DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.           KONTEXT NÁVRHU

V priebehu rokovaní o novom protokole k Dohode o partnerstve v odvetví rybárstva medzi EÚ a Seychelami, ktoré sa konali v mája 2013, Seychely poukázali na potrebu rokovať o dohode o prístupe rybárskych plavidiel plaviacich sa pod vlajkou Seychel do vôd Mayotte, ktoré budú od 1. januára 2014 patriť do právomoci EÚ. Tým by plavidlá plaviace sa pod vlajkou Seychel mali aj naďalej prístup do vôd Mayotte od 1. januára 2014.         

Plavidlá plaviace sa pod vlajkou Seychel môžu v súčasnosti loviť vo vodách Mayotte na základe dohody medzi mayottským prefektom a vlastníkmi plavidiel plaviacich sa pod vlajkou Seychel. Doteraz pôsobilo vo vodách Mayotte v priemere 8 seychelských plavidiel na lov vakovou sieťou na základe súkromnej dohody, podľa ktorej plavidlá platia poplatok za licenciu priamo ostrovu Mayotte.  

2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

Táto dohoda má strategický význam pre flotilu Seychel vzhľadom na migračný charakter populácií tuniaka. Takisto sa vďaka nej ešte viac zdôrazňujú a posilňujú naše vzťahy so Seychelami. Táto dohoda dopĺňa a odzrkadľuje existujúcu dohodu, ktorú máme pre plavidlá EÚ na získanie prístupu k zdrojom v seychelských vodách, a ktorou sa posilňuje politický signál vysielaný Seychelám, nášmu najvýznamnejšiemu partnerovi v danom regióne.

Komisia na základe toho navrhuje, aby Rada so súhlasom Parlamentu prijala rozhodnutie o uzavretí tejto dohody.

3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU

Európska rada prijala 11. júla 2012 rozhodnutie, ktorým sa mení štatút ostrova Mayotte, ktorý sa tak stáva od 1. januára 2014 najvzdialenejším regiónom (Ú. v. EÚ L 204, 31.7.2012) a zbavuje sa súčasného štatútu zámorskej krajiny alebo územia. Preto sa súčasná výhradná hospodárska zóna Mayotte stáva od 1. januára 2014 vodami EÚ.

Poverenie Komisie na vykonanie týchto rokovaní bolo schválené 14. októbra a rokovania so Seychelami sa konali krátko po tom a boli ukončené 15. novembra 2013.

4.           VPLYV NA ROZPOČET

Keďže ide o prístup rybárskych plavidiel, ktoré sa plavia pod vlajkou Seychel, do vôd patriacich do právomoci EÚ, nevzniká žiaden finančný vplyv na výdavky z rozpočtu EÚ.

5.           NEPOVINNÉ PRVKY

Touto dohodou sa stanovuje prístup pre obmedzený počet plavidiel na obdobie šiestich rokov do vôd Mayotte, ktoré patria do právomoci EÚ od 1. januára 2014. Odzrkadľuje súčasné možnosti, ktoré ponúka súčasná dohoda medzi Mayotte a vlastníkmi plavidiel. Tieto možnosti sa riadia usmerneniam vedeckého stanoviska IOTC v súvislosti s kapacitou a ochranou zdrojov.

Na získanie tohto prístupu budú musieť vlastníci plavidiel Seychel zaplatiť za oprávnenie na rybolov. Poplatky za tieto oprávnenia budú odrážať celkové sadzby, na ktorých sa so Seychelami nedávno dohodlo v novom protokole k Dohode o partnerstve v odvetví rybárstva medzi EÚ a Seychelami. Platby za licencie budú jedinou finančnou náhradou, ktorá sa má stanoviť na základe tejto novej dohody, a budú sa vyplácať priamo ostrovu Mayotte, aby mohol rozvíjať svoju kapacitu riadenia a kontroly, ako aj riadenie rybárstva a budovanie kapacít. Pre seychelskú vládu to nepredstavuje žiadny finančný vplyv.

2014/0079 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTIE RADY

o uzavretí v mene Európskej únie Dohody medzi Európskou úniou a Seychelskou republikou o prístupe rybárskych plavidiel plaviacich sa pod vlajkou Seychel do vôd ostrova Mayotte a k jeho morským biologickým zdrojom, ktoré patria do právomoci Európskej únie

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 43 ods. 2 v spojení s článkom 218 ods. 6 písm. a) a ods. 7,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

so zreteľom na návrh Európskeho parlamentu[1],

keďže:

(1)       Európska rada prijala 11. júla 2012 rozhodnutie (2012/419/EÚ)[2], ktorým sa od 1. januára 2014 mení štatút Mayotte vo vzťahu k Európskej únii,

(2)       Rada splnomocnila Komisiu, aby v mene Európskej únie začala rokovať o dohode so Seychelskou republikou o prístupe pre rybárske plavidlá, ktoré sa plavia pod vlajkou Seychelskej republiky, do vôd Európskej únie a k jej morským biologickým zdrojom, konkrétne vo výhradnej hospodárskej zóne pri pobreží ostrova Mayotte.

(3)       Výsledkom týchto rokovaní bolo parafovanie nového protokolu 15. novembra 2013.

(4)       Je v záujme Únie, aby vykonávala dohodu v odvetví rybárstva so Seychelskou republikou, ktorou sa stanovujú rybolovné možnosti Seychel a ktorou sa vymedzujú podmienky na podporu zodpovedného rybolovu a udržateľného rybárstva vo vodách ostrova Mayotte, ktoré patria do právomoci EÚ. Je preto vhodné schváliť dohodu v mene Únie.

(5)       Článkom 8 dohody sa zriadil spoločný výbor zodpovedný za monitorovanie vykonávania dohody. Okrem toho môže spoločný výbor v súlade s dohodou schváliť určité zmeny dohody. S cieľom uľahčiť schvaľovanie takýchto zmien je potrebné oprávniť Európsku komisiu s výhradou špecifických podmienok na ich schvaľovanie na základe zjednodušeného postupu.

(6)       Aby orgány Mayotte mohli vykonávať pravidlá spoločnej rybárskej politiky odo dňa, keď sa ostrov Mayotte stal najvzdialenejším regiónom, je potrebné zaviesť primeraný administratívny rámec, kontrolné činnosti, fyzickú infraštruktúru a umožniť príslušné budovanie kapacít. Zároveň sa tým umožní dodržiavanie medzinárodných záväzkov Únie v oblasti podávania správ. Preto by sa mali orgánom Mayotte zodpovedným za rybolov poskytnúť potrebné finančné prostriedky z finančných zdrojov získaných prostredníctvom poplatkov, ktoré majú vlastníci plavidiel zaplatiť priamo ostrovu Mayotte.

(7)       Rybárska flotila plaviaca sa pod vlajkou Seychel lovila vo vodách ostrova Mayotte niekoľko rokov na základe dohody medzi ostrovom Mayotte a vlastníkmi plavidiel, pričom vlastníci plavidiel platili ostrovu Mayotte licenčný poplatok za možnosť loviť v jeho vodách. V dôsledku toho sa medzi seychelskou flotilou a miestnym spoločenstvom francúzskeho najvzdialenejšieho regiónu Mayotte vyvinul silný vzťah. V záujme zachovania kontinuity rybolovných činností a vyplývajúcich výhod pre Mayotte je preto vhodné, aby zo všetkých platieb, ktoré sa týkajú oprávnení a úlovkov podľa tejto dohody, mala priamy prospech miestna komunita ostrova Mayotte.

(8)       Dohoda by sa mala v mene Európskej únie schváliť,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Dohoda, ktorou sa stanovujú rybolovné možnosti a finančný príspevok podľa dohody medzi Európskou úniou a Seychelskou republikou, sa týmto v mene Únie schvaľuje[3].

Článok 2

1.           Francúzsko je oprávnené zbierať v zastúpení svojho najvzdialenejšieho regiónu Mayotte platby súvisiace s oprávneniami a úlovkami a iné poplatky, ktoré vyplácajú prevádzkovatelia plavidiel Seychel za prístup k rybolovu vo vodách EÚ v okolí ostrova Mayotte v súlade s ustanoveniami kapitoly III oddielu 1 odsekov 8 a 9 a oddielu 2 prílohy k dohode. Tieto príjmy Francúzsko využije na to, aby na mieste vytvorilo primeraný administratívny rámec, kontrolné činnosti, fyzickú infraštruktúru a aby vybudovalo primerané kapacity, ktoré správnym orgánom Mayotte umožnia plniť požiadavky spoločnej rybárskej politiky.

2.           Francúzsko Komisii poskytne údaje príslušného bankového účtu.

3.           Na konci každého roka vykonávania tejto dohody Francúzsko zašle Komisii podrobnú správu o platbách, ktoré vykonali plavidlá oprávnené na rybolov, a o ich využití.

Článok 3

Predseda Rady vykoná v mene Únie oznámenie podľa článku 19 dohody.

Článok 4

Európska komisia sa s výhradou splnenia ustanovení a podmienok stanovených v prílohe poveruje schváliť v mene Únie zmeny dohody v rámci spoločného výboru.

Článok 5

Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie[4].

Toto rozhodnutie je určené členským štátom.

V Bruseli

                                                                       Za Radu

                                                                       predseda

[1]               Ú. v. EÚ C , , s. .

[2]               Ú. v. EÚ L 204, 31.7.2012

[3]               Dohoda bola uverejnená v Ú. v. EÚ... spolu s rozhodnutím o podpísaní.

[4]               Generálny sekretariát Rady uverejní dátum nadobudnutia platnosti dohody v Úradnom vestníku Európskej únie.

PRÍLOHA

Rozsah právomoci a postup na stanovenie pozície Únie v spoločnom výbore

1. Komisia sa poveruje rokovať so Seychelskou republikou a v príslušných prípadoch a s výhradou splnenia odseku 3 tejto prílohy dohodnúť zmeny dohody v súvislosti s týmito otázkami:

a)      prehodnotenie rybolovných možností v súlade s článkom 9 dohody;

b)      prehodnotenie technických pravidiel v súvislosti s VMS v súlade s bodom 10 dodatku 6 prílohy k dohode a podobných technických ustanovení v súlade s článkom 8 ods. 1 dohody.

2. Únia v rámci spoločného výboru zriadeného na základe dohody:

a)      koná v súlade s cieľmi, ktoré Únia sleduje v rámci spoločnej rybárskej politiky;

b)      koná v súlade so závermi Rady z 19. marca 2012 v súvislosti s oznámením Komisie o vonkajšom rozmere spoločnej rybárskej politiky;

c)      podporuje pozície, ktoré sú v súlade s príslušnými pravidlami prijatými regionálnymi organizáciami pre riadenie rybárstva.

3. Ak sa počas zasadnutia spoločného výboru plánuje prijať rozhodnutie o zmene dohody podľa odseku 1, prijmú sa potrebné kroky, aby sa v pozícii stanovenej v mene Únie zohľadnili najnovšie štatistické, biologické a iné relevantné informácie, ktoré boli oznámené Komisii.

Na uvedený účel a na základe uvedených informácií predložia útvary Komisie Rade alebo jej prípravným orgánom na zváženie a schválenie pracovný dokument, v ktorom sa uvedú podrobnosti plánovanej pozície Únie, a to v dostatočnom predstihu pred príslušným zasadnutím spoločného výboru.

Ak v priebehu ďalších zasadnutí vrátane zasadnutí na mieste nemožno dosiahnuť dohodu o zohľadnení nových prvkov v pozícii Únie, záležitosť sa postúpi Rade alebo jej prípravným orgánom.

Komisia sa vyzýva, aby v náležitom čase prijala všetky potrebné kroky nadväzujúce na rozhodnutie spoločného výboru, ku ktorým v prípade potreby patrí aj uverejnenie príslušného rozhodnutia v Úradnom vestníku Európskej únie a predloženie návrhu potrebného na vykonanie tohto rozhodnutia.