10.12.2014 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
C 442/61 |
SPRÁVA
o overení ročnej účtovnej závierky Úradu Spoločenstva pre odrody rastlín za rozpočtový rok 2013 spolu s odpoveďou úradu
(2014/C 442/07)
ÚVOD
1. |
Úrad Spoločenstva pre odrody rastlín (ďalej len „úrad“ známy tiež ako „CPVO“), ktorý sídli v Angers, bol zriadený na základe nariadenia Rady (ES) č. 2100/94 (1). Hlavnou úlohou úradu je registrovať a preverovať žiadosti o udelenie práv priemyselného vlastníctva Únie pre rastlinné odrody a zabezpečiť vykonanie potrebných technických skúšok príslušnými úradmi členských štátov (2). |
INFORMÁCIE NA PODPORU VYHLÁSENIA O VIEROHODNOSTI
2. |
Audítorský prístup Dvora audítorov zahŕňa analytické audítorské postupy, priame testovanie transakcií a hodnotenie kľúčových kontrol systémov dohľadu a kontroly úradu. Dopĺňajú ich dôkazy získané prácou iných audítorov (ak sú dostupné) a analýza vyhlásení vedenia. |
VYHLÁSENIE O VIEROHODNOSTI
Zodpovednosť vedenia
Zodpovednosť audítora
Stanovisko k spoľahlivosti účtovnej závierky
Stanovisko k zákonnosti a riadnosti transakcií súvisiacich s účtovnou závierkou
|
10. |
Pripomienky uvedené v nasledujúcej časti nemajú vplyv na stanoviská Dvora audítorov. |
PRIPOMIENKY K ROZPOČTOVÉMU HOSPODÁRENIU
11. |
Miera plnenia rozpočtu v roku 2013 bola nízka na úrovni 86 % (1 2 7 55 144 EUR) s príslušnou vysokou mierou zrušených rozpočtových prostriedkov. Sčasti to vysvetľuje skutočnosť, že príjmy a súvisiace prevádzkové výdavky (hlava III) vo vysokej miere závisia od množstva žiadostí o registráciu práv k odrodám rastlín, čo sa dá ťažko presne predpovedať. Je tu však priestor na ďalšie zlepšenie rozpočtového plánovania a monitorovania, najmä v súvislosti s administratívnymi výdavkami (hlava II). |
KONTROLA PRIJATIA OPATRENÍ NA ZÁKLADE PRIPOMIENOK Z PREDCHÁDZAJÚCICH ROKOV
12. |
Prehľad nápravných opatrení prijatých v nadväznosti na pripomienky Dvora audítorov z predchádzajúcich rokov je uvedený v prílohe I. |
Túto správu prijala komora IV, ktorej predsedá Milan Martin CVIKL, člen Dvora audítorov, v Luxemburgu na svojom zasadnutí 1. júla 2014.
Za Dvor audítorov
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
predseda
(1) Ú. v. ES L 227, 1.9.1994, s. 1.
(2) V prílohe II sú na informačné účely zhrnuté právomoci a činnosti úradu.
(3) Finančné výkazy obsahujú súvahu a výkaz hospodárskeho výsledku, tabuľku toku hotovosti, výkaz zmien čistých aktív, prehľad hlavných účtovných postupov a ďalšie vysvetľujúce poznámky.
(4) Výkazy o plnení rozpočtu pozostávajú z výkazu výsledku rozpočtového hospodárenia a prílohy k nemu.
(5) Články 38 a 42 nariadenia o rozpočtových pravidlách úradu.
(6) Účtovné pravidlá schválené účtovníkom Komisie sú založené na medzinárodných účtovných štandardoch pre verejný sektor (IPSAS) vydaných Medzinárodnou federáciou účtovníkov, prípadne na medzinárodných účtovných štandardoch (IAS)/medzinárodných štandardoch finančného výkazníctva (IFRS) vydaných Radou pre medzinárodné účtovné štandardy.
(7) Články 87 až 92 nariadenia o rozpočtových pravidlách úradu.
PRÍLOHA I
Kontrola prijatia opatrení na základe pripomienok z predchádzajúcich rokov
Rok |
Pripomienka Dvora audítorov |
Stav nápravného opatrenia (Dokončené/Prebieha/Nedokončené/Nevzťahuje sa) |
2011 |
Úrad neprijal vykonávacie predpisy k služobnému poriadku v súvislosti s prijímaním a využívaním zmluvných zamestnancov a dočasným obsadením riadiacich pozícií. |
Prebieha |
2012 |
CPVO vykonal fyzické overenie svojho majetku v decembri 2012. Nevypracoval však žiadnu správu o fyzickom overení. Preto nie je možné overiť správnosť príslušných účtovných záznamov. |
Dokončené |
2012 |
V postupoch prijímania zamestnancov sa zistili výrazné nedostatky ovplyvňujúce transparentnosť a rovnaké zaobchádzanie s uchádzačmi: stanovené váhy a prahy sa vždy neuplatňovali, v priebehu rôznych postupov prijímania zamestnancov sa nepoužíval jednotný spôsob hodnotenia a možnosť odvolať sa nebola uvedená v oznámení o voľnom pracovnom mieste. |
Prebieha |
PRÍLOHA II
Úrad Spoločenstva pre odrody rastlín (Angers)
Právomoci a činnosti
Oblasti právomoci Únie vyplývajúce zo ZFEÚ (výňatok z článku 36 Zmluvy o fungovaní Európskej únie) |
Voľný pohyb tovaru Zákazy a obmedzenia z dôvodu ochrany priemyselného a obchodného vlastníctva však nesmú byť prostriedkami svojvoľnej diskriminácie alebo skrytého obmedzovania obchodu medzi členskými štátmi. |
||||||||
Právomoci úradu [nariadenie Rady (ES) č. 2100/94 a strategický plán 2010 – 2015] |
Ciele Ustanoviť systém práv Európskej únie v oblasti odrôd rastlín ako jedinú a výhradnú formu práv priemyselného vlastníctva Európskej únie pre odrody rastlín. Podporovať inovácie v oblasti odrôd rastlín vysokokvalitným spracovaním žiadostí o práva Spoločenstva pre odrody rastlín za primerané náklady a poskytovať politické poradenstvo a pomoc pri vykonávaní týchto práv v prospech zúčastnených strán. Úlohy
|
||||||||
Správa |
Predseda Riadi úrad. Je vymenovaný Radou zo zoznamu kandidátov, ktorý navrhuje Komisia po získaní stanoviska správnej rady. Správna rada Dohliada na plán práce úradu a stanovuje pracovné metódy úradu. Pozostáva z jedného zástupcu každého členského štátu, jedného zástupcu Komisie a ich náhradníkov. Rozhodnutia o udelení práva Spoločenstva k odrodám rastlín prijímajú výbory zložené z troch zamestnancov úradu a odvolací výbor v odvolacom konaní. Kontrola zákonnosti krokov úradu Komisia kontroluje zákonnosť tých činností predsedu, ktorých zákonnosť nekontroluje iný orgán na základe právnych predpisov Európskej únie, ako aj zákonnosť činností správnej rady v súvislosti s rozpočtom úradu. Externý audit Európsky dvor audítorov. Orgán udeľujúci absolutórium Správna rada. |
||||||||
Zdroje, ktoré mal úrad k dispozícii v roku 2013 (2012) |
Konečný rozpočet 14,8(14,3) mil. EUR Stav zamestnancov k 31. decembru 2013 Počet pracovných miest v pláne pracovných miest: 48 (46) Obsadené pracovné miesta: 45 (45) Zamestnanci spolu: 45 (45), z toho pridelení na tieto úlohy:
|
||||||||
Produkty a služby v roku 2013 (2012) |
Prijaté žiadosti: 3 297(2 868) Udelené práva: 2 706(2 640) Práva Európskej únie v účinnosti k 31. decembru 2013: 21 576(20 362) Medzinárodná spolupráca v oblasti ochrany rastlinných odrôd
|
||||||||
(1) Union pour la Protection des Obtentions végétales (Únia na ochranu odrôd rastlín).
(2) International Community of Breeders of Asexually Reproduced Ornamental and Fruit Plants (Medzinárodné spoločenstvo šľachtiteľov nepohlavne sa rozmnožujúcich ornamentálnych a ovocných rastlín).
(3) European Seed Association (Európske združenie pre osivá).
(4) Organisation africaine de la Propriété intellectuelle (Africká organizácia pre duševné vlastníctvo).
(5) Organisation for Economic Co-operation and Development (Organizácia pre hospodársku spoluprácu a rozvoj).
(6) Ministerstvo pôdohospodárstva, potravinárstva a rybárstva (Japonsko).
Zdroj: Informácie poskytnuté úradom.
ODPOVEĎ ÚRADU
11. |
Úrad CPVO berie na vedomie pripomienky Dvora audítorov týkajúce sa miery plnenia. K nižšej miere plnenia v roku 2013, okrem výkyvov v oblasti zahraničného dopytu, prispelo aj nevyriešenie otvoreného súdneho prípadu týkajúceho sa výšky miezd. Na tieto udalosti nemal úrad CPVO žiadny vplyv. Úrad CPVO by rád upozornil na skutočnosť, že zrušené rozpočtové prostriedky v hlave II dosahujú úroveň len 2 % z celkového rozpočtu úradu a odzrkadľujú obozretné vynakladanie výdavkov. |