EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli17. 10. 2014

COM(2014) 649 final

NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU č. 6
K VŠEOBECNÉMU ROZPOČTU NA ROK 2014

VŠEOBECNÝ VÝKAZ PRÍJMOV

VÝKAZ VÝDAVKOV PODĽA ODDIELOV
Oddiel III – Komisia
Oddiel VIII – Európsky ombudsman

NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU č. 6
K VŠEOBECNÉMU ROZPOČTU NA ROK 2014

VŠEOBECNÝ VÝKAZ PRÍJMOV

VÝKAZ VÝDAVKOV PODĽA ODDIELOV
Oddiel III – Komisia
Oddiel VIII – Európsky ombudsman

So zreteľom na

–Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 314, v spojení so Zmluvou o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, a najmä s jej článkom 106a,

–nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie 1 , a najmä na jeho článok 41,

–nariadenie Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 z 2. decembra 2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020 2 , a najmä na jeho článok 13,

–všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2014 prijatý 20. novembra 2013 3 ,

–opravný rozpočet č. 1/2014 4 prijatý 16. apríla 2014,

–návrh opravného rozpočtu č. 2/2014 5 prijatý 15. apríla 2014,

–návrh opravného rozpočtu č. 3/2014 6 prijatý 28. mája 2014,

–návrh opravného rozpočtu č. 4/2014 7 prijatý 9. júla 2014, zmenený 16. októbra 2014 8 ,

–návrh opravného rozpočtu č. 5/2014 9 prijatý 8. septembra 2014,

Európska komisia týmto predkladá rozpočtovému orgánu návrh opravného rozpočtu č. 6 k rozpočtu na rok 2014.

ZMENY VO VÝKAZE PRÍJMOV A VÝDAVKOV PODĽA ODDIELOV

Zmeny vo výkaze príjmov a výdavkov podľa oddielov sú k dispozícii v databáze EUR-Lex ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-sk.htm ). Anglické znenie zmien v týchto výkazoch je pripojené na informačné účely ako príloha k rozpočtu.

OBSAH

1. Úvod

2. Vlastné zdroje

2.1. Tradičné vlastné zdroje

2.2. Zostatky vlastných zdrojov založených na DPH a HND

2.3. Príspevky HND do vlastných zdrojov

3. Zmeny viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov (oddiel III)

3.1. Európsky námorný a rybársky fond (okruh 2)

3.2. Dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva (okruh 2)

3.3. Rezerva na núdzovú pomoc (okruh 4)

4. Európsky ombudsman (oddiel VIII)

5. Súhrnná tabuľka podľa okruhov VFR

1.Úvod

Návrh opravného rozpočtu (NOR) č. 6 na rok 2014 sa týka:

–revízie odhadov tradičných vlastných zdrojov (ciel), zostatkov vlastných zdrojov založených na DPH a HND,

–zníženia rozpočtových prostriedkov súvisiacich s Európskym námorným a rybárskym fondom a rezervou na dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva v celkovej výške 76,3 mil. EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch a 6,2 mil. EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch. Navrhuje sa súvisiace platobné rozpočtové prostriedky prerozdeliť do rezervy na núdzovú pomoc;

–zvýšenia rozpočtových prostriedkov, a to tak viazaných, ako aj platobných, o 93 500 EUR pre európskeho ombudsmana s cieľom zabezpečiť, aby všetky platy a odmeny splatné v roku 2014 mohli byť vyplatené do konca roka.

Pokiaľ ide o výdavky, celkovým vplyvom je zníženie viazaných rozpočtových prostriedkov o 76,2 mil. EUR a zvýšenie platobných rozpočtových prostriedkov o 93 500 EUR.

Pokiaľ ide o príjmy, celkovým vplyvom je zníženie požiadaviek na vlastné zdroje o 9 527,7 mil. EUR. Navyše sa upravuje rozdelenie medzi členskými štátmi.

2.Vlastné zdroje

V súlade s článkom 16 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1150/2000 z 22. mája 2003 10 Komisia upravila odhady vlastných zdrojov. Týka sa to hlavne tradičných vlastných zdrojov a zostatkov DPH (dane z pridanej hodnoty) a HND (hrubého národného dôchodku).

2.1.Tradičné vlastné zdroje

Komisia navrhuje zvýšiť tradičné vlastné zdroje (TVZ) o 420 mil. EUR v kapitole 12 na strane príjmov s cieľom zohľadniť vývojový trend v colných poplatkoch, ktoré boli dosiaľ poskytnuté do rozpočtu. Ak z nových údajov za posledný štvrťrok vyplynú podstatné zmeny týkajúce sa tohto odhadu, Komisia môže upraviť počas rozpočtového postupu aj tieto číselné údaje.

2.2.Zostatky vlastných zdrojov založených na DPH a HND

Pokiaľ ide o zostatky vlastných zdrojov založených na DPH a HND z predchádzajúcich rokov a na základe dostupných informácií, Komisia navrhuje zahrnúť do rozpočtu pre zostatky DPH zápornú hodnotu 285 mil. EUR a pre zostatky HND kladnú hodnotu 9 813 mil. EUR, čo má celkový vplyv vo výške 9 528 mil. EUR, čím sa zodpovedajúcim spôsobom znížia príspevky členských štátov založené na HND 11 . Táto kladná hodnota sa týka kapitol 31 12 a 32 13 na strane príjmov. Výška zostatkov HND je mimoriadne vysoká z dôvodu opatrení, ktoré členské štáty prijali s cieľom zabezpečiť, aby popri zásadných revíziách údajov o HND, ktoré niektoré z nich uskutočnili, bolo možné odstrániť aj existujúce výhrady voči HND.

V tejto fáze sú výpočty zostatkov členských štátov ešte stále predbežné, pretože prebieha overovanie údajov o DPH a HND. To môže mať za následok, že Komisia počas procesu týkajúceho sa tohto NOR svoje údaje upraví.

2.3. Príspevky HND do vlastných zdrojov

Ak sa zohľadnia revidované odhady tradičných vlastných zdrojov, zostatkov založených na DPH a HND, ako je uvedené vyššie, výsledným celkovým vplyvom tohto NOR 6/2014 na príspevky HND členských štátov je zníženie o 9 947,7 mil. EUR.

Členský štát	Návrh opravného rozpočtu č. 5/2014	Návrh opravného rozpočtu č. 6/2014	Nová suma
Belgicko	2 920 454 359	- 289 405 330	2 631 049 029
Bulharsko	297 197 481	- 29 451 080	267 746 401
Česká republika	1 010 207 025	- 100 107 470	910 099 555
Dánsko	1 974 528 487	- 195 667 864	1 778 860 623
Nemecko	21 577 311 887	-2 138 225 185	19 439 086 702
Estónsko	138 414 059	- 13 716 279	124 697 780
Írsko	1 067 000 044	- 105 735 430	961 264 614
Grécko	1 338 133 757	- 132 603 695	1 205 530 062
Španielsko	7 650 473 560	- 758 131 287	6 892 342 273
Francúzsko	15 929 748 815	-1 578 574 303	14 351 174 512
Chorvátsko	314 195 881	- 31 135 553	283 060 328
Taliansko	11 727 836 170	-1 162 181 591	10 565 654 579
Cyprus	114 142 533	- 11 311 068	102 831 465
Lotyšsko	183 133 065	- 18 147 753	164 985 312
Litva	259 834 181	- 25 748 526	234 085 655
Luxembursko	241 820 995	- 23 963 492	217 857 503
Maďarsko	728 746 903	- 72 215 899	656 531 004
Malta	52 399 087	- 5 192 539	47 206 548
Holandsko	4 649 296 143	- 460 726 626	4 188 569 517
Rakúsko	2 393 635 627	- 237 199 703	2 156 435 924
Poľsko	2 925 159 273	- 289 871 568	2 635 287 705
Portugalsko	1 231 673 537	- 122 053 914	1 109 619 623
Rumunsko	1 074 854 216	- 106 513 748	968 340 468
Slovinsko	262 105 545	- 25 973 610	236 131 935
Slovensko	539 994 575	- 53 511 300	486 483 275
Fínsko	1 475 419 202	- 146 208 133	1 329 211 069
Švédsko	3 258 647 238	- 322 918 889	2 935 728 349
Spojené kráľovstvo	15 047 915 871	-1 491 188 191	13 556 727 680
Článok 1 4 0 — spolu	100 384 279 516	-9 947 680 026	90 436 599 490

3.Zmeny viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov (oddiel III)

3.1. Európsky námorný a rybársky fond (okruh 2)

Vzhľadom na neskoré prijatie právneho základu pre Európsky námorný a rybársky fond sa niekoľko činností, ktoré boli naplánované, neuskutoční v súlade s očakávaniami na rok 2014.

Rozpočet na administratívne a podporné výdavky (rozpočtová položka 11 01 04 01), pôvodne navrhovaný na celý rok, sa v plnej výške nevyčerpá. Podobne sa môže znížiť aj príspevok na výkonnú agentúru pre malé a stredné podniky (rozpočtová položka 11 01 06 01), na ktorú bude delegované riadenie časti programu, pretože k prijímaniu pracovníkov dôjde neskôr, než sa pôvodne plánovalo. Obidva rozpočtové riadky sa týkajú nediferencovaných výdavkov, pričom zodpovedajúca suma 1,6 mil. EUR bude sprístupnená formou viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov.

Kvôli neskorému prijatiu právneho základu takisto došlo k oneskoreniu pri plnení operačných výdavkov Európskeho námorného a rybárskeho fondu (EMFF) v rámci priameho hospodárenia. Zníženie viazaných rozpočtových prostriedkov o 2,8 mil. EUR sa navrhuje v súvislosti s Riadením a komunikáciou (rozpočtová položka 11 06 62 04), pretože došlo k oneskoreniu komunikačných akcií a do konca roka 2014 ešte stále nebudú fungovať štyri poradné rady. K zníženiu (0,9 mil. EUR) môže dôjsť aj pri záväzkoch na Vedecké poradenstvo a poznatky (rozpočtová položka 11 06 62 01).

Nasledujúca tabuľka obsahuje zhrnutie vplyvu NOR č. 6/2014 na príslušné rozpočtové riadky:

(v EUR)

		Rozpočet 2014		Návrh opravného rozpočtu č. 6/2014		Rozpočet 2014 (vrátane NOR č. 6/2014)
		Záväzky	Platby	Záväzky	Platby	Záväzky	Platby
—	Podporné výdavky na námorné záležitosti a rybárstvo – Neoperačná administratívna a technická pomoc (11 01 04 01)	4 100 000	4 100 000	- 774 900	- 774 900	3 325 100	3 325 100
—	Výkonná agentúra pre malé a stredné podniky – príspevok z Európskeho námorného a rybárskeho fondu (ENRF) (11 01 06 01)	1 592 000	1 592 000	- 809 000	- 809 000	783 000	783 000
—	Vedecké poradenstvo a poznatky (11 06 62 01)	14 349 220	21 639 419	- 936 000		13 413 220	21 639 419
—	Riadenie a komunikácia (11 06 62 04)	6 809 400	4 857 767	- 2 765 500		4 043 900	4 857 767
Spolu		26 850 620	32 189 186	- 5 285 400	- 1 583 900	21 565 220	30 605 286

3.2.Dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva (okruh 2)

Po uskutočnení analýzy stavu rokovaní v súvislosti s dohodami o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva a po vyhodnotení možných dátumov nadobudnutia účinnosti Komisia už v NOR č. 3/2014 identifikovala platobné rozpočtové prostriedky vo výške 65 mil. EUR, ktoré by bolo možné uvoľniť z príslušnej rezervy (40 02 41). Po vykonaní aktualizovaného posúdenia sa teraz zdá, že uvoľniť možno ďalšie platobné rozpočtové prostriedky vo výške 4,6 mil. EUR, ktoré sú tak k dispozícii na prerozdelenie. Táto suma nebola zahrnutá do globálneho presunu (DEC 31/2014), pretože sumy v rezerve nie sú oprávnené na presun do iného rozpočtového riadku. Z ohľadom na celkové zníženie platieb z rezervnej položky navrhovanej v NOR č. 3/2014 a v tomto NOR č. 6/2014 možno znížiť aj viazané rozpočtové prostriedky vo výške 71 mil. EUR v rezerve.

(v miliónoch EUR)
Dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva	Rozpočet 2014 (vrátane NOR 3)		Návrh opravného rozpočtu č. 6/2014		Rozpočet 2014 (vrátane NOR č. 6/2014)
	Záväzky	Platby	Záväzky	Platby	Záväzky	Platby
Rezerva (40 02 41)	115 342 000	47 342 000	-71 000 000	-4 567 000	44 342 000	42 775 000

3.3.Rezerva na núdzovú pomoc (okruh 4)

Komisia navrhuje prerozdeliť platobné rozpočtové prostriedky vo výške 6,2 mil. EUR, identifikované v častiach 3.1 a 3.2 vyššie v texte, do rezervy na núdzovú pomoc s cieľom pomôcť reagovať na možné humanitárne krízy do konca roka.

(v miliónoch EUR)
Rezerva na núdzovú pomoc	Rozpočet 2014 (vrátane NOR 3)		Návrh opravného rozpočtu č. 6/2014		Rozpočet 2014 (vrátane NOR č. 6/2014)
	Záväzky	Platby	Záväzky	Platby	Záväzky	Platby
Rezerva (40 02 42)	297 000 000	150 000 000		6 150 900	297 000 000	156 150 900

4.Európsky ombudsman (oddiel VIII)

Európsky ombudsman v súlade s článkom 41 ods. 2 nariadenia o rozpočtových pravidlách požiadal o návrh opravného rozpočtu.

V schválenom rozpočte na rok 2014 nebola žiadna rezerva na úpravu platov od 1. júla 2012. Zvýšenie platov na rok 2012, o ktorom sa konečne rozhodlo v apríli 2014, vrátane jeho spätnej platnosti od 1. júla 2012, spôsobilo dodatočné výdavky vo výške 193 800 EUR, pokiaľ ide o odmeny, ktoré európsky ombudsman má vyplatiť v roku 2014. Pre inštitúciu ako európsky ombudsman s pomerne malým rozpočtom, ktorej väčšina výdavkov súvisí so zmluvnými záväzkami, ide o významnú sumu (+3 % schválených rozpočtových prostriedkov súvisiacich s rozpočtovými riadkami pre platy).

Európsky ombudsman už vynaložil značné úsilie absorbovať čo možno najviac z týchto dodatočných výdavkov, a to najmä prerozdelením finančných prostriedkov, ktoré sú v rozpočte na rok 2014 plánované na iné účely. Žiadosť o presun s cieľom pokryť vyše 50 % potrieb rozpočtový orgán schválil v septembri. Bez zvýšenia tak viazaných, ako aj platobných rozpočtových prostriedkov o teraz požadovaných 93 500 EUR európsky ombudsman nebude schopný zabezpečiť, aby pred koncom roka boli vyplatené všetky odmeny splatné v roku 2014.

5.Súhrnná tabuľka podľa okruhov VFR

Okruh		Rozpočet 2014 (vrátane OR č. 1 a NOR č. 2 až 5/2014)		Návrh opravného rozpočtu č. 6/2014		Rozpočet 2014 (vrátane OR č. 1 a NOR č. 2 až 6/2014)
		VRP	PRP	VRP	PRP	VRP	PRP
1.	Inteligentný a inkluzívny rast	63 986 340 779	66 374 487 058			63 986 340 779	66 374 487 058
Strop		63 973 000 000				63 973 000 000
Rezerva		75 989 221				75 989 221
1a	Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť	16 484 010 779	12 028 322 326			16 484 010 779	12 028 322 326
Strop		16 560 000 000				16 560 000 000
Rezerva		75 989 221				75 989 221
1b	Hospodárska, sociálna a územná súdržnosť	47 502 330 000	54 346 164 732			47 502 330 000	54 346 164 732
Strop		47 413 000 000				47 413 000 000
Rezerva		-89 330 000				-89 330 000
Nástroj flexibility		89 330 000				89 330 000
Rezerva		0				0
2.	Udržateľný rast: prírodné zdroje	59 267 214 684	56 564 930 369	-76 285 400	-6 150 900	59 190 929 284	56 558 779 469
Strop		59 303 000 000				59 303 000 000
Rezerva		35 785 316				112 070 716
z čoho: Európsky poľnohospodársky záručný fond (EPZF) — Výdavky súvisiace s trhom a priame platby		43 778 100 000	43 776 956 403			43 778 100 000	43 776 956 403
Čiastkový strop		44 130 000 000				44 130 000 000
Čistý presun medzi EPZF a EPFRV		351 900 000				351 900 000
Rezerva
3.	Bezpečnosť a občianstvo	2 171 998 732	1 677 039 976			2 171 998 732	1 677 039 976
Strop		2 179 000 000				2 179 000 000
Rezerva		7 001 268				7 001 268
4.	Globálna Európa	8 325 000 000	6 842 004 256			8 325 000 000	6 842 004 256
Strop		8 335 000 000				8 335 000 000
Rezerva		10 000 000				10 000 000
5.	Administratíva	8 404 517 081	8 405 389 881	93 500	93 500	8 404 610 581	8 405 483 381
Strop		8 721 000 000				8 721 000 000
Rezerva		316 482 919				316 389 419
z čoho: administratívne výdavky inštitúcií		6 797 392 438	6 798 265 238	93 500	93 500	6 797 485 938	6 798 358 738
Čiastkový strop		7 056 000 000				7 056 000 000
Rezerva		258 607 562				258 514 062
6.	Kompenzácie	28 600 000	28 600 000			28 600 000	28 600 000
Strop		29 000 000				29 000 000
Rezerva		400 000				400 000
Spolu		142 183 671 276	139 892 451 540	-76 191 900	-6 057 400	142 107 479 376	139 886 394 140
Strop		142 540 000 000	135 866 000 000			142 540 000 000	135 866 000 000
Nástroj flexibility		89 330 000				89 330 000
Rezerva na nepredvídané udalosti			4 026 700 000				4 026 700 000
Rezerva		445 658 724	248 460			521 850 624	6 305 860
	Osobitné nástroje	503 179 528	396 998 528		6 150 900	503 179 528	403 149 428
Celkový súčet		142 686 850 804	140 289 450 068	-76 191 900	93 500	142 610 658 904	140 289 543 568

(1) Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.

(2) Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884.

(3) Ú. v. EÚ L 51, 20.2.2014, s. 1.

(4) Ú. v. EÚ L 204, 10.7.2014, s. 1.

(5) COM(2014) 234, 15.4.2014.

(6) COM(2014) 329, 28.5.2014.

(7) COM(2014) 461, 9.7.2014.

(8) COM(2014) 641, 16.10.2014.

(9) COM(2014) 564, 8.9.2014.

(10) Ú. v. ES L 130, 31.5.2000, s. 1.

(11) Zahrnutie tejto sumy do rozpočtu má za cieľ kompenzovať finančný vplyv pre členské štáty pri tých zostatkoch DPH a HND, ktoré musia sprístupniť v prvý pracovný deň decembra 2014.

(12) Zostatky a úpravy zostatkov zo zdrojov založených na DPH z predchádzajúcich rozpočtových rokov vyplývajúce z uplatňovania článku 10 ods. 4, 5 a 8 nariadenia (ES, Euratom) č. 1150/2000.

(13) Zostatky a úpravy zostatkov založené na hrubom národnom dôchodku/produkte za predchádzajúce rozpočtové roky a vyplývajúce z uplatňovania článku 10 ods. 6 až 8 nariadenia (ES, Euratom) č. 1150/2000.