DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.           KONTEXT NÁVRHU

· Dôvody a ciele návrhu

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1380/2013 o spoločnej rybárskej politike, ktorým sa menia nariadenia Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a zrušujú nariadenia Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutie Rady 2004/585/ES, si kladie za cieľ zabezpečiť využívanie živých vodných zdrojov za udržateľných hospodárskych, environmentálnych a sociálnych podmienok. Dôležitým nástrojom je pri tom každoročné stanovenie rybolovných možností formou celkových povolených výlovov (TAC), kvót a obmedzení rybolovného úsilia.

Cieľom tohto návrhu je stanoviť rybolovné možnosti z komerčne najvýznamnejších zásob rýb v Čiernom mori pre členské štáty na rok 2015.

· Všeobecný kontext

V oznámení Komisie o konzultáciách o rybolovných možnostiach na rok 2015 [COM(2014) 388 final] sa uvádza kontext návrhu.

Vedecké odporúčania týkajúce sa rybolovných možností v Čiernom mori na rok 2015 predniesol Vedecký, technický a hospodársky výbor pre rybárstvo (STECF) 31. októbra 2014.

Súčasťou návrhu je aj oddiel, ktorý je dôležitý vzhľadom na riadenie rybárstva v Čiernom mori na rok 2015 a ktorým sa stanovuje celkový povolený výlov (TAC) a kvóty.

· Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu

Rybolovné možnosti a spôsoby ich pridelenia členským štátom sa každoročne upravujú. Posledné úpravy sa vykonali nariadením Rady (EÚ) č. 24/2014[1] z 10. januára 2014, ktorým sa na rok 2014 stanovujú rybolovné možnosti pre určité populácie rýb v Čiernom mori.

Okrem každoročnej úpravy rybolovných možností treba spomenúť tieto opatrenia týkajúce sa rybárstva v Čiernom mori, ktorých sa návrh týka:

– Minimálne ochranné veľkosti a minimálne veľkosti ôk pri love kalkana veľkého v Čiernom mori upravuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 227/2013 z 13. marca 2013[2], ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 850/98 o zachovaní zdrojov rybolovu prostredníctvom technických opatrení na ochranu mláďat morských organizmov a nariadenie Rady (ES) č. 1434/98 určujúce podmienky, za ktorých sa môžu slede vykladať na breh na priemyselné účely okrem priamej ľudskej spotreby.

– Odporúčanie GFCM/37/2013/2, ktorým sa stanovuje súbor minimálnych noriem pre ukotvené žiabrovky používané pri love kalkana veľkého a na ochranu veľrybotvarých cicavcov v Čiernom mori, ktoré prijala Všeobecná rybárska komisia pre Stredozemné more (GFCM) na svojom 37. zasadnutí (Split, máj 2013).

· Súlad s inými politikami a cieľmi EÚ

Navrhované opatrenia sú v súlade s cieľmi a pravidlami spoločnej rybárskej politiky a s politikou Únie v oblasti udržateľného rozvoja.

2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

· Získavanie a využívanie expertízy

Hlavné organizácie/odborníci, s ktorými sa uskutočnili konzultácie

Vedeckou organizáciou, s ktorou sa uskutočnili konzultácie, je Vedecký, technický a hospodársky výbor pre rybárstvo (STECF).

Únia každý rok žiada STECF o vedecké odporúčanie, pokiaľ ide o stav významných populácií rýb. Toto odporúčanie bolo poskytnuté v októbri 2014 a týka sa všetkých populácií v Čiernom mori, pre ktoré sa navrhuje TAC.

· Konzultácie so zainteresovanými stranami

Konzultácie so zainteresovanými stranami sa uskutočnili prostredníctvom oznámenia Komisie o konzultáciách o rybolovných možnostiach na rok 2015. Vedecký základ pre tento návrh poskytol STECF.

· Posúdenie vplyvu

Na základe vedeckého odporúčania budú navrhované opatrenia viesť k zmene rybolovných možností, pokiaľ ide o objemy úlovkov pre rybárske plavidlá Únie v Čiernom mori.

V tomto návrhu sa neodzrkadľujú iba krátkodobé záujmy, ale je takisto súčasťou dlhodobého prístupu, pomocou ktorého sa intenzita rybolovu postupne prispôsobí na dlhodobo udržateľné úrovne.

Prístup prijatý v návrhu môže mať preto v strednodobom až dlhodobom horizonte za následok zníženie rybolovného úsilia, v dlhodobom horizonte však stabilné alebo zvyšujúce sa kvóty. Takisto sa očakáva, že dlhodobými dôsledkami uvedeného prístupu bude zníženie negatívneho vplyvu na životné prostredie následkom prispôsobenia rybolovného úsilia a nezmenené alebo zvýšené vyloďovanie úlovkov. Udržateľnosť rybolovných činností sa v dlhodobom horizonte zvýši.

3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU

· Zhrnutie navrhovaného opatrenia

V tomto návrhu sa ustanovujú obmedzenia výlovu, ktoré sa vzťahujú na rybolov Únie v Čiernom mori, v záujme dosiahnutia cieľa spoločnej rybárskej politiky, ktorým je zabezpečenie rybolovu na biologicky, hospodársky a sociálne udržateľnej úrovni.

· Právny základ

Článok 43 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.

· Zásada subsidiarity

Návrh patrí do výlučnej právomoci EÚ podľa článku 3 ods. 1 písm. d) Zmluvy o fungovaní Európskej únie. Zásada subsidiarity sa preto neuplatňuje.

· Zásada proporcionality

Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z tohto dôvodu:

Spoločná rybárska politika je spoločnou politikou. Podľa článku 43 ods. 3 ZFEÚ Rada prijíma opatrenia týkajúce sa určovania a prideľovania rybolovných možností.

Navrhovaným nariadením Rady sa členským štátom prideľujú rybolovné možnosti. So zreteľom na článok 16 ods. 6 a 7 a článok 17 nariadenia 1380/2013 členské štáty môžu voľne podľa vlastného uváženia prideľovať takéto rybolovné možnosti plavidlám plaviacim sa pod ich vlajkou. Členské štáty teda majú široký priestor na rozhodovanie o tom, aký sociálno-ekonomický model si zvolia na využívanie svojich rybolovných možností.

Tento návrh nemá pre členské štáty žiadne nové finančné dôsledky. Toto nariadenie prijíma Rada každý rok a verejné a súkromné prostriedky na jeho vykonávanie sú už k dispozícii.

· Výber nástrojov

Navrhované nástroje: nariadenie.

Ide o návrh týkajúci sa riadenia rybárstva na základe článku 43 ods. 3 ZFEÚ a v súlade s článkom 16 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013.

4.           VPLYV NA ROZPOČET

Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet Únie.

5.           NEPOVINNÉ PRVKY

· Zjednodušenie

Návrhom sa naďalej zabezpečuje zjednodušenie správnych postupov pre subjekty verejného sektora (EÚ alebo vnútroštátne), keďže obsahuje ustanovenia podobné ustanoveniam nariadenia o rybolovných možnostiach v Baltskom mori z roku 2014.

· Doložka o preskúmaní/revízii/ukončení platnosti

Návrh sa týka nariadenia na rok 2015, a preto neobsahuje doložku o revízii.

· Podrobné vysvetlenie

Návrhom sa pre členské štáty loviace v Čiernom mori stanovujú na rok 2015 rybolovné možnosti týkajúce určitých populácií alebo skupín populácií.

Povinnosť vylodiť populácie ulovené pri určitom rybolove začína platiť od 1. januára 2015. Tento rybolov v Čiernom mori sa týka rybolovu malých pelagických druhov, a to rybolovu šproty severnej, ktorá patrí do populácií, na ktoré sa vzťahujú TAC a kvóty uvedené v tomto nariadení.

Po zavedení povinnosti vylodiť úlovky v súlade s článkom 16 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013 už nebudú navrhované rybolovné možnosti odrážať vylodené množstvo, ale ulovené množstvo. Táto zmena vychádza zo získaných vedeckých odporúčaní o populáciách rýb v rybolove, ako sa uvádza v článku 15 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013. Rybolovné možnosti by sa mali stanoviť aj v súlade s článkom 16 ods. 1 (v ktorom sa spomína zásada relatívnej stability) a článkom 16 ods. 4 (v ktorom sa spomínajú ciele spoločnej rybárskej politiky a pravidlá stanovené vo viacročných plánoch). V navrhovaných množstvách sa zohľadňujú vedecké odporúčania a rámec na určovanie TAC a kvót prezentovaný v oznámení Komisie o konzultáciách o rybolovných možnostiach na rok 2015.

Keďže je zámerom Komisie zaistiť udržateľné využívanie rybolovných zdrojov v súlade s politikou Únie a medzinárodnými záväzkami a zároveň zachovať stabilné rybolovné možnosti, sú ročné zmeny TAC vzhľadom na stav danej populácie čo najviac obmedzené.

TAC a kvóty pridelené členským štátom sú uvedené v prílohe I k navrhovanému nariadeniu.

V súlade s článkom 2 nariadenia Rady (ES) č. 847/96[3] sa navrhuje, aby sa články 3 a 4 neuplatňovali na populácie, na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie. Avšak v súlade s článkom 15 ods. 9 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013 sa ním predpokladaná medziročná flexibilita uplatní na populácie, na ktoré sa vzťahuje povinnosť vylodiť úlovky.

2014/0341 (NLE)

Návrh

NARIADENIE RADY,

ktorým sa na rok 2015 stanovujú rybolovné možnosti pre určité populácie rýb a skupiny populácií rýb v Čiernom mori

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 43 ods. 3,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

(1)       Rada v súlade s článkom 43 ods. 3 zmluvy prijíma na návrh Komisie opatrenia týkajúce sa stanovovania a prideľovania rybolovných možností.

(2)       V nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1380/2013[4] sa vyžaduje, aby sa ochranné opatrenia prijímali s ohľadom na dostupné vedecké, technické a hospodárske odporúčania vrátane prípadných správ, ktoré vypracoval Vedecký, technický a hospodársky výbor pre rybné hospodárstvo (STECF).

(3)       Úlohou Rady je prijímať opatrenia, ktorými sa určujú a prideľujú rybolovné možnosti podľa rybolovnej oblasti alebo skupiny rybolovných oblastí v Čiernom mori, čo podľa potreby zahŕňa aj určité funkčne súvisiace podmienky. V súlade s článkom 16 ods. 1 a 4 nariadenia 1380/2013 by sa rybolovné možnosti mali rozdeliť medzi členskými štátmi takým spôsobom, aby sa každému členskému štátu zabezpečila relatívna stabilita rybolovných činností pri každej populácii alebo rybolove, a v súlade s cieľmi spoločnej rybárskej politiky stanovenými v článku 2 ods. 2 uvedeného nariadenia.

(4)       Celkový povolený výlov (total allowable catch, ďalej len „TAC“) by sa mal stanoviť na základe dostupných vedeckých odporúčaní, pričom by sa mali vziať do úvahy biologické a sociálno-ekonomické aspekty a zaistiť spravodlivé zaobchádzanie s jednotlivými sektormi rybolovu, a zároveň by sa mali zohľadniť názory vyjadrené počas konzultácií so zúčastnenými stranami.

(5)       Pri rybolove šproty severnej sa povinnosť vylodiť úlovky uvedená v článku 15 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013 uplatňuje od 1. januára 2015. V článku 16 ods. 2 uvedeného nariadenia sa stanovuje, že pri zavádzaní povinnosti vylodiť úlovky v súvislosti s určitou populáciou rýb sa pri stanovovaní rybolovných možností zohľadní prechod od stanovovania rybolovných možností na základe vylodení na stanovovanie rybolovných možností na základe úlovkov.

(6)       Využívanie rybolovných možností stanovených v tomto nariadení podlieha nariadeniu Rady (ES) č. 1224/2009[5], a najmä jeho článkom 33 a 34, ktoré sa týkajú zaznamenávania úlovkov a oznamovania údajov o vyčerpaní rybolovných možností. Je preto potrebné stanoviť kódy, ktoré majú členské štáty používať, keď Komisii zasielajú údaje o vylodení populácií, ktoré sú predmetom tohto nariadenia.

(7)       V súlade s článkom 2 nariadenia Rady (ES) č. 847/96[6] sa musia určiť populácie, ktoré podliehajú jednotlivým opatreniam v ňom uvedeným.

(8)       S cieľom predísť prerušeniu rybolovných činností a zabezpečiť živobytie rybárov Únie je dôležité otvoriť 1. januára 2015 príslušné rybolovné oblasti v Čiernom mori. Z dôvodu naliehavosti by toto nariadenie malo nadobudnúť účinnosť okamžite po jeho uverejnení,

PRIJALA TOTO NARIADENIE:

KAPITOLA I Rozsah pôsobnosti a vymedzenie pojmov

Článok 1 Predmet úpravy

Týmto nariadením sa na rok 2015 ustanovujú rybolovné možnosti pre určité zásoby rýb v Čiernom mori.

Článok 2 Rozsah pôsobnosti

Toto nariadenie sa vzťahuje na rybárske plavidlá Únie loviace v Čiernom mori.

Článok 3 Vymedzenia pojmov

Na účely tohto nariadenia sa uplatňujú tieto vymedzenia pojmov:

a)           „GFCM“ je Všeobecná rybárska komisia pre Stredozemné more;

b)           „Čierne more“ je geografická podoblasť 29 podľa prílohy I k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1343/2011[7];

c)           „rybárske plavidlo“ znamená každé plavidlo vybavené na komerčné využívanie morských biologických zdrojov;

d)           „rybárske plavidlo Únie“ je rybárske plavidlo plaviace sa pod vlajkou členského štátu a zaregistrované v Únii;

e)           „populácia“ je morský biologický zdroj, ktorý sa vyskytuje v danej oblasti hospodárenia;

f)            „celkový povolený výlov“ (TAC) je množstvo každej populácie, ktoré možno:

i)       vyloviť počas jedného roka v prípade rybolovu, pri ktorom existuje povinnosť vylodiť úlovky podľa článku 15 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013;

ii)      vylodiť počas jedného roka v prípade rybolovu, pri ktorom neexistuje povinnosť vylodiť úlovky podľa článku 15 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013;

g)           „kvóta“ je podiel TAC pridelený Únii, členskému štátu alebo tretej krajine.

KAPITOLA II Rybolovné možnosti

Článok 4 TAC a rozdelenie

TAC pre rybárske plavidlá Únie, rozdelenie TAC medzi členské štáty a podľa potreby aj funkčne súvisiace podmienky sú stanovené v prílohe.

Článok 5 Osobitné ustanovenia o rozdelení

Rozdelenie rybolovných možností medzi členské štáty podľa tohto nariadenia sa uskutočňuje bez toho, aby boli dotknuté:

a)           výmeny vykonané podľa článku 16 ods. 8 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013;

b)           zníženia a prerozdelenia vykonané podľa článku 37 nariadenia (ES) č. 1224/2009;

c)           dodatočné vylodenie úlovkov povolené podľa článku 15 ods. 9 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013;

d)           množstvá premiestnené v súlade s článkom 15 ods. 9 nariadenia (EÚ) č. 1380/2013; [uvedené do súladu s návrhom týkajúcim sa Baltského mora]

e)           zníženia vykonané podľa článkov 105 a 107 nariadenia (ES) č. 1224/2009.

Článok 6 Podmienky vylodenia úlovkov a vedľajších úlovkov, na ktoré sa nevzťahuje povinnosť vylodiť úlovky

Úlovky a vedľajšie úlovky pri love kalkana veľkého sa ponechávajú na palube alebo sa vyloďujú, len ak ich ulovili rybárske plavidlá Únie plaviace sa pod vlajkou členského štátu, ktorý je držiteľom kvóty, a táto kvóta ešte nie je vyčerpaná.

KAPITOLA III Záverečné ustanovenia

Článok 7 Zasielanie údajov

Keď podľa článkov 33 a 34 nariadenia (ES) č. 1224/2009 zasielajú členské štáty Komisii údaje o vylodení úlovkov, použijú pri tom kódy populácií stanovené v prílohe k tomuto nariadeniu.

Článok 8 Nadobudnutie účinnosti

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Uplatňuje sa od 1. januára 2015.

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.

V Bruseli

                                                                       Za Radu

                                                                       predseda

[1]               Ú. v. EÚ L 9, 14.1.2014, s. 1.

[2]               Ú. v. EÚ L 78, 20.3.2013, s. 1.

[3]               Nariadenie Rady (ES) č. 847/96 zo 6. mája 1996, ktorým sa zavádzajú dodatočné podmienky pre riadenie celkových prípustných úlovkov (TAC) a kvót presahujúce rok (Ú. v. ES L 115, 9.5.1996, s. 3).

[4]               Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1380/2013 z 11. decembra 2013 o spoločnej rybárskej politike, ktorým sa menia nariadenia Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a zrušujú nariadenia Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutie Rady 2004/585/ES (Ú. v. EÚ L 354, 28.12.2013, s. 22).

[5]               Nariadenie Rady (ES) č. 1224/2009 z 20. novembra 2009, ktorým sa zriaďuje systém kontroly Spoločenstva na zabezpečenie dodržiavania pravidiel spoločnej politiky v oblasti rybného hospodárstva a ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia (ES) č. 847/96, (ES) č. 2371/2002, (ES) č. 811/2004, (ES) č. 768/2005, (ES) č. 2115/2005, (ES) č. 2166/2005, (ES) č. 388/2006, (ES) č. 509/2007, (ES) č. 676/2007, (ES) č. 1098/2007, (ES) č. 1300/2008, (ES) č. 1342/2008 a ktorým sa zrušujú nariadenia (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1627/94 a (ES) č. 1966/2006 (Ú. v. EÚ L 343, 22.12.2009, s. 1).

[6]               Nariadenie Rady (ES) č. 847/96 zo 6. mája 1996, ktorým sa zavádzajú dodatočné podmienky pre riadenie celkových prípustných úlovkov (TAC) a kvót presahujúce rok (Ú. v. ES L 115, 9.5.1996, s. 3).

[7]               Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1343/2011 z 13. decembra 2011 o niektorých ustanoveniach týkajúcich sa rybolovu v oblasti dohody o GFCM (Všeobecná rybárska komisia pre Stredozemné more) a o zmene a doplnení nariadenia Rady (ES) č. 1967/2006 o riadiacich opatreniach pre trvalo udržateľné využívanie zdrojov rybného hospodárstva v Stredozemnom mori (Ú. v. EÚ L 347, 30.12.2011, s. 44).

PRÍLOHA

TAC UPLATNITEĽNÉ NA RYBÁRSKE PLAVIDLÁ ÚNIE V OBLASTIACH, V KTORÝCH EXISTUJÚ TAC PODĽA JEDNOTLIVÝCH DRUHOV A PODĽA OBLASTÍ

V týchto tabuľkách sú stanovené TAC a kvóty (v tonách živej hmotnosti, pokiaľ nie je uvedené inak) podľa jednotlivých populácií a funkčne súvisiace podmienky.

Populácie rýb sa uvádzajú podľa abecedného poradia latinských názvov príslušných druhov. Na účely tohto nariadenia sa uvádza porovnávacia tabuľka latinských názvov a všeobecných názvov:

Vedecký názov || Trojmiestny abecedný kód || Všeobecný názov

Psetta maxima || TUR || Kalkan veľký

Sprattus sprattus || SPR || Šprota severná

|| || || ||

Druh: || Kalkan veľký || Zóna: || vody Únie v Čiernom mori ||

|| Psetta maxima || || TUR/F37.4.2.C. || || || ||

Bulharsko ||  36,72 || || Analytický TAC Článok 3 nariadenia (ES) č. 847/96 sa neuplatňuje. Článok 4 nariadenia (ES) č. 847/96 sa neuplatňuje. ||

Rumunsko ||  36,72 || ||

|| || ||

Únia ||  73,44 || (1) ||

|| || ||

TAC || Neuplatňuje sa ||

_________ || || ||

 (1)            V období od 15. apríla do 15. júna 2015 sa nepovoľuje žiadna rybolovná činnosť, ani prekládka, branie na palubu, vylodenie a prvý predaj. ||

Druh: || Šprota severná || || Zóna: || vody Únie v Čiernom mori || ||

|| Sprattus sprattus || || SPR/F37.4.2.C ||

Bulharsko || || 8 032,5 || Analytický TAC Článok 3 nariadenia (ES) č. 847/96 sa neuplatňuje. Článok 4 nariadenia (ES) č. 847/96 sa neuplatňuje. ||

Rumunsko || || 3 442,5 ||

|| || ||

Únia || || 11 475 ||

|| || ||

TAC || Neuplatňuje sa || ||

|| || || ||