10.1.2013   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 6/46

SPRÁVA

o overení ročnej účtovnej závierky spoločného podniku SESAR za rozpočtový rok 2011 spolu s odpoveďami spoločného podniku

2013/C 6/06

ÚVOD

1.

Spoločný podnik SESAR, ktorý sídli v Bruseli, bol zriadený vo februári 2007 (1) s cieľom riadiť činnosti programu SESAR (výskum riadenia letovej prevádzky jednotného európskeho vzdušného priestoru).

2.

Cieľom programu SESAR je modernizácia riadenia letovej prevádzky (RLP) v Európe. Projekt je rozdelený do troch fáz:

a)

fáza „definovania“ sa začala v roku 2005 pod vedením Európskej organizácie pre bezpečnosť letovej prevádzky (Eurocontrol) a spolufinancovala sa z rozpočtu Európskej únie (EÚ) prostredníctvom programu transeurópskej dopravnej siete. Výsledkom je európsky akčný plán RLP, v ktorom sa definuje obsah, vývoj a plány zavádzania novej generácie systémov RLP;

b)

„fáza vývoja“ (2008 – 2013), ktorú riadi spoločný podnik SESAR (pozri prílohu), povedie k vypracovaniu nových technických systémov, komponentov a prevádzkových postupov, tak ako sú definované v európskom akčnom pláne RLP;

c)

„fáza zavádzania“ (2014 – 2020), ktorú povedie príslušné priemyselné odvetvie a zainteresované strany, bude založená na rozsiahlom vytváraní a zavádzaní novej infraštruktúry riadenia letovej prevádzky.

3.

Spoločný podnik má formu verejno-súkromného partnerstva. Jeho zakladajúcimi členmi sú Európska únia, zastúpená Európskou komisiou, a organizácia Eurocontrol, zastúpená svojou agentúrou. Po výzve na prejavenie záujmu je pätnásť verejných a súkromných podnikov z odvetvia letových navigačných služieb členmi spoločného podniku. Sú medzi nimi poskytovatelia letových navigačných služieb, pozemné a letecké výrobné odvetvie, výrobcovia lietadiel, letiská a výrobcovia leteckých zariadení.

4.

Rozpočet na fázu vývoja programu SESAR je 2,1 mld. EUR a majú ho v rovnakých častiach poskytnúť EÚ, Eurocontrol a zúčastnení partneri z verejného a súkromného sektora. Príspevok EÚ sa financuje zo siedmeho rámcového programu v oblasti výskumu a z programu transeurópskej dopravnej siete. Približne 90 % financovania zo strany organizácie Eurocontrol a ostatných zainteresovaných strán bude prebiehať formou nepeňažných príspevkov.

5.

Spoločný podnik SESAR začal samostatne pracovať 10. augusta 2007.

INFORMÁCIE NA PODPORU VYHLÁSENIA O VIEROHODNOSTI

6.

Audítorský prístup Dvora audítorov zahŕňa audítorské analytické postupy, priame testovanie transakcií a hodnotenie kľúčových kontrol systémov dohľadu a kontroly spoločného podniku. Dopĺňajú ich dôkazy získané prácou iných audítorov (ak sú dostupné) a analýza vyhlásení vedenia.

VYHLÁSENIE O VIEROHODNOSTI

7.

Podľa ustanovení článku 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie Dvor audítorov preskúmal ročnú účtovnú závierku (2) spoločného podniku SESAR, ktorá pozostáva z „finančných výkazov“ (3) a zo „správ o plnení rozpočtu“ (4) za rozpočtový rok končiaci sa k 31. decembru 2011, a zákonnosť a správnosť príslušných transakcií.

Zodpovednosť vedenia

8.

Riaditeľ ako povoľujúci úradník plní príjmy a výdavky rozpočtu v súlade s rozpočtovými pravidlami spoločného podniku (5) na svoju vlastnú zodpovednosť a v medziach schválených rozpočtových prostriedkov (6). Riaditeľ je zodpovedný za zavedenie organizačnej štruktúry a interných systémov a postupov hospodárenia a kontroly potrebných na zostavenie konečnej účtovnej závierky (7), ktorá neobsahuje významné nesprávnosti v dôsledku podvodu alebo chyby, a za zabezpečenie zákonnosti a správnosti príslušných transakcií.

Zodpovednosť audítora

9.

Zodpovednosťou Dvora audítorov je na základe auditu predložiť vyhlásenie o vierohodnosti týkajúce sa spoľahlivosti ročnej účtovnej závierky spoločného podniku, ako aj zákonnosti a správnosti príslušných transakcií.

10.

Dvor audítorov vykonal audit v súlade s medzinárodnými audítorskými štandardmi a etickými kódexmi IFAC a medzinárodnými štandardmi najvyšších kontrolných inštitúcií INTOSAI. Podľa týchto štandardov má Dvor audítorov naplánovať a vykonať audit tak, aby získal primeranú istotu, že ročná účtovná závierka spoločného podniku neobsahuje významné nesprávnosti a že príslušné transakcie sú zákonné a správne.

11.

Audit zahŕňa postupy na získanie audítorských dôkazov o sumách a údajoch v účtovnej závierke, ako aj o zákonnosti a správnosti príslušných transakcií. Výber postupov závisí od posúdenia audítora, ktorý hodnotí riziko významných nesprávností v účtovnej závierke, ako i to, či v príslušných transakciách došlo k závažnému porušeniu právneho rámca Európskej únie, či už z dôvodu podvodu alebo chyby. Pri posudzovaní týchto rizík audítor zohľadňuje vnútornú kontrolu, ktorá je relevantná pre zostavenie a verné predloženie účtovnej závierky, a systémy dohľadu a kontroly, ktoré sú implementované na zaistenie zákonnosti a správnosti príslušných transakcií, aby sa mohli navrhnúť audítorské postupy vhodné za daných okolností. Audit Dvora audítorov ďalej obsahuje hodnotenie vhodnosti uplatnených účtovných postupov a primeranosti účtovných odhadov, ako aj hodnotenie predloženia účtovnej závierky ako celku.

12.

Dvor audítorov zastáva názor, že získal dostatočné a primerané audítorské dôkazy pre svoje vyhlásenie o vierohodnosti.

Stanovisko k spoľahlivosti účtov

13.

Dvor audítorov zastáva názor, že ročná účtovná závierka spoločného podniku SESAR vyjadruje verne vo všetkých významných hľadiskách jeho finančnú situáciu k 31. decembru 2011 a výsledky transakcií a tok hotovosti za príslušný rozpočtový rok v súlade s ustanoveniami jeho nariadenia o rozpočtových pravidlách a pravidlami účtovania, ktoré schválil účtovník Komisie (8).

Stanovisko k zákonnosti a správnosti príslušných transakcií

14.

Podľa názoru Dvora audítorov sú príslušné transakcie súvisiace s ročnou účtovnou závierkou spoločného podniku SESAR zostavenou k 31. decembru 2011 vo všetkých významných hľadiskách zákonné a správne.

15.

Pripomienky uvedené v nasledujúcej časti nemajú vplyv na stanoviská Dvora audítorov.

ROZPOČTOVÉ A FINANČNÉ HOSPODÁRENIE

16.

V konečnom rozpočte na rok 2011, ktorý prijala správna rada, boli zahrnuté viazané rozpočtové prostriedky vo výške 148 mil. EUR a platobné rozpočtové prostriedky vo výške 91,7 mil. EUR. Miera čerpania viazaných rozpočtových prostriedkov bola 99,4 % a platobných rozpočtových prostriedkov 82,4 %.

17.

Príspevky členov (34 mil. EUR) spolu s hospodárskym výsledkom za predchádzajúci rok (57 mil. EUR) a ostatnými zdrojmi príjmov (0,2 mil. EUR) dosiahli v roku 2011 výšku 91,2 mil. EUR oproti platbám vo výške 75,6 mil. EUR. To viedlo ku kladnému výsledku rozpočtu vo výške 15,6 mil. EUR a vklady na bankových účtoch dosiahli na konci roka celkovú výšku 15,3 mil. EUR. Táto situácia je v rozpore s rozpočtovou zásadou vyrovnanosti.

KĽÚČOVÉ KONTROLY SYSTÉMOV DOHĽADU A KONTROLY SPOLOČNÉHO PODNIKU

Systémy vnútornej kontroly

18.

Dvor audítorov poznamenáva, že z preskúmania obchodných procesov spoločného podniku nezávislým externým audítorom v roku 2011 vyplynulo, že systémy vnútornej kontroly fungujú účinne. V apríli 2012 účtovník formálne potvrdil príslušné obchodné procesy v súlade s rozpočtovými pravidlami spoločného podniku.

Oddelenie vnútorného auditu a útvar vnútorného auditu Komisie

19.

Dvor audítorov v minulosti zaznamenal, že Komisia a spoločný podnik SESAR prijali opatrenia na objasnenie prevádzkových úloh útvaru vnútorného auditu Komisie (IAS) a oddelenia vnútorného auditu spoločného podniku (9).

20.

Dvor audítorov poznamenáva, že v novembri 2011 správna rada spoločného podniku prijala koordinovaný strategický plán auditov IAS na obdobie 2012 – 2014.

ĎALŠIE PRIPOMIENKY

Neskoré úhrady členských príspevkov

21.

Konečný termín 1. júla 2011 na zaplatenie ročných peňažných príspevkov členov spoločnému podniku nebol dodržaný. Na konci augusta 2011 zostávalo 17 nevysporiadaných príkazov na vymáhanie v celkovej výške 3,7 mil. EUR. Jeden člen do konca roka 2011 vôbec neuhradili svoj ročný príspevok.

Túto správu prijal Dvor audítorov v Luxemburgu na svojom zasadnutí dňa 15. novembra 2012.

Za Dvor audítorov

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

predseda

(1)  Nariadenie Rady (ES) č. 219/2007 o založení spoločného podniku na vývoj novej generácie európskeho systému riadenia letovej prevádzky (SESAR) (Ú. v. EÚ L 64, 2.3.2007, s. 1), zmenené a doplnené nariadením Rady (ES) č. 1361/2008 (Ú. v. EÚ L 352, 31.12.2008, s. 12).

(2)  Súčasťou tejto účtovnej závierky je správa o rozpočtovom a finančnom hospodárení za daný rok, ktorá poskytuje ďalšie informácie o plnení rozpočtu a rozpočtovom hospodárení.

(3)  Finančné výkazy obsahujú súvahu a výkaz hospodárskeho výsledku, tabuľku toku hotovosti, výkaz kapitálových zmien a prehľad hlavných účtovných postupov a ďalšie vysvetľujúce poznámky.

(4)  Správy o plnení rozpočtu pozostávajú z výkazu o výsledku rozpočtového hospodárenia a prílohy k nemu.

(5)  Rozpočtové pravidlá spoločného podniku SESAR schválené správnou radou 28. júla 2009.

(6)  Článok 33 nariadenia Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 (Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72).

(7)  Pravidlá týkajúce sa vykazovania účtov a účtovníctva orgánov EÚ sú stanovené v kapitole 1 hlavy VII nariadenia Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 naposledy zmeneného a doplneného nariadením (ES, Euratom) č. 652/2008 (Ú. v. EÚ L 181, 10.7.2008, s. 23) a sú súčasťou rozpočtových pravidiel spoločného podniku SESAR.

(8)  Účtovné pravidlá schválené účtovníkom Komisie sú založené na Medzinárodných účtovných štandardoch pre verejný sektor (IPSAS) alebo ak tieto štandardy neexistujú, na Medzinárodných štandardoch pre finančné výkazníctvo (IFRS).

(9)  Správa o overení ročnej účtovnej závierky spoločného podniku SESAR za rozpočtový rok 2010 spolu s odpoveďami spoločného podniku (Ú. v. EÚ C 368, 16.12.2011, s. 32).

PRÍLOHA

Spoločný podnik SESAR (Brusel)

Právomoci a činnosti

Oblasti právomoci Únie vyplývajúce zo ZFEÚ

(článok 187)

Výskum a technologický rozvoj a vesmír.

Efektívne riadenie programov EÚ v oblasti výskumu a technologického rozvoja a pilotných programov.

Právomoci spoločného podniku

[nariadenie Rady (ES) č. 219/2007 naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1361/2008]

Hlavné ciele

Účelom spoločného podniku je zabezpečiť modernizáciu európskeho systému riadenia letovej prevádzky (RLP) koordináciou a sústredením všetkého relevantného úsilia v oblasti výskumu a vývoja v Únii. Spoločný podnik zodpovedá za plnenie akčného plánu RLP a najmä za vykonávanie týchto úloh:

—

organizovanie a koordinovanie činností fázy vývoja projektu SESAR v súlade s akčným plánom RLP, vyplývajúcich z fázy definovania projektu riadeného Eurocontrolom, spojením a riadením financovania z verejného a súkromného sektora pod jednotnou štruktúrou,

—

zabezpečenie potrebného financovania činností fázy vývoja projektu SESAR v súlade s akčným plánom RLP,

—

zabezpečenie zapojenia zainteresovaných strán sektoru riadenia letovej prevádzky v Európe, najmä: poskytovateľov letových navigačných služieb; užívateľov vzdušného priestoru; združení profesionálnych pracovníkov; letísk; a výrobného odvetvia, ako aj príslušných vedeckých inštitúcií alebo príslušnej vedeckej obce,

—

organizovanie technických prác v oblasti výskumu a vývoja, schvaľovania a štúdií, ktoré sa majú uskutočniť pod jeho vedením, pričom sa vyhýba roztriešťovaniu takýchto činností,

—

zabezpečenie dohľadu nad činnosťami týkajúcimi sa vývoja spoločných produktov riadne špecifikovaných v hlavnom akčnom pláne RLP a prípadne vyhlasovanie osobitných verejných súťaží.

Správa

Správna rada

Zodpovednosťou správnej rady je:

a)

prijať akčný plán RLP schválený Radou, ako je uvedené v článku 1 ods. 2 tohto nariadenia, a schvaľovať akýkoľvek návrh na jeho zmenu;

b)

usmerňovať a prijímať rozhodnutia potrebné na vykonávanie fázy vývoja projektu SESAR a vykonávať celkovú kontrolu jeho realizácie;

c)

schvaľovať pracovný program spoločného podniku a ročné pracovné programy podľa článku 16 ods. 1, ako aj ročný rozpočet vrátane plánu pracovných miest;

d)

povoľovať rokovania a rozhodovať o pristúpení nových členov a súvisiacich dohodách podľa článku 1 ods. 3;

e)

dohliadať na vykonávanie dohôd medzi členmi a spoločným podnikom;

f)

vymenúvať a odvolávať výkonného riaditeľa a schvaľovať organizačnú schému a monitorovať výkonnosť výkonného riaditeľa;

g)

rozhodovať o sumách a postupoch uhrádzania členských finančných príspevkov a stanovovať nepeňažné príspevky;

h)

prijímať rozpočtové pravidlá spoločného podniku;

i)

schvaľovať ročnú účtovnú závierku a ročnú súvahu;

j)

schvaľovať výročnú správu o pokroku vo fáze vývoja projektu SESAR a jeho finančnej situácii uvedenú v článku 16 ods. 2;

k)

rozhodovať o návrhoch pre Komisiu o predĺžení doby trvania a o likvidácii spoločného podniku;

l)

stanoviť postupy na umožnenie prístupu k hmotným a nehmotným aktívam, ktoré sú majetkom spoločného podniku a prevod takýchto aktív;

m)

stanovovať pravidlá a postupy zadávania zákaziek potrebných na splnenie akčného plánu RLP vrátane osobitných postupov pre konflikt záujmov;

n)

rozhodovať o návrhoch pre Komisiu na zmenu a doplnenie stanov v súlade s článkom 24;

o)

uplatňovať ďalšie právomoci a vykonávať ďalšie funkcie vrátane zriaďovania pomocných orgánov potrebných na účely fázy vývoja projektu SESAR;

p)

prijímať opatrenia na implementáciu článku 8.

Výkonný riaditeľ

Výkonný riaditeľ vykonáva svoje povinnosti úplne nezávisle v rámci právomocí, ktoré mu boli udelené.

Výkonný riaditeľ riadi realizáciu projektu SESAR v súlade s usmerneniami správnej rady, ktorej sa zodpovedá. Správnej rade predkladá všetky informácie potrebné na výkon jej funkcií.

Povinnosťou výkonného riaditeľa je:

a)

prijať, riadiť a dohliadať na zamestnancov spoločného podniku vrátane zamestnancov uvedených v článku 8;

b)

organizovať, riadiť a dohliadať na činnosti spoločného podniku;

c)

predkladať správnej rade svoje návrhy k organizačnej štruktúre;

d)

vypracúvať a pravidelne aktualizovať všeobecný plán a ročný plán práce spoločného podniku vrátane odhadu nákladov na programy a predkladať ich správnej rade;

e)

v súlade s rozpočtovými pravidlami vypracúvať návrh ročného rozpočtu vrátane plánu pracovných miest a predkladať ich správnej rade;

f)

zabezpečovať plnenie záväzkov spoločného podniku vyplývajúcich zo zmlúv a dohôd, ktoré uzatvára;

g)

zabezpečiť, aby sa činnosti spoločného podniku vykonávali úplne nezávisle a bez akéhokoľvek konfliktu záujmov;

h)

vypracovať výročnú správu o pokroku projektu SESAR a jeho finančnej situácii a iné podobné správy, ktoré si môže vyžiadať správna rada, a predkladať ich správnej rade;

i)

predkladať ročnú účtovnú závierku a ročnú súvahu správnej rade;

j)

predkladať správnej rade akékoľvek návrhy týkajúce sa zmien návrhu projektu SESAR.

Vnútorný audit

Vnútorný audítor Európskej komisie.

Vonkajšia kontrola

Európsky dvor audítorov.

Orgán udeľujúci absolutórium

Európsky parlament, Európska rada a správna rada spoločného podniku.

Zdroje, ktoré mal spoločný podnik k dispozícii v roku 2011 (2010)

Rozpočet

147,7 mil. EUR

(129,5 mil. EUR).

Stav zamestnancov k 31. decembru 2011

V prevádzkovom rozpočte na rok 2011 sa stanovuje plán pracovných miest zahŕňajúci 39 dočasných zamestnancov a troch dočasne pridelených národných expertov, v dôsledku čoho je celkový počet pracovných miest 42, z toho 35 obsadených na konci roka 2011 (v porovnaní s 37 v roku 2010):

—

23 dočasných zamestnancov prijatých externe,

—

8 zamestnancov dočasne pridelených členmi spoločného podniku v súlade s článkom 8 nariadenia (ES) č. 219/2007,

—

3 zmluvní zamestnanci,

—

1 dočasne pridelený národný expert.

Pridelení na:

prevádzkové úlohy: 19

administratívne a pomocné úlohy: 15

zmiešané úlohy: 1.

Produkty a služby v roku 2011

Rok 2011 je kľúčovým rokom, pokiaľ ide o pokrok na dosiahnutie strednodobých cieľov a vízie na rok 2012. Konkrétne:

Cieľ 1 –   Pôvodné 4D letové trasy sú potvrdené v operačnom prostredí s podporou satelitnej techniky

„Pôvodné 4D letové trasy na základe operácií“ sa plánujú potvrdiť počas prvého validačného cvičenia, ktoré sa uskutoční v rámci Spustenia 1 vo februári 2012 v dopravnom prostredí MUAC, NUAC a štokholmského prístupu. V roku 2011 bolo uskutočnených niekoľko prípravných činností vrátane vývoja a integrácie dvoch prototypov systémov riadenia letov, ako aj niekoľko simulačných činností prepájajúcich pozemné a letecké simulačné platformy. Druhé opakovanie, časť Spustenia 2, sa plánuje na koniec roka 2012 a tretie v roku 2013. Cieľom bude potvrdiť prevádzkové postupy pre lety podľa CTA vo vzdušnom priestore En-route a TMA.

Očakáva sa, že cieľ bude podľa plánu zväčša splnený v roku 2012, hoci využitie satelitných technológií sa zavedie v časovom rámci po roku 2013.

Cieľ 2 –   10 000 letov vrátane 500 vojenských s označením SESAR

V roku 2011 9 366 komerčných letov preukázalo skoré prínosy projektu SESAR (vrátane skúšobných letov AIRE a OPTIMI). Je však potrebné poznamenať, že počet vojenských letov zostáva nateraz obmedzený. Okrem prebiehajúcich činností programu správna rada spoločného podniku rozhodla o začatí výzvy na „demonštračné činnosti“, pri ktorých integrované skúšky v priebehu roka 2012 umožnia spoločnému podniku dosiahnuť tento cieľ a zaviesť aj vojenský rozmer zväčša v roku 2013.

Cieľ 3 –   80 % projektov SESAR testovalo svoje výstupy v reálnom prostredí

S cieľom dosiahnuť cieľ 80 % validačných cvičení v reálnom prostredí bola stanovená validačná stratégia. Najmä výstupy Spustenia 1 a výstupy plánované pre Spustenie 2 v roku 2012 prepoja primárne projekty s rôznymi cvičeniami uskutočnenými v rámci oblastí prevádzkového zamerania a s reálnymi systémami alebo prostredím.

Cieľ 4 –   Prvé piloty SWIM zavedené na výmenu údajov v rámci najmenej piatich domén

Ako už bolo oznámené správnej rade, v roku 2011 bol zavedený akčný plán SWIM v reakcii na riziká zistené v súvislosti s príslušnými projektmi, okrem iného chýbajúci právny rámec pre SWIM. Dosiahol sa istý pokrok, ktorý bol preukázaný na demonštračnom podujatí SWIM, ktoré sa konalo v novembri 2011 za dobrej účasti z celého programu. Avšak niekoľko ešte nevyriešených záležitostí a priorít zatiaľ odďaľujú dosiahnutie tohto strednodobého cieľa. Napriek pokroku, ktorý sa dosiahol do konca roka 2011, a zavedeniu akčného plánu s prispením prebiehajúceho validačného cvičenia je nepravdepodobné, že sa tento cieľ dosiahne v stanovenom čase.

Cieľ 5 –   Prvá riadiace veža pripravená na prevádzku

Prvé validačné cvičenie na riadiacu vežu, súčasť Spustenia 1, bolo uskutočnené podľa plánu a bude dokončené v priebehu roka 2012, aby sa dosiahol tento strednodobý cieľ. Cvičením v rámci Spustenia 1 sa potvrdila:

—

uskutočniteľnosť poskytovania služieb letovej prevádzky na letisku Ängelholm zo strediska riadiacej veže Malmö ATCC,

—

uskutočniteľnosť diaľkového vykonávania nominálnych a nenominálnych operácií,

—

technická uskutočniteľnosť zachytenia dopravnej situácie „z okna“ a prevádzkového prostredia z jedného letiska a zobrazenie tohto obrazu na vzdialenom mieste.

Regulačné orgány sa zúčastnili na týchto skúškach.

Cieľ 6 –   Prínosy SESAR-u preukázané na dvojiciach miest spájajúcich 8 európskych letísk

Po úspechu prvého cyklu AIRE v roku 2009 spoločný podnik SESAR ďalej rozšíril túto zelenú vetvu programu SESAR. Prepojením hlavných európskych letísk (Paríž, Viedeň, Madrid, Kolín, Düsseldorf, Praha, Brusel, Toulouse…) a zapojením asi 40 partnerov v Európe a vo svete cyklus AIRE preukázal výrazné prínosy z hľadiska znižovania emisií. Kvalita týchto výsledkov je vysoká nielen z hľadiska zníženia spáleného paliva, a tým emisií CO2, ale aj pre vysokú mieru zavádzania týchto výsledkov z projektov do praxe RLP.

Výsledky AIRE a výsledky očakávané zo začatej výzvy na „demonštračné činnosti“, ktorá sa zrealizuje v priebehu roka 2012, umožnia splniť tento cieľ.

Cieľ 7 –   Používatelia vzdušného priestoru sa prihlásili k ekonomickej analýze SESAR-u na časovo založenú prevádzku

Tento cieľ má mnoho rozmerov a proces vypracovania ekonomickej analýzy zatiaľ nepokročil natoľko, aby zahrnul perspektívy všetkých rôznych zúčastnených strán. Napriek tomu sa vynaložilo značné úsilie na vypracovanie metodík ekonomickej analýzy pre poskytovateľov leteckých navigačných služieb, používateľov vzdušného priestoru a letiská. Krok 1 výstupov 4D časovo založenej prevádzky bol potvrdený v roku 2011 a bude sa potvrdzovať v roku 2012, a taktiež sa dosiahne pokrok v štandardizačných činnostiach. Do istej miery a v niektorých oblastiach bude ekonomická analýza schválená až po úroveň priemyselnej pripravenosti, a teda bude potrebná ďalšia práca so zúčastnenými stranami na jej nasadení. Tento cieľ nebude dosiahnutý v stanovenom čase, hoci predbežné informácie o ekonomickej analýze budú k dispozícii na prípravu prechodu na nasadenie prvých riešení SESAR od roku 2013.

Okrem toho nasledujúce činnosti poskytujú širší pohľad na pokrok a výsledky dosiahnuté v roku 2011:

—

obsah prvého spustenia SESAR, Spustenie 1, bolo konsolidované prostredníctvom prvého preskúmania systémového inžinierstva a správna rada ho schválila v rámci plánu práce na rok 2011. Pozostával z 29 validačných cvičení, ktoré riešili koncepčné zložky v 16 oblastiach prevádzkového zamerania,

—

v júni 2011 sa uskutočnilo druhé preskúmanie systémového inžinierstva s cieľom posúdiť pokrok Spustenia 1 smerom ku kroku validácie V3, a najmä pripravenosti validačných plánov a platforiem. Toto preskúmanie viedlo k niekoľkým nápravným opatreniam na zníženie rizík súvisiacich s realizáciou spustenia. Záverom preskúmania bolo, že celkový pokrok bol primeraný, hoci boli zaznamenané isté nedostatky z hľadiska čerpania zdrojov a zosúladenia výsledkov. Konkrétne, hoci sa miera pokroku projektov podľa metodiky EOCVM v porovnaní s rokom 2010 zlepšila, stále bola nedostatočná,

—

Spustenie 1 začalo prinášať hmatateľné výsledky a je bodom obratu vo vývoji nového systému RLP,

—

ku koncu roka 2011 bolo uskutočnených 26 validačných cvičení, čo znamená, že sa dosiahlo 90 % Spustenia 1, a 3 cvičenia sa presunuli do roku 2012,

—

282 projektov je vo fáze realizácie, čo predstavuje viac než 90 % celého programu, ale napredovanie programu nie je rozložené rovnomerne. V skutočnosti je odvodenie všeobecného konceptu do prevádzkových požiadaviek pomalšie, ako sa očakávalo, a to má dosah na kriticky dôležité aspekty niekoľkých technických projektov. Bolo potrebné zaviesť niekoľko zmierňovacích opatrení, ktoré sa monitorujú na úrovni kontrolnej skupiny programu. SWIM je ďalšou problematickou oblasťou, v ktorej bol vypracovaný osobitný akčný plán na vyriešenie záležitostí zistených v priebehu roka 2011,

—

pokiaľ ide o čerpanie zdrojov, z prvých odhadov z konca roka 2011, ktoré poskytli členovia, vyplýva celkovo nižšie čerpanie rádovo o 20 %. Napriek tomu je potrebné poznamenať, že pri mnohých projektoch je plánované rozloženie zdrojov v priebehu fázy realizácie predmetom revízie a zatiaľ nebolo zohľadnené vo východiskovej situácii použitej na meranie napredovania programu. Po prerozdelení IBAFO I a II, ktoré schválila správna rada dňa 15. decembra 2011, možno vysloviť záver, že sa zdroje čerpajú nedostatočne v počiatočných fázach programu, čo je, ako sa zdá, kompenzované vyššou mierou zdrojov do konca programu,

—

podobný, ale menej zjavný trend – napredovanie a zdroje – sa ukazuje, aj pokiaľ ide o výstupy, pretože v niektorých oblastiach spoločný podnik zaznamenal pomalšie poskytovanie výstupov v súlade s nedostatočným čerpaním zdrojov. S cieľom vyriešiť túto situáciu z krátkodobého hľadiska boli prijaté rôzne opatrenia, okrem iných požiadavka na členov výboru programu vykonať ďalšie overenia na úrovni partnerov, analýza hlavných príčin nedostatočného čerpania zdrojov, prerozdelenie IBAFO I a II, ukončenie niektorých projektov atď. Všetky tieto opatrenia sa monitorujú na úrovni riadenia rizík a konsolidujú sa na úrovni spoločného podniku. Okrem toho sa v spolupráci s členmi vykonáva práca na lepšej identifikácii hlavných príčin. Niektoré z nich už možno uviesť, napr. organizovanie práce na niektorých projektoch, niektoré nezosynchronizované príspevky v rámci programu, chýbajúce jasné stanovenie výstupov a konkrétnejšie kvalitatívne kritériá.

Pokiaľ ide o 310 projektov v oblasti výskumu a rozvoja a riadenia, za ktoré zodpovedá spoločný podnik (okrem dlhodobých výskumných projektov pracovného balíka E), v nasledujúcej tabuľke je zhrnutá situácia podľa stavu projektov ku koncu roka 2011.

 

K 31. 12. 2010

Realizované v roku 2011

K 31. 12. 2011

 

Celkový počet projektov v rámci programu SESAR

304

6

310

 

Z toho

 

 

 

 

—

Začaté projekty

285

16

301

 

Zrušené projekty

2

1

3

0,9 %

Odložené projekty

11

–1

10

3,2 %

Projekty stále v počiatočnej fáze

26

–20

6

2 %

Projekty vo fáze realizácie

246

36

282

91 %

—

Projekty, ktoré sa začnú

19

–10

9

2,9 %

Zdroj: Informácie poskytnuté spoločným podnikom SESAR.

ODPOVEDE SPOLOČNÉHO PODNIKU SESAR

Vyhlásenie o vierohodnosti

13 a 14.

Spoločný podnik SESAR s uspokojením berie na vedomie stanovisko z auditu Dvora audítorov o spoľahlivosti ročnej účtovnej závierky za rok 2011, ako aj zákonnosti a správnosti príslušných transakcií, ktoré je bez výhrad.

Stanoviská z auditu znamenajú pre spoločný podnik SESAR významný výsledok. Predstavujú základ, z ktorého možno vychádzať pri ďalšom zabezpečovaní zavádzania primeraných interných systémov hospodárenia a kontroly a ich účinnosti v záujme dosahovania cieľov programu SESAR.

Rozpočtové a finančné hospodárenie

17.

Spoločný podnik sa domnieva, že dosiahol ďalší pokrok, pokiaľ ide o rozpočtovú zásadu vyrovnanosti. Hotovostný zostatok sa na konci roku 2011 znížil z 57,2 milióna EUR na 15,3 milióna EUR, čo predstavuje pokles o 73,2 %. Spoločný podnik bude vo svojom úsilí pokračovať v záujme zaistenia optimálnej správy hotovostných prostriedkov a dodržiavania rozpočtových zásad.

Ďalšie pripomienky – neskoré úhrady členských príspevkov

21.

Oneskorený príspevok, ktorý nebol na konci roku uhradený, bol inkasovaný vo februári 2012. Spoločný podnik SESAR bude pokračovať v diskusiách so svojimi členmi o najvhodnejšom spôsobe zaistenia dodržiavania zmluvne stanovených termínov na zaplatenie peňažných príspevkov za členstvo.