku 10,7 mil. EUR. V súlade s článkom 62 ods. 1 jeho ustanovujúceho nariadenia bolo 55 % rozpočtu na rok 2011 financovaných z príspevkov členských štátov a štátov EZVO a 45 % z rozpočtu Únie. Na konci roku 2011 zaznamenal orgán pre poisťovníctvo kladný rozpočtový výsledok vo výške 2,8 mil. EUR. V súlade s jeho nariadením o rozpočtových pravidlách bola celá suma zaznamenaná v účtovnej závierke ako záväzok voči Európskej komisii.	Dokončené
2011	Kontrolované postupy verejného obstarávania neboli plne v súlade s ustanoveniami všeobecného nariadenia o rozpočtových pravidlách. Kritériá na zadanie zákazky uplatnené pri piatich nákupoch IT vybavenia (v celkovej výške 1 60 117 EUR) neboli vopred stanovené a neboli podpísané žiadne písomné zmluvy. V inom prípade týkajúcom sa personálnych služieb (55 000 EUR) sa kritériá na zadanie zákazky neuplatnili správne. Orgán pre poisťovníctvo by mal zabezpečiť, aby všetky nové zákazky boli zadané plne v súlade s pravidlami EÚ pre verejné obstarávanie.	Dokončené
2011	Je potrebné, aby orgán pre poisťovníctvo zlepšil transparentnosť postupov prijímania nových zamestnancov. Pred preskúmaním žiadostí nebol stanovený minimálny počet bodov potrebný na pozvanie na písomné testy a pohovory, či na zaradenie na zoznam vhodných uchádzačov, takisto ako ani otázky pre ústne a písomné testy a pohovory, a orgán poverený menovaním neprijal rozhodnutie na vymenovanie výberovej komisie.	Nedokončené
2012	EIOPA zlepšil postupy verejného obstarávania, aby boli plne v súlade s pravidlami verejného obstarávania EÚ. Avšak jedna zákazka na navrhnutie finančnej databázy bola rozdelená na štyri časti, každá v hodnote 60 000 EUR, pričom boli udelené dvom spoločnostiam. Vzhľadom na celkovú hodnotu obstarávaných služieb v rámci toho istého projektu (2 40 000 EUR) sa mala použiť verejná súťaž alebo užšie konanie, a súvisiace záväzky a platby sú preto neoprávnené.	Nevzťahuje sa
2012	Fyzické overovanie aktív sa vykonalo v máji a júni 2012, nevypracovala sa však žiadna správa o fyzickom overení. Orgán neprijal žiadne postupy ani usmernenia k fyzickým kontrolám hmotného majetku.	Dokončené
2012	Prenesené viazané rozpočtové prostriedky do roku 2013 boli veľmi vysoké pri hlave III (prevádzkové výdavky) na úrovni 79 % celkových rozpočtových prostriedkov. To bolo najmä v dôsledku komplexnosti a dlhého trvania jedného postupu verejného obstarávania týkajúceho sa IT, pri ktorom bola zmluva na 2,2 mil. EUR podpísaná podľa plánu v decembri 2012.	Nedokončené