DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.           KONTEXT NÁVRHU

Európska rada rozhodnutím 2012/419/EÚ zmenila štatút Mayotte vo vzťahu k Únii s účinnosťou od 1. januára 2014. Od uvedeného dátumu preto Mayotte prestáva byť zámorským územím a stáva sa najvzdialenejším regiónom v zmysle článkov 349 a 355 ods. 1 ZFEÚ. Právne predpisy Únie sa na Mayotte začnú uplatňovať od 1. januára 2014.

Tento návrh nadväzuje na preskúmanie žiadosti, ktorú predložili francúzske orgány vo veci zmeny acquis Únie prostredníctvom neskoršieho plnenia smernice 2010/18/EÚ z 8. marca 2010, ktorou sa vykonáva revidovaná Rámcová dohoda o rodičovskej dovolenke uzavretá medzi BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP a ETUC a zrušuje smernica 96/34/ES.

Táto žiadosť o odklad sa vzhľadom na osobitnú hospodársku situáciu na ostrove Mayotte javí ako objektívne opodstatnená:

· pri ekonomicky aktívnom obyvateľstve predstavujúcom celkovo 43 200 osôb je zamestnanosť málo vyvinutá a miera aktivity je nízka.

· 15 % pracovných miest ešte stále poskytujú tradičné sektory (poľnohospodárstvo zamerané na produkciu potravín, menšie remeselné a obchodné práce), pričom ide hlavne o činnosti na zabezpečenie obživy.

· HDP na obyvateľa je o 30 % nižší než priemer EÚ.

· francúzske orgány plánujú zvyšovať sociálne práva postupne, aby sa predišlo akejkoľvek hospodárskej destabilizácii ostrova. Plánuje sa preto, že sa príspevky budú zvyšovať veľmi pomaly, aby dosiahli úroveň všeobecne uplatňovaných príspevkov do roku 2036.

2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU

Komisia neuskutočnila posúdenie vplyvu. Po preskúmaní jednotlivých bodov a najmä žiadosti Francúzska však komunikovala so zástupcami francúzskych orgánov, aby mohla lepšie posúdiť dôvody požadovaného odkladu.

3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU

V súlade s článkom 155 ods. 2 ZFEÚ má Rada právomoc prijímať opatrenia na vykonávanie zmlúv uzatvorených na úrovni Únie medzi sociálnymi partnermi v oblasti rovnakého zaobchádzania s mužmi a ženami, pokiaľ ide o ich príležitosti na pracovnom trhu a rovnosť na pracovisku.

Francúzska žiadosť o odklad plnenia smernice do 31. decembra 2018 sa javí ako opodstatnená vzhľadom na osobitnú hospodársku situáciu nového zámorského departementu Mayotte, ktorá si vyžaduje postupné zosúlaďovanie právnych predpisov Mayotte s francúzskymi a európskymi právnymi predpismi, ako aj postupné zvyšovanie sociálnych práv, aby sa predišlo akejkoľvek hospodárskej destabilizácii ostrova, ktorá by vyplynula z náhleho zvýšenia sociálnych práv, a zabezpečilo postupné dosahovanie rovnosti v zaobchádzaní z hľadiska rodičovskej dovolenky.

Na základe uvedeného sa navrhuje zmena smernice Rady 2010/18/EÚ z 8. marca 2010 s cieľom umožniť Francúzsku odklad plnenia uvedenej smernice na Mayotte do 31. decembra 2018.

2013/0189 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTIE RADY

ktorým sa mení smernica rady 2010/18/EÚ z dôvodu zmeny štatútu Mayotte

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 155 ods. 2,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

(1)       Rozhodnutím 2012/419/EÚ[1] Európska rada rozhodla o zmene štatútu Mayotte vo vzťahu k Európskej únii s účinnosťou od 1. januára 2014. Od uvedeného dátumu preto Mayotte prestáva byť zámorským územím a stáva sa najvzdialenejším regiónom v zmysle článkov 349 a 355 ods. 1 zmluvy. Právne predpisy Únie sa na ostrove Mayotte začnú uplatňovať od uvedeného dátumu. Je potrebné stanoviť určité osobitné opatrenia, ktoré odôvodňuje osobitná situácia Mayotte.

(2)       Vzhľadom na osobitnú hospodársku a sociálnu situáciu Mayotte, a najmä skutočnosť, že zamestnanosť je málo vyvinutá a miera ekonomickej aktivity obyvateľstva je nízka, je vhodné predĺžiť lehotu na plnenie smernice Rady 2010/18/EÚ z 8. marca 2010, ktorou sa vykonáva revidovaná Rámcová dohoda o rodičovskej dovolenke uzavretá medzi BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP a ETUC a zrušuje smernica 96/34/ES[2], aby sa zabezpečilo, že sa postupne dosiahne rovnosť v zaobchádzaní z hľadiska rodičovskej dovolenky a aby sa nedestabilizoval hospodársky vývoj ostrova, vďaka ktorému sa táto osobitná situácia bude môcť zlepšiť.

(3)       Smernica 2010/18/EÚ by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

V článku 3 ods. 2 smernice 2010/18/ES sa dopĺňa tento pododsek:

„V prípade francúzskeho zámorského departementu Mayotte sa dodatočná lehota podľa prvého pododseku predlžuje do 31. decembra 2018.“

Článok 2

Toto rozhodnutie je určené Francúzskej republike.

V Bruseli

                                                                       Za Radu

                                                                       predseda

[1]               Ú. v. EÚ L 204, 31.7.2012, s. 131.

[2]               Ú. v. EÚ L 68, 18.3.2010, s. 13.