DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.           KONTEXT NÁVRHU

· Dôvody a ciele návrhu

Od roku 2008, keď Komisia uverejnila svoje oznámenie s názvom Príprava ďalších krokov pre riadenie hraníc v Európskej únii, sa na úrovni EÚ aktívne posudzoval potenciál, ktorý ponúkali nové technológie v oblasti integrovaného riadenia hraníc[1]. Komisia vo svojom oznámení navrhla zavedenie programu registrovaných cestujúcich pre pravidelných cestujúcich z tretích krajín, ktorí boli vopred preverení, s cieľom umožniť im zjednodušené prekračovanie hraníc.

Program registrovaných cestujúcich bol potvrdený v Štokholmskom programe[2], ktorý schválila Európska rada v decembri 2009.

Európska rada v júni 2011 vyzvala na „urýchlenie práce na projekte ,inteligentných hraníc‘“. V prvej reakcii na túto výzvu Komisia uverejnila 25. októbra 2011[3] oznámenie o možnostiach realizácie systému vstupu/výstupu a programu registrovaných cestujúcich.

Tento návrh sa predkladá spolu s návrhom na zavedenie systému vstupu/výstupu a s návrhom na zmenu a doplnenie kódexu Spoločenstva o pravidlách, ktorými sa riadia kontroly na hraničných priechodoch na vonkajších hraniciach a dozor na vonkajších hraniciach (Kódex schengenských hraníc)[4], s cieľom zabezpečiť fungovanie uvedených dvoch nových systémov. Pre každý z týchto systémov sa predkladá posúdenie vplyvu.

Tento návrh nemá vplyv na colnú kontrolu, t. j. na kontrolu tovaru.

· Všeobecný kontext

Na účely stanovenia podmienok, kritérií a podrobných pravidiel, ktorými sa riadia kontroly na hraničných priechodoch na vonkajších hraniciach a dozor na vonkajších hraniciach, bol 15. marca 2006 prijatý Kódex schengenských hraníc. V súlade s článkom 7 tohto kódexu všetky osoby podliehajú kontrolám na vonkajších hraniciach.

Dôkladné kontroly sa spravidla vykonávajú u štátnych príslušníkov tretích krajín a minimálne kontroly u občanov EÚ a u osôb, ktoré majú právo na voľný pohyb[5]. Súčasné pravidlá pre štátnych príslušníkov tretích krajín by sa však dali označiť za uniformné, pretože na ich základe sa uplatňujú rovnaké kontroly bez ohľadu na rozdiely v miere rizika medzi jednotlivými cestujúcimi alebo na to, ako často cestujú. Je to dôsledkom súčasných právnych predpisov, ktoré neumožňujú výnimky zo zásady dôkladných hraničných kontrol, okrem tých kategórií štátnych príslušníkov tretích krajín, ktoré sú osobitne uvedené v Kódexe schengenských hraníc alebo v nariadení o malom pohraničnom styku[6], ako sú napríklad hlavy štátov, cezhraniční pracovníci a obyvatelia pohraničných oblastí.

Uvedené výnimky môže využívať iba veľmi malá menšina osôb prekračujúcich vonkajšie hranice: približne dva milióny, čo predstavuje 0,2 % celkových tokov cestujúcich. Možno očakávať, že tento počet zostane do značnej miery konštantný, pričom mierny nárast môže priniesť zvýšené využívanie režimov malého pohraničného styku. Do konca roka 2010 vydali členské štáty 110 000 povolení na malý pohraničný styk.

V záujme splnenia požiadaviek Kódexu schengenských hraníc pohraničná stráž zisťuje, či štátny príslušník tretej krajiny spĺňa všetky požiadavky na vstup na územie EÚ pri každom vstupe (účel pobytu v EÚ, dostatočné finančné prostriedky potrebné na pokrytie nákladov spojených s pobytom a úmysel vrátiť sa do krajiny pôvodu). Tento cieľ sa dosahuje kladením otázok cestujúcemu a kontrolou potrebných dokumentov, ako sú potvrdenia rezervácie ubytovania a spiatočnej cesty lietadlom/trajektom/vlakom. Pohraničná stráž tiež monitoruje povolenú dĺžku pobytu v schengenskom priestore, čo sa v súčasnosti uskutočňuje počítaním pečiatok v cestovnom doklade.

Vzhľadom na predpokladaný nárast tokov cestujúcich cez vonkajšie hranice treba ponúknuť alternatívny postup hraničných kontrol pre cestujúcich z tretích krajín, ktorí často cestujú, s postupným prechodom od prístupu zameraného na jednotlivé krajiny k prístupu zameranému na jednotlivé osoby.

Program registrovaných cestujúcich bude v praxi na hraniciach fungovať takto: registrovanému cestujúcemu sa vydá bezpečnostný token v podobe strojovo čitateľnej karty obsahujúcej iba jednoznačný identifikačný znak (napríklad číslo žiadosti), ktorú pri príchode a odchode vloží do čítacieho zariadenia na automatizovanej bráne. Zariadenie na bráne nasníma bezpečnostný token, cestovný doklad (v prípade potreby číslo vízovej nálepky) a odtlačky prstov cestujúceho, tieto údaje porovná s údajmi uloženými v centrálnom registri a iných databázach vrátane vízového informačného systému (VIS) pre držiteľov víz. Ak sa všetky kontroly skončia úspešne, cestujúci môže prejsť cez automatizovanú bránu. V prípade akéhokoľvek problému pomôže cestujúcemu pohraničná stráž.

K uľahčeniu prekračovania hraníc dôjde aj pri manuálnych hraničných kontrolách, keďže príslušníci pohraničnej stráže nebudú musieť klásť registrovaným cestujúcim „dodatočné“ otázky, napríklad o cieli cesty a dostatočných finančných prostriedkoch potrebných na pokrytie nákladov spojených s pobytom.

Zavedenie systému vstupu/výstupu s biometrickými prvkami alebo bez nich, ktorý bude na vonkajších hraniciach zaznamenávať vstupy a výstupy štátnych príslušníkov tretích krajín pre krátke pobyty, je predpokladom opísanej plnej automatizácie hraničných kontrol registrovaných cestujúcich. Systém vstupu/výstupu umožní zrušiť povinnosť opečiatkovať cestovný doklad, ktorá sa predpokladá v Kódexe schengenských hraníc, keďže ručné pečiatkovanie bude nahradené automatickým zaznamenaním a výpočtom dĺžky pobytu. Keď zanikne povinnosť pečiatkovania, na vonkajších hraniciach, bude povinné vyhľadať informácie v systéme vstupu/výstupu, aby sa zabezpečilo, že štátny príslušník tretej krajiny neprekročí rozsah svojho oprávnenia na pobyt v schengenskom priestore. Vyhľadanie informácií v tomto systéme by sa mohlo uskutočniť automaticky pri použití strojovo čitateľnej zóny/časti cestovného dokladu alebo odtlačkov prstov.

Program registrovaných cestujúcich spolu so systémom vstupu/výstupu podstatne zlepší riadenie a kontrolu tokov cestujúcich na hraniciach posilnením kontrol a súčasným zrýchlením prekračovania hraníc pre pravidelných cestujúcich z krajín mimo EÚ, ktorí boli vopred preverení.

Legislatívny finančný výkaz v prílohe k tomu návrhu vychádza zo štúdie nákladov na systém vstupu/výstupu a program registrovaných cestujúcich, ktorú vypracoval externý dodávateľ.

Na základe uvedených úvah je cieľom predloženého návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady:

– stanoviť postupy a podmienky pre prístup k programu registrovaných cestujúcich,

– vymedziť účel, funkcie a zodpovednosť v súvislosti s bezpečnostným tokenom[7] kombinovaným s centrálnym registrom ako systémom na ukladanie údajov o registrovaných cestujúcich a

– poveriť Agentúru na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti[8] (ďalej len „agentúra“) vytvorením a prevádzkovým riadením centrálneho registra a vymedzením technických špecifikácií bezpečnostného tokenu.

Týmto nariadením sa vytvára ústredný nástroj právneho rámca pre program registrovaných cestujúcich. Na doplnenie tohto právneho rámca je potrebné zároveň predložiť návrh na zmenu a doplnenie Kódexu schengenských hraníc s cieľom uľahčiť štátnym príslušníkom tretích krajín prekračovanie hraníc, pričom príslušný návrh na zmenu a doplnenie sa predkladá súbežne s týmto návrhom. Okrem toho sa zároveň predkladá návrh systému vstupu/výstupu, ktorý zaznamenáva vstupy a výstupy štátnych príslušníkov tretích krajín.

· Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 562/2006, ktorým sa ustanovuje kódex Spoločenstva o pravidlách upravujúcich pohyb osôb cez hranice (Kódex schengenských hraníc).

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1931/2006, ktorým sa ustanovujú pravidlá malého pohraničného styku na vonkajších pozemných hraniciach členských štátov a ktorým sa menia a dopĺňajú ustanovenia Schengenského dohovoru.

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 767/2008 o vízovom informačnom systéme (VIS) a výmene údajov o krátkodobých vízach medzi členskými štátmi (nariadenie o VIS).

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 810/2009, ktorým sa ustanovuje vízový kódex Spoločenstva.

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1077/2011, ktorým sa zriaďuje Európska agentúra na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti.

2.           KONZULTÁCIE SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENIE VPLYVU

· Konzultácie so zainteresovanými stranami

Konzultácie so zainteresovanými stranami sú opísané v sprievodnom posúdení vplyvu.

· Posúdenie vplyvu

Prvé posúdenie vplyvu[9] sa uskutočnilo v roku 2008 pri príprave oznámenia Komisie o tejto otázke a druhé bolo ukončené v roku 2013[10]. V prvom posúdení vplyvu sa analyzovali možnosti politiky a ich najpravdepodobnejšie vplyvy. Dospelo sa v ňom k záveru, že by sa mal zaviesť program registrovaných cestujúcich pre štátnych príslušníkov tretích.

Po uskutočnení konzultácie a predbežnej kontroly sa v druhom posúdení vplyvu analyzovali základné možnosti realizácie.

Po analýze možností a ich čiastkových možností sa zistilo, že najvhodnejšou možnosťou, ktorá zaručí hladký pohyb tokov cestujúcich na vonkajších hraniciach bez zníženia úrovne bezpečnosti EÚ, je spoplatnený program registrovaných cestujúcich pre pravidelných cestujúcich z tretích krajín, ktorí boli vopred preverení a skontrolovaní, s údajmi (biometrické údaje, alfanumerické údaje a jednoznačné identifikačné číslo) uloženými v centrálnom registri a s jednoznačným identifikačným znakom (číslom žiadosti) uloženým v bezpečnostnom tokene. Táto možnosť minimalizuje používanie osobných údajov v informačnom systéme EÚ, keďže príslušníci pohraničnej stráže v prvej línii kontroly nezisťujú žiadne osobné údaje, a odstraňuje hlavné bezpečnostné nedostatky systému založeného výlučne na bezpečnostnom tokene. S cieľom zabezpečiť pre zvolenú možnosť primerané ustanovenia o ochrane údajov bude potrebné uplatňovať rovnaké ustanovenia o ochrane údajov ako v prípade systému VIS a status quo vrátane uchovávania informácií maximálne päť rokov. Osobné údaje uložené v centrálnom registri (biometrické a alfanumerické údaje zo žiadostí) sa nebudú uchovávať dlhšie, ako je potrebné na účely programu registrovaných cestujúcich. Primerané je uchovávať údaje maximálne päť rokov, aby sa mohli brať do úvahy údaje z predchádzajúcich žiadostí pri posudzovaní nasledujúcich žiadostí o prístup k programu registrovaných cestujúcich, obnovenie prístupu k tomuto programu a taktiež aby sa mohlo brať do úvahy opätovné použitie odtlačkov prstov uložených v registri (59 mesiacov). Päťročné obdobie uchovávania údajov navyše umožní povoliť prístup k programu registrovaných cestujúcich na obdobie piatich rokov bez podávania novej žiadosti. Na začiatku sa prístup k programu registrovaných cestujúcich povolí na jeden rok. Prístup sa môže bez podávania novej žiadosti predĺžiť o dva roky a následne o ďalšie dva roky. Po skončení päťročného obdobia platnosti bude potrebné podať novú žiadosť o obnovenie prístupu. To bude v súlade s vydávaním víz na viac vstupov pre cestujúcich (maximálne na päť rokov), ktorých údaje sa uchovávajú v systéme VIS päť rokov.

V centrálnom registri sa budú uchovávať štyri odtlačky prstov, aby sa zabezpečilo presné overenie registrovaného cestujúceho na hraničnom priechode na vonkajších hraniciach. Uchovávanie odtlačkov štyroch prstov zabezpečí, že za každých okolností bude k dispozícii dostatok údajov, pričom zároveň sa množstvo uchovávaných údajov udrží na primeranej úrovni. Uchovávanie iba jedného alebo dvoch odtlačkov prstov môže cestujúcim a hraničným orgánom na vonkajších hraniciach spôsobiť problémy, keďže odtlačky môžu byť rozmazané, skreslené alebo neúplné. To je pre program registrovaných cestujúcich mimoriadne dôležité, keďže prístup k nemu sa môže povoliť na päť rokov, a ak si registrovaný cestujúci podá novú žiadosť, môžu sa znovu použiť (do 59 mesiacov) rovnaké odtlačky prstov.

Údaje uložené v centrálnom registri budú mať príslušníci pohraničnej stráže k dispozícii len pri posudzovaní žiadosti, odmietnutí/predĺžení prístupu k programu registrovaných cestujúcich, strate alebo krádeži bezpečnostného tokenu, alebo ak sa objavia akékoľvek problémy súvisiace s uľahčením prekračovania hraníc pre registrovaných cestujúcich. Počas hraničnej kontroly dostane pohraničná stráž z centrálneho registra iba informáciu o pozitívnej/negatívnej lustrácii. Uprednostňovaná možnosť preto zaisťuje primeranú rovnováhu medzi bezpečnosťou, uľahčením prekračovania hraníc a ochranou údajov.

S cieľom zaručiť jednoduchý prístup k programu registrovaných cestujúcich mali by mať štátni príslušníci tretích krajín možnosť podávať svoje žiadosti na konzuláte ktoréhokoľvek členského štátu alebo na ktoromkoľvek hraničnom priechode na vonkajších hraniciach. Zaistí sa tým, že sa do programu zapojí veľký počet účastníkov, čo pomôže členským štátom zvládať toky cestujúcich na hraničných priechodoch na vonkajších hraniciach. Žiadosti sa budú skúmať podľa rovnakých kritérií, aké sa uplatňujú pri vydávaní víz na viac vstupov. Pri skúmaní žiadostí, ktoré podajú rodinní príslušníci občanov Únie, sa však použijú rovnaké kritériá, aké sa uplatňujú pri skúmaní ich žiadostí o víza na vstup. Členské štáty sa môžu rozhodnúť, či na svojich hraničných priechodoch na vonkajších hraniciach nainštalujú a budú používať systémy automatizovanej hraničnej kontroly. Je zrejmé, že najväčší vplyv na uľahčenie prekračovania hraníc pre registrovaných cestujúcich má kombinácia rovnakých kritérií preverovania ako pri vízach na viac vstupov s plnoautomatizovanou hraničnou kontrolou. Táto kombinácia navyše zachováva vysokú úroveň bezpečnosti pri rešpektovaní základných práv. Je to tiež najmenej nákladný prístup, ak sa vezmú do úvahy náklady spojené s prísnejším postupom preverovania a poloautomatizovanou hraničnou kontrolou. Plnoautomatizovaná kontrola bude nákladovo efektívnym nástrojom najmä na najviac vyťažených hraničných priechodoch, kde už teraz existujú kapacitné problémy a rady. Každý členský štát však bude musieť v prípade jednotlivých hraničných priechodov posúdiť, či systém automatizovanej hraničnej kontroly prinesie pridanú hodnotu z hľadiska priepustnosti hraničného priechodu a tým skrátenie času, ktorý cestujúci potrebujú na prekročenie hraníc, uvoľnenie ľudských zdrojov a či poskytne členskému štátu nástroj na riadenie rastúcich tokov cestujúcich. Či už sa prostriedky automatizovanej hraničnej kontroly použijú alebo nie, na všetkých hraničných priechodoch na vonkajších hraniciach sa uľahčí prekračovanie hraníc pre štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorým bol povolený prístup k programu registrovaných cestujúcich. Na zabezpečenie spoľahlivého overenia žiadateľov bude potrebné spracovať biometrické údaje (odtlačky prstov) v centrálnom registri a overiť biometrické údaje na hraničných priechodoch na vonkajších hraniciach[11].

Výbor pre posudzovanie vplyvu preskúmal návrh posúdenia vplyvu a 14. marca 2012 vydal svoje stanovisko. Odporúčania na zlepšenie boli zapracované do konečnej verzie správy. Vykonané boli konkrétne tieto zmeny: základný scenár sa skonkretizoval a vyjasnil; vymedzenie problému sa rozšírilo okrem iného o skúsenosti získané pri vytváraní iných rozsiahlych informačných systémov a o skúsenosti získané zo systémov automatizovanej hraničnej kontroly a vnútroštátnych programov registrovaných cestujúcich, ktoré sú zavedené v členských štátoch a štátoch mimo EÚ; zlepšili sa odkazy na prílohy a posúdenie vplyvu z roku 2008; názory zainteresovaných strán boli uvedené v čo najväčšom rozsahu, pričom sa zohľadnila skutočnosť, že názory vyjadrované zainteresovanými stranami boli pomerne všeobecné; bola podrobnejšie vysvetlená metóda použitá na výpočet nákladov a presnejšie sa uviedli očakávané náklady a prínosy pre jednotlivé zainteresované strany; vyjasnené bolo nové vymedzenie činnosti príslušníkov pohraničnej stráže zohľadňujúce očakávaný nárast tokov cestujúcich a napokon sa doplnil prehľad názorov európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov.

3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU

· Zhrnutie navrhovaných opatrení

Musí sa vymedziť účel a funkcie programu registrovaných cestujúcich vrátane systému bezpečnostného tokenu kombinovaného s centrálnym registrom, ako aj príslušnú zodpovednosť. Okrem toho je potrebné poveriť Agentúru na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, aby vytvorila, zaviedla a prevádzkovo riadila centrálny register a aby na základe predchádzajúceho vymedzenia obchodných požiadaviek vymedzila technické špecifikácie bezpečnostného tokenu. Určia sa postupy a podmienky skúmania žiadosti o prístup k programu registrovaných cestujúcich a ukladania údajov o registrovaných cestujúcich. V osobitnom pracovnom dokumente útvarov Komisie možno nájsť podrobné vysvetlenie návrhu podľa jednotlivých článkov.

· Právny základ

Právnym základom pre toto nariadenie je článok 74, článok 77 ods. 2 písm. b) a článok 77 ods. 2 písm. d) Zmluvy o fungovaní Európskej únie. Článok 77 ods. 2 písm. b) a písm. d) predstavuje primeraný právny základ pre ďalšiu špecifikáciu opatrení týkajúcich sa prekračovania vonkajších hraníc členských štátov a prípravu noriem a postupov, ktoré majú členské štáty dodržiavať pri vykonávaní kontroly osôb na týchto hraniciach. Článok 74 predstavuje primeraný právny základ pre vytvorenie a udržiavanie programu registrovaných cestujúcich a pre postupy výmeny informácií medzi členskými štátmi, ktoré zabezpečia spoluprácu medzi príslušnými orgánmi členských štátov, ako aj medzi týmito orgánmi a Komisiou v oblastiach, na ktoré sa vzťahuje hlava V zmluvy.

· Zásada subsidiarity

Podľa článku 74, článku 77 ods. 2 písm. b) a článku 77 ods. 2 písm. d) Zmluvy o fungovaní Európskej únie má Únia právomoc prijímať opatrenia týkajúce sa kontroly osôb a účinného monitorovania prekračovania vonkajších hraníc členských štátov. Súčasné ustanovenia EÚ o prekračovaní vonkajších hraníc členských štátov je potrebné upraviť tak, aby zohľadňovali rastúce toky cestujúcich a možnosti, ktoré ponúkajú nové technológie. Na zavedenie harmonizovaných pravidiel o uľahčení prekračovania hraníc pre registrovaných cestujúcich je potrebné vytvoriť spoločný režim tak, aby sa uľahčeniu uplatňovalo na všetkých hraničných priechodoch na schengenských hraniciach bez osobitného preverovania a bez zníženia úrovne bezpečnosti.

Jednotlivé členské štáty preto nemôžu primerane splniť cieľ tohto návrhu.

· Zásada proporcionality

V článku 5 Zmluvy o Európskej únii sa uvádza, že opatrenie EÚ nesmie presahovať rámec nevyhnutný na dosiahnutie cieľov zmluvy. Forma zvolená pre toto opatrenie EÚ musí umožniť dosiahnutie cieľa návrhu a jeho čo najúčinnejšie uplatňovanie. Navrhovaná iniciatíva predstavuje ďalší rozvoj schengenského acquis s cieľom zaistiť, aby sa spoločné pravidlá na vonkajších hraniciach uplatňovali rovnako vo všetkých členských štátoch. Návrh je preto v súlade so zásadou proporcionality.

· Výber nástroja

Navrhované nástroje: nariadenie.

Iné prostriedky by neboli primerané z tohto dôvodu:

Podľa predloženého návrhu budú stanovené pravidlá hraničných kontrol na vonkajších hraniciach, ktoré budú jednotné pre všetky členské štáty. Ako právny nástroj sa preto môže zvoliť iba nariadenie.

· Základné práva

Navrhované nariadenie môže mať vplyv na základné práva, predovšetkým na právo na ochranu osobných údajov (článok 8 Charty základných práv Európskej únie) a právo na účinný prostriedok nápravy (článok 47 charty).

Návrh obsahuje záruky, predovšetkým v článkoch 15 a 16, v ktorých sa zabezpečuje právo na účinný prostriedok nápravy v prípadoch odmietnutia alebo zrušenia prístupu k programu registrovaných cestujúcich, a v článkoch 48 a 49, ktoré sa týkajú práva na informácie, prístup, opravu a vymazanie v súvislosti s údajmi použitými na účely tohto nariadenia, a to vrátane práva na účinný prostriedok nápravy, ktoré je stanovené v článku 51.

4.           VPLYV NA ROZPOČET

Viacročný finančný rámec, ktorý Komisia navrhuje, obsahuje návrh vo výške 4,6 miliardy EUR pre Fond pre vnútornú bezpečnosť na obdobie rokov 2014 – 2020. V návrhu je vyčlenených 1,1 miliardy EUR ako orientačná suma na prípravu systému vstupu/výstupu a programu registrovaných cestujúcich, pričom sa počíta s tým, že náklady na ich vytvorenie začnú plynúť až od roku 2015[12].

Táto finančná podpora by sa týkala nielen nákladov na hlavné prvky počas celého obdobia viacročného finančného rámca (na úrovni EÚ, náklady na vytvorenie aj prevádzkové náklady), ale aj nákladov na vytvorenie prvkov týchto dvoch systémov na vnútroštátnej úrovni, teda na úrovni členských štátov, a to v rámci dostupných zdrojov. Poskytnutie finančnej podpory týkajúcej sa nákladov na vytvorenie na vnútroštátnej úrovni by zaistilo, že zložitá hospodárska situácia na vnútroštátnej úrovni neohrozí tieto projekty ani nespôsobí ich meškanie. Zahŕňa prostriedky vo výške 145 mil. EUR na náklady na vnútroštátnej úrovni súvisiace s hosťovaním systémov IT, priestorom na hosťovanie zariadenia koncových užívateľov a priestormi pre kancelárie prevádzkovateľov. Takisto zahŕňa prostriedky vo výške 341 mil. EUR na náklady na vnútroštátnej úrovni, ktoré súvisia s údržbou takýchto licencií na technické vybavenie a softvér.

Po uvedení nových systémov do prevádzky by sa budúce prevádzkové náklady v členských štátoch mohli hradiť prostredníctvom ich vnútroštátnych programov. Navrhuje sa, aby členské štáty mohli použiť 50 % príspevkov v rámci vnútroštátnych programov na úhradu prevádzkových nákladov informačných systémov používaných na riadenie migračných tokov cez vonkajšie hranice Únie. K týmto nákladom môžu patriť náklady na riadenie vízového informačného systému (VIS), Schengenského informačného systému (SIS) a nových systémov zriadených v danom období, mzdové náklady, servisné náklady, prenájom zabezpečených priestorov atď. Budúci nástroj tak v prípade potreby zabezpečí kontinuitu financovania.

Náklady na automatizáciu by do značnej miery kolísali v závislosti od počtu zriadených automatizovaných brán.

5.           DOPLŇUJÚCE INFORMÁCIE

· Účasť

Tento návrh vychádza zo schengenského acquis, keďže sa týka prekračovania vonkajších hraníc. V súvislosti s rôznymi protokolmi a dohodami s pridruženými krajinami sa preto musia zvážiť tieto dôsledky:

Dánsko

V súlade s článkami 1 a 2 Protokolu (č. 22) o postavení Dánska, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii (ZEÚ) a Zmluve o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), sa Dánsko nezúčastňuje na prijímaní opatrení Radou podľa hlavy V tretej časti ZFEÚ.

Keďže toto nariadenie vychádza zo schengenského acquis, Dánsko sa v súlade s článkom 4 uvedeného protokolu do šiestich mesiacov po prijatí tohto nariadenia Radou rozhodne, či ho implementuje do svojich vnútroštátnych právnych predpisov.

Spojené kráľovstvo a Írsko

V súlade s článkami 4 a 5 Protokolu o začlenení schengenského acquis do rámca Európskej únie a s rozhodnutím Rady 2000/365/ES z 29. mája 2000, ktoré sa týka požiadavky Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska, a s rozhodnutím Rady 2002/192/ES z 28. februára 2002, ktoré sa týka požiadavky Írska zúčastňovať sa na niektorých ustanoveniach schengenského acquis, Spojené kráľovstvo a Írsko sa nezúčastňujú na prijatí nariadenia o programe registrovaných cestujúcich, nie sú ním viazané, ani nepodliehajú jeho uplatňovaniu.

Island a Nórsko

Postupy ustanovené v dohode o pridružení uzatvorenej medzi Radou, Islandskou republikou a Nórskym kráľovstvom, ktorá sa týka pridruženia týchto dvoch štátov k vykonávaniu, uplatňovaniu a rozvíjaniu schengenského acquis, sú uplatniteľné, keďže súčasný návrh vychádza zo schengenského acquis tak, ako sa to uvádza v prílohe A tejto dohody[13].

Švajčiarsko

Toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle Dohody medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o pridružení Švajčiarskej konfederácie k vykonávaniu, uplatňovaniu a vývoju schengenského acquis[14].

Lichtenštajnsko

Toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle Protokolu medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom, Švajčiarskou konfederáciou a Lichtenštajnským kniežatstvom o pristúpení Lichtenštajnského kniežatstva k Dohode medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o pridružení Švajčiarskej konfederácie k vykonávaniu, uplatňovaniu a vývoju schengenského acquis[15].

Cyprus

Toto nariadenie predstavuje akt, ktorý vychádza zo schengenského acquis alebo s ním inak súvisí, v zmysle článku 3 ods. 2 Aktu o pristúpení z roku 2003.

Bulharsko a Rumunsko

Toto nariadenie predstavuje akt, ktorý vychádza zo schengenského acquis alebo s ním inak súvisí, v zmysle článku 4 ods. 2 Aktu o pristúpení z roku 2005.

2013/0059 (COD)

Návrh

NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY,

ktorým sa zriaďuje program registrovaných cestujúcich

EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 74 a článok 77 ods. 2 písm. b) a d),

so zreteľom na návrh Európskej komisie[16],

po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,

so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru[17],

so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov[18],

po konzultácii s európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov,

konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,

keďže:

(1) Hraničné kontroly musia zaistiť vysokú úroveň bezpečnosti a zároveň v čo najvyššej miere skrátiť čakacie lehoty. Rastúce toky cestujúcich na vonkajších hraniciach prispievajú k potrebe hľadania nových riešení na dosiahnutie týchto cieľov. Väčšia diferenciácia hraničných kontrol umožní členským štátom využívať zjednodušené kontroly v prípade štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sú hodnotení ako nízkorizikoví.

(2) Systémy automatizovanej hraničnej kontroly môžu využívať občania EÚ, pričom tieto systémy preukázali svoju efektívnosť pri zrýchlení hraničných kontrol. Ich využívanie by malo byť povolené aj štátnym príslušníkom tretích krajín, čo by prispelo ku skráteniu čakacej lehoty a zároveň k zaisteniu vysokej úrovne bezpečnosti.

(3) V oznámení Komisie z 13. februára 2008 pod názvom „Príprava ďalších krokov pre riadenie hraníc v Európskej únii“[19] bola načrtnutá potreba vypracovania programu registrovaných cestujúcich pre pravidelných cestujúcich z tretích krajín a zavedenia automatizovanej hraničnej kontroly s cieľom uľahčiť prekračovanie vonkajších hraníc v rámci európskej stratégie integrovaného riadenia hraníc.

(4) Európska rada na svojom zasadnutí 19. a 20. júna 2008 zdôraznila význam pokračovania v príprave stratégie integrovaného riadenia hraníc EÚ vrátane lepšieho využitia moderných technológií na zlepšenie riadenia vonkajších hraníc.

(5) V oznámení Komisie z 10. júna 2009 pod názvom „Priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti pre občanov“[20] bola zdôraznená potreba zavedenia programu registrovaných cestujúcich na zaistenie ich plynulého vstupu na územie Únie.

(6) Európska rada na svojom zasadnutí 23. a 24. júna 2011 vyzvala, aby sa urýchlilo vypracovanie koncepcie „inteligentných hraníc“. Ako prvú reakciu na túto výzvu Komisia 25. októbra 2011 uverejnila oznámenie pod názvom „Inteligentné hranice – možnosti a cesta vpred“.

(7) Účelom programu registrovaných cestujúcich by malo byť uľahčenie prekračovania vonkajších hraníc Únie pre pravidelných cestujúcich z tretích krajín, ktorí boli vopred skontrolovaní a preverení.

(8) Ustanovenia programu registrovaných cestujúcich by mali byť spoločné pre všetky členské štáty s cieľom umožniť registrovanému cestujúcemu, aby využíval zjednodušené hraničné kontroly na hraničných priechodoch na vonkajších hraniciach všetkých členských štátov bez potreby osobitného predbežného kontrolovania a preverovania zo strany každého členského štátu.

(9) Je potrebné vymedziť ciele programu registrovaných cestujúcich a jeho technickú štruktúru, aby bolo možné stanoviť pravidlá týkajúce sa jeho prevádzky a používania, a vymedziť zodpovednosť za systém, kategórie údajov, ktoré sa majú vkladať do systému, účely, na aké sa tieto údaje majú vkladať, kritériá pre ich vkladanie, orgány, ktoré majú povolený prístup k údajom, a ďalšie pravidlá spracovania údajov a ochrany osobných údajov.

(10) Agentúra na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, zriadená nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1077/2011 z 25. októbra 2011, ktorým sa zriaďuje Európska agentúra na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti[21] (ďalej len „agentúra“) by mala byť zodpovedná za vytvorenie a prevádzkové riadenie centralizovaného systému pozostávajúceho z centrálneho registra, záložného centrálneho registra, jednotných rozhraní vo všetkých členských štátoch, miest vstupu do siete a komunikačnej infraštruktúry medzi centrálnym registrom a miestami vstupu do siete. Okrem toho by agentúra mala byť zodpovedná za vymedzenie technických špecifikácií bezpečnostného tokenu tak, aby bola zaručená interoperabilita programu registrovaných cestujúcich v celej Únii. Členské štáty by mali byť zodpovedné za vytvorenie a prevádzkové riadenie svojich vnútroštátnych systémov.

(11) Centrálny register by mal byť napojený na vnútroštátne systémy členských štátov, aby príslušné orgány členských štátov mohli spracovávať údaje týkajúce sa žiadostí o prístup k programu registrovaných cestujúcich.

(12) Na zabezpečenie spoľahlivého overenia registrovaného cestujúceho je potrebné mať v centrálnom registri uložený jednoznačný identifikačný znak (číslo žiadosti), biometrické údaje (odtlačky prstov) a alfanumerické údaje získané zo žiadosti, v bezpečnostnom tokene uložený jednoznačný identifikačný znak, a overiť biometrické údaje na vonkajších hraniciach. Alfanumerické údaje a odtlačky prstov by mali byť uložené v oddelených častiach centrálneho registra a nemali by byť prepojené. Prepojenie medzi alfanumerickými údajmi a odtlačkami prstov by mal umožniť iba jednoznačný identifikačný znak.

(13) Štátni príslušníci tretích krajín, ktorí sa chcú zapojiť do programu registrovaných cestujúcich, by mali preukázať potrebu alebo odôvodniť zámer častého alebo pravidelného cestovania, predovšetkým z dôvodu pracovného alebo rodinného štatútu, ako je napríklad podnikateľ, štátny zamestnanec s pravidelnými oficiálnymi kontaktmi s inštitúciami členských štátov a Únie, zástupca organizácie občianskej spoločnosti, ktorý cestuje s cieľom účasti na vzdelávacích školeniach, seminároch a konferenciách alebo sa podieľa na hospodárskej činnosti, výskumný pracovník, rodinný príslušník občana Únie, rodinný príslušník štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý má legálny pobyt na území členského štátu.

(14) Štátni príslušníci tretej krajiny, ktorí sú držiteľmi víz na viac vstupov alebo dlhodobých víz (víza typu D) s platnosťou najmenej jeden rok, alebo sú držiteľmi povolenia na pobyt vydaného členským štátom, by mali mať vo všeobecnosti prístup k programu registrovaných cestujúcich, ak o to požiadajú.

(15) Ak štátny príslušník tretej krajiny podá žiadosť o víza na viac vstupov aj o prístup k programu registrovaných cestujúcich, príslušné orgány môžu rozhodnúť, že obe žiadosti posúdia a vydajú o nich rozhodnutie súčasne, na základe toho istého pohovoru a tých istých sprievodných dokladov.

(16) Rodinní príslušníci občanov Únie by mali mať vo všeobecnosti prístup k programu registrovaných cestujúcich. Rodinní príslušníci občanov Únie by taktiež mali mať možnosť využívať program registrovaných cestujúcich aj v prípade, že nemajú pobyt na území Únie, ale často cestujú do členského štátu, aby sprevádzali alebo navštívili príslušného občana Únie. Kontroly rodinných príslušníkov občanov Únie prekračujúcich vonkajšie hranice by sa mali vykonávať v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2004/38/ES z 29. apríla 2004 o práve občanov Únie a ich rodinných príslušníkov voľne sa pohybovať a zdržiavať sa v rámci územia členských štátov[22].

(17) Pri skúmaní žiadostí, ktoré predkladajú rodinní príslušníci občanov Únie, by sa mali uplatňovať rovnaké kritériá ako pri skúmaní žiadostí o víza, ktoré predkladajú rodinní príslušníci občanov Únie. Bolo by to v súlade s existujúcou politikou riadenia hraníc.

(18) Je potrebné určiť príslušné orgány členských štátov, ktorých riadne oprávnení zamestnanci majú prístup ku vkladaniu, k pozmeňovaniu, vymazávaniu, prezeraniu alebo vyhľadávaniu údajov na osobitné účely programu registrovaných cestujúcich v súlade s týmto nariadením, v rozsahu nevyhnutnom na plnenie svojich úloh.

(19) Akékoľvek spracovávanie údajov v rámci programu registrovaných cestujúcich, ktoré sú uložené v centrálnom registri, musí byť primerané sledovaným cieľom a nevyhnutné na plnenie úloh príslušných orgánov. Pri používaní programu registrovaných cestujúcich by mali príslušné orgány zaistiť rešpektovanie ľudskej dôstojnosti a integrity osôb, od ktorých sa vyžadujú príslušné údaje, a nemali by tieto osoby diskriminovať na základe pohlavia, rasového alebo etnického pôvodu, náboženstva alebo viery, zdravotného postihnutia, veku alebo sexuálnej orientácie.

(20) Je potrebné mať vypracované pohotovostné plány a s týmito plánmi by mali byť oboznámení cestujúci, letecké spoločnosti/dopravcovia a všetky orgány pracujúce na hraničnom priechode. Napríklad, ak registrovaný cestujúci nemôže z akéhokoľvek dôvodu použiť systém automatizovanej hraničnej kontroly a je presmerovaný k manuálnej hraničnej kontrole, mala by sa venovať primeraná pozornosť tomu, aby následné postupy boli plne v súlade so základnými právami.

(21) Osobné údaje uložené v centrálnom registri (biometrické a alfanumerické) by sa nemali uchovávať dlhšie, ako je potrebné na účely programu registrovaných cestujúcich. Primerané je uchovávať údaje maximálne päť rokov, aby sa mohli zohľadniť alfanumerické údaje z predchádzajúcich žiadostí pri hodnotení nasledujúcich žiadostí o prístup k programu registrovaných cestujúcich a tiež aby sa mohlo zohľadniť opätovné použitie odtlačkov prstov uložených v registri (59 mesiacov). Kratšie obdobie by nebolo na tieto účely dostatočné. Údaje by sa mali vymazať po uplynutí piatich rokov, pokiaľ nie je dôvod vymazať ich skôr. Maximálne obdobie platnosti prístupu k programu registrovaných cestujúcich by malo byť päť rokov.

(22) Na zjednodušenie postupu pri každej ďalšej žiadosti by malo byť možné robiť kópie odtlačkov prstov z prvého vloženia do centrálneho registra v lehote 59 mesiacov. Po skončení tohto obdobia by sa mali odtlačky prstov opäť odobrať.

(23) S cieľom zjednodušiť postup podávania žiadostí by malo byť možné, aby žiadateľ podával svoju žiadosť o prístup k programu registrovaných cestujúcich na konzuláte ktoréhokoľvek členského štátu alebo na ktoromkoľvek hraničnom priechode na vonkajších hraniciach. Každý členský štát by mal byť schopný posúdiť žiadosť a rozhodnúť o nej na základe jednotného formulára žiadosti a spoločných pravidiel a kritérií oprávnenosti. Vo všeobecnosti by sa mal so žiadateľom vykonať pohovor.

(24) Vzhľadom na registráciu biometrických údajov v centrálnom registri by mala byť osobná prítomnosť žiadateľa, prinajmenšom pri podaní prvej žiadosti, základnou požiadavkou pri skúmaní žiadostí o prístup k programu registrovaných cestujúcich a prijímaní príslušných rozhodnutí.

(25) V rámci postupu automatizovanej hraničnej kontroly by sa mala na vonkajších hraniach overiť totožnosť porovnaním s biometrickými údajmi uloženými v centrálnom registri. Overenie by malo byť možné iba fyzickým použitím bezpečnostného tokenu a súbežným porovnaním odtlačkov prstov. V rámci postupu automatizovanej a manuálnej hraničnej kontroly by sa mal overiť povolený prístup porovnaním s alfanumerickými údajmi uloženými v centrálnom registri, a to fyzickým použitím bezpečnostného tokenu na hraniach. Výsledkom overenia totožnosti a povoleného prístupu by pre príslušníkov pohraničnej stráže v prvej línii kontroly mala byť iba informácia o pozitívnej/negatívnej lustrácii.

(26) Mali by sa zaviesť primerané opatrenia na monitorovanie a hodnotenie uplatňovania tohto nariadenia. Účinné monitorovanie uplatňovania tohto nariadenia si vyžaduje hodnotenie v pravidelných intervaloch.

(27) Dôležitým prostriedkom na monitorovanie postupov hraničnej kontroly sú štatistické údaje, ktoré môžu slúžiť ako účinný nástroj riadenia. Takéto údaje by sa preto mali pravidelne zhromažďovať v jednotnom formáte.

(28) Na spracovávanie osobných údajov členskými štátmi v rámci uplatňovania tohto nariadenia sa vzťahuje smernica Európskeho parlamentu a Rady 95/46/EHS z 24. októbra 1995 o ochrane fyzických osôb pri spracovaní osobných údajov a voľnom pohybe týchto údajov[23]. Podrobnejšie by sa však mali upraviť niektoré body týkajúce sa legitímnosti spracovávania osobných údajov, zodpovednosti za spracovanie údajov, ochrany práv dotknutých osôb a dohľadu nad ochranou údajov.

(29) Na činnosť inštitúcií alebo orgánov Únie pri vykonávaní úloh, ktoré im vyplývajú zo zodpovednosti za prevádzkové riadenie systému bezpečnostného tokenu kombinovaného s centrálnym registrom, sa vzťahuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 z 18. decembra 2000 o ochrane jednotlivcov so zreteľom na spracovanie osobných údajov inštitúciami a orgánmi Spoločenstva a o voľnom pohybe takýchto údajov[24]. Podrobnejšie by sa však mali upraviť niektoré body týkajúce sa legitímnosti spracovávania osobných údajov, zodpovednosti za spracovanie údajov a dohľadu nad ochranou údajov.

(30) Zákonnosť spracovávania osobných údajov členskými štátmi by mali monitorovať dozorné orgány zriadené v súlade s článkom 28 smernice 95/46/ES, zatiaľ čo činnosť inštitúcií a orgánov Únie súvisiacu so spracovávaním osobných údajov by mal monitorovať európsky dozorný úradník pre ochranu údajov, ktorého funkcia bola ustanovená nariadením (ES) č. 45/2001, pričom treba brať do úvahy skutočnosť, že úlohy inštitúcií a orgánov Únie, týkajúce sa samotných údajov, sú obmedzené.

(31) Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov a dozorné orgány by mali navzájom aktívne spolupracovať s cieľom zaistiť koordinovaný dohľad nad programom registrovaných cestujúcich.

(32) Členské štáty by mali stanoviť pravidlá o postihoch za porušenie ustanovení tohto nariadenia a zabezpečiť ich uplatňovanie.

(33) S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania toho nariadenia by sa mali Komisii udeliť vykonávacie právomoci. Uvedené právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie[25].

(34) S cieľom zabezpečiť prijímanie technických zmien a doplnení príloh by sa Komisii mala udeliť právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, pokiaľ ide o prijímanie technických zmien a doplnení príloh v súlade s článkom 58. Je mimoriadne dôležité, aby Komisia počas prípravných prác uskutočňovala náležité konzultácie, a to aj na úrovni expertov v danej problematike. Pri príprave a vypracúvaní delegovaných aktov by Komisia mala zabezpečiť súčasné, včasné a primerané postúpenie príslušných dokumentov Európskemu parlamentu a Rade.

(35) Toto nariadenie rešpektuje základné práva a dodržiava zásady uznané najmä v Charte základných práv Európskej únie, predovšetkým právo na ochranu osobných údajov (článok 8) a právo na účinný prostriedok nápravy (článok 47), a musí sa uplatňovať v súlade s týmito právami a zásadami.

(36) Keďže zavedenie spoločného programu registrovaných cestujúcich a vytvorenie spoločných záväzkov, podmienok a postupov v súvislosti s ukladaním údajov registrovaných cestujúcich nemôžu v dostatočnej miere dosiahnuť členské štáty sami, a teda vzhľadom na rozsah a dôsledky týchto krokov sa lepšie dosiahnu na úrovni Únie, môže Únia prijímať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity, ako je stanovené v článku 5 Zmluvy o Európskej únii. V súlade so zásadou proporcionality, ako je stanovené v uvedenom článku, toto nariadenie neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie svojho cieľa.

(37) V súlade s článkami 1 a 2 Protokolu (č. 22) o postavení Dánska, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie, sa Dánsko nezúčastňuje na prijatí tohto nariadenia, nie je ním viazané, ani nepodlieha jeho uplatňovaniu. Vzhľadom na to, že toto nariadenie predstavuje vývoj schengenského acquis, sa Dánsko v súlade s článkom 4 uvedeného protokolu do šiestich mesiacov od dňa prijatia tohto nariadenia Radou rozhodne, či ho bude transponovať do svojho vnútroštátneho práva.

(38) Toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis, na ktorom sa Spojené kráľovstvo nezúčastňuje v súlade s rozhodnutím Rady 2000/365/ES z 29. mája 2000, ktoré sa týka požiadavky Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska zúčastňovať sa na niektorých ustanoveniach schengenského acquis[26]. Spojené kráľovstvo sa preto nezúčastňuje na jeho prijatí, nie je ním viazané, ani nepodlieha jeho uplatňovaniu.

(39) Toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis, na ktorom sa Írsko nezúčastňuje v súlade s rozhodnutím Rady 2002/192/ES z 28. februára 2002 o požiadavke Írska zúčastňovať sa na niektorých ustanoveniach schengenského acquis[27]; Írsko sa preto nezúčastňuje na jeho prijímaní, nie je ním viazané a ani nepodlieha jeho uplatňovaniu.

(40) Pokiaľ ide o Island a Nórsko, toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle Dohody uzavretej medzi Radou Európskej únie a Islandskou republikou a Nórskym kráľovstvom o pridružení týchto dvoch štátov pri vykonávaní, uplatňovaní a vývoji schengenského acquis[28], ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 bod A rozhodnutia Rady 1999/437/ES zo 17. mája 1999 o určitých vykonávacích predpisoch k uvedenej dohode[29].

(41) Pokiaľ ide o Švajčiarsko, toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle Dohody medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o pridružení Švajčiarskej konfederácie k vykonávaniu, uplatňovaniu a vývoju schengenského acquis[30], ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 bod A rozhodnutia Rady 1999/437/ES zo 17. mája 1999 v spojení s článkom 3 rozhodnutia Rady 2008/146/ES[31].

(42) Pokiaľ ide o Lichtenštajnsko, toto nariadenie predstavuje vývoj ustanovení schengenského acquis v zmysle Protokolu medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom, Švajčiarskou konfederáciou a Lichtenštajnským kniežatstvom o pristúpení Lichtenštajnského kniežatstva k Dohode medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou o pridružení Švajčiarskej konfederácie k vykonávaniu, uplatňovaniu a vývoju schengenského acquis[32], ktoré patria do oblasti uvedenej v článku 1 bod A rozhodnutia Rady 1999/437/ES zo 17. mája 2011 v spojení s článkom 3 rozhodnutia Rady 2008/350/ES[33].

(43) Pokiaľ ide o Cyprus, toto nariadenie predstavuje akt, ktorý vychádza zo schengenského acquis alebo s ním inak súvisí v zmysle článku 3 ods. 2 Aktu o pristúpení z roku 2003.

(44) Pokiaľ ide o Bulharsko a Rumunsko, toto nariadenie predstavuje akt, ktorý vychádza zo schengenského acquis alebo s ním inak súvisí v zmysle článku 4 ods. 2 Aktu o pristúpení z roku 2005.

(45) Keďže registrovaní cestujúci sa podrobujú všetkým potrebným a predbežným kontrolám zo strany členských štátov, ktoré plne uplatňujú schengenské acquis, a nepredstavujú žiadne riziko pre Bulharsko, Rumunsko ani Cyprus, tieto tri členské štáty môžu jednostranne uznať členstvo registrovaného cestujúceho v programe registrovaných cestujúcich, aby mohol využívať zjednodušené hraničné kontroly na ich vonkajších hraniciach.

PRIJALI TOTO NARIADENIE:

KAPITOLA I

Všeobecné ustanovenia

Článok 1

Predmet úpravy

Týmto nariadením sa stanovujú podmienky a postupy pre prístup k programu registrovaných cestujúcich a vymedzuje sa účel, funkcie a zodpovednosť v súvislosti s bezpečnostným tokenom kombinovaným s centrálnym registrom ako systémom na ukladanie údajov o registrovaných cestujúcich v rámci programu registrovaných cestujúcich.

Článok 2

Zavedenie programu registrovaných cestujúcich

1. Program registrovaných cestujúcich vychádza zo systému na ukladanie údajov o registrovaných cestujúcich, pozostávajúceho na jednej strane z bezpečnostných tokenov, ktorých držiteľmi budú jednotliví cestujúci, a na druhej strane z centrálneho registra, teda centrálne umiestneného pamäťového zariadenia na fyzické ukladanie údajov z programu registrovaných cestujúcich. Celý systém sa bude označovať ako „systém bezpečnostného tokenu kombinovaného s centrálnym registrom“.

2. Technická štruktúra systému bezpečnostného tokenu kombinovaného s centrálnym registrom je ďalej určená v článku 21.

3. Agentúra na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti (ďalej len „agentúra“) sa týmto poveruje úlohami vytvorenia a prevádzkového riadenia centrálneho registra, jednotných rozhraní vo všetkých členských štátoch, miest vstupu do siete a komunikačnej infraštruktúry medzi centrálnym registrom a miestami vstupu do siete. Agentúra je takisto zodpovedná za vymedzenie technických špecifikácií bezpečnostného tokenu.

Článok 3

Vymedzenie pojmov

Na účely tohto nariadenia sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:

(1) „program registrovaných cestujúcich“ je program umožňujúci štátnym príslušníkom tretích krajín, ktorí boli vopred preverení a ktorým bol povolený prístup k programu registrovaných cestujúcich, aby využívali výhody zjednodušenia hraničných kontrol na vonkajších hraniciach Únie;

(2) „registrovaný cestujúci“ je štátny príslušník tretej krajiny, ktorému bol povolený prístup k programu registrovaných cestujúcich v súlade s týmto nariadením;

(3) „agentúra“ je Európska agentúra na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, ktorá bola zriadená nariadením (EÚ) č. 1077/2011;

(4) „centrálny register“ je centrálne umiestnené pamäťové zariadenie na fyzické ukladanie údajov z programu registrovaných cestujúcich;

(5) „ bezpečnostný token“ je zariadenie používané na uloženie jednoznačného identifikačného znaku prideleného registrovanému cestujúcemu. Tento jednoznačný identifikačný znak spája cestujúceho s jeho údajmi vkladanými do centrálneho registra;

(6) „prevádzkové riadenie“ sú všetky úlohy potrebné na udržanie rozsiahlych informačných systémov v prevádzke vrátane zodpovednosti za komunikačnú infraštruktúru, ktorú používajú;

(7) „vytvorenie“ sú všetky úlohy potrebné na vytvorenie rozsiahleho informačného systému vrátane komunikačnej infraštruktúry, ktorú používa;

(8) „príslušné orgány“ sú vízové a hraničné orgány v zmysle článku 4 ods. 3 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 767/2007[34] a orgány poverené v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi vykonávaním kontroly osôb na hraničných priechodoch na vonkajších hraniciach v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 562/2006[35];

(9) „štátny príslušník tretej krajiny“ alebo „cestujúci z tretej krajiny“ je každá osoba, ktorá nie je občanom Únie v zmysle článku 20 zmluvy ani občanom tretej krajiny, ktorý má na základe dohôd medzi Úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a príslušnou treťou krajinou na druhej strane rovnaké právo na voľný pohyb, ako majú občania Únie;

(10) „formulár žiadosti“ je jednotný formulár žiadosti o prístup k programu registrovaných cestujúcich, ako je uvedený v prílohe 1;

(11) „biometrické údaje“ sú odtlačky prstov;

(12) „cestovný doklad“ je cestovný pas alebo iný rovnocenný doklad, ktorý držiteľa oprávňuje na prekročenie vonkajších hraníc a do ktorého je možné vlepiť vízum;

(13) „overenie“ je proces porovnávania súborov údajov s cieľom potvrdiť deklarovanú totožnosť (kontrola porovnaním dvoch údajov);

(14) „alfanumerické údaje“ sú údaje vo forme písmen, číslic, špeciálnych znakov, medzier a interpunkčných znamienok;

(15) „vnútroštátny systém“ je hardvér, softvér a vnútroštátna komunikačná infraštruktúra na prepojenie koncových používateľských zariadení príslušných orgánov, ako sú vymedzené v článku 23 ods. 2, s miestami vstupu do siete v každom členskom štáte;

(16) „systém bezpečnostného tokenu kombinovaného s centrálnym registrom“ je systém na ukladanie údajov o registrovaných cestujúcich, pozostávajúci z centrálneho registra a známky;

(17) „zodpovedný členský štát“ je členský štát, ktorý vložil údaje do centrálneho registra;

(18) „spoločné centrum pre podávanie žiadostí“ je centrum podľa článku 41 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 810/2009[36];

(19) „dozorný orgán“ je dozorný orgán zriadený v súlade s článkom 28 smernice 95/46/ES.

Kapitola II

Postupy a podmienky podávania žiadosti o prístup k programu registrovaných cestujúcich

Článok 4

Orgány a členské štáty, ktoré sú oprávnené preskúmať žiadosť o prístup k programu registrovaných cestujúcich a rozhodnúť o nej

Príslušnými orgánmi oprávnenými preskúmať žiadosť o prístup k programu registrovaných cestujúcich a rozhodnúť o nej sú riadne oprávnení zamestnanci vízových a hraničných orgánov každého členského štátu.

Článok 5

Podávanie žiadosti

1. Štátny príslušník tretej krajiny môže podať žiadosť o prístup k programu registrovaných cestujúcich na konzuláte ktoréhokoľvek členského štátu, v ktoromkoľvek spoločnom centre na podávanie žiadostí alebo na ktoromkoľvek hraničnom priechode na vonkajších hraniciach. Akceptuje sa aj on-line formulár žiadosti, ak je k dispozícii.

2. Od žiadateľov možno požadovať, aby si na podanie žiadosti dohodli stretnutie. Stretnutie sa uskutoční spravidla do dvoch týždňov od dátumu, keď bola predložená požiadavka na stretnutie.

3. V prípade, že žiadateľ podáva žiadosť o prístup k programu registrovaných cestujúcich prvý raz, bude požiadaný, aby sa dostavil osobne na účely poskytnutia odtlačkov prstov, vykonania pohovoru a kontroly cestovného dokladu.

4. V prípade, že žiadateľ podáva žiadosť on-line alebo spadá do rámca odseku 5, odoberú sa biometrické údaje, skontroluje sa cestovný doklad a vykoná sa pohovor, ak je to možné, v čase, keď sa prijme rozhodnutie o žiadosti, a vydá sa bezpečnostný token.

5. Bez toho, aby bol dotknutý článok 8, príslušné orgány môžu upustiť od požiadavky uvedenej v odseku 3, ak je žiadateľ držiteľom povolenia na pobyt alebo dokladu o pobyte, alebo ak je im žiadateľ známy svojou bezúhonnosťou a spoľahlivosťou.

6. Žiadateľ pri podávaní žiadosti:

(a) musí mať najmenej 12 rokov;

(b) predloží formulár žiadosti v súlade s článkom 6;

(c) predloží cestovný doklad v súlade s článkom 7;

(d) umožní odobratie svojich odtlačkov prstov v súlade s článkom 8;

(e) v prípade potreby poskytne sprievodné doklady v súlade s článkom 9 a prílohou II;

(f) zaplatí poplatok v súlade s článkom 10.

7. Žiadateľ môže svoju žiadosť stiahnuť kedykoľvek pred prijatím rozhodnutia o tejto žiadosti.

Článok 6

Formulár žiadosti

1. Každý žiadateľ predloží vyplnený a podpísaný formulár žiadosti. Maloleté osoby predložia formulár žiadosti podpísaný osobou, ktorá trvalo vykonáva rodičovské práva a povinnosti alebo zákonné poručníctvo.

2. Členské štáty zabezpečia, aby bol formulár žiadosti žiadateľom bezplatne široko dostupný a ľahko prístupný.

3. Formulár žiadosti je k dispozícii prinajmenšom v týchto jazykoch: v úradnom jazyku (úradných jazykoch) príslušného členského štátu, v úradnom jazyku (úradných jazykoch) tretej krajiny alebo krajín, kde sa môže žiadosť podať, a v prípade potreby v úradnom jazyku (úradných jazykoch) susediacich tretích krajín.

4. Členské štáty informujú žiadateľov o tom, ktorý jazyk (jazyky) môžu použiť pri vypĺňaní formulára žiadosti.

Článok 7

Cestovný doklad

Žiadateľ predloží strojovo čitateľný cestovný doklad alebo elektronický strojovo čitateľný cestovný doklad, ktorý je platný najmenej na obdobie požadovaného prístupu k programu registrovaných cestujúcich a ktorý bol vydaný počas predchádzajúcich piatich rokov. V cestovnom doklade sú vlepené potrebné víza, alebo je k nemu priložené strojovo čitateľné povolenie na pobyt alebo doklad o pobyte. Žiadateľ môže prípadne zároveň s podaním žiadosti o prístup k programu registrovaných cestujúcich požiadať aj o víza.

Článok 8

Biometrické údaje

1. V prípadoch, keď žiadateľ predtým nežiadal o prístup k programu registrovaných cestujúcich, členské štáty odoberú žiadateľom biometrické údaje, ktoré pozostávajú z plošne odobratých a digitálne zozbieraných odtlačkov štyroch prstov, v súlade so zárukami stanovenými v Dohovore Rady Európy o ochrane ľudských práv a základných slobôd, v Charte základných práv Európskej únie a v Dohovore Organizácie Spojených národov o právach dieťaťa.

2. Ak nie je možné odobrať štyri odtlačky prstov, odoberie sa maximálny možný počet odtlačkov prstov. Členské štáty zabezpečia, aby sa v prípade výskytu problémov pri odoberaní odtlačkov prstov uplatnili vhodné postupy, ktoré zaručia dôstojnosť žiadateľa.

3. Ak sa odtlačky prstov, ktoré sa žiadateľovi odobrali pri predchádzajúcej žiadosti, po prvýkrát vložili do centrálneho registra pred menej ako 59 mesiacmi pred dňom podania novej žiadosti, môžu sa skopírovať do nasledujúcej žiadosti.

V prípade opodstatnených pochybností o totožnosti žiadateľa, alebo ak nie je možné okamžite potvrdiť, že odtlačky prstov boli odobraté počas obdobia uvedeného v prvom pododseku, príslušné orgány odoberú žiadateľovi odtlačky prstov.

4. O špecifikáciách pre rozlíšenie a používanie odtlačkov prstov na biometrické overovanie v rámci programu registrovaných cestujúcich rozhodne Komisia v súlade s článkom 37.

5. Odtlačky prstov odoberajú kvalifikovaní a riadne oprávnení zamestnanci príslušných orgánov.

6. Odtlačky prstov nie sú prepojené s alfanumerickými údajmi a vkladajú sa do oddelených častí centrálneho registra.

Článok 9

Sprievodné doklady

1. Žiadateľ o prístup k programu registrovaných cestujúcich predkladá:

(a) doklady preukazujúce účel ciest,

(b) dôkaz o tom, že má dostatočné finančné prostriedky potrebné na pokrytie nákladov spojených s cestovaním a ubytovaním na nasledujúce dve cesty,

(c) doklady potvrdzujúce jeho pracovný alebo rodinný štatút, ako napríklad podnikateľ, štátny zamestnanec s pravidelnými oficiálnymi kontaktmi s inštitúciami členských štátov a Únie, predstaviteľ organizácie občianskej spoločnosti, osoba cestujúca s cieľom účasti na vzdelávacích školeniach, seminároch a konferenciách, alebo osoba podieľajúca sa na hospodárskej činnosti, rodinný príslušník občana Únie, rodinný príslušník štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý legálne žije v členskom štáte.

2. Ak je žiadateľ rodinným príslušníkom občana Únie, ktorý má právo na voľný pohyb, od žiadateľa sa podľa potreby požaduje iba predloženie dokladu o pobyte vydaného členským štátom a preukázanie totožnosti, štátnej príslušnosti a rodinných zväzkov s občanom Únie, na ktorého sa vzťahuje smernica 2004/38/ES.

3. Ak štátny príslušník tretej krajiny podáva žiadosť o víza na viac vstupov aj žiadosť o prístup k programu registrovaných cestujúcich v rovnakom čase a na rovnakom mieste, vyžaduje sa iba jeden súbor sprievodných dokladov.

4. Ak držiteľ víza na viac vstupov podá žiadosť o prístup k programu registrovaných cestujúcich na rovnakom mieste, kde bolo vízum na viac vstupov vydané, ale neurobí to v rovnakom čase, môžu sa pri posudzovaní žiadosti o prístup k programu registrovaných cestujúcich použiť sprievodné doklady, ktoré boli predložené so žiadosťou o vízum na viac vstupov. V prípade akejkoľvek pochybnosti o aktuálnosti predtým predložených sprievodných dokladov môže členský štát do desiatich pracovných dní požiadať o nové sprievodné doklady.

Demonštratívny zoznam sprievodných dokladov, ktoré môžu príslušné orgány vyžadovať od žiadateľa, je uvedený v prílohe II.

5. Členské štáty môžu od žiadateľov vyžadovať, aby vyplnením formulára vypracovaného každým dotknutým členským štátom podali dôkaz o finančnej podpore a/alebo súkromnom ubytovaní. Takýto dôkaz možno požadovať maximálne v prípade dvoch nasledujúcich ciest. Vo formulári sa predovšetkým uvádza:

(a) obdobie platnosti finančnej podpory a/alebo ubytovania;

(b) či je jeho účelom preukázať finančnú podporu a/alebo ubytovanie;

(c) či je hostiteľom jednotlivec, spoločnosť alebo organizácia;

(d) totožnosť hostiteľa a jeho kontaktné údaje;

(e) pozvaný žiadateľ/pozvaní žiadatelia;

(f) adresa ubytovania;

(g) prípadné rodinné väzby s hostiteľom.

Formulár má byť okrem úradného jazyka (úradných jazykov) členského štátu vypracovaný aspoň v jednom ďalšom úradnom jazyku inštitúcií Európskej únie. Vo formulári sa osobe, ktorá ho podpisuje, poskytnú informácie uvedené v článku 48 ods. 1. Vzor tohto formulára sa oznámi Komisii.

6. Príslušné orgány môžu upustiť od jednej alebo viacerých požiadaviek uvedených v odseku 1, ak je žiadateľ držiteľom povolenia na pobyt alebo ak im je žiadateľ známy svojou bezúhonnosťou a spoľahlivosťou.

Článok 10

Poplatok

1. Žiadatelia zaplatia poplatok, ako je uvedené v prílohe III.

2. Poplatok sa pravidelne reviduje s cieľom zohľadňovať administratívne náklady. Komisia je oprávnená prijímať delegované akty týkajúce sa úpravy poplatku v súlade s článkom 59.

3. Poplatok sa vyberá v eurách, v národnej mene tretej krajiny alebo v mene bežne používanej v tretej krajine, v ktorej sa žiadosť podáva, a je nevratný bez ohľadu na výsledok žiadosti alebo na stiahnutie žiadosti.

4. Ak sa poplatok vyberá v inej mene ako v eurách, jeho výška v danej mene sa určuje a pravidelne reviduje na základe výmenného referenčného kurzu eura, ktorý stanovuje Európska centrálna banka. Vyberaná suma sa môže zaokrúhliť.

5. Žiadateľovi sa vydá potvrdenie o zaplatení poplatku v tlačenej alebo elektronickej podobe.

KAPITOLA III

Preskúmanie žiadosti a rozhodovanie o nej

Článok 11

Prípustnosť

1. Príslušné orgány overia, či:

– žiadateľ má najmenej 12 rokov,

– žiadosť obsahuje náležitosti uvedené v článku 5 ods. 6 písm. b), c) a e),

– sa odobrali biometrické údaje žiadateľa,

– či sa vybral poplatok.

2. Ak príslušné orgány zistia, že podmienky uvedené v odseku 1 boli splnené, žiadosť je prípustná a príslušné orgány:

– konajú podľa postupov uvedených v článku 24,

– ďalej skúmajú žiadosť.

3. Ak príslušné orgány zistia, že podmienky uvedené v odseku 1 neboli splnené, žiadosť je neprípustná a príslušné orgány žiadosť nepreskúmajú a bezodkladne:

– vrátia formulár žiadosti a všetky dokumenty, ktoré predložil žiadateľ,

– zničia odobraté biometrické údaje.

Článok 12

Preskúmanie žiadosti

1. Preskúmanie žiadostí a prípadné pohovory vykonávajú len príslušné orgány uvedené v článku 4.

2. Pri skúmaní žiadosti príslušný orgán overí:

(a) či žiadateľ spĺňa podmienky pre vstup stanovené v článku 5 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 562/2006;

(b) či žiadateľom predložený cestovný doklad, vízum, povolenie na pobyt alebo doklad o pobyte nie je falošný alebo pozmenený;

(c) či žiadateľ preukázal potrebu alebo odôvodnil zámer častého a/alebo pravidelného cestovania;

(d) či žiadateľ v minulosti neprekročil maximálnu povolenú dĺžku pobytu na území členských štátov a či preukazuje svoju bezúhonnosť a spoľahlivosť, predovšetkým skutočný úmysel opustiť toto územie v stanovenom čase;

(e) odôvodnenie účelu a podmienok plánovaných pobytov žiadateľa;

(f) či žiadateľ preukazuje svoju finančnú situáciu v krajine pôvodu alebo pobytu a či má k dispozícii dostatočné finančné prostriedky potrebné na pokrytie nákladov spojených s pobytom vzhľadom na dĺžku plánovaného pobytu alebo plánovaných pobytov, ako aj na návrat do krajiny pôvodu alebo pobytu, prípadne či je schopný nadobudnúť také prostriedky zákonným spôsobom;

(g) či žiadateľ nie je osobou, o ktorej sa vytvoril záznam v Schengenskom informačnom systéme (SIS);

(h) či sa žiadateľ nepovažuje za hrozbu pre verejný poriadok, vnútornú bezpečnosť, verejné zdravie alebo medzinárodné vzťahy ktoréhokoľvek členského štátu, najmä ak v súvislosti s ním nebol z takýchto dôvodov vo vnútroštátnych registroch členských štátov vytvorený záznam na účely odoprenia vstupu;

(i) či bol v minulosti žiadateľovi prístup k programu registrovaných cestujúcich povolený, predĺžený, odmietnutý alebo zrušený.

Pri overovaní, či žiadateľ spĺňa podmienky pre vstup stanovené v článku 5 ods. 1 nariadenia č. 562/2006, sa osobitná pozornosť venuje posúdeniu toho, či žiadateľ predstavuje riziko z hľadiska nelegálneho prisťahovalectva alebo bezpečnostné riziko pre členské štáty a či má v úmysle opustiť územie členských štátov v rámci povoleného pobytu.

3. Finančné prostriedky potrebné na pokrytie nákladov spojených s plánovanými pobytmi sa hodnotia v súlade s dĺžkou a účelom pobytu alebo pobytov a na základe porovnania s priemernými cenami ubytovania a stravovania v ubytovacích zariadeniach nižšej cenovej kategórie v dotknutých členských štátoch, a to na základe referenčných súm stanovených členskými štátmi v súlade s článkom 34 Kódexu schengenských hraníc. Dôkaz o dostatočných finančných prostriedkoch potrebných na pokrytie nákladov spojených s pobytom môže predstavovať aj potvrdenie o finančnej podpore a/alebo súkromnom ubytovaní.

4. Preskúmanie žiadosti vychádza najmä z pravosti a spoľahlivosti predložených dokladov a z vierohodnosti a spoľahlivosti tvrdení žiadateľa. Ak má členský štát, ktorý je zodpovedný za preskúmanie žiadosti, akékoľvek pochybnosti v súvislosti so žiadateľom, jeho tvrdeniami alebo predloženými sprievodnými dokladmi, môže sa pred prijatím rozhodnutia o žiadosti poradiť s ostatnými členskými štátmi.

5. Počas skúmania žiadosti si môžu príslušné orgány v odôvodnených prípadoch vyžiadať dodatočné doklady, ako je stanovené v článku 9.

6. Predchádzajúce zamietnutie žiadosti o prístup k programu registrovaných cestujúcich nesmie automaticky viesť k zamietnutiu novej žiadosti. Nová žiadosť sa posúdi na základe všetkých dostupných informácií.

7. Pri skúmaní žiadostí, ktoré podajú rodinní príslušníci občanov Únie, sa použijú rovnaké kritériá, aké sa uplatňujú pri skúmaní ich žiadostí o udelenie víza.

Článok 13

Rozhodnutie o žiadosti

1. O žiadosti, ktorá je prípustná v súlade s článkom 11, rozhodnú príslušné orgány do 25 kalendárnych dní odo dňa jej podania.

2. Pokiaľ sa nezistí, že je žiadosť neprípustná, alebo ju žiadateľ nestiahne, prijme sa rozhodnutie o:

(a) povolení prístupu k programu registrovaných cestujúcich v súlade s článkom 14 alebo

(b) odmietnutí prístupu k programu registrovaných cestujúcich v súlade s článkom 15.

KAPITOLA IV

Povolenie, predĺženie, odmietnutie a zrušenie prístupu k programu registrovaných cestujúcich

Článok 14

Povolenie a predĺženie prístupu k programu registrovaných cestujúcich

1. Na začiatku sa povolí prístup k programu registrovaných cestujúcich na jeden rok. Prístup sa môže na požiadanie predĺžiť o dva roky a následne o ďalšie dva roky bez podávania novej žiadosti v prípade cestujúcich, ktorí dodržiavali pravidlá a predpisy stanovené pre prekračovanie vonkajších hraníc a pre pobyt v schengenskom priestore. Obdobie povoleného prístupu neprekročí prípadné obdobie platnosti cestovného dokladu alebo cestovných dokladov, víza, povolenia na pobyt alebo dokladu o pobyte a stanoví sa na základe preskúmania vykonaného v súlade s článkom 12.

2. Prístup k programu registrovaných cestujúcich sa povolí bez ďalších procesných požiadaviek, pokiaľ sú splnené základné požiadavky stanovené v tomto nariadení, osobám, ktoré sú držiteľmi alebo ktorým sa vydávajú víza na viac vstupov alebo víza typu D s platnosťou najmenej jeden rok, osobám, ktoré sú držiteľmi povolenia na pobyt a rodinným príslušníkom občanov Únie.

3. Údaje stanovené v článku 26 sa vložia do centrálneho registra po prijatí rozhodnutia o povolení prístupu k programu registrovaných cestujúcich.

4. Údaje stanovené v článku 27 sa vložia do bezpečnostného tokenu po prijatí rozhodnutia o povolení prístupu k programu registrovaných cestujúcich.

5. Údaje stanovené v článku 30 sa vložia do centrálneho registra po prijatí rozhodnutia o predĺžení prístupu k programu registrovaných cestujúcich.

Článok 15

Odmietnutie prístupu k programu registrovaných cestujúcich

1. Prístup k programu registrovaných cestujúcich sa odmietne, ak žiadateľ:

(a) predloží neplatný, falošný alebo pozmenený cestovný doklad;

(b) nemá platné povolenie na pobyt, doklad o pobyte ani vízum, ak sa vyžaduje na základe nariadenia Rady (ES) č. 539/2001[37], a nespĺňa požiadavky na vydanie týchto dokladov uvedené v nariadení;

(c) nepreukáže potrebu alebo neodôvodní zámer častého a/alebo pravidelného cestovania;

(d) v minulosti prekročil maximálnu povolenú dĺžku pobytu na území členských štátov a nepreukáže bezúhonnosť a spoľahlivosť, predovšetkým skutočný úmysel opustiť toto územie v stanovenom čase;

(e) neodôvodní účel a podmienky plánovaných pobytov;

(f) nepreukáže svoju finančnú situáciu v krajine pôvodu alebo pobytu a nemá k dispozícii dostatočné finančné prostriedky na pokrytie nákladov spojených s pobytom vzhľadom na dĺžku plánovaného pobytu alebo plánovaných pobytov, ani na návrat do krajiny pôvodu alebo pobytu, prípadne nie je schopný nadobudnúť také prostriedky zákonným spôsobom;

(g) je osobou, o ktorej sa vytvoril záznam v SIS;

(h) považuje sa za hrozbu pre verejný poriadok, vnútornú bezpečnosť, verejné zdravie alebo medzinárodné vzťahy ktoréhokoľvek členského štátu, najmä ak v súvislosti s ním bol z takýchto dôvodov vo vnútroštátnych registroch členských štátov vytvorený záznam na účely odoprenia vstupu;

alebo

(i) ak existujú odôvodnené pochybnosti o pravosti sprievodných dokladov, ktoré žiadateľ predložil, o vierohodnosti ich obsahu alebo o spoľahlivosti tvrdení žiadateľa.

2. Rozhodnutie o odmietnutí a dôvody, na ktorom sa zakladá, sa žiadateľovi oznámia prostredníctvom štandardného formulára uvedeného v prílohe IV.

3. Bez toho, aby bolo dotknuté právo na súdne preskúmanie v súlade s procesným právom členského štátu, ktorý prijal konečné rozhodnutie o žiadosti, žiadateľ, ktorému bol odmietnutý prístup k programu registrovaných cestujúcich, má právo na preskúmanie tohto odmietnutia s cieľom namietať proti prípadným chybám alebo ich napraviť, v súlade s právom na účinný prostriedok nápravy[38]. Odvolanie sa podáva proti členskému štátu, ktorý prijal konečné rozhodnutie o žiadosti, a v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi tohto členského štátu. Členské štáty poskytujú žiadateľom informácie týkajúce sa postupu, ktorý sa má dodržiavať v prípade preskúmania, ako sa uvádza v prílohe IV.

4. Ak je žiadosť o prístup k programu registrovaných cestujúcich zamietnutá, údaje sa uložia do centrálneho registra v súlade s článkom 28.

Článok 16

Zrušenie

1. Prístup k programu registrovaných cestujúcich sa zruší:

(a) ak sa preukáže, že podmienky na povolenie prístupu k programu registrovaných cestujúcich neboli splnené;

(b) ak sa preukáže, že podmienky na povolenie prístupu k programu registrovaných cestujúcich už nie sú splnené;

(c) na žiadosť registrovaného cestujúceho.

2. Prístup môžu v súlade s odsekom 1 kedykoľvek zrušiť príslušné orgány ktoréhokoľvek členského štátu.

3. Ak iné orgány než príslušné orgány disponujú dôkazmi, na základe ktorých sa možno domnievať, že prístup k programu registrovaných cestujúcich by sa mal v súlade s odsekom 1 zrušiť, informujú o tom bezodkladne príslušné orgány.

4. Rozhodnutie o zrušení prístupu k programu registrovaných cestujúcich a dôvody, na ktorých sa zakladá, sa registrovanému cestujúcemu oznámia prostredníctvom štandardného formulára uvedeného v prílohe IV.

5. Bez toho, aby bolo dotknuté právo na súdne preskúmanie v súlade s procesným právom členského štátu, ktorý zrušil prístup k programu registrovaných cestujúcich, registrovaný cestujúci, ktorému bol zrušený prístup k programu registrovaných cestujúcich, má právo na preskúmanie tohto zrušenia s cieľom namietať proti prípadným chybám alebo ich napraviť, v súlade s právom na účinný prostriedok nápravy[39], pokiaľ sa prístup nezrušil na žiadosť registrovaného cestujúceho v súlade s odsekom 1 písm. c). Odvolanie sa podáva proti členskému štátu, ktorý prijal rozhodnutie o zrušení, a v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi tohto členského štátu. Členské štáty poskytujú žiadateľom informácie týkajúce sa postupu, ktorý sa má dodržiavať v prípade preskúmania, ako sa uvádza v prílohe IV.

6. Ak sa zruší prístup k programu registrovaných cestujúcich, údaje sa doplnia do centrálneho registra v súlade s článkom 29.

7. Ak sa prístup zrušil na žiadosť registrovaného cestujúceho, ten má právo požiadať o okamžité vymazanie svojich údajov. Členské štáty poskytnú registrovanému cestujúcemu informácie týkajúce sa tohto práva.

KAPITOLA V

Administratívne riadenie a organizácia

Článok 17

Administratíva

1. Príslušné orgány vedú archív žiadostí. Každý spis žiadosti obsahuje formulár žiadosti, kópie príslušných sprievodných dokladov, záznam o vykonaných kontrolách a referenčné číslo povoleného prístupu k programu registrovaných cestujúcich, aby pracovníci mohli v prípade potreby zrekonštruovať súvislosti, na základe ktorých bolo prijaté rozhodnutie o žiadosti.

2. Jednotlivé spisy žiadostí sa uchovávajú počas trvania povoleného prístupu k programu registrovaných cestujúcich.

3. Ak bol prístup k programu registrovaných cestujúcich odmietnutý alebo zrušený, spisy žiadostí sa uchovávajú maximálne dva roky. Lehota začína plynúť odo dňa, keď príslušný orgán prijal rozhodnutie o odmietnutí alebo zrušení prístupu. Žiadosti, ktoré žiadatelia stiahli, sa z archívu vyradia bezodkladne. Členské štáty môžu spisy žiadostí vrátane sprievodných dokladov uchovávať v elektronickej podobe.

Článok 18

Zdroje na skúmanie žiadostí, vydávanie bezpečnostných tokenov, monitorovanie a spracovávanie štatistických údajov

1. Každý členský štát je zodpovedný za organizovanie postupov týkajúcich sa podávania a skúmania žiadostí, ako aj vydávania bezpečnostných tokenov.

2. Členské štáty vyčlenia potrebný počet pracovníkov na vykonávanie úloh spojených s preskúmaním žiadostí, aby zabezpečili dostatočnú a harmonizovanú kvalitu služieb pre verejnosť.

3. Príslušné orgány zabezpečia primeranú odbornú prípravu svojich pracovníkov a sú zodpovedné za to, aby sa im poskytovali úplné, presné a aktualizované informácie o náležitých právnych predpisoch Únie a vnútroštátnych právnych predpisoch.

4. Príslušné orgány zabezpečia časté a primerané monitorovanie postupov vykonávaných pri skúmaní žiadostí, vydávanie bezpečnostných tokenov a prijmú nápravné opatrenia, ak sa zistia odchýlky od ustanovení a postupov uvedených v tomto nariadení.

5. Členské štáty zostavujú ročné štatistiky o programe registrovaných cestujúcich podľa tabuľky uvedenej v prílohe V. Tieto štatistiky sa predložia agentúre každý rok do 1. marca a agentúra ich uverejní.

Článok 19

Pravidlá správania sa pracovníkov

1. Príslušné orgány zabezpečia, aby sa so žiadateľmi zaobchádzalo úctivo.

2. Príslušné orgány pri vykonávaní svojich povinností rešpektujú ľudskú dôstojnosť. Všetky prijaté opatrenia musia byť primerané cieľom, ktoré sa nimi sledujú.

3. Príslušné orgány vykonávajú svoje povinnosti tak, aby nedochádzalo k diskriminácii žiadateľov alebo registrovaných cestujúcich na základe pohlavia, rasového alebo etnického pôvodu, náboženstva alebo viery, zdravotného postihnutia, veku alebo sexuálnej orientácie.

Článok 20

Informovanie verejnosti

Členské štáty poskytujú verejnosti všetky potrebné informácie týkajúce sa žiadostí o prístup k programu registrovaných cestujúcich, a to najmä informácie o:

(a) kritériách, podmienkach a postupoch pri predkladaní žiadostí;

(b) lehotách na preskúmanie žiadostí;

(c) poplatku;

(d) mieste, kde je možné žiadosti podať.

KAPITOLA VI

Technická štruktúra systému bezpečnostného tokenu kombinovaného s centrálnym registrom, kategórie údajov a vkladanie údajov príslušnými orgánmi

Článok 21

Technická štruktúra systému bezpečnostného tokenu kombinovaného s centrálnym registrom

Systém bezpečnostného tokenu kombinovaného s centrálnym registrom tvorí:

(a) centrálny register pozostávajúci z hlavného registra a záložného registra, ktorý dokáže zabezpečiť všetky funkcie hlavného registra v prípade jeho poruchy;

(b) jednotné rozhranie v každom členskom štáte založené na spoločných technických špecifikáciách a rovnaké pre všetky členské štáty;

(c) miesta vstupu do siete, ktoré sú súčasťou jednotného rozhrania a predstavujú vnútroštátne body prístupu spájajúce vnútroštátny systém, ako je vymedzený v článku 3 ods. 15, každého štátu k centrálnemu registru;

(d) komunikačná infraštruktúra medzi centrálnym registrom a miestami vstupu do siete a

(e) bezpečnostný token založený na spoločných technických normách.

Článok 22

Kategórie údajov v systéme bezpečnostného tokenu kombinovaného s centrálnym registrom

1. V centrálnom registri sa zaznamenávajú iba tieto kategórie údajov:

(a) alfanumerické údaje o žiadateľovi a o povolenom, odmietnutom, zrušenom alebo predĺženom prístupe, uvedené v článku 25 ods. 1 až 4, článku 26 a článkoch 28, 29 a 30;

(b) biometrické údaje uvedené v článku 25 ods. 5.

Alfanumerické údaje a biometrické údaje sa zaznamenávajú v oddelených častiach centrálneho registra.

2. V bezpečnostnom tokene sa zaznamenáva iba jednoznačné identifikačné číslo uvedené v článku 27.

Článok 23

Vkladanie, pozmeňovanie, vymazávanie, prezeranie a vyhľadávanie údajov

1. Prístup k centrálnemu registru a bezpečnostný token s možnosťou vkladania, pozmeňovania, vymazávania, priameho prezerania alebo vyhľadávania údajov uvedených v článku 22 ods. 1 v súlade s týmto nariadením je vyhradený výlučne riadne oprávneným zamestnancom príslušných orgánov na účely stanovené v tomto nariadení. Prístup týchto orgánov je obmedzený na rozsah nevyhnutný pre plnenie úloh v súlade s týmito účelmi a je primeraný sledovaným cieľom.

2. Každý členský štát určí príslušné orgány, ktorých riadne oprávnení zamestnanci majú prístup ku vkladaniu, k pozmeňovaniu, vymazávaniu, prezeraniu alebo vyhľadávaniu údajov zaznamenaných v centrálnom registri alebo bezpečnostnom tokene. Každý členský štát bezodkladne poskytne agentúre zoznam týchto orgánov vrátane tých, ktoré sú uvedené v článku 52 ods. 4, a všetky zmeny a doplnenia tohto zoznamu.

3. Do štyroch mesiacov odo dňa, kedy nadobudne účinnosť toto nariadenie, agentúra uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie konsolidovaný zoznam orgánov uvedených v odseku 2. V prípade zmien a doplnení tohto zoznamu agentúra uverejní aktualizovaný konsolidovaný zoznam raz ročne.

Článok 24

Postupy vkladania údajov zo žiadosti

1. Ak je žiadosť prípustná podľa článku 11, príslušný orgán bezodkladne vytvorí súbor žiadosti vložením údajov uvedených v článku 25 do centrálneho registra, pokiaľ sa poskytnutie týchto údajov vyžaduje od žiadateľa.

2. Ak sa poskytnutie určitých údajov z právnych dôvodov nevyžaduje, polia týchto údajov sa označia výrazom „neuplatňuje sa“.

Článok 25

Údaje, ktoré sa vkladajú pri podávaní žiadosti o prístup k programu registrovaných cestujúcich

Príslušný orgán vloží do súboru žiadosti tieto údaje:

(1) jednoznačné číslo žiadosti;

(2) informáciu o stave uvádzajúcu, že sa požaduje prístup k programu registrovaných cestujúcich;

(3) názov orgánu, na ktorom bola žiadosť podaná, vrátane miesta jeho sídla;

(4) tieto údaje z formulára žiadosti:

(a) priezvisko, krstné meno(á);

(b) rodné priezvisko (predchádzajúce priezvisko/-á), krajina narodenia, štátna príslušnosť alebo štátne príslušnosti a pohlavie;

(c) dátum narodenia, miesto narodenia;

(d) druh a číslo cestovného dokladu alebo cestovných dokladov, orgán, ktorý ho vydal, a dátum vydania a skončenia platnosti;

(e) miesto a dátum prijatia žiadosti;

(f) prípadne, v súlade s článkom 9 ods. 5, údaje o osobe, ktorá má hradiť finančné prostriedky potrebné na pokrytie nákladov spojených s pobytom:

i)        v prípade fyzickej osoby jej priezvisko a meno, adresu a telefónne číslo;

ii)       v prípade spoločnosti alebo inej organizácie názov a adresu spoločnosti/inej organizácie, priezvisko a meno kontaktnej osoby v tejto spoločnosti/organizácii a telefónne číslo;

(g) hlavné účely ciest;

(h) domácu adresu a telefónne číslo žiadateľa;

(i) prípadné číslo vízovej nálepky;

(j) prípadné číslo povolenia na pobyt alebo dokladu o pobyte;

(k) súčasné zamestnanie a zamestnávateľa; pre študentov: názov vzdelávacej inštitúcie;

(l) v prípade maloletých osôb priezvisko a meno alebo mená osoby, ktorá vykonáva rodičovské práva a povinnosti alebo zákonné poručníctvo.

(5) odtlačky prstov v súlade s článkom 8.

Článok 26

Údaje, ktoré sa dopĺňajú do centrálneho registra pri povolení alebo predĺžení prístupu k programu registrovaných cestujúcich

1. Ak bolo prijaté rozhodnutie o povolení prístupu k programu registrovaných cestujúcich, príslušný orgán, ktorý prístup povolil, doplní do súboru žiadosti tieto údaje:

(a) informáciu o stave uvádzajúcu, že bol povolený prístup k programu registrovaných cestujúcich;

(b) názov orgánu, ktorý prístup povolil, vrátane miesta jeho sídla;

(c) miesto a dátum prijatia rozhodnutia o povolení prístupu k programu registrovaných cestujúcich;

(d) dátumy začiatku a konca platnosti prístupu.

2. Ak žiadateľ stiahne svoju žiadosť pred prijatím rozhodnutia o povolení prístupu k programu registrovaných cestujúcich, príslušný orgán uvedie informáciu, že žiadosť bola uzavretá z tohto dôvodu, a dátum uzavretia žiadosti a vymaže údaje zo súboru žiadosti.

Článok 27

Údaje, ktoré sa vkladajú do bezpečnostného tokenu pri povolení prístupu k programu registrovaných cestujúcich

1. Ak bolo prijaté rozhodnutie o povolení prístupu k programu registrovaných cestujúcich, príslušný orgán, ktorý prístup povolil, vloží do bezpečnostného tokenu jednoznačné identifikačné číslo. Jednoznačné identifikačné číslo je rovnaké ako číslo žiadosti.

2. Bezpečnostný token sa vydá žiadateľovi.

Článok 28

Údaje, ktoré sa dopĺňajú do centrálneho registra pri odmietnutí prístupu k programu registrovaných cestujúcich

1. Ak bolo prijaté rozhodnutie o odmietnutí prístupu k programu registrovaných cestujúcich, príslušný orgán, ktorý prístup odmietol, doplní do súboru žiadosti tieto údaje:

(a) informáciu uvádzajúcu, že bol odmietnutý prístup k programu registrovaných cestujúcich;

(b) názov orgánu, ktorý prístup k programu registrovaných cestujúcich odmietol, vrátane miesta jeho sídla;

(c) miesto a dátum prijatia rozhodnutia o odmietnutí prístupu k programu registrovaných cestujúcich.

2. Do súboru žiadosti sa zaznamená aj dôvod alebo dôvody, prečo bol prístup k programu registrovaných cestujúcich odmietnutý, pričom sa použije jeden alebo viac dôvodov uvedených v článku 15 ods. 1.

Článok 29

Údaje, ktoré sa dopĺňajú do centrálneho registra pri zrušení prístupu k programu registrovaných cestujúcich

1. Ak bolo prijaté rozhodnutie o zrušení prístupu k programu registrovaných cestujúcich, príslušný orgán, ktorý toto rozhodnutie prijal, doplní do súboru žiadosti tieto údaje:

(a) informáciu uvádzajúcu, že bol zrušený prístup k programu registrovaných cestujúcich;

(b) názov orgánu, ktorý prístup zrušil, vrátane miesta jeho sídla;

(c) miesto a dátum prijatia rozhodnutia o zrušení prístupu k programu registrovaných cestujúcich.

2. Do súboru žiadosti sa zaznamená aj dôvod alebo dôvody, prečo bol prístup k programu registrovaných cestujúcich zrušený, pričom sa použije jeden alebo viac dôvodov uvedených v článku 16 ods. 1.

Článok 30

Údaje, ktoré sa dopĺňajú do centrálneho registra pri predĺžení prístupu k programu registrovaných cestujúcich

Ak bolo prijaté rozhodnutie o predĺžení prístupu k programu registrovaných cestujúcich, príslušný orgán, ktorý toto rozhodnutie prijal, doplní do súboru žiadosti tieto údaje:

(a) informáciu uvádzajúcu, že bol predĺžený prístup k programu registrovaných cestujúcich;

(b) názov orgánu, ktorý prístup predĺžil, vrátane miesta jeho sídla;

(c) miesto a dátum prijatia rozhodnutia;

(d) dátumy začiatku a konca predĺženého obdobia.

KAPITOLA VII

Použitie údajov

Článok 31

Použitie údajov pri skúmaní žiadostí, strate alebo krádeži bezpečnostného tokenu, alebo ak sa objavia problémy súvisiace s uľahčením prekračovania hraníc pre registrovaných cestujúcich

1. Príslušný orgán sa obráti na centrálny register na účely preskúmania žiadostí a prijatia rozhodnutí týkajúcich sa týchto žiadostí vrátane rozhodovania o zrušení alebo predĺžení prístupu k programu registrovaných cestujúcich. Príslušné orgány sa okrem toho obrátia na centrálny register v prípade straty alebo krádeže bezpečnostného tokenu, alebo ak sa objavia akékoľvek problémy súvisiace s uľahčením prekračovania hraníc pre registrovaných cestujúcich.

2. Na účely uvedené v odseku 1 si príslušný orgán vyhľadá jeden alebo viaceré z týchto údajov:

(a) jednoznačné číslo žiadosti;

(b) údaje uvedené v článku 25 ods. 4 písm. a), b) a c);

(c) údaje o cestovnom doklade uvedené v článku 25 ods. 4 písm. d);

(d) prípadne číslo vízovej nálepky, povolenia na pobyt alebo dokladu o pobyte.

3. Ak vyhľadávanie jedného alebo viacerých údajov uvedených v odseku 2 ukáže, že v centrálnom registri sú zaznamenané údaje o žiadateľovi, príslušnému orgánu sa povolí prístup k súboru žiadosti, ale nie k oddelenej časti obsahujúcej biometrické údaje.

4. Príslušný orgán vyhľadáva údaje v oddelenej časti centrálneho registra obsahujúcej biometrické údaje pri predlžovaní prístupu k programu registrovaných cestujúcich a ak sa objavia akékoľvek problémy súvisiace s uľahčením prekračovania hraníc pre registrovaného cestujúceho, iba ak registrovaný cestujúci zároveň predloží bezpečnostný token a poskytne odtlačky prstov. Ak sa na základe tohto vyhľadávanie ukáže, že v centrálnom registri sú zaznamenané údaje o registrovanom cestujúcom, príslušnému orgánu sa povolí prístupu k súboru žiadosti vrátane biometrických údajov.

5. Príslušný orgán vyhľadáva údaje v oddelenej časti centrálneho registra obsahujúcej biometrické údaje samostatne, bez bezpečnostného tokenu, iba pri skúmaní žiadostí, rozhodovaní o zrušení prístupu k programu registrovaných cestujúcich a v prípade straty alebo krádeže bezpečnostného tokenu. Ak sa na základe tohto vyhľadávanie ukáže, že v centrálnom registri sú zaznamenané údaje o žiadateľovi, príslušnému orgánu sa povolí prístupu k súboru žiadosti vrátane biometrických údajov.

Článok 32

Použitie údajov pri hraničných kontrolách na hraničných priechodoch na vonkajších hraniciach

1. S cieľom uľahčiť registrovaným cestujúcim prekračovanie hraníc pomocou overovania totožnosti registrovaného cestujúceho a overovania skutočnosti, či mu bol povolený prístup k programu registrovaných cestujúcich a/alebo či sú splnené podmienky na jeho vstup na územie členských štátov alebo odchodu z tohto územia v súlade s Kódexom schengenských hraníc, príslušný orgán má prístup k vyhľadávaniu v centrálnom registri s použitím jednoznačného identifikačného čísla (bezpečnostného tokenu) a čísla cestovného dokladu na účel overenia skutočnosti, či bol povolený prístup k programu registrovaných cestujúcich, v kombinácii s kontrolou totožnosti registrovaného cestujúceho overením odtlačkov jeho prstov.

2. Ak sa na základe vyhľadávania údajov uvedených v odseku 1 ukáže, že v centrálnom registri sú zaznamenané údaje o registrovanom cestujúcom, príslušný orgán dostane informáciu o pozitívnej/negatívnej lustrácii.

3. Ak sa vykonáva manuálna hraničná kontrola, bez toho, aby bol dotknutý odsek 1, je možné overiť totožnosť registrovaného cestujúceho manuálne, vizuálnou kontrolou cestovného dokladu.

Článok 33

Použitie údajov pri podávaní správ a spracovávaní štatistických údajov

Výlučne na účely podávania správ a spracovávania štatistických údajov príslušné orgány prezerajú tieto údaje bez možnosti identifikácie jednotlivých žiadateľov:

(1) stavové informácie;

(2) súčasná štátna príslušnosť žiadateľa;

(3) dátum a miesto podania žiadosti;

(4) druh a dôvody rozhodnutia týkajúceho sa prístupu k programu registrovaných cestujúcich;

(5) typ cestovného dokladu alebo cestovných dokladov a krajina, ktorá ho alebo ich vydala;

(6) názov príslušného orgánu, ktorý prijal rozhodnutie o povolení, odmietnutí, zrušení alebo predĺžení prístupu k programu registrovaných cestujúcich, vrátane miesta jeho sídla a dátumu rozhodnutia;

(7) účely ciest;

(8) stratené alebo ukradnuté bezpečnostné tokeny.

KAPITOLA VIII

Obdobie uchovávania, zmena a doplnenie údajov a stratený alebo ukradnutý bezpečnostný token

Článok 34

Obdobie uchovávania údajov

1. Každý jednotlivý súbor žiadosti sa uchováva v centrálnom registri maximálne päť rokov bez toho, aby boli dotknuté ustanovenia o vymazaní údajov uvedené v článku 16 ods. 7, článku 26 ods. 2 a článku 35 a ustanovenia o uchovávaní záznamov uvedené v článku 45.

Uvedené obdobie sa začína:

(a) v deň skončenia platnosti, dokedy bol povolený alebo predĺžený prístup k programu registrovaných cestujúcich;

(b) v deň vytvorenia súboru žiadosti v centrálnom registri, ak bola žiadosť stiahnutá;

(c) v deň, keď príslušný orgán prijal rozhodnutie, ak bol prístup k programu registrovaných cestujúcich odmietnutý alebo zrušený.

2. Po uplynutí obdobia uvedeného v odseku 1 centrálny register automaticky vymaže príslušný súbor žiadosti.

3. Registrovaný cestujúci si môže ponechať bezpečnostný token.

Článok 35

Zmena a doplnenie údajov a predčasné vymazanie údajov

1. Právo zmeniť a doplniť údaje formou ich opravy alebo vymazania má iba členský štát, ktorý je zodpovedný za vloženie týchto údajov do centrálneho registra.

2. Ak má zodpovedný členský štát dôkaz o tom, že údaje spracované v centrálnom registri sú nesprávne alebo že sa údaje v centrálnom registri spracovali v rozpore s týmto nariadením, skontroluje predmetné údaje a v prípade potreby ich bezodkladne opraví alebo vymaže. Môže to urobiť aj na základe požiadavky registrovaného cestujúceho.

3. Ak má iný členský štát než zodpovedný členský štát dôkaz o tom, že údaje spracované v centrálnom registri sú nesprávne alebo že sa údaje v centrálnom registri spracovali v rozpore s týmto nariadením, bezodkladne o tom informuje zodpovedný členský štát. Zodpovedný členský štát skontroluje predmetné údaje a v prípade potreby ich bezodkladne opraví alebo vymaže.

4. Ak pred uplynutím obdobia uvedeného v článku 34 ods. 1 žiadateľ sa stal štátnym príslušníkom členského štátu, príslušný orgán členského štátu, ktorého štátnu príslušnosť žiadateľ nadobudol, bezodkladne vymaže súbory žiadosti z centrálneho registra.

5. Ak súd alebo odvolacia komisia anuluje odmietnutie prístupu k programu registrovaných cestujúcich, členský štát, ktorý prístup k programu registrovaných cestujúcich odmietol, po tom, ako rozhodnutie o zrušení odmietnutia nadobudne právoplatnosť, bezodkladne vymaže údaje uvedené v článku 28. Príslušný orgán opätovne preskúma predmetnú žiadosť, ktorej sa týka uvedené rozhodnutie súdu alebo odvolacej komisie, a zohľadní pritom stanovisko súdu alebo odvolacej komisie.

Článok 36

Stratený alebo ukradnutý bezpečnostný token

1. Ak registrovaný cestujúci stratil bezpečnostný token alebo mu ho ukradli, informuje o tom orgán, ktorý mu bezpečnostný token vydal.

2. V prípade, že stratu alebo krádež bezpečnostného tokenu nahlási príslušným orgánom tretia strana, príslušné orgány zablokujú povolený prístup k programu registrovaných cestujúcich a informujú členský štát, ktorý prístup povolil. Zodpovedný členský štát informuje registrovaného cestujúceho o strate alebo krádeži bezpečnostného tokenu telefonicky, faxom, poštou alebo emailom.

3. V prípade, že stratu alebo krádež bezpečnostného tokenu nahlási registrovaný cestujúci, zodpovedný členský štát overí, či bol povolený prístup k programu registrovaných cestujúcich. Zodpovedný členský štát na požiadanie registrovaného cestujúceho vydá nový bezpečnostný token. Inak sa povolený prístup zablokuje.

4. Registrovaný cestujúci je povinný uhradiť náklady na nový bezpečnostný token.

KAPITOLA IX

Vytvorenie, prevádzka a zodpovednosť

Článok 37

Prijatie vykonávacích opatrení zo strany Komisie

1. Komisia prijíma opatrenia potrebné na vytvorenie, technickú realizáciu a rozvoj centrálneho registra, jednotného rozhrania a komunikačnej infraštruktúry, predovšetkým:

(a) špecifikácie pre rozlíšenie a používanie odtlačkov prstov na biometrické overovanie v rámci programu registrovaných cestujúcich v súlade s článkom 8;

(b) návrh fyzickej štruktúry systému vrátane jeho komunikačnej infraštruktúry;

(c) vkladanie údajov v súlade s článkom 24;

(d) prístup k údajom v súlade s článkami 31, 32 a 33;

(e) uchovávanie, zmenu a doplnenie, vymazanie a predčasné vymazanie údajov v súlade s článkami 34 a 35;

(f) zablokovanie povoleného prístupu v prípade straty alebo krádeže bezpečnostných tokenov v súlade s článkom 36;

(g) vedenie záznamov a prístup k nim v súlade s článkom 45;

(h) požiadavky na výkonnosť;

(i) vymedzenie obchodných požiadaviek vrátane návrhu bezpečnostného tokenu.

Tieto vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania podľa článku 57.

Článok 38

Vytvorenie a prevádzkové riadenie

1. Agentúra je zodpovedná za vytvorenie hlavného registra, záložného registra, jednotných rozhraní vrátane miest vstupu do siete, komunikačnej infraštruktúry medzi vnútroštátnymi systémami a miestami vstupu do siete a za stanovenie technických špecifikácií bezpečnostného tokenu čo najskôr po nadobudnutí účinnosti tohto nariadenia a po tom, ako Komisia prijme opatrenia uvedené v článku 37. Agentúra prijme technické špecifikácie bezpečnostného tokenu a centrálneho registra, jednotných rozhraní a komunikačnej infraštruktúry na základe kladného stanoviska Komisie.

Vytvorenie pozostáva z vypracovania a zavedenia technických špecifikácií, testovania a celkovej koordinácie projektu.

Agentúra uskutoční spoločne s členskými štátmi komplexný test centrálneho registra. Komisia informuje Európsky parlament o výsledkoch tohto testu.

2. Agentúra je zodpovedná za prevádzkové riadenie hlavného registra, záložného registra a jednotných rozhraní. V spolupráci s členskými štátmi zabezpečuje, aby sa vždy využívali najlepšie dostupné technológie určené na základe analýzy pomeru vynaložených prostriedkov k celkovému zisku. Agentúra je zodpovedná aj za prevádzkové riadenie komunikačnej infraštruktúry medzi centrálnym registrom a miestami vstupu do siete.

Prevádzkové riadenie centrálneho registra pozostáva z plnenia všetkých úloh nevyhnutných na zabezpečenie jeho fungovania 24 hodín denne, 7 dní v týždni v súlade s týmto nariadením, predovšetkým údržbových prác a technického rozvoja potrebného na zaistenie uspokojivej úrovne prevádzkovej kvality fungovania systému, najmä pokiaľ ide o čas, ktorý konzuláty a hraničné priechody potrebujú na získanie údajov z centrálneho registra a ktorý by mal byť čo najkratší.

3. Bez toho, aby bol dotknutý článok 17 Služobného poriadku úradníkov Európskej únie, agentúra uplatňuje na všetkých svojich pracovníkov, ktorí pracujú s údajmi programu registrovaných cestujúcich, primerané pravidlá služobného tajomstva alebo iné rovnocenné povinnosti v oblasti dôvernosti informácií. Tieto povinnosti sa uplatňujú aj po odchode týchto pracovníkov z pracoviska alebo zo zamestnania, alebo po ukončení ich činnosti.

Článok 39

Zodpovednosť na vnútroštátnej úrovni

1. Každý členský štát je zodpovedný za:

(a) vytvorenie vnútroštátneho systému, pripojenie k centrálnemu registru a vydávanie bezpečnostných tokenov;

(b) organizáciu, riadenie, prevádzku a údržbu svojho vnútroštátneho systému;

(c) riadenie a opatrenia na zabezpečenie prístupu príslušných orgánov k centrálnemu registru v súlade s týmto nariadením a vypracovanie a pravidelné aktualizovanie zoznamu týchto pracovníkov a ich profilov.

2. Každý členský štát určí vnútroštátny orgán, ktorý zabezpečí prístup príslušných orgánov k centrálnemu registru a pripojenie tohto vnútroštátneho orgánu k miestam vstupu do siete.

3. Každý členský štát sa riadi automatizovanými postupmi spracovania údajov.

4. Pracovníci orgánov, ktorí majú právo na prístup k centrálnemu registru alebo na jeho používanie, prv než dostanú oprávnenie na spracovávanie údajov uložených v centrálnom registri, absolvujú primeranú odbornú prípravu v oblasti bezpečnosti údajov a pravidiel na ochranu údajov.

5. Náklady, ktoré prinášajú vnútroštátne systémy, ako aj vnútroštátne rozhrania, sa uhrádzajú z rozpočtu Únie.

Článok 40

Zodpovednosť za používanie údajov

1. Každý členský štát zabezpečuje, aby sa údaje spracovávali zákonným spôsobom a najmä, aby k údajom, ktoré sa v centrálnom registri spracovávajú na účely plnenia úloh v súlade s týmto nariadením, mali prístup iba riadne oprávnení pracovníci. Zodpovedný členský štát predovšetkým zaisťuje, aby:

(a) sa údaje získavali zákonným spôsobom;

(b) sa údaje prenášali do centrálneho registra zákonným spôsobom;

(c) údaje prenášané do centrálneho registra boli presné a aktuálne.

2. Agentúra zabezpečuje, aby prevádzka centrálneho registra prebiehala v súlade s týmto nariadením a jeho vykonávacími opatreniami uvedenými v článku 37. Agentúra predovšetkým:

(a) prijíma potrebné opatrenia na zaistenie bezpečnosti centrálneho registra a komunikačnej infraštruktúry medzi centrálnym registrom a miestami vstupu do siete, bez toho, aby bola dotknutá zodpovednosť každého členského štátu;

(b) zabezpečuje, aby k údajom, ktoré sa v centrálnom registri spracovávajú na účely plnenia úloh agentúry v súlade s týmto nariadením, mali prístup iba riadne oprávnení pracovníci.

3. Agentúra informuje Európsky parlament, Radu a Komisiu o opatreniach, ktoré v súlade s odsekom 2 prijme na začatie prevádzky programu registrovaných cestujúcich.

Článok 41

Uchovávanie údajov vo vnútroštátnych súboroch

1. Členský štát môže vo svojich vnútroštátnych súboroch uchovávať alfanumerické údaje, ktoré vložil do centrálneho registra v súlade s účelmi programu registrovaných cestujúcich a v súlade s príslušnými právnymi ustanoveniami vrátane ustanovení, ktoré sa týkajú ochrany údajov.

2. Údaje vo vnútroštátnych súboroch sa neuchovávajú dlhšie ako v centrálnom registri.

3. Akékoľvek použitie údajov, ktoré nie je v súlade s odsekom 1, sa považuje za zneužitie podľa vnútroštátnych právnych predpisov každého členského štátu.

4. Tento článok sa nemôže vykladať tak, že by si vyžadoval akékoľvek technické úpravy centrálneho registra. Členské štáty môžu v súlade s týmto článkom uchovávať údaje iba na vlastné náklady, na vlastné riziko a svojimi vlastnými technickými prostriedkami.

Článok 42

Poskytovanie údajov tretím krajinám alebo medzinárodným organizáciám

Údaje spracované v centrálnom registri alebo počas skúmania žiadostí podľa tohto nariadenia sa za žiadnych okolností neposkytujú ani nesprístupňujú žiadnej tretej krajine ani medzinárodnej organizácii.

Článok 43

Bezpečnosť údajov

1. Zodpovedný členský štát zaistí bezpečnosť údajov pred ich prenosom a počas ich prenosu na miesto vstupu do siete. Každý členský štát zaistí bezpečnosť údajov, ktoré dostane z centrálneho registra.

2. Každý členský štát prijme v súvislosti so svojím vnútroštátnym systémom potrebné opatrenia vrátane bezpečnostného plánu s cieľom:

(a) fyzicky chrániť údaje, aj vypracovaním pohotovostných plánov na ochranu kľúčovej infraštruktúry;

(b) zabrániť prístupu neoprávnených osôb k vnútroštátnym zariadeniam, v ktorých členský štát vykonáva činnosť v súlade s účelmi programu registrovaných cestujúcich (kontroly na vstupe k týmto zariadeniam);

(c) zabrániť neoprávnenému čítaniu, kopírovaniu, pozmeňovaniu alebo odstraňovaniu nosičov údajov (kontrola nosičov údajov);

(d) zabrániť neoprávnenému vkladaniu údajov a neoprávnenému kontrolovaniu, pozmeňovaniu alebo vymazávaniu uložených osobných údajov (kontrola ukladania);

(e) zabrániť neoprávnenému spracovávaniu údajov v centrálnom registri a akémukoľvek neoprávnenému pozmeňovaniu alebo vymazávaniu údajov spracovávaných v centrálnom registri (kontrola vkladania údajov);

(f) zabezpečiť, aby osoby oprávnené na prístup k centrálnemu registru mali prístup výhradne k údajom, na ktoré sa vzťahuje ich povolenie na prístup, a len s individuálnou a jednoznačnou totožnosťou užívateľa a s tajnými spôsobmi prístupu (kontrola prístupu k údajom);

(g) zabezpečiť, aby všetky orgány s právom na prístup k centrálnemu registru vytvorili profily, ktoré opisujú funkcie a povinnosti osôb oprávnených vkladať, pozmeňovať, vymazávať, prezerať a vyhľadávať údaje, a sprístupnili tieto profily dozorným orgánom uvedeným v článku 52 bezodkladne na ich žiadosť (osobné profily);

(h) zabezpečiť, aby bolo možné overiť a určiť, ktorým orgánom sa môžu zasielať osobné údaje prostredníctvom zariadenia na prenos údajov (kontrola prenosu údajov);

(i) zabezpečiť, aby bolo možné overiť a stanoviť, ktorý typ údajov sa spracoval v centrálnom registri, kedy, kto a na aký účel ich spracoval (kontrola zaznamenávania údajov);

(j) zabrániť neoprávnenému čítaniu, kopírovaniu, pozmeňovaniu alebo vymazávaniu osobných údajov počas ich prenosu do centrálneho registra alebo z centrálneho registra alebo počas prepravy nosičov údajov, a to najmä vhodnými technikami šifrovania (kontrola prepravy);

(k) monitorovať účinnosť bezpečnostných opatrení uvedených v tomto odseku a prijať nevyhnutné organizačné opatrenia týkajúce sa vnútorného monitorovania s cieľom zabezpečiť súlad s týmto nariadením (vnútorný audit).

3. Pokiaľ ide o prevádzku centrálneho registra, agentúra prijme opatrenia potrebné na dosiahnutie cieľov stanovených v odseku 2 vrátane prijatia bezpečnostného plánu.

Článok 44

Zodpovednosť

1. Každá osoba alebo každý členský štát, ktorý utrpel škodu v dôsledku nezákonnej operácie spracovávania alebo akéhokoľvek konania nezlučiteľného s týmto nariadením, má nárok na náhradu škody od členského štátu, ktorý je za vzniknutú škodu zodpovedný. Tento členský štát sa úplne alebo čiastočne zbaví svojej zodpovednosti, ak preukáže, že nenesie zodpovednosť za udalosť, ktorá bola príčinou vzniknutej škody.

2. V prípade, že akékoľvek neplnenie si povinností v zmysle tohto nariadenia zo strany členského štátu spôsobí škodu programu registrovaných cestujúcich, tento členský štát zodpovedá za túto škodu okrem prípadov, ak agentúra alebo iný členský štát zapojený do programu registrovaných cestujúcich neprijali primerané opatrenia na to, aby sa zabránilo vzniku škody alebo aby sa minimalizoval jej dosah.

3. Nároky voči členskému štátu na náhradu škody uvedenej v odsekoch 1 a 2 sa riadia ustanoveniami vnútroštátnych právnych predpisov žalovaného členského štátu.

Článok 45

Vedenie záznamov

1. Každý členský štát a agentúra vedú záznamy o všetkých operáciách spracovávania údajov v centrálnom registri. Tieto záznamy uvádzajú účel použitia údajov uvedený v článku 23 ods. 1 a v článkoch 31 až 33, dátum a čas, typ prenesených údajov podľa článkov 25 a 26 a 28 až 30, typ údajov použitých pri vyhľadávaní podľa článkov 31 až 33 a názov orgánu, ktorý údaje vložil alebo vyhľadal. Každý členský štát okrem toho vedie záznamy o zamestnancoch, ktorí sú riadne oprávnení na vkladanie alebo vyhľadávanie údajov.

2. Takéto záznamy sa môžu použiť iba na monitorovanie prípustnosti spracovávania údajov z hľadiska ochrany údajov, ako aj na zaistenie bezpečnosti údajov. Záznamy sú chránené pomocou primeraných opatrení pred neoprávneným prístupom a vymazávajú sa rok po uplynutí päťročnej lehoty uchovávania uvedenej v článku 33 ods. 1, ak sa nevyžadujú na postupy monitorovania, ktoré sa už začali.

Článok 46

Vnútorné monitorovanie

Členské štáty zabezpečia, aby každý orgán oprávnený na prístup k centrálnemu registru prijal opatrenia potrebné na zaistenie súladu s týmto nariadením a v prípade potreby spolupracoval s dozorným orgánom.

Článok 47

Sankcie

Členské štáty prijmú potrebné opatrenia na zabezpečenie toho, aby každé zneužitie údajov vložených do centrálneho registra podliehalo účinným, primeraným a odrádzajúcim sankciám vrátane správnych a/alebo trestnoprávnych sankcií v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi.

KAPITOLA X

Práva dotknutej osoby a dohľad

Článok 48

Právo na informácie

1. Zodpovedný členský štát poskytne žiadateľom a osobám uvedeným v článku 25 ods. 4 písm. f) tieto informácie:

(a) údaje o prevádzkovateľovi uvedenom v článku 52 ods. 4 vrátane jeho kontaktných údajov;

(b) účely spracúvania údajov v rámci programu registrovaných cestujúcich;

(c) kategórie príjemcov údajov;

(d) obdobie uchovávania údajov;

(e) informáciu o tom, že odoberanie údajov je povinné na preskúmanie žiadosti;

(f) informáciu o tom, že majú právo na prístup k údajom, ktoré sa ich týkajú, a právo požadovať opravu nesprávnych údajov, ktoré sa ich týkajú, alebo požadovať vymazanie údajov, ktoré sa ich týkajú, ak boli tieto údaje spracované v rozpore so zákonom, ako aj právo na informácie o postupoch vykonávania týchto práv a kontaktné údaje o dozorných orgánoch uvedených v článku 52 ods. 1, ktoré rozhodujú o sťažnostiach súvisiacich s ochranou osobných údajov.

2. Informácie uvedené v odseku 1 sa žiadateľovi poskytnú písomne po zhromaždení údajov z formulára žiadosti a údajov o odtlačkoch prstov uvedených v článku 25 ods. 4 a 5.

3. Informácie uvedené v odseku 1 sa osobám uvedeným v článku 25 ods. 4 písm. f) poskytnú na formulároch, ktoré tieto osoby podpíšu po tom, ako predložia doklady potvrdzujúce pozvanie, finančnú podporu a ubytovanie.

Ak takýto formulár podpísaný týmito osobami neexistuje, príslušné informácie sa poskytnú v súlade s článkom 11 smernice 95/46/ES.

Článok 49

Právo na prístup, opravu a vymazanie

1. Bez toho, aby bola dotknutá povinnosť poskytovať iné informácie v súlade s článkom 12 písm. a) smernice 95/46/ES, každá osoba má právo na informáciu o údajoch zaznamenaných v centrálnom registri, ktoré sa jej týkajú, a o členskom štáte, ktorý ich do centrálneho registra preniesol. Takýto prístup k údajom môže povoliť iba členský štát. Každý členský štát vedie záznamy o všetkých žiadostiach o takýto prístup.

2. Každá osoba môže požiadať o opravu údajov, ktoré sa jej týkajú, ak sú nesprávne, a o vymazanie údajov, ak boli zaznamenané v rozpore so zákonom. Členský štát, ktorý údaje do centrálneho registra preniesol, vykoná bezodkladne opravu a vymazanie v súlade so svojimi zákonmi, inými právnymi predpismi a postupmi.

3. Ak žiadosť ustanovená v odseku 2 bola podaná inému než zodpovednému členskému štátu, orgány členského štátu, ktorému bola žiadosť podaná, sa v lehote štrnástich dní skontaktujú s orgánmi zodpovedného členského štátu. Zodpovedný členský štát skontroluje v lehote jedného mesiaca správnosť údajov a zákonnosť ich spracovania v centrálnom registri.

4. Ak sa preukáže, že údaje zaznamenané v centrálnom registri sú nesprávne alebo boli zaznamenané v rozpore so zákonom, členský štát, ktorý údaje preniesol, tieto údaje opraví alebo vymaže v súlade s článkom 35 ods. 2 a 3. Zodpovedný členský štát bezodkladne vydá dotknutej osobe písomné potvrdenie o vykonaní opravy alebo vymazaní údajov, ktoré sa jej týkajú.

5. Ak zodpovedný členský štát nesúhlasí s tvrdením, že údaje zaznamenané v centrálnom registri sú nesprávne alebo boli zaznamenané v rozpore so zákonom, bezodkladne poskytne dotknutej osobe písomné vysvetlenie, prečo odmieta opraviť alebo vymazať údaje, ktoré sa jej týkajú.

6. Zodpovedný členský štát dotknutej osobe taktiež poskytne informácie vysvetľujúce kroky, ktoré môže táto osoba podniknúť, ak nesúhlasí s poskytnutým vysvetlením. Toto vysvetlenie obsahuje informácie o tom, ako podať žalobu alebo sťažnosť príslušným orgánom alebo súdom tohto členského štátu, a o akejkoľvek pomoci, ktorá je dostupná v súlade so zákonmi, inými právnymi predpismi a postupmi tohto členského štátu, vrátane pomoci, ktorú poskytujú dozorné orgány uvedené v článku 52.

Článok 50

Spolupráca pri zabezpečovaní práv na ochranu údajov

1. Členské štáty aktívne spolupracujú pri presadzovaní práv stanovených v článku 49 ods. 2 a 3.

2. Dozorný orgán v každom členskom štáte na požiadanie poskytne dotknutej osobe pomoc a poradenstvo pri výkone jej práva na opravu alebo vymazanie údajov, ktoré sa jej týkajú, v súlade s článkom 28 ods. 4 smernice 95/46/ES.

3. Dozorný orgán zodpovedného členského štátu, ktorý preniesol údaje, a dozorné orgány členských štátov, ktorým bola podaná žiadosť, na tento účel spolupracujú.

Článok 51

Prostriedky nápravy

1. Každá osoba má v každom členskom štáte právo podať žalobu alebo sťažnosť príslušným orgánom, ako aj právo na účinný prostriedok nápravy pred súdom toho členského štátu, ktorý jej zamietol právo na prístup alebo právo na opravu alebo vymazanie údajov, ktoré sa jej týkajú, ako je stanovené v článku 49 ods. 1 a 2.

2. V priebehu celého konania je dostupná pomoc dozorných orgánov.

Článok 52

Dohľad vnútroštátneho dozorného orgánu

1. Dozorný orgán monitoruje zákonnosť spracovávania osobných údajov uvedených v článku 22 ods. 1 zo strany príslušného členského štátu vrátane ich prenosu do centrálneho registra a z neho.

2. Dozorný orgán zabezpečí, aby sa v súlade s príslušnými medzinárodnými audítorskými normami aspoň každé štyri roky vykonal audit operácií spracovávania údajov vo vnútroštátnom systéme.

3. Členské štáty zabezpečia, aby ich dozorný orgán mal k dispozícii dostatočné prostriedky na plnenie úloh, ktorými je poverený na základe tohto nariadenia.

4. V súvislosti so spracovávaním osobných údajov v programe registrovaných cestujúcich určí každý členský štát orgán, ktorý sa považuje za prevádzkovateľa v súlade s článkom 2 písm. d) smernice 95/46/ES a ktorý má hlavnú zodpovednosť za spracovávanie údajov daným členským štátom. Každý členský štát oznámi tento orgán Komisii.

5. Každý členský štát poskytne všetky informácie, ktoré požadujú dozorné orgány, a poskytne im najmä informácie o činnostiach vykonaných v súlade s článkom 39 a článkom 40 ods. 1, zabezpečí im prístup k svojim zoznamom uvedeným v článku 39 ods. 1 písm. c) a k svojim záznamom uvedeným v článku 45 a umožní im neustály prístup do všetkých svojich priestorov.

Článok 53

Dohľad európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov

1. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov kontroluje, či agentúra vykonáva činnosti spracovávania osobných údajov v súlade s týmto nariadením. Zodpovedajúcim spôsobom sa uplatňujú povinnosti a právomoci uvedené v článkoch 46 a 47 nariadenia (ES) č. 45/2001.

2. Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov zabezpečí, aby sa v súlade s príslušnými medzinárodnými audítorskými normami aspoň každé štyri roky vykonal audit činností spracovávania osobných údajov, ktoré vykonáva agentúra. Správa o takomto audite sa zašle Európskemu parlamentu, Rade, agentúre, Komisii a dozorným orgánom. Agentúre sa pred prijatím správy poskytne príležitosť vyjadriť sa k nej.

3. Agentúra poskytne európskemu dozornému úradníkovi pre ochranu údajov informácie, o ktoré požiadal, a zabezpečí mu prístup ku všetkým dokumentom a svojim záznamom uvedeným v článku 45 ods. 1 a umožní mu kedykoľvek prístup do všetkých svojich priestorov.

Článok 54

Spolupráca medzi dozornými orgánmi a európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov

1. Dozorné orgány a európsky dozorný úradník pre ochranu údajov, z ktorých každý koná v rámci svojich príslušných právomocí, aktívne spolupracujú v rámci svojich povinností a zabezpečujú koordinovaný dohľad nad programom registrovaných cestujúcich.

2. V prípade potreby si v rámci svojich príslušných právomocí vymieňajú relevantné informácie, vzájomne si pomáhajú pri vykonávaní auditov a inšpekcií, skúmajú ťažkosti pri výklade alebo uplatňovaní tohto nariadenia, analyzujú problémy súvisiace s vykonávaním nezávislého dohľadu alebo s výkonom práv dotknutej osoby, vypracovávajú zosúladené návrhy na spoločné riešenia akýchkoľvek problémov a podporujú informovanosť o právach súvisiacich s ochranou údajov.

3. Dozorné orgány a európsky dozorný úradník pre ochranu údajov sa na tento účel stretávajú aspoň dvakrát za rok. Náklady na tieto stretnutia uhrádza európsky dozorný úradník pre ochranu údajov. Na prvom stretnutí sa prijme rokovací poriadok. Ďalšie pracovné metódy vypracujú spoločne podľa potreby.

4. Každé dva roky sa zašle Európskemu parlamentu, Rade, Komisii a agentúre spoločná správa o činnosti. Táto správa obsahuje kapitolu o každom členskom štáte, ktorú pripravil dozorný orgán daného členského štátu.

KAPITOLA XI

Záverečné ustanovenia

Článok 55

Začiatok prenosu

1. Každý členský štát oznámi Komisii, že uskutočnil technické a právne opatrenia potrebné na prenos údajov uvedených v článku 22 ods. 1 do centrálneho registra.

2. Agentúra oznámi Komisii, že uskutočnila potrebné technické opatrenia uvedené v článku 38 ods. 1.

Článok 56

Začiatok prevádzky

Komisia určí dátum začatia prevádzky programu registrovaných cestujúcich po tom, ako:

(a) sa prijmú opatrenia uvedené v článku 37 ods. 1 a 2;

(b) členské štáty po validácii technických opatrení oznámia Komisii, že uskutočnili technické a právne opatrenia potrebné na odoberanie a prenos údajov uvedených v článku 22 ods. 1 do centrálneho registra;

(c) agentúra oznámi úspešné ukončenie komplexného testu centrálneho registra uvedeného v článku 38 ods. 1 a

(d) agentúra oznámi Komisii, že centrálny register je pripravený na začiatok prevádzky.

Článok 57

Postup výboru

1. Komisii pomáha výbor. Pôjde o výbor v zmysle nariadenia (EÚ) č. 182/2011.

2. Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňuje sa článok 5 nariadenia (EÚ) č. 182/2011.

Článok 58

Zmeny a doplnenia príloh

Komisia je v súlade s článkom 59 splnomocnená prijímať delegované akty týkajúce sa príloh k tomuto nariadeniu.

Článok 59

Vykonávanie delegovania právomocí

1. Právomoc prijímať delegované akty sa Komisii udeľuje za podmienok stanovených v tomto článku.

2. Delegovanie právomoci uvedené v článku 10 ods. 2 a článku 58 sa udeľuje na neurčité obdobie od X.X.201X. (deň nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia).

3. Delegovanie právomocí uvedené v článku 10 ods. 2 a článku 58 môže Európsky parlament alebo Rada kedykoľvek odvolať. Rozhodnutím o odvolaní sa ukončuje delegovanie právomoci v ňom uvedenej. Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie alebo k neskoršiemu dátumu, ktorý je v ňom určený. Nie je ním dotknutá platnosť delegovaných aktov, ktoré už nadobudli účinnosť.

4. Hneď ako Komisia prijme delegovaný akt, oznámi to súčasne Európskemu parlamentu a Rade.

5. Delegovaný akt prijatý podľa článku 10 ods. 2 a článku 58 nadobúda účinnosť len vtedy, ak v lehote dvoch mesiacov od oznámenia uvedeného aktu Európskemu parlamentu a Rade proti nemu Európsky parlament ani Rada nevznesú žiadne námietky alebo ak Európsky parlament aj Rada informujú Komisiu pred uplynutím uvedenej lehoty, že námietky nevznesú. Uvedené obdobie sa na podnet Európskeho parlamentu alebo Rady predĺži o dva mesiace.

Článok 60

Oznamovanie

1. Členské štáty oznámia Komisii:

(a) prípadnú existenciu vnútroštátneho formulára, ktorý slúži ako dôkaz o finančnej podpore a/alebo súkromnom ubytovaní, ako je uvedené v článku 9 ods. 5;

(b) orgán, ktorý sa považuje za prevádzkovateľa, ako je uvedené v článku 52 ods. 4;

(c) potrebné technické a právne opatrenia uvedené v článku 56.

2. Členské štáty oznámia agentúre:

(a) príslušné orgány, ktoré majú prístup ku vkladaniu, k pozmeňovaniu, vymazávaniu, prezeraniu alebo vyhľadávaniu údajov, ako je uvedené v článku 23;

(b) štatistiky zostavené v súlade s článkom 18 ods. 5 a prílohou V.

3. Agentúra oznámi Komisii, že vykonala potrebné technické opatrenia a centrálny register je pripravený na začiatok prevádzky.

4. Komisia elektronickou cestou sprístupní členských štátom a verejnosti neustále aktualizované informácie oznámené podľa odseku 1 písm. a).

5. Bulharsko, Cyprus a Rumunsko do desiatich pracovných dní oznámia Komisii, či jednostranne uznajú členstvo registrovaného cestujúceho v programe registrovaných cestujúcich, aby mohol využívať zjednodušené hraničné kontroly na ich vonkajších hraniciach. Komisia uverejní informácie, ktoré im oznámili tieto členské štáty, v Úradnom vestníku Európskej únie.

Článok 61

Poradná skupina

Poradná skupina poskytuje agentúre odborné poradenstvo týkajúce sa programu registrovaných cestujúcich, predovšetkým v súvislosti s prípravou jej ročného pracovného programu a výročnej správy o činnosti.

Článok 62

Odborná príprava

Agentúra vykonáva úlohy v súvislosti s odbornou prípravou v oblasti technického používania centrálneho registra.

Článok 63

Monitorovanie a hodnotenie

1. Agentúra zabezpečí zavedenie postupov na monitorovanie fungovania centrálneho registra vzhľadom na ciele, ktoré sa týkajú výstupov, nákladovej efektívnosti, bezpečnosti a kvality služby.

2. Agentúra má na účely technickej údržby prístup k potrebným informáciám, ktoré sa týkajú operácií spracovávania údajov vykonávaných v centrálnom registri.

3. Dva roky po uvedení programu registrovaných cestujúcich do prevádzky a potom každé dva roky agentúra predkladá Európskemu parlamentu, Rade a Komisii správu o technickom fungovaní programu registrovaných cestujúcich vrátane informácií o jeho bezpečnosti.

4. Tri roky po uvedení programu registrovaných cestujúcich do prevádzky a potom každé štyri roky Komisia vypracuje celkové hodnotenie programu registrovaných cestujúcich. Toto celkové hodnotenie zahŕňa preskúmanie dosiahnutých výsledkov v porovnaní s cieľmi a posúdenie trvalej platnosti východiskových princípov, uplatňovania tohto nariadenia v súvislosti s programom registrovaných cestujúcich, bezpečnosti programu registrovaných cestujúcich, realizácie odoberania a používania biometrických údajov, súladu s pravidlami na ochranu údajov a organizácie postupov, ktoré sa týkajú žiadostí a vydávania bezpečnostných tokenov. Komisia postúpi hodnotenie Európskemu parlamentu a Rade. K správe sú v prípade potreby priložené príslušné návrhy na zmenu a doplnenie tohto nariadenia.

5. Členské štáty poskytnú agentúre a Komisii informácie potrebné na vypracovanie správ uvedených v odsekoch 3 a 4 v súlade s kvantitatívnymi parametrami, ktoré vopred stanoví agentúra a Komisia.

6. Agentúra poskytne Komisii informácie potrebné na uskutočnenie celkového hodnotenia uvedeného v odseku 4.

Článok 64

Nadobudnutie účinnosti a uplatňovanie

1. Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

2. Uplatňuje sa odo dňa uvedeného v článku 56.

3. Články 37, 38, 39, 43, 55, 56, 57, 58, 59 a 60 sa uplatňujú odo dňa uvedeného v odseku 1.

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch v súlade so zmluvami.

V Bruseli

Za Európsky parlament                                 Za Radu

predseda                                                        predseda                                                                       

PRÍLOHA I

JEDNOTNÝ FORMULÁR ŽIADOSTI[40]

Žiadosť o prístup k programu

registrovaných cestujúcich

1. Priezvisko (x) || LEN NA ÚRADNÉ ÚČELY

2. Rodné priezvisko [predchádzajúce priezvisko(-á)] (x) || Dátum prijatia žiadosti: Číslo žiadosti: Žiadosť podaná: □ na veľvyslanectve/ konzuláte □ v spoločnom centre pre podávanie žiadostí □ na hraničnom priechode Názov: Spis vybavuje: Sprievodné doklady: □ cestovný doklad □ prostriedky na pokrytie nákladov spojených s pobytom □ pozvanie □ dopravné prostriedky □ iné: Rozhodnutie: □ zamietnuté □ povolené Platnosť: od do

3. Meno(á) [krstné meno(á)] (x)

4. Dátum narodenia (deň – mesiac – rok) || 5. Miesto narodenia 5a. Krajina narodenia || 6. Súčasná štátna príslušnosť 6a. Štátna príslušnosť pri narodení, ak je iná

7. Pohlavie □ Muž □ Žena □ Neuvedené || 8. Rodinný stav □ slobodný/-á □ ženatý/vydatá □ odlúčený/-á □ rozvedený/-á □ vdovec/vdova □ iný (uveďte)

9. V prípade maloletých: priezvisko, meno, adresa (ak sa líši od adresy žiadateľa) a štátna príslušnosť osoby vykonávajúcej rodičovské práva a povinnosti/zákonného opatrovníka

10. Druh cestovného dokladu □ bežný pas □ diplomatický pas □ služobný pas □ úradný pas □ špeciálny pas □ iný cestovný doklad (uveďte)

11. Číslo cestovného dokladu || 12. Dátum vydania || 13. Platnosť do || 14. Vydal

15. Adresa bydliska žiadateľa a emailová adresa ||  Telefónne číslo/-a

16. Bydlisko sa nachádza mimo krajiny súčasnej štátnej príslušnosti □ Nie □ Áno Povolenie na pobyt alebo ekvivalentný doklad ______č.______________ Platné do

* 17. Súčasné zamestnanie a dĺžka zamestnania

* 18. Zamestnávateľ, jeho adresa a telefónne číslo. V prípade študentov názov a adresa vzdelávacej inštitúcie.

19. Hlavné účely ciest: □ turistika □ služobne □ návšteva rodiny alebo priateľov □ kultúra □ šport □ oficiálna návšteva □ zdravotné dôvody □ štúdium □ iné (uveďte)

* Kolónky označené * nevypĺňajú rodinní príslušníci občanov EÚ, EHP alebo Švajčiarska (manžel/-ka), deti alebo závislí príbuzní po vzostupnej línii) pri výkone svojho práva na voľný pohyb. Rodinní príslušníci občanov EÚ, EHP alebo Švajčiarska predložia doklady potvrdzujúce tento vzťah a vyplnia kolónky 25 a 26.

(x) Kolónky 1 – 3 sa vypĺňajú v súlade s údajmi uvedenými v cestovnom doklade.

20. Platné schengenské víza □ Nie______________ □ Áno. Platnosť od ___________________ do Identifikačné číslo víza: ||

21. Odtlačky prstov odobraté v minulosti na účely podania žiadosti o prístup k programu registrovaných cestujúcich □ Nie □ Áno. […………………………………….] Dátum, ak je známy

*22. Priezvisko/-á a meno/-á pozývajúcej osoby/pozývajúcich osôb v členskom štáte/členských štátoch. Ak neexistujú, uveďte názov hotela/-ov alebo adresu/-y prechodného ubytovania v členskom štáte/členských štátoch ||

Adresa a emailová adresa pozývajúcej osoby/pozývajúcich osôb alebo hotela/-ov/ prechodného ubytovania || Telefón a fax ||

*23. Názov a adresa pozývajúcej spoločnosti/organizácie || Telefón a fax spoločnosti/organizácie ||

Priezvisko, meno, adresa, telefón, fax a emailová adresa kontaktnej osoby v spoločnosti/organizácii ||

||

*24. Cestovné výdavky a životné náklady počas pobytu žiadateľa hradí ||

□ samotný žiadateľ Prostriedky podpory □ peňažné prostriedky □ cestovné šeky □ kreditná karta □ predplatené ubytovanie □ predplatená doprava □ iné (uveďte) || □ sponzor (hostiteľ, spoločnosť, organizácia), uveďte [… …] □ uvedené v kolónke 18 alebo 19 [….…] □ iné (uveďte) Prostriedky podpory □ peňažné prostriedky □ zabezpečené ubytovanie □ celkové náklady počas pobytu/-ov sú uhradené □ predplatená doprava □ iné (uveďte) ||

||  

25. Osobné údaje rodinného príslušníka, ktorý je občanom EÚ, EHP alebo Švajčiarska ||

Priezvisko || Meno/-á ||

Dátum narodenia || Štátna príslušnosť || Číslo cestovného dokladu alebo preukazu totožnosti ||

Adresa || Telefón || emailová adresa ||

26. Rodinný vzťah s občanom EÚ, EHP alebo Švajčiarska □ manžel/manželka □ dieťa □ vnúča □ závislý príbuzný po vzostupnej línii ||

27. Miesto a dátum || 28. Podpis (za neplnoletých podpis osoby vykonávajúcej rodičovské práva a povinnosti/zákonného opatrovníka) ||

Som si vedomý/-á, že poplatok za žiadosť o prístup k programu registrovaných cestujúcich sa nevracia za žiadnych okolností.

Som si vedomý/-á, že k môjmu prvému pobytu a ku všetkým ďalším návštevám územia členských štátov je potrebné vhodné cestovné zdravotné poistenie.

Som si vedomý/-á nasledujúcich skutočností a súhlasím s nimi: zhromažďovanie údajov, ktoré sa v tomto formulári žiadosti vyžadujú, a prípadné odobratie odtlačkov prstov sú pri posudzovaní žiadosti o prístup k programu registrovaných cestujúcich povinné. Všetky osobné údaje týkajúce sa mojej osoby, ktoré sú uvedené vo formulári žiadosti o prístup k programu registrovaných cestujúcich, ako aj moje odtlačky prstov, budú poskytnuté príslušným orgánom členských štátov a spracované týmito orgánmi na účely rozhodnutia o mojej žiadosti o prístup k programu registrovaných cestujúcich.

Tieto údaje budú spolu s údajmi, ktoré sa týkajú rozhodnutia o mojej žiadosti alebo rozhodnutia o zrušení alebo predĺžení môjho prístupu k programu registrovaných cestujúcich, vložené do centrálneho registra a budú v ňom uchovávané maximálne päť rokov, pričom počas tohto obdobia budú prístupné príslušným vízovým alebo hraničným orgánom. Orgán členského štátu zodpovedný za spracovanie údajov je: [(…)].

Som si vedomý/-á, že vo všetkých členských štátoch mám právo na informácie o údajoch týkajúcich sa mojej osoby, ktoré sú zaznamenané v centrálnom registri, ako aj o členskom štáte, ktorý tieto údaje vložil, a mám právo žiadať, aby boli nesprávne údaje týkajúce sa mojej osoby opravené a nezákonne spracované údaje týkajúce sa mojej osoby vymazané. Na moju výslovnú žiadosť ma bude úrad, ktorý moju žiadosť posudzuje, informovať o spôsobe, akým môžem uplatniť svoje právo na kontrolu mojich osobných údajov a ako môžem dosiahnuť ich opravu alebo vymazanie, a to vrátane súvisiacich opravných prostriedkov v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi dotknutého štátu. Sťažnosti týkajúce sa ochrany osobných údajov bude vybavovať dozorný orgán tohto členského štátu [kontaktné údaje].

Vyhlasujem podľa svojho najlepšieho vedomia, že údaje, ktoré som poskytol/-la, sú správne a úplné. Som si vedomý/-á, že akékoľvek nepravdivé vyhlásenia povedú k zamietnutiu mojej žiadosti alebo k zrušeniu už povoleného prístupu k programu registrovaných cestujúcich a môžu ma vystaviť prípadnému postihu v zmysle právnych predpisov členského štátu, ktorý žiadosť spracovával.

Zaväzujem sa, že opustím územie členských štátov v stanovenom čase.

Miesto a dátum || Podpis (za maloletých podpis osoby vykonávajúcej rodičovské práva a povinnosti/zákonného opatrovníka):

PRÍLOHA II

DEMONŠTRATÍVNY ZOZNAM SPRIEVODNÝCH DOKLADOV

Medzi sprievodné doklady uvedené v článku 9, ktoré predkladá žiadateľ o prístup k programu registrovaných cestujúcich, môžu patriť:

1. doklady týkajúce sa účelu ciest

(1) pri služobných cestách:

(a) pozvánka spoločnosti alebo orgánu na zasadnutia, konferencie alebo podujatia súvisiace s obchodnými, priemyselnými a pracovnými záležitosťami;

(b) iné doklady preukazujúce existenciu obchodných vzťahov alebo iných pracovných vzťahov;

(c) doklady preukazujúce obchodnú činnosť spoločnosti;

(d) doklady preukazujúce zamestnanie [postavenie] [situáciu] žiadateľa v spoločnosti;

(2) pri cestách na účely štúdia alebo inej formy vzdelávania:

(a) potvrdenie o zápise do vzdelávacieho zariadenia na účely účasti na praktických alebo teoretických kurzoch v rámci základného a ďalšieho vzdelávania;

(b) študentské preukazy alebo potvrdenia o kurzoch, ktorých sa žiadateľ zúčastní;

(3) pri cestách na účely turistiky alebo zo súkromných dôvodov:

(a) doklady týkajúce sa ubytovania:

i)        pozvanie hostiteľa v prípade, ak poskytuje ubytovanie;

ii)       doklad vystavený ubytovacím zariadením alebo akýkoľvek iný vhodný doklad o plánovanom ubytovaní;

(b) doklady týkajúce sa cesty:

i)        potvrdenie o rezerváciách za uplynulý rok alebo akýkoľvek iný vhodný doklad o plánovanej a/alebo uskutočnenej ceste/cestách;

(4) pri cestách pri príležitosti politických, vedeckých, kultúrnych, športových alebo náboženských podujatí alebo z iných dôvodov:

(a) pozvanie/pozvania, zápis alebo program, ktorý (ak je to možné) obsahuje názov hostiteľskej organizácie a dĺžku pobytu/pobytov, alebo akýkoľvek iný vhodný doklad o účele cesty/ciest;

(5) pri cestách členov oficiálnych delegácií, ktorí sa na základe oficiálneho pozvania adresovaného vláde dotknutej tretej krajiny zúčastňujú na stretnutiach, konzultáciách, rokovaniach alebo výmenných programoch, ako aj na podujatiach organizovaných medzivládnymi organizáciami na území členského štátu:

(a) list vydaný orgánom dotknutej tretej krajiny, potvrdzujúci, že žiadateľ je členom oficiálnej delegácie cestujúcej do členského štátu s cieľom zúčastniť sa uvedených podujatí, s pripojenou kópiou oficiálneho pozvania/pozvaní.

2. Doklady umožňujúce posúdenie žiadateľovho úmyslu opustiť územie členských štátov

(a) potvrdenie o finančných prostriedkoch v krajine bydliska;

(b) potvrdenie o zamestnaní: bankové výpisy;

(c) doklad o nehnuteľnom majetku;

(d) doklad o integrácii v krajine bydliska: rodinné väzby, postavenie v zamestnaní.

3. Doklady týkajúce sa rodinného stavu žiadateľa

(e) súhlas osoby vykonávajúcej rodičovské práva a povinnosti alebo zákonného opatrovníka (v prípade, že maloletý necestuje s rodičmi);

(f) doklad o príbuzenskom vzťahu s hostiteľom/pozývajúcou osobou;

(g) povolenie na pobyt.

PRÍLOHA III

REGISTRAČNÝ POPLATOK

1. Žiadatelia zaplatia registračný poplatok vo výške 20 EUR.

2. Ak sa žiadosť o prístup k programu registrovaných cestujúcich skúma súčasne so žiadosťou o víza na viac vstupov, žiadateľ zaplatí poplatok vo výške 10 EUR.

PRÍLOHA IV

ŠTANDARDNÝ FORMULÁR PRE OZNÁMENIE A ODÔVODNENIE ODMIETNUTIA ALEBO ZRUŠENIA PRÍSTUPU K PROGRAMU REGISTROVANÝCH CESTUJÚCICH[41]

___________

__________________________________________________________________________

ODMIETNUTIE/ZRUŠENIE

Vážená pani/Vážený pán_______________________________,

 ________________ veľvyslanectvo/generálny konzulát/konzulát/ spoločné centrum pre podávanie žiadostí v _______________,

 hraničné orgány v ____________________ (názov hraničného priechodu a krajiny)

preskúmali

 Vašu žiadosť,

 preskúmali váš prístup k programu registrovaných cestujúcich, číslo: __________, povolený:_______________ (deň/mesiac/rok).

 Prístup k programu registrovaných cestujúcich bol odmietnutý.  Prístup k programu registrovaných cestujúcich bol zrušený.

Toto rozhodnutie sa zakladá na tomto dôvode/týchto dôvodoch:

1.    nemáte platné povolenie na pobyt/prípadne platný doklad o pobyte alebo vízum, ako sa vyžaduje na základe nariadenia Rady (ES) č. 539/2001 z marca 2001;

2.    bol predložený falošný/pozmenený cestovný doklad;

3.    nepreukázali ste potrebu ani ste neodôvodnili zámer častého a/alebo pravidelného cestovania;

4.    nebolo poskytnuté odôvodnenie účelu a podmienok plánovaného pobytu/plánovaných pobytov;

5.    nepreukázali ste svoju finančnú situáciu v krajine pôvodu alebo pobytu, prípadne neposkytli ste dôkaz, že máte k dispozícii dostatočné finančné prostriedky potrebné na pokrytie nákladov spojených s pobytom vzhľadom na dĺžku plánovaného pobytu/plánovaných pobytov alebo na návrat do krajiny pôvodu alebo pobytu, prípadne nie ste schopný nadobudnúť také prostriedky zákonným spôsobom;

6.    v minulosti ste prekročili maximálnu povolenú dĺžku pobytu na území členských štátov a nepreukázali ste svoju bezúhonnosť a spoľahlivosť;

7.    v Schengenskom informačnom systéme (SIS) bolo vydané upozornenie na účely odoprenia vstupu zo strany ……………… (označenie členského štátu);

8.    jeden alebo viac členských štátov vás považuje za hrozbu pre verejný poriadok, vnútornú bezpečnosť, verejné zdravie, ako je uvedené v článku 2 bode 19 Kódexu schengenských hraníc, alebo pre medzinárodné vzťahy jedného alebo viacerých členských štátov;

9.    informácie poskytnuté v súvislosti s odôvodnením účelu a podmienok plánovaného pobytu neboli hodnoverné;

10. nebolo možné preukázať váš úmysel opustiť územie členských štátov v stanovenom čase;

11.  o zrušenie požiadal registrovaný cestujúci[42].

Pripomienky:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Poznámky: dotknutá osoba môže proti rozhodnutiu o odmietnutí alebo zrušení prístupu k programu registrovaných cestujúcich podať odvolanie podľa vnútroštátnych právnych predpisov a podľa článku 47 ods. 1 charty. Dotknutá osoba dostane kópiu tohto dokumentu (každý členský štát musí uviesť odkazy na vnútroštátne právne predpisy a postupy týkajúce sa práva na odvolanie vrátane príslušného orgánu, ktorému možno podať odvolanie, ako aj lehoty na podanie odvolania).

Dátum a pečiatka veľvyslanectva/generálneho konzulátu/konzulátu/hraničného orgánu/iných príslušných orgánov.

Podpis dotknutej osoby[43]

PRÍLOHA V

ROČNÉ ŠTATISTIKY O PROGRAME REGISTROVANÝCH CESTUJÚCICH

Údaje, ktoré sa majú predkladať agentúre v lehote uvedenej v článku 18, týkajúce sa každého hraničného priechodu a každého miesta, na ktorom jednotlivé členské štáty povoľujú prístup k programu registrovaných cestujúcich:

– celkový počet podaných žiadostí o prístup,

– celkový počet prípadov povolenia prístupu,

– celkový počet prípadov odmietnutia prístupu,

– celkový počet prípadov zrušenia prístupu,

– celkový počet podaných žiadostí o prístup, prípadov povolenia, odmietnutia, zrušenia alebo predĺženia prístupu pre štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sú držiteľmi víz,

– celkový počet podaných žiadostí o prístup, prípadov povolenia, odmietnutia, zrušenia alebo predĺženia prístupu pre štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí nie sú držiteľmi víz,

– priemerný čas potrebný na registráciu,

– čas potrebný na spracovanie na hraničnom priechode,

– miera dostupnosti centrálneho registra,

– miera chybovosti, napríklad nemožnosť zaregistrovať sa, nesprávna zhoda atď.

Všeobecné pravidlá predkladania údajov:

– údaje za celý predchádzajúci rok sa zhromaždia v jedinom súbore.

– údaje sa predkladajú na základe spoločného vzoru (poskytovaného agentúrou).

– údaje sú k dispozícii pre jednotlivé hraničné priechody a jednotlivé miesta, na ktorých príslušné členské štáty skúmajú žiadosti o prístup k programu registrovaných cestujúcich, a sú zoskupené podľa tretej krajiny.

V prípade, že údaje nie sú k dispozícii a nie sú ani relevantné pre určitú kategóriu a tretiu krajinu, členské štáty nechajú políčko prázdne (nezadávajú „0“ (nulu), „N.A.“ (nehodí sa) ani žiadny iný údaj).

LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ PRE NÁVRHY

1.           RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY

              1.1.    Názov návrhu/iniciatívy

              1.2.    Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB

              1.3.    Druh návrhu/iniciatívy

              1.4.    Dôvody návrhu/iniciatívy

              1.5.    Dôvody návrhu/iniciatívy

              1.6.    Trvanie akcie a jej finančného vplyvu

              1.7.    Plánovaný spôsob/spôsoby hospodárenia

2.           OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA

              2.1.    Opatrenia týkajúce sa monitorovania a predkladania správ

              2.2.    Systém riadenia a kontroly

              2.3.    Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam

3.           ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY

              3.1.    Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov

              3.2.    Odhadovaný vplyv na výdavky

              3.3.    Odhadovaný vplyv na príjmy

LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ PRE NÁVRHY

1. RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY 1.1. Názov návrhu/iniciatívy

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje program registrovaných cestujúcich, podmienené prijatím návrhu, ktorým sa ako súčasť Fondu pre vnútornú bezpečnosť zriaďuje nástroj pre finančnú podporu v oblasti vonkajších hraníc a víz [KOM(2011) 750], legislatívnym orgánom, a podmienené prijatím návrhu nariadenia Rady, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020 [KOM(2011) 398], legislatívnym orgánom, a zároveň je podmienené dostatočnou úrovňou finančných zdrojov dostupných v rámci výdavkového stropu príslušného rozpočtového riadka.

1.2. Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB[44]

Oblasť politiky: Vnútorné záležitosti (hlava 18)

1.3. Druh návrhu/iniciatívy

x Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie

¨ Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu[45]

¨ Návrh/iniciatíva sa týka predĺženia trvania existujúcej akcie

¨ Návrh/iniciatíva sa týka akcie presmerovanej na novú akciu

1.4. Ciele 1.4.1. Viacročné strategické ciele Komisie, ktoré sú predmetom návrhu/iniciatívy

Štokholmský program, ktorý schválila Európska rada v decembri 2009, opätovne potvrdil potenciál programu registrovaných cestujúcich s cieľom uľahčiť legálny vstup na územie členských štátov. Návrh vypracovať program registrovaných cestujúcich bol preto zahrnutý do akčného plánu, ktorým sa vykonával Štokholmský program. Financovanie prípravy balíka „inteligentných hraníc“ je jednou z priorít Fondu pre vnútornú bezpečnosť[46].

1.4.2. Konkrétne ciele a príslušné činnosti v rámci ABM/ABB

Konkrétny cieľ č. 1 „Vytvorenie systému“ a konkrétny cieľ č. 2 „Prevádzka systému“

Cieľom programu registrovaných cestujúcich a systému známky kombinovanej s centrálnym registrom je uľahčiť pravidelným cestujúcim z tretích krajín, ktorí boli vopred preverení, prekračovanie vonkajších hraníc Európskej únie.

Príslušné činnosti ABM/ABB

Činnosti: Solidarita – Vonkajšie hranice, návrat, vízová politika a voľný pohyb osôb (kapitola 18.02)

1.4.3. Očakávané výsledky a vplyv

Uveďte, aký vplyv by mal mať návrh/iniciatíva na príjemcov/cieľové skupiny.

Program registrovaných cestujúcich využitím nových technológií skráti čas a zníži náklady prekračovania hraníc pre registrovaných cestujúcich a zvýši kapacitu priepustnosti hraničných priechodov, čím poskytne členským štátom nový nástroj účinného a nákladovo efektívneho riadenia tokov cestujúcich. Hraničné kontroly registrovaných cestujúcich by nemali v priemere trvať dlhšie ako 20 – 40 sekúnd.

Program registrovaných cestujúcich navyše uvoľní 25 % ľudských zdrojov hraničnej kontroly z kontrolovania cezhraničného pohybu pravidelných a vopred preverených cestujúcich a umožní dôslednejšie zameranie na kontrolu rizikovejších cestujúcich.

1.4.4. Ukazovatele výsledkov a vplyvu

Uveďte ukazovatele, pomocou ktorých je možné sledovať uskutočňovanie návrhu/iniciatívy.

Počas vytvárania

Po schválení návrhu a prijatí technických špecifikácií externý dodávateľ vypracuje technický systém. Vytváranie systémov na centrálnej a vnútroštátnej úrovni bude celkovo koordinovať agentúra na riadenie informačných systémov. Agentúra v spolupráci so všetkými zainteresovanými stranami vymedzí celkový rámec riadenia. Ako je zvyčajné pri vytváraní takýchto systémov, na začiatku projektu sa pripraví plán riadenia projektu spolu s plánom zabezpečenia kvality. Ich súčasťou budú zoznamy konkrétnych ukazovateľov, ktoré sa budú týkať predovšetkým týchto oblastí:

          celkový stav projektu

včasná príprava podľa schváleného harmonogramu (medzníkov),

riadenie rizík,

riadenie zdrojov (ľudských a finančných) v súlade so schváleným rozdelením,

organizačná pripravenosť

…

Po sprevádzkovaní systému

počet osôb v programe podľa kategórií (víza sa vyžadujú/oslobodení od víz) a podľa požadovaného prístupu (podnikatelia/študenti/pracovníci atď.),

počet osôb, ktorým sa prístup k programu registrovaných cestujúcich zruší alebo odmietne,

priemerný čas potrebný na registráciu na hraničnom priechode a na konzuláte,

čas, ktorý potrebuje registrovaný cestujúci na prechod vonkajšej hranice,

dostupnosť systému,

miera chybovosti, napríklad nesprávna zhoda, nemožnosť zaregistrovať sa a chybné prijatia,

počet sťažností jednotlivcov vnútroštátnemu dozornému orgánu (orgánu pre ochranu údajov),

počet sťažností na nesprávne rozhodnutia a/alebo diskrimináciu, podaných proti orgánom,

nárast kapacity priepustnosti hraničných priechodov o XX percent,

počet príslušníkov pohraničnej stráže, ktorí boli prostredníctvom programu registrovaných cestujúcich nahradení alebo uvoľnení na to, aby sa mohli zamerať na kontrolu rizikovejších cestujúcich a/alebo na vykonávanie iných dôležitých úloh.

1.5. Dôvody návrhu/iniciatívy 1.5.1. Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte

Na hraničných priechodoch na vonkajších hraniciach (na zemi, na mori, vo vzduchu) sa každý rok uskutoční približne 700 miliónov prekročení hraníc. Vzhľadom na skutočnosť, že frekvencia prekračovania hraníc na najväčších a najvyťaženejších hraničných priechodoch sa zvyšuje a bude sa zvyšovať aj naďalej, nečinnosť na úrovni EÚ by znamenala, že by nebolo možné uľahčiť prekračovanie hraníc pre štátnych príslušníkov tretích krajín s výnimkou prípadov, ktoré sú osobitne uvedené v Kódexe schengenských hraníc a v nariadení o malom pohraničnom styku, čo by znamenalo, že u štátnych príslušníkov tretích krajín by sa uplatňovali dôkladné kontroly a nebolo by možné povoliť im prístup k systémom automatizovanej hraničnej kontroly. Niektoré členské štáty už čelia problémom so zvládaním radov čakajúcich. Tieto členské štáty by nemali inú možnosť ako zamestnávať väčší počet pracovníkov a prebudovať infraštruktúru. Akýkoľvek nárast tokov cestujúcich v budúcnosti by viedol k ďalším problémom tohto druhu.

Z toho dôvodu je program registrovaných cestujúcich potrebný na uľahčenie prekračovania hraníc pre registrovaných cestujúcich, na uvoľnenie ľudských zdrojov pohraničnej stráže a na zavedenie prístupu zameraného na jednotlivé osoby pri hraničných kontrolách.

1.5.2. Prínos zapojenia Európskej únie

Potreba zásahu na európskej úrovni je zjavná. Žiadny členský štát nie je schopný samostatne vypracovať program registrovaných cestujúcich, ktorý by viedol k uľahčeniu hraničných kontrol vo všetkých členských štátoch. Program registrovaných cestujúcich sa musí zaviesť na všetkých hraničných priechodoch na vonkajších hraniciach EÚ a bude mať kladný vplyv na zdroje pohraničnej stráže všetkých členských štátov, ktorým umožní efektívne využívanie týchto zdrojov.

Návrh na zavedenie programu registrovaných cestujúcich zabezpečuje spoločný prístup EÚ k tomuto programu na základe spoločných právnych predpisov, a tým zaručuje, že na všetkých schengenských hraniciach budú naďalej platiť rovnaké pravidlá. Pre cestujúcich štátnych príslušníkov tretích krajín to znamená, že program registrovaných cestujúcich im je k dispozícii na všetkých hraničných priechodoch na schengenských hraniciach bez osobitného preverovania. Inými slovami, osoba, ktorú preveril jeden členský štát, môže využívať jednoduchšie podmienky pri prekračovaní vonkajších hraníc ktoréhokoľvek iného členského štátu. Bez spoločných pravidiel by to nebolo možné, t. j. bez zapojenia EÚ by program registrovaných cestujúcich nesplnil svoje ciele.

1.5.3. Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti

Skúsenosti s prípravou Schengenského informačného systému druhej generácie (SIS II) a vízového informačného systému (VIS) priniesli tieto poznatky:

1) Žiadny nový informačný systém v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, najmä ak je jeho súčasťou rozsiahly informačný systém, sa nezačne vytvárať, kým nebudú definitívne prijaté základné právne nástroje stanovujúce účel, rozsah, funkcie a technické podrobnosti nového systému, čo predstavuje možnú ochranu pred prekročením nákladov a meškaním vyplývajúcim zo zmien požiadaviek.

2) Ukázalo sa, že je ťažké financovať vytvorenie systému na vnútroštátnej úrovni pre členské štáty, ktoré nepočítali s príslušnými činnosťami vo svojom viacročnom plánovaní alebo ktoré majú nepresnosti vo svojom plánovaní v rámci Fondu pre vonkajšie hranice. Preto sa teraz navrhuje zahrnúť tieto náklady na vytvorenie systému do návrhu.

1.5.4. Zlučiteľnosť a možná synergia s inými finančnými nástrojmi

Tento návrh je potrebné vnímať ako súčasť postupného rozvoja stratégie integrovaného riadenia hraníc Európskej únie, predovšetkým spoločne s oznámením týkajúcim sa inteligentných hraníc[47], ako aj s návrhom týkajúcim sa hraníc Fondu pre vnútornú bezpečnosť[48], ako súčasť viacročného finančného rámca. Legislatívny finančný výkaz priložený k zmenenému a doplnenému návrhu Komisie v prípade agentúry[49] sa týka nákladov na existujúce informačné systémy EURODAC, SIS II, VIS, ale nie na budúce systémy riadenia hraníc, ktoré zatiaľ neboli zverené agentúre prostredníctvom právneho rámca. V prílohe k návrhu nariadenia Rady, ktorým sa stanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020[50], sa preto v okruhu 3 „Bezpečnosť a občianstvo“ počíta s existujúcimi informačnými systémami v rubrike „informačné systémy“ (822 miliónov EUR) a s budúcimi systémami riadenia hraníc v rubrike „vnútorná bezpečnosť“ (1,1 milióna EUR zo sumy 4,648 milióna EUR). V rámci Generálneho riaditeľstva Komisie pre vnútorné záležitosti je generálne riaditeľstvo zodpovedné za vytvorenie priestoru voľného pohybu, v ktorom môžu osoby prekračovať hranice bez toho, aby boli podrobené hraničným kontrolám, a vonkajšie hranice sa kontrolujú a riadia koherentne na úrovni EÚ. Program registrovaných cestujúcich je plne v súlade s hraničnou politikou EÚ: bezpečnosť a predchádzanie nelegálnemu prisťahovalectvu pri prekračovaní hraníc sa neoslabuje, zatiaľ čo otvorenosť EÚ svetu a jej schopnosť uľahčovať cezhraničné kontakty ľudí, obchodnú a kultúrnu výmenu, sa zvyšuje. Program je navyše v súlade s vízovým kódexom Spoločenstva (810/2009) a s nariadením o systéme VIS (767/2008). Je potrebné zmeniť a doplniť Kódex schengenských hraníc s cieľom umožniť štátnym príslušníkom tretích krajín prístup k systémom plne automatizovanej hraničnej kontroly.

Technické synergie prináša aj vízový informačný systém. Synergie prinesie tiež systém vstupu/výstupu, ktorý zaznamená vstup a výstup registrovaných cestujúcich a bude sledovať povolenú dĺžku trvania pobytu v schengenskom priestore. Bez systému vstupu/výstupu by sa nedalo pre registrovaných cestujúcich zaviesť plne automatizované prekračovanie hraníc.

Okrem toho neexistuje riziko prekrývania s podobnými iniciatívami, ktoré sa realizujú v rámci iných generálnych riaditeľstiev.

1.6. Trvanie akcie a jej finančného vplyvu

¨ Návrh/iniciatíva s obmedzeným trvaním

– ¨  Návrh/iniciatíva je v platnosti od [DD/MM]RRRR do [DD/MM]RRRR

– ¨Finančný vplyv trvá od RRRR do RRRR

x Návrh/iniciatíva s obmedzeným trvaním

– Prípravné obdobie bude trvať od roku 2013 do roku 2015 (vytvorenie právneho rámca)

– Obdobie vytvárania bude trvať od roku 2015 do roku 2017

– Prevádzka v plnom rozsahu bude nasledovať

1.7. Plánovaný spôsob/plánované spôsoby hospodárenia[51]

x Priame centralizované hospodárenie na úrovni Komisie

x Nepriame centralizované hospodárenie s delegovaním úloh súvisiacich s plnením rozpočtu na:

– ¨  výkonné agentúry

– x subjekty zriadené Spoločenstvami[52]

– ¨  národné verejnoprávne subjekty/subjekty poverené vykonávaním verejnej služby

– ¨  osoby poverené realizáciou osobitných akcií podľa hlavy V Zmluvy o Európskej únii a určené v príslušnom základnom akte v zmysle článku 49 nariadenia o rozpočtových pravidlách

¨ Zdieľané hospodárenie s členskými štátmi

¨ Decentralizované hospodárenie s tretími krajinami

¨ Spoločné hospodárenie s medzinárodnými organizáciami (uveďte)

V prípade viacerých spôsobov hospodárenia uveďte v časti „Poznámky“ presnejšie vysvetlenie.

Poznámky

Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa ako súčasť Fondu pre vnútornú bezpečnosť zriaďuje nástroj pre finančnú podporu v oblasti vonkajších hraníc a víz na obdobie rokov 2014 – 2020 [KOM(2011) 750], počíta v článku 15 s financovaním vypracovania programu registrovaných cestujúcich. V súlade s článkom 58 ods. 1 písm. c) a článkom 60 nového nariadenia o rozpočtových pravidlách (nepriame centralizované hospodárenie) sa realizačné úlohy uvedeného finančného programu delegujú na agentúru na riadenie informačných systémov.

Počas obdobia rokov 2015 – 2017 sa prostredníctvom dohody o delegovaní celá činnosť pri vytváraní systému zverí agentúre na riadenie informačných systémov. Bude sa to týkať vytvorenia všetkých častí projektu, t. j. centrálneho systému, systémov v členských štátoch, sietí a infraštruktúry v členských štátoch.

V roku 2017, v čase priebežného hodnotenia, sa predpokladá presun zostávajúcich prostriedkov zo sumy 587 miliónov EUR do rozpočtu agentúry na riadenie informačných systémov na pokrytie nákladov na prevádzku a údržbu centrálneho systému a siete a do vnútroštátnych programov na pokrytie nákladov na prevádzku a údržbu vnútroštátnych systémov vrátane nákladov na infraštruktúru (pozri tabuľku). V súlade s tým sa bude ku koncu roka 2016 revidovať legislatívny finančný výkaz.

Bloky || Spôsob hospodárenia || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020

Vytvorenie centrálny systém || nepriame centralizované || X || X || X || || ||

Vytvorenie členské štáty || nepriame centralizované || X || X || X || || ||

Údržba centrálny systém || nepriame centralizované || || || X || X || X || X

Údržba vnútroštátne systémy || nepriame centralizované || || || X || X || X || X

Sieť (1) || nepriame centralizované || X || X || X || X || X || X

Infraštruktúra členské štáty || nepriame centralizované || X || X || X || X || X || X

(1) vytvorenie siete v rokoch 2015 – 2017, prevádzka siete v rokoch 2017 – 2020

2. OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA 2.1. Opatrenia týkajúce sa monitorovania a predkladania správ

Uveďte časový interval a podmienky, ktoré sa vzťahujú na tieto opatrenia.

Pravidlá monitorovania a hodnotenia programu registrovaného cestujúceho sú uvedené v článku 63 návrhu o programe registrovaných cestujúcich.

Článok 63

Monitorovanie a hodnotenie

1. Agentúra zabezpečí zavedenie postupov na monitorovanie fungovania centrálneho registra vzhľadom na ciele, ktoré sa týkajú výstupov, nákladovej efektívnosti, bezpečnosti a kvality služby.

2. Agentúra má na účely technickej údržby prístup k potrebným informáciám, ktoré sa týkajú operácií spracovávania údajov vykonávaných v centrálnom registri.

3. Dva roky po uvedení programu registrovaných cestujúcich do prevádzky a potom každé dva roky agentúra predkladá Európskemu parlamentu, Rade a Komisii správu o technickom fungovaní programu registrovaných cestujúcich vrátane informácií o jeho bezpečnosti.

4. Tri roky po uvedení programu registrovaných cestujúcich do prevádzky a potom každé štyri roky Komisia vypracuje celkové hodnotenie programu registrovaných cestujúcich. Toto celkové hodnotenie zahŕňa preskúmanie dosiahnutých výsledkov v porovnaní s cieľmi a posúdenie trvalej platnosti východiskových princípov, uplatňovania tohto nariadenia v súvislosti s programom registrovaných cestujúcich, bezpečnosti programu registrovaných cestujúcich, realizácie odoberania a používania biometrických údajov, súladu s pravidlami na ochranu údajov a organizácie postupov, ktoré sa týkajú žiadostí a vydávania bezpečnostných tokenov. Komisia predloží hodnotenie Európskemu parlamentu a Rade. K správe sú v prípade potreby priložené príslušné návrhy na zmenu a doplnenie tohto nariadenia.

5. Členské štáty poskytnú agentúre a Komisii informácie potrebné na vypracovanie správ uvedených v odsekoch 3 a 4 v súlade s kvantitatívnymi parametrami, ktoré vopred stanoví agentúra a Komisia.

6. Agentúra poskytne Komisii informácie potrebné na uskutočnenie celkového hodnotenia uvedeného v odseku 4.

2.2. Systém riadenia a kontroly 2.2.1. Zistené riziká

1) Problémy s technickým vytvorením systému

Členské štáty majú technicky odlišné vnútroštátne informačné systémy. Okrem toho sa môžu postupy hraničnej kontroly líšiť v závislosti od miestnych podmienok (dostupný priestor na hraničnom priechode, toky cestujúcich atď.). Program registrovaných cestujúcich je potrebné integrovať do štruktúry vnútroštátneho informačného systému a vnútroštátnych postupov hraničnej kontroly. Okrem toho vytvorenie vnútroštátnych prvkov systému musí byť plne zosúladené s centrálnymi požiadavkami. Toto sú dve hlavné riziká zistené v tejto oblasti:

a) Riziko, že rôzne členské štáty môžu vykonávať technické a právne aspekty programu registrovaných cestujúcich rozličným spôsobom v dôsledku nedostatočnej koordinácie medzi centrálnou stranou a stranou členského štátu.

b) Riziko nejednotnosti pri používaní systému v budúcnosti v závislosti od spôsobu, akým členské štáty zavedú program registrovaných cestujúcich do existujúcich postupov hraničnej kontroly.

2) Problémy s včasným vytvorením systému

Na základe skúseností získaných pri vytváraní systémov VIS a SIS II možno predpokladať, že zásadným faktorom úspešného zavedenia programu registrovaných cestujúcich bude včasné vytvorenie systému externým dodávateľom. Agentúra na riadenie informačných systémov, ako centrum excelentnosti v oblasti vytvárania a riadenia rozsiahlych informačných systémov, bude tiež niesť zodpovednosť za pridelenie a riadenie zákaziek, predovšetkým za pridelenie zákazky na vytvorenie systému. Existuje viacero rizík spojených s využitím služieb externého dodávateľa na túto prácu:

a) predovšetkým riziko, že dodávateľ nevyčlení na projekt dostatočné zdroje alebo že navrhne a vytvorí systém, ktorý nezodpovedá súčasným technickým požiadavkám,

b) riziko, že sa nebudú plne dodržiavať administratívne postupy a metódy riadenia rozsiahlych informačných projektov v dôsledku znižovania nákladov zo strany dodávateľa,

c) na záver, v súčasnej hospodárskej kríze nie je možné úplne vylúčiť riziko, že dodávateľ bude čeliť finančným problémom z dôvodov, ktoré nesúvisia s týmto projektom.

2.2.2. Plánované metódy kontroly

1) Agentúra by sa mala stať centrom excelentnosti v oblasti vytvárania a riadenia rozsiahlych informačných systémov. Bude poverená vytvorením a prevádzkou centrálnej časti systému vrátane jednotných rozhraní v členských štátoch. Toto riešenie by malo umožniť, aby sa predišlo väčšine nedostatkov, s ktorými sa Komisia stretla pri príprave systémov SIS II a VIS.

Počas fázy vytvárania systému (2015 – 2017) si Komisia zachová celkovú zodpovednosť, keďže projekt sa bude vytvárať spôsobom nepriameho centralizovaného hospodárenia. Agentúra bude zodpovedná za technické a finančné riadenie, predovšetkým za prideľovanie a riadenie zákaziek. Dohoda o delegovaní sa bude vzťahovať na centrálnu časť prostredníctvom verejného obstarávania a na vnútroštátnu časť prostredníctvom grantov. V súlade s článkom 40 vykonávacích predpisov Komisia uzavrie dohodu, ktorá stanoví podrobné mechanizmy na riadenie a kontrolu finančných prostriedkov a ochranu finančných záujmov Komisie. Takáto dohoda bude obsahovať ustanovenia uvedené v článku 40 ods. 2. To umožní Komisii riadiť riziká opísané v oddiele 2.2.1.

V súvislosti s priebežným hodnotením (plánované na rok 2017 v rámci Fondu pre vnútornú bezpečnosť, článok 15 horizontálneho nariadenia) sa opätovne preskúma spôsob hospodárenia.

2) S cieľom zabrániť meškaniu na vnútroštátnej úrovni sa predpokladá účinná správa medzi všetkými zainteresovanými stranami. Komisia navrhla v návrhu nariadenia, aby agentúre v súvislosti programom registrovaných cestujúcich a so systémom vstupu/výstupu poskytovala odborné poradenstvo poradná skupina zostavená z národných expertov z členských štátov. Táto poradná skupina sa bude pravidelne stretávať pri zavádzaní systému, vymieňať si získané skúsenosti a poskytovať poradenstvo správnej rade agentúry. Komisia má okrem toho v úmysle odporučiť členským štátom, aby zriadili vnútroštátnu projektovú infraštruktúru/projektovú skupinu pre technickú aj prevádzkovú prípravu vrátane spoľahlivej komunikačnej infraštruktúry s jednotnými kontaktnými miestami.

2.3. Opatrenia na predchádzanie podvodom a nezrovnalostiam

Uveďte existujúce alebo plánované preventívne a ochranné opatrenia.

Predpokladané opatrenia na boj proti podvodom sú stanovené v článku 35 nariadenia (EÚ) č. 1077/2011, kde sa uvádza:

1.       Na účely boja proti podvodom, korupcii a inému protiprávnemu konaniu sa uplatňuje nariadenie (ES) č. 1073/1999.

2.       Agentúra pristúpi k medziinštitucionálnej dohode, ktorá sa týka vnútorných vyšetrovaní Európskym úradom pre boj proti podvodom (OLAF), a bezodkladne vydá príslušné ustanovenia platné pre všetkých zamestnancov agentúry.

3.       V rozhodnutiach týkajúcich sa financovania a vo vykonávacích dohodách, ako aj nástrojoch vyplývajúcich z nich sa výslovne uvedie, že Dvor audítorov a úrad OLAF môžu v prípade potreby uskutočňovať kontroly na mieste u príjemcov finančných prostriedkov agentúry a zástupcov zodpovedných za ich prideľovanie.

V súlade s týmto ustanovením bolo 28. júna 2012 prijaté rozhodnutie správnej rady Európskej agentúry na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, ktoré sa týka podmienok vnútorných vyšetrovaní v súvislosti s predchádzaním podvodom, korupcii a inému protiprávnemu konaniu, ktoré poškodzuje záujmy Únie.

Generálne riaditeľstvo pre vnútorné záležitosti navyše v súčasnosti pripravuje návrh svojej stratégie predchádzania podvodom a ich odhaľovania.

3. ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY 3.1. Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov

Dohodou o delegovaní sa agentúra poverí úlohou zaviesť primerané nástroje na úrovni svojich miestnych finančných systémov s cieľom zaručiť účinné monitorovanie, sledovanie nákladov a podávanie správ o nákladoch, ktoré súvisia s vykonávaním programu registrovaných cestujúcich v súlade s článkom 60 nového nariadenia o rozpočtových pravidlách. Agentúra prijme náležité opatrenia, aby dokázala poskytovať informácie o ktorejkoľvek rozpočtovej nomenklatúre.

· Existujúce rozpočtové riadky výdavkov

V poradí, v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky.

Okruh viacročného finančného rámca || Rozpočtový riadok || Druh výdavkov || Príspevky

Číslo [Opis………………………...……….] || DRP/ ([53]) || krajín EZVO[54] || kandidátskych krajín[55] || tretích krajín || v zmysle článku 21 ods. 2 písm. b) nariadenia o rozpočtových pravidlách

|| [XX.YY.YY.YY] || DRP/ || ÁNO/NIE || ÁNO/NIE || ÁNO/NIE || ÁNO/NIE

· Požadované nové rozpočtové riadky

V poradí, v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky.

Okruh viacročného finančného rámca || Rozpočtový riadok || Druh výdavkov || Príspevky

Číslo [Okruh………………………...……….] || DRP/NRP || krajín EZVO || kandidátskych krajín || tretích krajín || v zmysle článku 21 ods. 2 písm. b) nariadenia o rozpočtových pravidlách

3 || [18.02.CC] Fond pre vnútornú bezpečnosť – hranice || DRP/ || NIE || NIE || ÁNO || NIE

3.2. Odhadovaný vplyv na výdavky 3.2.1. Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky

V tejto tabuľke sú uvedené ročné náklady členských štátov a centrálneho systému, ako aj náklady na vytvorenie a prevádzkové náklady. Náklady na automatizované brány hraničnej kontroly budú hradiť členské štáty.

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

Okruh viacročného finančného rámca: || 3 || Bezpečnosť a občianstvo

GR: HOME || || || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017[56] || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Nasledujúce roky || SPOLU

Ÿ Prevádzkové rozpočtové prostriedky || || || || || || || ||

Číslo rozpočtového riadka 18.02.CC || Záväzky || (1) || 137,674 || 34,836 || 167,402 || 82,362 || 82,363 || 82,363 || || 587,000

Platby || (2) || 68,837 || 93,222 || 145,148 || 101,198 || 88,013 || 68,585 || 21,996 || 587,000

Číslo rozpočtového riadka || Záväzky || (1a) || || || || || || || ||

Platby || (2a) || || || || || || || ||

Rozpočtové prostriedky administratívneho charakteru financované z balíka prostriedkov určených na vykonávanie špecifických programov[57] || || || || || || || ||

Číslo rozpočtového riadka || || (3) || || || || || || || ||

Rozpočtové prostriedky pre GR HOME SPOLU || Záväzky || =1+1a +3 || 137,674 || 34,836 || 167,402 || 82,362 || 82,363 || 82,363 || || 587,000

Platby || =2+2a +3 || 68,837 || 93,222 || 145,148 || 101,198 || 88,013 || 68,585 || 21,996 || 587,000

Ÿ operačné rozpočtové prostriedky SPOLU || Záväzky || (4) || || || || || || ||

Platby || (5) || || || || || || ||

Ÿ Administratívne rozpočtové prostriedky financované z balíka prostriedkov určených na realizáciu špecifických programov SPOLU || (6) || || || || || || ||

Rozpočtové prostriedky v rámci OKRUHU <….> viacročného finančného rámca SPOLU || Záväzky || =4+ 6 || || || || || || ||

Platby || =5+ 6 || || || || || || ||

Ak sa návrh/iniciatíva týka viacerých okruhov:

Ÿ operačné rozpočtové prostriedky SPOLU || Záväzky || (4) || || || || || || ||

Platby || (5) || || || || || || ||

Ÿ Administratívne rozpočtové prostriedky financované z balíka prostriedkov určených na realizáciu špecifických programov SPOLU || (6) || || || || || || ||

Rozpočtové prostriedky v rámci OKRUHOV 1 až 4 viacročného finančného rámca SPOLU (referenčná suma) || Záväzky || =4+ 6 || || || || || || ||

Platby || =5+ 6 || || || || || || ||

Okruh viacročného finančného rámca: || 5 || Administratívne výdavky

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

|| || || Rok 2013 || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Nasledujúce roky || SPOLU

GR: HOME || || || ||

Ÿ Ľudské zdroje || 0,254 || 0,254 || 0,254 || 0,190 || 0,190 || 0,190 || 0,191 || 0,191 || || 1,715

Ÿ Ostatné administratívne výdavky || 0,201 || 0,201 || 0,201 || 0,200 || 0,200 || 0,200 || 0,200 || 0,200 || || 1,602

SPOLU GR HOME || Rozpočtové prostriedky || 0,455 || 0,455 || 0,455 || 0,390 || 0,390 || 0,390 || 0,391 || 0,391 || || 3,317

Rozpočtové prostriedky v rámci OKRUHU 5 viacročného finančného rámca SPOLU || (Záväzky spolu = Platby spolu) || 0,455 || 0,455 || 0,455 || 0,390 || 0,390 || 0,390 || 0,391 || 0,391 || || 3,317

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

|| || || Rok 2013 || Rok 2014 || Rok 2015[58] || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Nasledujúce roky || SPOLU

Rozpočtové prostriedky v rámci OKRUHOV 1 až 5 viacročného finančného rámca SPOLU || Záväzky || 0,455 || 0,455 || 138,129 || 35,226 || 167,793 || 82,753 || 82,753 || 82,753 || || 590.317

Platby || 0,455 || 0,455 || 69,292 || 93,613 || 145,539 || 101,589 || 88,403 || 68,975 || 21,996 || 590.317

Potreby ľudských zdrojov budú pokryté úradníkmi GR, ktorí už boli pridelení na riadenie akcie a/alebo boli interne prerozdelení v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov v závislosti od rozpočtových obmedzení.

3.2.2. Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové prostriedky

– ¨  Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov

– x Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie operačných rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

Viazané rozpočtové prostriedky v miliónoch EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

Uveďte ciele a výstupy ò || || || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || SPOLU ||

||

Druh výstupu[59] || Priemerné náklady výstupu || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov spolu || Náklady spolu ||

KONKRÉTNY CIEĽ č. 1[60]: Vytvorenie systému (centrálneho a vnútroštátneho) || || || || || || ||

- Výstup || 1 || 137,674 || 1 || 34,836 || 1 || 50,356 || || || || || || || 1 || 222,866 ||

Medzisúčet pre konkrétny cieľ č. 1[61] || || 137,674 || || 34,836 || || 50,356 || || || || || || || || 222,866 ||

KONKRÉTNY CIEĽ č. 2: Prevádzkovanie systému (centrálneho a vnútroštátneho) || || || || || || ||

- Výstup || || || || || 1 || 117,047 || 1 || 82,362 || 1 || 82,362 || 1 || 82,363 || 1 || 364,134 ||

Medzisúčet pre konkrétny cieľ č. 2[62] || || || || || || 117,047 || || 82,362 || || 82,362 || || 82,363 || || 364,134 ||

NÁKLADY SPOLU || 1 || 137,674 || 1 || 34,836 || 2 || 167,403 || 1 || 82,362 || 1 || 82,362 || 1 || 82,363 || 2 || 587,000 ||

3.2.3. Odhadovaný vplyv na rozpočtové prostriedky administratívnej povahy 3.2.3.1. Zhrnutie

– ¨  Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov.

– x Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie administratívnych rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

|| Rok 2013 || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || SPOLU

OKRUH 5 viacročného finančného rámca || || || || || || || || ||

Ľudské zdroje || 0,254 || 0,254 || 0,254 || 0,190 || 0,190 || 0,190 || 0,191 || 0,191 || 1,715

Ostatné administratívne výdavky || 0,201 || 0,201 || 0,201 || 0,200 || 0,200 || 0,200 || 0,200 || 0,200 || 1,602

Medzisúčet OKRUH 5 viacročného finančného rámca || 0,455 || 0,455 || 0,455 || 0,390 || 0,390 || 0,390 || 0,391 || 0,391 || 3,317

Mimo OKRUHU 5[63] viacročného finančného rámca || || || || || || || || ||

Ľudské zdroje || || || || || || || || ||

iné výdavky administratívneho charakteru || || || || || || || || ||

Medzisúčet mimo OKRUHU 5 viacročného finančného rámca || || || || || || || || ||

SPOLU || 0,455 || 0,455 || 0,455 || 0,390 || 0,390 || 0,390 || 0,391 || 0,391 || 3,317

3.2.3.2.  Odhadované potreby ľudských zdrojov

– ¨  Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov

– x Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie ľudských zdrojov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

Odhady sa zaokrúhľujú na celý počet plných pracovných úväzkov (alebo najviac na jedno desatinné miesto)

|| Rok 2013 || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020

· Plán pracovných miest (úradníci a dočasní zamestnanci)

XX 01 01 01 (ústredie a zastúpenia Komisie) || 2 || 2 || 2 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5

XX 01 01 02 (delegácie) || || || || || || || ||

XX 01 05 01 (nepriamy výskum) || || || || || || || ||

10 01 05 01 (priamy výskum) || || || || || || || ||

· Externí zamestnanci (ekvivalent plného pracovného času)[64]

XX 01 02 01 (ZZ, PADZ, VNE z celkového finančného krytia) || || || || || || || ||

XX 01 02 02 (ZZ, PADZ, PED, MZ a VNE v delegáciách) || || || || || || || ||

XX 01 04 yy[65] || – na ústredí[66] || || || || || || || ||

– v delegáciách || || || || || || || ||

XX 01 05 02 (ZZ, DAZ, VNE – nepriamy výskum) || || || || || || || ||

10 01 05 02 (ZZ, PADZ, VNE – priamy výskum) || || || || || || || ||

Iné rozpočtové riadky (uveďte) || || || || || || || ||

SPOLU || 2 || 2 || 2 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5

XX predstavuje príslušnú oblasť politiky alebo rozpočtovú hlavu.

Potreby ľudských zdrojov budú pokryté úradníkmi GR, ktorí už boli pridelení na riadenie akcie a/alebo boli interne prerozdelení v rámci GR, a v prípade potreby budú doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného postupu prideľovania zdrojov v závislosti od rozpočtových obmedzení.

Opis úloh, ktoré sa majú vykonať:

Úradníci a dočasní zamestnanci || 2 počas prípravného obdobia od roku 2013 do roku 2015: 1 administrátor pre legislatívne rokovania, koordináciu úloh s agentúrou a dohľad nad dohodou o delegovaní 0,5 administrátora pre dohľad nad finančnou činnosťou a odbornú činnosť v oblasti hraničnej kontroly a technických záležitostí 0,5 asistenta pre administratívne a finančné činnosti 1,5 počas obdobia vytvárania od roku 2016 do roku 2020 1 administrátor pre uplatňovanie dohody o delegovaní (správy, príprava komitológie, hodnotenie funkčných a technických špecifikácií, dohľad nad finančnou činnosťou a koordinácia s agentúrou), ako aj odbornú činnosť v oblasti hraničnej kontroly a technických záležitostí 0,5 asistenta pre administratívne a finančné činnosti

Externí zamestnanci || 0

3.2.4. Súlad s platným viacročným finančným rámcom

– x Návrh/iniciatíva je v súlade s platným viacročným finančným rámcom.

– ¨  Návrh/iniciatíva si vyžaduje zmenu v plánovaní príslušného okruhu vo viacročnom finančnom rámci.

Vysvetlite požadovanú zmenu v plánovaní a uveďte príslušné rozpočtové riadky a zodpovedajúce sumy.

– ¨  Návrh/iniciatíva si vyžaduje, aby sa použil nástroj flexibility alebo aby sa uskutočnila revízia viacročného finančného rámca[67].

Vysvetlite potrebu a uveďte príslušné okruhy, rozpočtové riadky a zodpovedajúce sumy.

3.2.5. Účasť tretích strán na financovaní

– x Návrh/iniciatíva nebude zahŕňať spolufinancovanie tretími stranami.

– ¨ Návrh/iniciatíva bude zahŕňať spolufinancovanie tretími stranami, ako je uvedené v tejto tabuľke:

Rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

|| Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || … uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6) || Spolu

Uveďte spolufinancujúci subjekt || || || || || || || ||

Spolufinancované prostriedky SPOLU || || || || || || || ||

3.3. Odhadovaný vplyv na príjmy

– ¨  Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na príjmy.

– x Návrh/iniciatíva má finančný vplyv na príjmy, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:

– ¨         na vlastné zdroje

– x        na rôzne príjmy

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

Rozpočtový riadok: || Rozpočtové prostriedky k dispozícii v prebiehajúcom rozpočtovom roku || Vplyv návrhu/iniciatívy[68]

Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Nasledujúce roky

Článok 6313 || || 4,188 || 5,672 || 8,832 || 6,157 || 5,355 || 4,173 || 1,338

V prípade rôznych pripísaných príjmov, na ktoré bude mať návrh/iniciatíva vplyv, uveďte príslušné rozpočtové riadky.

18.02.CC Fond pre vnútornú bezpečnosť – hranice

Uveďte spôsob výpočtu vplyvu na príjmy.

Rozpočet zahŕňa príspevok od krajín pridružených k vykonávaniu, uplatňovaniu a rozvoju schengenského acquis a opatrení súvisiacich so systémom Eurodac, ako je stanovené v príslušných dohodách. Uvádzané odhady sú len orientačné a vychádzajú z aktuálnych výpočtov príjmov z vykonávania schengenského acquis od štátov, ktoré v súčasnosti prispievajú (Island, Nórsko a Švajčiarsko) do všeobecného rozpočtu Európskej únie (uskutočnené platby) ročnou sumou za príslušný rozpočtový rok, vypočítanou v súlade s hrubým domácim produktom krajiny ako percentuálnym podielom na hrubom domácom produkte všetkých zapojených štátov. Výpočet je založený na údajoch Eurostatu z júna 2012, ktoré podliehajú výrazným zmenám v závislosti od hospodárskej situácie zapojených štátov.

[1]               KOM(2008) 69 v konečnom znení.

[2]               Ú. v. EÚ C 115, 4.5.2010, s. 1.

[3]               KOM(2011) 680 v konečnom znení.

[4]               Ú. v. EÚ L 105, 13.4.2006.

[5]               Ú. v. EÚ L 158, 30.4.2004; smernica 2004/38/ES.

[6]               Ú. v. EÚ L 405, 30.12.2006.

[7]               V kontexte programu registrovaných cestujúcich je bezpečnostný token fyzickým nosičom, ktorý dostane oprávnený používateľ na elektronické preukázanie svojho povoleného prístupu k programu registrovaných cestujúcich. Bezpečnostný token slúži ako elektronický kľúč na prístup k niečomu, v tomto prípade k automatizovanej bráne. V technických špecifikáciách bude určené, či sa použije iba čiarový kód, alebo čip, v ktorom bude uložený jednoznančný identifikačný znak (číslo žiadosti).

[8]               Ú. v. EÚ L 286, 1.11.2011.

[9]               SEK(2008) 153.

[10]             SWD(2013) 50.

[11]             Posúdenie vplyvu je k dispozícii na tejto internetovej stránke: http://ec.europa.eu/governance/impact/ia_carried_out/cia_2013_en.htm

[12]             Podlieha prijatiu návrhu, ktorým sa ako súčasť Fondu pre vnútornú bezpečnosť zriaďuje nástroj pre finančnú podporu v oblasti vonkajších hraníc a víz (KOM(2011) 750 v konečnom znení), legislatívnym orgánom a podlieha prijatiu návrhu nariadenia Rady, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020 (KOM(2011) 398), a dostatočnej úrovni zdrojov, ktoré sú k dispozícii v rámci výdavkového stropu príslušného rozpočtového riadka.

[13]             Ú. v. ES L 176, 10.7.1999, s. 36.

[14]             Ú. v. EÚ L 53, 27.2.2008, s. 52.

[15]             Ú. v. EÚ L 160, 18.6.2011, s. 19.

[16]             Ú. v. EÚ C, , s..

[17]             Ú. v. EÚ C, , s..

[18]             Ú. v. EÚ C, , s..

[19]             KOM(2008) 69 v konečnom znení, 13.2.2008.

[20]             KOM(2009) 262 v konečnom znení, 10.6.2009.

[21]             Ú. v. EÚ L 286, 1.11.2011, s. 1.

[22]             Ú. v. EÚ L 158, 29.4.2004, s. 77.

[23]             Ú. v. ES L 281, 23.11.1995, s. 31.

[24]             Ú. v. ES L 8, 12.1.2001, s. 1.

[25]             Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13.

[26]             Ú. v. ES L 131, 1.6.2000, s. 43.

[27]             Ú. v. ES L 64, 7.3.2002, s. 20.

[28]             Ú. v. ES L 176, 10.7.1999, s. 36.

[29]             Ú. v. ES L 176, 10.7.1999, s. 31.

[30]             Ú. v. EÚ L 53, 27.2.2008, s. 52.

[31]             Ú. v. EÚ L 53, 27.2.2008, s. 1.

[32]             Ú. v. EÚ L 160, 18.6.2011, s. 21.

[33]             Ú. v. EÚ L 160, 18.6.2011, s. 19.

[34]             Ú. v. EÚ L 218, 13.8.2008, s. 60.

[35]             Ú. v. EÚ L 105, 13.4.2006, s. 1.

[36]             Ú. v. EÚ L 243, 15.9.2009, s. 1.

[37]             Ú. v. ES L 81, 21.3.2001, s. 1.

[38]             Článok 47 ods. 1 Charty základných práv Európskej únie.

[39]             Článok 47 ods. 1 Charty základných práv Európskej únie.

[40]             V prípade Nórska, Islandu, Švajčiarska a Lichtenštajnska sa logo nevyžaduje.

[41]             V prípade Nórska, Islandu, Švajčiarska a Lichtenštajnska sa logo nevyžaduje.

[42]             Proti zrušeniu z tohto dôvodu nie je možné podať odvolanie.

[43]             Ak sa vyžaduje podľa vnútroštátnych právnych predpisov.

[44]             ABM: riadenie podľa činností – ABB: zostavovanie a plnenie rozpočtu podľa činností.

[45]             Ako sa uvádza v článku 49 ods. 6 písm. a) alebo b) nariadenia o rozpočtových pravidlách.

[46]             Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa ako súčasť Fondu pre vnútornú bezpečnosť zriaďuje nástroj pre finančnú podporu v oblasti vonkajších hraníc a víz [KOM(2011) 750].

[47]             Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu a Rade – Inteligentné hranice – možnosti a cesta vpred [KOM(2011) 680].

[48]             Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa ako súčasť Fondu pre vnútornú bezpečnosť zriaďuje nástroj pre finančnú podporu v oblasti vonkajších hraníc a víz [KOM(2011) 750].

[49]             KOM(2010) 93 z 19. marca 2011.

[50]             KOM(2011) 398 z 29. júna 2011.

[51]             Podrobnosti o režimoch riadenia a odkazy na nariadenie o rozpočtových pravidlách sú uvedené na internetovej stránke: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

[52]             Ako je uvedené v článku 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách.

[53]             DRP = diferencované rozpočtové prostriedky/NRP = nediferencované rozpočtové prostriedky

[54]             EZVO: Európske združenie voľného obchodu.

[55]             Kandidátske krajiny a prípadne potenciálne kandidátske krajiny zo západného Balkánu.

[56]             Rozdiely v nákladoch a najmä vo vysokých nákladoch za roky 2015 a 2017 sa dajú vysvetliť takto: Na začiatku obdobia vytvárania, v roku 2015, vzniknú záväzky spojené s vytvorením (jednorazové náklady na trojročné obdobie za technické vybavenie, softvér a náklady dodávateľa). Na konci obdobia vytvárania, v roku 2017, vzniknú požadované záväzky spojené s prevádzkou. Náklady na správu technického vybavenia a softvéru sa menia v závislosti od obdobia.

[57]             Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie vykonávania programov a/alebo akcií EÚ (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.

[58]             Rok N je rok, v ktorom sa začína realizácia návrhu/iniciatívy.

[59]             Výkony sú výrobky a služby, ktoré budú dodané alebo poskytnuté (napr.: počet financovaných výmen študentov, vybudované cesty v km atď.).

[60]             Ako je opísané v oddiele 1.4.2. „Konkrétne ciele...“

[61]             Táto suma zhŕňa vytvorenie systému na centrálnej úrovni, predovšetkým sieťovú infraštruktúru, licencie na požadované technické vybavenie a softvér a náklady na externého dodávateľa pri vytváraní centrálneho systému. V súvislosti s vytvorením systému na vnútroštátnej úrovni to zahŕňa aj náklady na licencie na požadované technické vybavenie a softvér, ako aj na vytvorenie systému na základe zmlúv s externým dodávateľom.

[62]             Táto suma zhŕňa požadované náklady na udržiavanie fungovania systému na centrálnej úrovni, predovšetkým fungovania siete, údržbu centrálneho systému zo strany externého dodávateľa a licencie na požadované technické vybavenie a softvér. V súvislosti s prevádzkou na vnútroštátnej úrovni to zahŕňa požadované náklady na fungovanie vnútroštátnych systémov, najmä licencie na technické vybavenie a softvér, riadenie incidentov a náklady na požadovaných externých dodávateľov.

[63]             Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie vykonávania programov a/alebo akcií EÚ (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.

[64]             ZZ = zmluvný zamestnanec; PADZ= pracovníci agentúr dočasného zamestnávania; PED = „Jeune Expert en Délégation“ (pomocný expert v delegácii), MZ = miestny zamestnanec; VNE = vyslaný národný expert.

[65]             V rámci stropu pre externých zamestnancov z operačných rozpočtových prostriedkov (pôvodné rozpočtové riadky „BA“).

[66]             Najmä pre štrukturálne fondy, Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka (EPFRV) a Európsky fond pre rybné hospodárstvo (EFRH).

[67]             Pozri body 19 a 24 Medziinštitucionálnej dohody.

[68]             Pokiaľ ide o tradičné vlastné zdroje (clá, odvody z produkcie cukru), uvedené sumy musia predstavovať čisté sumy, t. j. hrubé sumy po odčítaní 25 % nákladov na výber.