5.2.2016   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 45/44

—

so zreteľom na návrh zmluvy o pristúpení Chorvátskej republiky k Európskej únii, na protokol a záverečný akt,

—

so zreteľom na komplexnú monitorovaciu správu Komisie z 10. októbra 2012 o stave pripravenosti Chorvátska na členstvo v EÚ (SWD(2012)0338),

—

so zreteľom na záverečnú monitorovaciu správu Komisie z 26. marca 2013 o príprave Chorvátska na pristúpenie (COM(2013)0171),

—

so zreteľom na pravidelné správy Komisie o pokrokoch Chorvátska na ceste k pristúpeniu z obdobia 2005 až 2011,

—

so zreteľom na závery predsedníctva zo zasadnutia Európskej rady v Solúne 19. a 20. júna 2003 o krajinách západného Balkánu a o rozšírení,

—

so zreteľom na všetky svoje predchádzajúce uznesenia a správy o pokroku Chorvátska a procese rozširovania, najmä z 1. decembra 2011 o pristúpení Chorvátskej republiky k Európskej únii (1), z 1. decembra 2011 o žiadosti Chorvátskej republiky o členstvo v Európskej únii (2) a z 22. novembra 2012 s názvom Rozširovanie: politiky, kritériá a strategické záujmy EÚ (3),

—

so zreteľom na všetky predchádzajúce odporúčania Spoločného parlamentného výboru EÚ – Chorvátsko,

—

so zreteľom na článok 110 ods. 2 rokovacieho poriadku,

A.

keďže pristúpenie Chorvátska k EÚ je stanovené na 1. júla 2013;

B.

keďže niektoré členské štáty EÚ ešte nedokončili ratifikáciu zmluvy o pristúpení;

C.

keďže Chorvátsko smeruje k splneniu zostávajúcich požiadaviek, pokiaľ ide o záverečné prípravy na členstvo v EÚ;

D.

keďže reformné úsilie musí pokračovať aj po pristúpení, aby chorvátski občania mali v plnej miere osoh z členstva v EÚ;

E.

keďže prístupový proces Chorvátska potvrdzuje dôveryhodnosť politiky rozširovania EÚ a jej transformačných účinkov na uchádzajúce sa štáty;

F.

keďže členstvo Chorvátska posilní EÚ a zaistí jej väčšiu bezpečnosť, obohatí jej kultúru a dedičstvo a ostatným krajinám uchádzajúcim sa o členstvo bude intenzívne pripomínať, že svedomité plnenie záväzkov prináša ich občanom hmatateľný a trvalý osoh;

G.

keďže od Chorvátska sa očakáva, a má na to aj jedinečné postavenie, že bude vo svojom okolí zohrávať konštruktívnu úlohu, najmä podporovaním ďalšieho rozširovania EÚ, upevňovania demokracie, regionálnej spolupráce a zmierenia národov západného Balkánu, a zároveň sa bude maximálne usilovať o zabezpečenie toho, aby dvojstranné otázky nestáli žiadnemu z týchto procesov v ceste;

1.

s potešením privíta 1. júla 2013 Chorvátsko ako 28. členský štát EÚ v nadväznosti na právne záväzné hlasovanie Európskeho parlamentu 1. decembra 2011, ktorý schválil členstvo Chorvátska, a v súlade s dátumom stanoveným Európskou radou v zmluve o pristúpení; vyjadruje dôveru v silu a zrelosť chorvátskej demokracie a sociálneho trhového hospodárstva, v dodržiavanie európskych hodnôt z jeho strany a schopnosť plniť záväzky vyplývajúce z členstva;

2.

konštatuje, že Chorvátsko smeruje k splneniu zostávajúcich požiadaviek, pokiaľ ide o záverečné prípravy na členstvo;

3.

konštatuje, že Chorvátsko vykonalo desať prioritných opatrení stanovených v komplexnej monitorovacej správe Komisie;

4.

víta významný pokrok, ktorý Chorvátsko dosiahlo pri dokončení úloh stanovených v komplexnej monitorovacej správe Komisie, a vyzýva vládu a parlament, aby do 1. júla 2013 vyriešili všetky zostávajúce problémy a pokročili vo všetkých ostatných nevyhnutných reformách; nabáda Chorvátsko, aby rešpektovalo a plnilo všetky svoje záväzky vyplývajúce z prístupových rokovaní, aby bolo ako nový členský štát riadne pripravené, pretože je to v záujme Chorvátska aj EÚ; zdôrazňuje, že tento proces by sa mal vykonávať transparentne a inkluzívne a že by sa doň mal v čo najväčšom rozsahu zapájať chorvátsky parlament a občianska spoločnosť;

5.

vyzýva tie členské štáty EÚ, ktoré doteraz nedokončili svoje postupy ratifikácie zmluvy o pristúpení, aby k ratifikácii včas prikročili;

6.

opakuje svoj názor, že pristúpenie by sa nemalo chápať ako koniec procesu, ale skôr ako krok na ceste k hospodárskej, administratívnej a justičnej modernizácii a ako príležitosť, ktorej prínos možno využiť len prostredníctvom nepretržitej politickej činnosti; vyzýva Chorvátsko, aby počas prípravy na členstvo v EÚ naďalej účinne využívalo prostriedky z nástroja predvstupovej pomoci (IPA) a aby využívalo štrukturálne fondy a Kohézny fond;

7.

vyzýva chorvátskych politických a spoločenských predstaviteľov, aby hľadali inovatívne spôsoby, ako zachovať podnety a konsenzus z hľadiska reforiem v období po pristúpení a tiež ako zaistiť zodpovednosť tvorcov politiky za realizáciu záväzkov prijatých v zmluve o pristúpení; v tejto súvislosti zdôrazňuje nenahraditeľnú úlohu účinného parlamentného dohľadu a občianskej spoločnosti;

8.

opätovne potvrdzuje ústrednú úlohu nezávislého súdnictva, profesionálnej a zodpovednej a verejnej správy a právneho štátu pri posilňovaní demokracie a podporovaní investícií a hospodárskej činnosti; vyzýva Chorvátsko, aby naďalej zvyšovalo nezávislosť, zodpovednosť, nestrannosť, odbornosť a účinnosť svojho súdneho systému a členov súdnictva, okrem iného znížením počtu nevybavených prípadov, presadzovaním nového systému vyhlásení o majetku sudcov a ďalším zlepšovaním výsledkov nového systému disciplinárnych konaní; naliehavo žiada Chorvátsko, aby realizovalo novú stratégiu reformy súdnictva na obdobie 2013 – 2018;

9.

konštatuje, že Chorvátsko zaviedlo uspokojivý inštitucionálny a právny rámec pre boj proti korupcii; vyzýva chorvátske orgány, aby ešte viac zintenzívnili boj korupcii, podvodu a zlému hospodáreniu s financiami; zdôrazňuje, že aj naďalej sa musia prísne presadzovať opatrenia proti korupcii; okrem toho vyzýva orgány, aby zistili výsledky prípadov konfliktu záujmov, korupcie a organizovaného zločinu a zlepšili plnenie právneho rámca na zaistenie a konfiškáciu majetku;

10.

vyzýva chorvátske orgány, aby plne využívali existujúce nástroje boja proti korupcii na zabezpečenie nestranných a úspešných trestných stíhaní a súdnych rozhodnutí vrátane pozorne sledovaných prípadov s cieľom upevniť dôveru občanov v právny štát a verejné inštitúcie; poukazuje na potrebu udržateľných opatrení v boji proti korupcii a organizovanému zločinu, ako aj potrebu reformy súdnictva, najmä v prospech chorvátskych občanov; zdôrazňuje, že treba podporovať nezávislú investigatívnu žurnalistiku, keďže zohráva rozhodujúcu úlohu pri odhaľovaní korupcie a organizovaného zločinu;

11.

vyzýva Chorvátsko, aby pokračovalo vo vykonávaní nových, prísnych právnych predpisov týkajúcich sa prístupu k informáciám, čím by sa upevnil rámec prevencie proti korupcii; berie na vedomie, že novovytvorená Komisia pre konflikt záujmov teraz funguje a vyzýva chorvátske orgány, aby v plnej miere vykonali legislatívny balík pre verejné obstarávanie a financovanie politických strán a volebných kampaní;

12.

vyzýva chorvátske orgány, aby zostali pozorné pri zabezpečovaní plného dodržiavania základných práv a zároveň bojovali proti všetkým formám diskriminácie a aktom neznášanlivosti voči národnostným menšinám, rómskej komunite, migrantom, lesbičkám, homosexuálom, bisexuálom a transsexuálom a ostatným menšinovým a zraniteľným skupinám; okrem toho žiada Chorvátsko, aby rozvíjalo prostredie, ktoré zaistí slobodné vyjadrovanie názorov a presvedčení pre členov uvedených menšín (napr. lesbičiek, homosexuálov, bisexuálov a transsexuálov) v súlade so zásadami Charty základných práv EÚ;

13.

nabáda orgány, aby podporovali slobodu prejavu vrátane slobody a plurality médií; berie na vedomie, že v júli 2012 bol prijatý nový zákon o verejnoprávnom vysielaní; nabáda orgány, aby pokračovali v úsilí o zaistenie slobody verejnoprávneho vysielania, ktoré by nebolo ovplyvňované politickým ani hospodárskym tlakom, a o zvýšenie jeho transparentnosti;

14.

poznamenáva, že Chorvátsko sa dostatočne pripravuje na budúce riadenie a vykonávanie operácií financovaných zo štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu EÚ; vyzýva Chorvátsko, aby realizovalo projekt v oblasti Európskeho fondu regionálneho rozvoja (EFRR); nabáda vládu, aby naďalej posilňovala administratívne kapacity zodpovedných inštitúcií, a to aj na regionálnej a miestnej úrovni, v súlade s odporúčaniami uvedenými v správe Európskeho dvora audítorov za rok 2012; žiada vládu, aby čo najviac obmedzila riziko korupcie, podvodov a nezrovnalostí pri prideľovaní a využívaní fondov EÚ;

15.

pripomína v súvislosti s rokovaniami o VFR členským štátom záväzky EÚ voči Chorvátsku a jeho občanom, pokiaľ ide o budúcu pomoc v oblasti hospodárskeho a regionálneho rozvoja;

16.

nabáda Chorvátsko, aby vykonalo ďalšie štrukturálne reformy s cieľom stimulovať hospodársky rast a oživiť pracovný trh; vyzýva Chorvátsko, aby pokračovalo v udržiavaní stabilného bankového sektora a v politike fiškálnej konsolidácie v záujme podpory konkurencieschopnosti; víta zapojenie Chorvátska do Európskeho semestra od januára 2013; podporuje úsilie o zabezpečenie včasného a účinného využívania prostriedkov EÚ a o skvalitňovanie dopravnej infraštruktúry Chorvátska a jej prepojenia s členskými štátmi EÚ a krajinami z regiónu; vyzýva vládu, aby v plnej miere uplatňovala legislatívny rámec pre malé podniky, okrem iného prostredníctvom opatrení vhodných politík, zlepšovaním ich prístupu k financovaniu a podporou medzinárodného rozmeru malých a stredných podnikov;

17.

zastáva názor, že osobitný dôraz by sa mal klásť na sociálny a environmentálny rozmer hospodárskej modernizácie; nabáda Chorvátsko, aby naďalej posilňovalo sociálny dialóg a dodržiavalo sociálne práva a práva odborových zväzov; vyzýva chorvátske orgány, aby zabezpečili transparentnosť, pokiaľ ide o posudzovanie rozsiahlych investičných projektov z hľadiska životného prostredia; žiada chorvátske orgány, aby sa prednostne zasadzovali o ochranu životného prostredia, najmä v oblasti priestorového plánovania;

18.

vyjadruje znepokojenie v súvislosti s tým, že navrhované právne predpisy o strategických investíciách nie sú v súlade s európskymi normami; vyzýva chorvátsku vládu a parlament, aby ich revidovali s cieľom lepšie chrániť základné práva, najmä majetkové práva, a životné prostredie;

19.

vyzýva členské štáty, aby neobmedzovali základné práva občanov Únie vo väčšej miere, než je absolútne nutné s ohľadom na prechodné opatrenia podľa článku 18 zmluvy o pristúpení; vyzýva členské štáty najmä o to, aby využívali prechodné opatrenia obmedzujúce voľný pohyb osôb výlučne na základe faktických informácií a len v prípadoch závažného narušenia pracovného trhu; poukazuje na to, že po predchádzajúcich kolách rozšírenia sa ukázalo, že obmedzenie prístupu na ich pracovné trhy počas prechodných období poškodzuje blahobyt tých členských štátov, ktoré tieto obmedzenia zaviedli;

20.

berie na vedomie pokrok pri výstavbe hraničných priechodov neumského koridoru;

21.

vyzýva chorvátske orgány, aby podnikli ďalšie kroky, a to aj pokiaľ ide o zladenie právnych predpisov, medziinštitucionálnej spolupráce a riadenia hraníc tak, aby Chorvátsko vstúpilo do schengenského priestoru v určenom čase;

22.

vyzýva Chorvátsko, aby pokračovalo v spolupráci s Medzinárodným trestným tribunálom pre bývalú Juhosláviu (MTTJ) a aby zintenzívnilo úsilie na vnútroštátnej úrovni s cieľom vyšetriť a stíhať vojnové zločiny v súlade so stratégiou prijatou v oblasti beztrestnosti; dôrazne žiada Chorvátsko a Srbsko, aby v dobrej viere spolupracovali pri stíhaní vojnových zločinov s cieľom dosiahnuť spravodlivosť a skutočné zmierenie v regióne;

23.

vyzýva chorvátske orgány, aby naďalej venovali osobitnú pozornosť právam a sociálnym podmienkam vracajúcich sa utečencov a vysídlených osôb v súlade s cieľmi sarajevského vyhlásenia; naďalej podporuje iniciatívu RECOM (Regionálny výbor pre pravdu a zmierenie) v záujme hľadania spôsobov uznania utrpenia a rešpektovania práva na pravdu a spravodlivosť pre všetky obete vojnových zločinov;

24.

nabáda Chorvátsko, aby zohrávalo aktívnu úlohu v procese stabilizácie a európskej integrácie krajín západného Balkánu; domnieva sa, že skúsenosti a odborné znalosti Chorvátska nazhromaždené v procese jeho transformácie a pristúpenia majú veľkú hodnotu pre ďalšie štáty, ktoré žiadajú, alebo sa chystajú požiadať o členstvo; nabáda Chorvátsko, aby sa podelilo o svoje skúsenosti s ostatnými kandidátskymi a potenciálnymi kandidátskymi krajinami a posilňovalo regionálnu spoluprácu; zastáva názor, že podpora európskych hodnôt zo strany Chorvátska a ďalšie rozširovanie vychádzajú z dobrých susedských vzťahov a presadzovania zmierenia;

25.

žiada Chorvátsko a jeho susedov, aby sa v súlade s medzinárodnými záväzkami a zásadou dobrých susedských vzťahov a regionálnej spolupráce aktívne zapájali do riešenia otvorených bilaterálnych otázok; v tejto súvislosti víta kroky chorvátskej a srbskej vlády, ktoré podnikli v záujme zlepšenia vzťahov a očakáva zintenzívnenie ich vzájomnej spolupráce; víta podpísanie memoranda o porozumení medzi Slovinskom a Chorvátskom, ktoré sa týka hľadania konštruktívneho riešenia prípadu Ljubljanska Banka; víta ratifikáciu zmluvy o pristúpení slovinským parlamentom; opätovne pripomína, že otázky dvojstranného charakteru sa nesmú využívať na narúšanie integračného procesu krajín, ktoré žiadajú, alebo budú žiadať o členstvo; v tejto súvislosti žiada všetky členské štáty, aby včas ratifikovali zmluvu o pristúpení Chorvátska;

26.

povzbudzuje Chorvátsko, aby aj naďalej zohrávalo konštruktívnu úlohu v regionálnej spolupráci; vyzýva chorvátske orgány, aby v plnej miere presadzovali vyhlásenie o podpore európskych hodnôt v juhovýchodnej Európe, ktoré prijal chorvátsky parlament 21. októbra 2011; vyzýva všetky štáty regiónu, aby prijali a presadzovali podobné pozície; žiada Komisiu, aby v tejto súvislosti bola nápomocná všetkým štátom v regióne; vyzýva Komisiu, aby sa poučila z predchádzajúcich skúseností s procesom rozširovania vrátane procesu rozširovania, ktorý vedie s Chorvátskom, a štátom regiónu pomáhala pri riešení dvojstranných sporov takým, spôsobom, ktorý nenarúša prístupový proces a ktorý vytvára v existujúcom inštitucionálnom rámci EÚ zjednodušujúce mechanizmy a mechanizmy arbitráže, ktoré môžu štáty tohto regiónu využiť, ak si tak želajú;

27.

uznáva činnosti a konštruktívny prínos chorvátskych pozorovateľov v Európskom parlamente; víta výsledok volieb chorvátskych poslancov Európskeho parlamentu, ktoré sa konali 14. apríla 2013, vyjadruje však poľutovanie nad nízkou účasťou; teší sa, že privíta poslancov Európskeho parlamentu z Chorvátska od chvíle, keď Chorvátsko 1. júla 2013 vstúpi do EÚ;

28.

oceňuje prácu Komisie pri riadení prístupového procesu Chorvátska; žiada Komisiu, aby zhodnotila tento proces a vyvodila ponaučenie v oblasti politiky pre budúce žiadajúce krajiny, ako je využívanie komplexného režimu monitorovania v období medzi dokončením rokovaní a pristúpením; vyzýva Komisiu, aby zhodnotila zapojenie občianskej spoločnosti a parlamentu počas prístupového procesu s cieľom vyvodiť ponaučenie, pokiaľ ide o súčasné a budúce rokovania; žiada Komisiu, aby v tejto konkrétnej súvislosti vypracovala návrhy, ako sa dalo zlepšiť zapojenie občianskej spoločnosti a parlamentov v kandidátskych krajinách do prístupového procesu;

29.

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov a Chorvátskej republiky.