—

so zreteľom na svoje uznesenie z 18. mája 2010 o zriadení spoločného programu EÚ pre presídľovanie  (1) , predovšetkým na odseky o vytvorení Európskeho oddelenia pre presídľovanie;

(2a)

Európsky parlament vo svojom uznesení z 8. júna 2011 s názvom Investovanie do budúcnosti: nový viacročný finančný rámec (VFR) pre konkurencieschopnú, udržateľnú a inkluzívnu Európu  (3) zdôraznil potrebu integrovaného prístupu k naliehavému problému prisťahovalectva, k otázkam azylu, ako aj k riadeniu vonkajších hraníc Únie a poskytnutia dostatočných nástrojov financovania a podpory na riešenie núdzových situácií v duchu dodržiavania ľudských práv a solidarity medzi všetkými členskými štátmi, pričom sa budú dodržiavať vnútroštátne povinnosti a jasne sa vymedzia úlohy. Ďalej skonštatoval, že v tejto súvislosti je potrebné náležitým spôsobom zohľadniť náročnejšie úlohy, pred ktorými stoja agentúra Frontex, Európsky podporný úrad pre azyl a fondy programu Solidarita a riadenie migračných tokov.

(2b)

Európsky parlament vo svojom uznesení z 8. júna 2011  (4) ďalej zdôraznil potrebu vytvoriť väčšiu súčinnosť medzi jednotlivými fondmi a programami a poukázal na skutočnosť, že zjednodušenie správy fondov a povolenie krížového financovania umožnia vyčleniť na spoločné ciele viac finančných prostriedkov, privítal zámer Komisie obmedziť celkový počet rozpočtových nástrojov v rámci vnútorných vecí na dvojpilierovú štruktúru, a to pokiaľ možno v rámci zdieľaného hospodárenia, a vyjadril svoje presvedčenie, že tento prístup by mal významne prispieť k výraznejšiemu zjednodušeniu, racionalizácii, konsolidácii a transparentnosti súčasných fondov a programov. Zdôraznil však potrebu zabezpečiť, aby sa nemiešali rôzne ciele politík v oblasti vnútorných vecí.

(9a)

Fond by mal poskytovať podporu pre zriaďovacie opatrenia, ktoré by žiadateľom o azyl umožnili bezpečný prístup k azylovému systému Únie bez toho, aby sa museli uchyľovať k pašerákom osôb alebo kriminálnym sieťam a bez ohrozenia ich životov.

(13a)

Zdroje fondu by sa mali využiť v súlade so základnými spoločnými zásadami v oblasti integrácie, ktoré sú uvedené v spoločnom programe pre integráciu.

(16)

Fond by mal podporovať členské štáty vo vytváraní stratégií organizácie legálnej migrácie, posilňovať ich kapacitu na vypracovanie, vykonávanie, monitorovanie a hodnotenie všetkých stratégií v oblasti prisťahovalectva a integrácie vo všeobecnosti, politík a opatrení pre štátnych príslušníkov tretích krajín, ako aj právnych nástrojov Únie. Fond by mal tiež podporovať výmenu informácií, najlepších postupov a spoluprácu medzi rôznymi administratívnymi útvarmi a medzi ostatnými členskými štátmi.

(16)

Fond by mal podporovať členské štáty vo vytváraní stratégií organizácie legálnej migrácie, posilňovať ich kapacitu na vypracovanie, vykonávanie, monitorovanie a hodnotenie všetkých stratégií v oblasti prisťahovalectva a integrácie vo všeobecnosti, politík a opatrení pre štátnych príslušníkov tretích krajín, ako aj právnych nástrojov Únie. Fond by mal tiež podporovať výmenu informácií, najlepších postupov a spoluprácu medzi rôznymi administratívnymi útvarmi a medzi ostatnými členskými štátmi. Technická pomoc je nevyhnutná na to, aby členským štátom umožnila podporu vykonávania národných programov a aby pomáhala príjemcom pri plnení ich záväzkov a dodržiavaní právnych predpisov Únie, v dôsledku čoho sa zvýši prehľadnosť a dostupnosť finančných prostriedkov EÚ.

(23)

Fond by mal dopĺňať a posilňovať činnosti, ktoré vykonáva Európska agentúra pre riadenie operačnej spolupráce na vonkajších hraniciach členských štátov Európskej únie (agentúra Frontex), ktorá bola zriadená nariadením Rady (ES) č. 2007/2004 z 26. októbra 2004. Jednou z úloh tejto agentúry je poskytovať potrebnú podporu na organizáciu spoločných operácií členských štátov v súvislosti s návratom a identifikovať najlepšie postupy na získavanie cestovných dokladov a odsun štátnych príslušníkov, ktorí sa nelegálne zdržiavajú na území členských štátov.

(23)

Fond by mal dopĺňať a posilňovať činnosti, ktoré vykonáva Európska agentúra pre riadenie operačnej spolupráce na vonkajších hraniciach členských štátov Európskej únie (agentúra Frontex), ktorá bola zriadená nariadením Rady (ES) č. 2007/2004 z 26. októbra 2004. Jednou z úloh tejto agentúry je poskytovať potrebnú podporu na organizáciu spoločných operácií členských štátov v súvislosti s návratom a identifikovať najlepšie postupy na získavanie cestovných dokladov a odsun štátnych príslušníkov, ktorí sa nelegálne zdržiavajú na území členských štátov. Malo by to agentúre umožniť aj splnenie jej povinností a povinností Únie a členských štátov, čo sa týka záchrany na mori.

(24)

Fond by sa mal vykonávať v plnom súlade s právami a zásadami zakotvenými v Charte základných práv Európskej únie. Oprávnené opatrenia by mali predovšetkým zohľadňovať konkrétnu situáciu zraniteľných osôb, pričom osobitná pozornosť a cielená reakcia by sa mala zamerať na maloletých bez sprievodu a ďalších maloletých vystavených riziku.

(24)

Fond by sa mal vykonávať v plnom súlade s právami a zásadami zakotvenými v Charte základných práv Európskej únie a v medzinárodných nástrojoch, najmä v Ženevskom dohovore z 28. júla 1951, Všeobecnej deklarácii ľudských práv z 10. decembra 1948, v Medzinárodnom pakte o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach, Medzinárodnom pakte o odstránení všetkých foriem rasovej diskriminácie, Dohovore OSN o odstránení všetkých foriem diskriminácie proti ženám, Dohovore proti mučeniu a inému krutému, neľudskému alebo ponižujúcemu zaobchádzaniu alebo trestaniu, Dohovore Organizácie Spojených národov o právach dieťaťa a Medzinárodnom dohovore o ochrane práv všetkých migrujúcich pracovníkov a členov ich rodín. Oprávnené opatrenia by mali zohľadňovať prístup k ochrane migrantov, utečencov a žiadateľov o azyl založený na ľudských právach, najmä konkrétnu situáciu zraniteľných osôb, pričom osobitná pozornosť a cielená reakcia by sa mala zamerať na ženy , maloletých bez sprievodu a ďalších maloletých vystavených riziku.

(25)

Opatrenia v tretích krajinách a v súvislosti s tretími krajinami, ktoré budú podporované z fondu, by sa mali prijímať v súčinnosti a v súlade s ďalšími opatreniami mimo Únie, ktoré budú podporované prostredníctvom geografických aj tematických nástrojov vonkajšej pomoci Únie. Pri vykonávaní týchto opatrení by cieľom malo byť dosiahnutie plného súladu so zásadami a všeobecnými cieľmi vonkajšej činnosti Únie, ako aj zahraničnej politiky v súvislosti s príslušnou krajinou alebo regiónom. Nemali by byť určené na podporu opatrení, ktoré sú priamo zamerané na rozvoj, a podľa možnosti by mali dopĺňať finančnú pomoc poskytovanú prostredníctvom nástrojov vonkajšej pomoci. Zabezpečí sa tiež súdržnosť s humanitárnou politikou Únie, najmä pokiaľ ide o vykonávanie pomoci v núdzových situáciách.

(25)

Opatrenia v tretích krajinách a v súvislosti s tretími krajinami, ktoré budú podporované z fondu, by sa mali prijímať v súčinnosti a v súlade s ďalšími opatreniami mimo Únie, ktoré budú podporované prostredníctvom geografických aj tematických nástrojov vonkajšej pomoci Únie. Pri vykonávaní týchto opatrení by cieľom malo byť dosiahnutie plného súladu so zásadami a všeobecnými cieľmi vonkajšej činnosti Únie, ako aj zahraničnej politiky v súvislosti s príslušnou krajinou alebo regiónom. Nemali by byť určené na podporu opatrení, ktoré sú priamo zamerané na rozvoj, a podľa možnosti by mali dopĺňať finančnú pomoc poskytovanú prostredníctvom nástrojov vonkajšej pomoci, pričom sa musí dodržiavať zásada súdržnosti rozvojových politík, ako je stanovené v článku 35 Európskeho konsenzu o rozvoji . Tiež bude dôležité zabezpečiť, aby vykonávanie pomoci v núdzových situáciách bolo súdržné a dopĺňalo humanitárnu politiku Únie a aby sa dodržiavali humanitárne zásady stanovené v Európskom konsenze o humanitárnej pomoci .

(26)

Veľká časť zdrojov, ktoré budú k dispozícii v rámci tohto fondu, by sa mala prideľovať úmerne podľa zodpovednosti, ktorú každý členský štát znáša pri svojom úsilí riadiť migračné toky podľa objektívnych kritérií. Na tento účel by sa mali použiť najnovšie dostupné štatistické údaje o migračných tokoch, ako napríklad počet prvých žiadostí o azyl, počet pozitívnych rozhodnutí, na základe ktorých sa udeľuje postavenie utečenca alebo doplnková ochrana, počet presídlených utečencov, počet štátnych príslušníkov tretích krajín s oprávneným pobytom, počet štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorým členský štát vydal povolenie na pobyt, počet rozhodnutí o návrate vydaných vnútroštátnymi orgánmi a počet uskutočnených návratov.

(26)

Veľká časť zdrojov, ktoré budú k dispozícii v rámci tohto fondu, by sa mala prideľovať úmerne podľa zodpovednosti, ktorú každý členský štát znáša pri svojom úsilí riadiť migračné toky podľa objektívnych kritérií. Na tento účel by sa mali použiť najnovšie dostupné štatistické údaje o migračných tokoch, ako napríklad počet prvých žiadostí o azyl, počet pozitívnych rozhodnutí, na základe ktorých sa udeľuje postavenie utečenca alebo doplnková ochrana, počet presídlených utečencov, počet štátnych príslušníkov tretích krajín s oprávneným pobytom, počet štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorým členský štát vydal povolenie na pobyt, počet nelegálnych migrantov zadržaných na vonkajších hraniciach členských štátov , počet rozhodnutí o návrate vydaných vnútroštátnymi orgánmi a počet uskutočnených návratov. Okrem toho je však dôležité zohľadniť hospodárske zdroje každého členského štátu, ako aj jeho zemepisnú veľkosť. Na identifikáciu a kvantifikácia skutočných nákladov pre členské štáty je tiež potrebný dôkladný výskum.

(29)

Vzhľadom na postupné zavádzanie programu Únie pre presídľovanie by fond mal poskytovať cielenú pomoc vo forme finančných stimulov (jednorazových platieb) za každého presídleného utečenca.

(29)

Vzhľadom na postupné zavádzanie programu Únie pre presídľovanie by fond mal poskytovať cielenú pomoc vo forme finančných stimulov (jednorazových platieb) za každého presídleného utečenca. Komisia by mala v spolupráci s EASO a v súlade so svojimi príslušnými právomocami dozerať na účinné vykonávanie činností presídľovania s podporou fondu.

(33)

Na posilnenie solidarity a lepšie rozdelenie zodpovedností medzi členskými štátmi, najmä so zreteľom na členské štáty najviac postihnuté azylovými tokmi, by sa podobný mechanizmus založený na finančných stimuloch mal zaviesť aj pre premiestňovanie medzinárodné chránených osôb.

(33)

Na posilnenie solidarity a lepšie rozdelenie zodpovedností medzi členskými štátmi, najmä so zreteľom na členské štáty najviac postihnuté azylovými tokmi, by sa podobný mechanizmus založený na finančných stimuloch mal zaviesť aj pre premiestňovanie medzinárodné chránených osôb. Mechanizmus by mal mať dostatočné zdroje na kompenzáciu členských štátov za prijímanie väčšieho počtu žiadateľov o azyl a medzinárodne chránených osôb, a to tak v absolútnych, ako aj pomerných číslach, a na pomoc týmto menej rozvinutým azylovým systémom.

(35a)

Na tento účel je nevyhnutná technická pomoc, aby sa členským štátom umožnilo vykonávanie ich národných programov, pomoc príjemcom, plnenie ich povinností, dodržiavanie právnych predpisov Únie, a tak zlepšenie viditeľnosti a dostupnosti financovania EÚ.

(35b)

Pri súčasnom plnení kritérií flexibility by malo pokračovať štrukturálne zjednodušovanie nástrojov a výdavkov, aby sa splnili požiadavky v zmysle predvídateľnosti a spoľahlivosti a zabezpečilo sa spravodlivé a transparentné rozdeľovanie zdrojov v rámci Fondu pre azyl a migráciu.

(35c)

Zjednodušenie štruktúr financovania by malo – pri poskytovaní flexibilnosti – zachovať predvídateľnosť a dôveryhodnosť a pre každý cieľ fondu by sa mal zabezpečiť rovnocenný podiel financovania prostredníctvom národných programov. Vo viacročnom finančnom rámci na roky 2014 –2020 by sa preto na Fond pre azyl a migráciu mal prideliť spravodlivý podiel finančných prostriedkov, aby sa zabezpečila kontinuita podpory cieľov fondu pre utečencov a fondu pre integráciu z finančného rámca na roky 2007 – 2013.

(36)

Pre posilnenie solidarity je dôležité, aby fond poskytoval dodatočnú podporu pri riešení núdzových situácií v prípade intenzívneho migračného tlaku v členských štátoch alebo tretích krajinách alebo v prípade hromadného prílevu presídlených osôb prostredníctvom pomoci v núdzových situáciách podľa smernice Rady 2001/55/ES z 20. júla 2001 o minimálnych štandardoch na poskytovanie dočasnej ochrany v prípade hromadného prílevu vysídlených osôb a o opatreniach na podporu rovnováhy úsilia medzi členskými štátmi pri prijímaní takýchto osôb a znášaní z toho vyplývajúcich dôsledkov.

(36)

Pre posilnenie solidarity je dôležité, aby fond v spolupráci a súčinnosti s humanitárnou pomocou, ktorú riadi Generálne riaditeľstvo pre humanitárnu pomoc a civilnú ochranu (ECHO), poskytoval dodatočnú podporu pri riešení núdzových situácií v prípade intenzívneho migračného tlaku v členských štátoch alebo tretích krajinách alebo v prípade hromadného prílevu presídlených osôb prostredníctvom pomoci v núdzových situáciách podľa smernice Rady 2001/55/ES z 20. júla 2001 o minimálnych štandardoch na poskytovanie dočasnej ochrany v prípade hromadného prílevu vysídlených osôb a o opatreniach na podporu rovnováhy úsilia medzi členskými štátmi pri prijímaní takýchto osôb a znášaní z toho vyplývajúcich dôsledkov.

(37)

Týmto nariadením by sa malo zabezpečiť pokračovanie činnosti Európskej migračnej siete zriadenej rozhodnutím Rady 2008/381/ES zo 14. mája 2008, ktorým sa zriaďuje Európska migračná sieť, a takisto by sa mala zabezpečiť finančná pomoc potrebná na jej aktivity v súlade s jej cieľmi a úlohami, ako je uvedené v tomto nariadení.

(37)

Týmto nariadením by sa malo zabezpečiť pokračovanie činnosti Európskej migračnej siete zriadenej rozhodnutím Rady 2008/381/ES zo 14. mája 2008, ktorým sa zriaďuje Európska migračná sieť, a takisto by sa mala zabezpečiť finančná pomoc potrebná na jej aktivity v súlade s jej cieľmi a úlohami, ako je uvedené v tomto nariadení. Zdôrazňuje by mali byť do fondu pre azyl a migráciu zahrnuté záruky, aby sa zabránilo nadmernému prideľovaniu prostriedkov iba na jednu politickú oblasť na úkor spoločného európskeho azylového systému ako celku.

(42a)

Využívanie finančných prostriedkov v tejto oblasti by malo byť lepšie koordinované, aby bola zaistená ich doplnkovosť, vyššia efektívnosť a viditeľnosť a aby bolo možné dosiahnuť lepšiu rozpočtovú súčinnosť.

(42b)

Je potrebné maximalizovať vplyv financovania EÚ využívaním, spájaním a investovaním verejných a súkromných finančných zdrojov.

(42c)

Je potrebné zabezpečiť čo najvyššiu transparentnosť, zodpovednosť a demokratickú kontrolu inovačných finančných nástrojov a mechanizmov, ktoré využívajú rozpočet Únie.

(42d)

Hlavnými zásadami na dosiahnutie cieľov fondu a na zaručenie optimálneho využívania finančných zdrojov by mali byť zlepšenie vynakladania a kvality čerpania prostriedkov.

(42e)

Je dôležité zabezpečiť riadne finančné hospodárenie v rámci tohto fondu, jeho vykonávanie čo najúčinnejším a užívateľsky čo najprijateľnejším spôsobom a tiež právnu istotu a dostupnosť fondu pre všetkých účastníkov.

(42f)

Komisia by mala každoročne sledovať hospodárenie fondu prostredníctvom kľúčových ukazovateľov na hodnotenie výsledkov a účinkov. Tieto ukazovatele vrátane príslušných východiskových údajov by mali poskytnúť minimálnu základňu na hodnotenie miery, do akej boli dosiahnuté ciele fondu.

(43)

Fond by mal na účely svojho riadenia a vykonávania tvoriť časť súdržného rámca pozostávajúceho z tohto nariadenia a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. (…/…), ktorým sa ustanovujú všeobecné ustanovenia o Fonde pre azyl a migráciu a o nástroji pre finančnú podporu policajnej spolupráce, predchádzania trestnej činnosti, boja proti trestnej činnosti a krízového riadenia.

(43)

Fond by mal na účely svojho riadenia a vykonávania tvoriť časť súdržného rámca pozostávajúceho z tohto nariadenia a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. (…/…), ktorým sa ustanovujú všeobecné ustanovenia o Fonde pre azyl a migráciu a o nástroji pre finančnú podporu policajnej spolupráce, predchádzania trestnej činnosti, boja proti trestnej činnosti a krízového riadenia. Na účely tohto fondu by však partnerstvo uvedené v článku 12 nariadenia (EÚ) č. …/… [horizontálne nariadenie] ako zúčastnené strany zahŕňať príslušné regionálne a miestne orgány a orgány miestnej samosprávy, medzinárodné orgány a organizácie zastupujúce občiansku spoločnosť, ako sú mimovládne organizácie a sociálni partneri.

(a)

„presídľovanie“ je proces, ktorým sa na základe žiadosti z Úradu Vysokého komisára OSN pre utečencov (UNHCR), ktorá sa zakladá na individuálnej potrebe medzinárodnej ochrany, presunú štátni príslušníci tretích krajín alebo osoby bez štátnej príslušnosti , ktorých status je vymedzený v Ženevskom dohovore z 28. júla 1951 , z tretej krajiny do niektorého členského štátu, v ktorom sa im povolí pobyt s ako osobám, ktoré majú niektorý z týchto statusov:

a)

„presídľovanie“ je proces, ktorým sa na základe žiadosti z Úradu Vysokého komisára OSN pre utečencov (UNHCR), ktorá sa zakladá na individuálnej potrebe medzinárodnej ochrany, presunú štátni príslušníci tretích krajín alebo osoby bez štátnej príslušnosti z tretej krajiny do niektorého členského štátu, v ktorom sa im povolí pobyt na základe jedného z týchto statusov:

(i)

status utečenca v zmysle článku 2 písm. d) smernice 2004/83/ES , alebo

i)

status utečenca v zmysle článku 2 písm. e) smernice 2011/95/EÚ , alebo

ia)

status udelený doplnkovou ochranou v zmysle článku 2 písm. g) smernice 2011/95/EÚ, alebo

(b)

„premiestňovanie“ je proces, ktorým sa osoby uvedené v článku 4 ods. 1 písm. a) a b) presunú z členského štátu, ktorý im udelil medzinárodnú ochranu, do iného členského štátu, v ktorom im bude udelená rovnocenná ochrana, alebo ktorým sa osoby zaradené do kategórie uvedenej v článku 4 ods. 1 písm. c) presunú z členského štátu, ktorý je zodpovedný za preskúmanie ich žiadostí, do iného členského štátu, v ktorom sa preskúmajú ich žiadosti o medzinárodnú ochranu;

b)

„premiestňovanie“ je proces, ktorým sa osoby uvedené v článku 4 ods. 1 písm. a) a b) presunú z členského štátu, ktorý im udelil medzinárodnú ochranu, do iného členského štátu, v ktorom im bude okamžite udelená rovnocenná ochrana, alebo ktorým sa osoby zaradené do kategórie uvedenej v článku 4 ods. 1 písm. c) presunú z členského štátu, ktorý je zodpovedný za preskúmanie ich žiadostí, do iného členského štátu, v ktorom sa preskúmajú ich žiadosti o medzinárodnú ochranu;

(i)

intenzívneho migračného tlaku v jednom alebo viacerých členských štátoch, ktorý možno charakterizovať tokom veľkého a nepomerného počtu štátnych príslušníkov tretích krajín, čo vytvára značné a naliehavé požiadavky na ich prijímanie, na útvary zaistenia a na azylové systémy a postupy,

i)

osobitného tlaku v jednom alebo viacerých členských štátoch, ktorý možno charakterizovať náhlym príchodom veľkého počtu štátnych príslušníkov tretích krajín, čo vytvára značné a naliehavé požiadavky na ich prijímanie, na útvary zaistenia a na azylové systémy a postupy, alebo

aa)

podpora opatrení na bezpečný prístup k európskemu azylovému systému;

(b)

podpora legálnej migrácie do Únie v súlade s hospodárskymi a sociálnymi potrebami členských štátov a podpora účinnej integrácie štátnych príslušníkov tretích krajín vrátane žiadateľov o azyl a medzinárodne chránených osôb;

b)

podpora legálnej migrácie do Únie v súlade s hospodárskymi a sociálnymi potrebami členských štátov, podpora účinnej integrácie štátnych príslušníkov tretích krajín a posilnené dodržiavanie základných práv migrantov vrátane žiadateľov o azyl a medzinárodne chránených osôb;

(d)

posilnenie solidarity a rozdelenia zodpovedností medzi členskými štátmi, najmä so zreteľom na členské štáty, ktoré sú najviac postihnuté migračnými a azylovými tokmi;

d)

posilnenie solidarity a rozdelenia zodpovedností medzi členskými štátmi, najmä so zreteľom na členské štáty, ktoré sú najviac postihnuté migračnými a azylovými tokmi, a to aj prostredníctvom praktickej spolupráce ;

(b)

štátni príslušníci tretej krajiny alebo osoby bez štátnej príslušnosti, na ktorých sa vzťahuje niektorá z foriem doplnkovej ochrany v zmysle smernice 2004/83/ES ;

b)

štátni príslušníci tretích krajín alebo osoby bez štátnej príslušnosti, ktorým bola poskytnutá jedna z foriem subsidiárnej ochrany v zmysle smernice 2011/95/EÚ ;

(f)

štátni príslušníci tretej krajiny, ktorí majú riadny pobyt v členskom štáte alebo ktorí sú v procese získania riadneho pobytu v členskom štáte;

f)

štátni príslušníci tretej krajiny alebo osoby bez štátnej príslušnosti , ktorí majú riadny pobyt v členskom štáte alebo ktorí sú v procese získania riadneho pobytu v členskom štáte;

(g)

štátni príslušníci tretej krajiny, ktorí sa nachádzajú na území tretej krajiny, majú v úmysle migrovať do Únie a spĺňajú požiadavky osobitných opatrení pred odchodom a/alebo podmienky stanovené vo vnútroštátnych právnych predpisoch vrátane podmienok týkajúcich sa schopnosti integrovať sa do spoločnosti členského štátu;

g)

štátni príslušníci tretích krajín alebo osoby bez štátnej príslušnosti , ktorí sa nachádzajú na území tretej krajiny, majú v úmysle migrovať do Únie a spĺňajú požiadavky osobitných opatrení pred odchodom a/alebo podmienky stanovené vo vnútroštátnych právnych predpisoch vrátane podmienok týkajúcich sa schopnosti integrovať sa do spoločnosti členského štátu;

(h)

štátni príslušníci tretej krajiny, ktorí ešte nedostali konečné zamietavé rozhodnutie týkajúce sa ich žiadostí o pobyt, riadny pobyt a/alebo medzinárodnú ochranu v členskom štáte a ktorí sa môžu rozhodnúť využiť možnosť dobrovoľného návratu, za predpokladu, že ešte nezískal nové štátne občianstvo a neopustili územie príslušného členského štátu;

h)

štátni príslušníci tretích krajín alebo osoby bez štátnej príslušnosti , ktorí ešte nedostali konečné zamietavé rozhodnutie týkajúce sa ich žiadostí o pobyt, riadny pobyt a/alebo medzinárodnú ochranu v členskom štáte a ktorí sa môžu rozhodnúť využiť možnosť dobrovoľného návratu, za predpokladu, že ešte nezískal nové štátne občianstvo a neopustili územie príslušného členského štátu;

(i)

štátni príslušníci tretej krajiny, ktorí majú právo na pobyt, riadny pobyt alebo na ktorých sa vzťahuje niektorá z foriem medzinárodnej ochrany v zmysle smernice 2004/83/ES alebo dočasná ochrana v zmysle smernice 2001/55/ES v členskom štáte a ktorí sa rozhodli využiť možnosť dobrovoľného návratu, za predpokladu, že ešte nezískali nové štátne občianstvo a neopustili územie príslušného členského štátu;

i)

štátni príslušníci tretích krajín alebo osoby bez štátnej príslušnosti , ktorí majú právo na pobyt, riadny pobyt alebo na ktorých sa vzťahuje niektorá z foriem medzinárodnej ochrany v zmysle smernice 2011/95/EÚ alebo dočasná ochrana v zmysle smernice 2001/55/ES v členskom štáte a ktorí sa rozhodli využiť možnosť dobrovoľného návratu, za predpokladu, že ešte nezískali nové štátne občianstvo a neopustili územie príslušného členského štátu;

(j)

štátni príslušníci tretej krajiny, ktorí nespĺňajú alebo prestali spĺňať podmienky na vstup do členského štátu a/alebo pobyt v členskom štáte.

j)

štátni príslušníci tretej krajiny alebo osoby bez štátnej príslušnosti prítomní na území členského štátu, ktorí nespĺňajú alebo prestali spĺňať podmienky na vstup do členského štátu a/alebo pobyt v členskom štáte vrátane štátnych príslušníkov tretej krajiny, ktorých proces návratu bol formálne alebo neformálne odložený;

(a)

poskytovanie materiálnej pomoci, vzdelávania, odbornej prípravy, služieb podpory, zdravotnej a psychologickej starostlivosti;

a)

poskytovanie materiálnej pomoci vrátane humanitárnej pomoci na hraniciach , vzdelávania, odbornej prípravy, služieb podpory, zdravotnej a psychologickej starostlivosti;

aa)

vytváranie a zlepšovanie administratívnych štruktúr, systémov a odbornej prípravy zamestnancov a príslušných správnych a súdnych orgánov s cieľom zabezpečiť žiadateľom o azyl hladký prístup k azylovým konaniam a efektívnosť a kvalitu týchto konaní;

ab)

zlepšovanie a udržiavanie existujúcej infraštruktúry ubytovania a služieb;

(d)

osobitná pomoc zraniteľným osobám, ako sú napríklad maloletí, maloletí bez sprievodu, osoby so zdravotným postihnutím, starší ľudia, tehotné ženy, osamelí rodičia s maloletými deťmi, obete obchodovania s ľuďmi, osoby so závažnými fyzickými ochoreniami, duševnými chorobami alebo post-traumatickými poruchami a osoby, ktoré boli vystavené mučeniu, znásilneniu alebo iným závažným formám psychického, fyzického alebo sexuálneho násilia;

d)

osobitná pomoc zraniteľným osobám, ako sú napríklad maloletí, maloletí bez sprievodu, osoby so zdravotným postihnutím, starší ľudia, tehotné ženy, osamelí rodičia s maloletými deťmi, obete obchodovania s ľuďmi, osoby so závažnými fyzickými ochoreniami, duševnými chorobami alebo post-traumatickými poruchami, osoby ohrozené násilím v dôsledku osobných charakteristík uvedených v článku 21 Charty základných práv a osoby, ktoré boli vystavené mučeniu, znásilneniu alebo iným závažným formám psychického, fyzického alebo sexuálneho násilia;

(e)

informácie pre miestne spoločenstvá, ako aj odborná príprava zamestnancov miestnych orgánov, ktorí budú komunikovať s prijatými osobami;

e)

informácie pre miestne spoločenstvá, ako aj odborná príprava zamestnancov miestnych orgánov, ktoré budú komunikovať s prijatými osobami , najmä pokiaľ ide o dodržiavanie základných práv žiadateľov o azyl ; zahŕňa to odbornú prípravu zamestnancov, ktorí budú prichádzať do styku so zraniteľnými osobami uvedenými v písmene d);

fa)

vytváranie, rozvoj a zlepšovanie alternatívnych opatrení k zaisteniu.

(a)

vytváranie, rozvoj a zlepšovanie infraštruktúry ubytovania a služieb;

a)

vytváranie, rozvoj, prevádzka a zlepšovanie infraštruktúry ubytovania a služieb;

(b)

vytváranie administratívnych štruktúr, systémov a odbornej prípravy zamestnancov a príslušných súdnych orgánov s cieľom zabezpečiť žiadateľom o azyl hladký prístup k azylovým konaniam a efektívnosť a kvalitu týchto konaní.

b)

vytváranie administratívnych štruktúr, systémov a odbornej prípravy zamestnancov a príslušných správnych a  súdnych orgánov s cieľom zabezpečiť žiadateľom o azyl hladký a ľahký prístup k azylovým konaniam a efektívnosť a kvalitu týchto konaní.

(a)

opatrenia posilňujúce kapacitu členských štátov zhromažďovať, analyzovať a šíriť údaje a štatistiky o azylových konaniach, kapacitách na prijímanie a opatreniach v oblasti presídľovania a premiestňovania;

a)

opatrenia posilňujúce kapacitu členských štátov , okrem iného v súvislosti s mechanizmom včasného varovania, pripravenosti a riadenia kríz, ktorý sa zriaďuje nariadením (EÚ) č. […/…] [dublinské nariadenie] zhromažďovať, analyzovať a šíriť kvalitatívne a kvantitatívne údaje o azylových konaniach, kapacitách na prijímanie a opatreniach v oblasti presídľovania a premiestňovania;

(b)

opatrenia, ktoré priamo prispievajú k hodnoteniu azylových politík, ako napríklad vnútroštátne posúdenia vplyvu, prieskumy medzi cieľovými skupinami, rozvoj ukazovateľov a referenčné porovnávanie.

b)

opatrenia, ktoré priamo prispievajú k hodnoteniu azylových politík, ako napríklad vnútroštátne posúdenia vplyvu, prieskumy medzi cieľovými skupinami a ďalšími príslušnými zainteresovanými stranami , rozvoj ukazovateľov a referenčné porovnávanie.

(b)

vytváranie vhodných infraštruktúr a služieb s cieľom zabezpečiť plynulé a účinné vykonávanie opatrení v oblasti presídľovania a premiestňovania;

b)

vytváranie vhodných infraštruktúr a služieb s cieľom zabezpečiť plynulé a účinné vykonávanie opatrení v oblasti presídľovania a premiestňovania vrátane jazykovej pomoci, ktoré sú v súlade so základnými právami žiadateľov o azyl ;

fa)

opatrenia na účely zjednotenia rodín osôb, ktoré sú presídlené do členského štátu;

(g)

posilnenie infraštruktúry a služieb v krajinách určených na vykonávanie regionálnych programov ochrany.

g)

posilnenie infraštruktúry a služieb súvisiacich s migráciou a azylom v krajinách určených na vykonávanie regionálnych programov ochrany;

ga)

vypracovanie a rozvoj stratégií presídľovania a premiestňovania vrátane analýzy potrieb, zlepšenia ukazovateľov a hodnotenia.

gb)

vytváranie podmienok vhodných na dlhodobú integráciu, nezávislosť a samostatnosť presídlených utečencov.

(a)

informačné balíky a kampane na zvýšenie informovanosti, a to aj prostredníctvom ľahko použiteľnej komunikačnej a informačnej technológie a internetových stránok;

a)

informačné balíky a kampane na zvýšenie informovanosti, a to aj prostredníctvom ľahko použiteľnej komunikačnej a informačnej technológie a internetových stránok koordinovane šírených v rôznych krajinách v súlade so spoločným európskym odkazom ;

(a)

vypracovanie a rozvoj integračných stratégií vrátane analýzy potrieb, zlepšenie ukazovateľov a hodnotenia;

a)

vypracovanie a rozvoj integračných stratégií za účasti miestnych a/alebo regionálnych subjektov vrátane analýzy potrieb, zlepšenie integračných ukazovateľov a hodnotenia špecifických podmienok žiadateľov o azyl vrátane participatívnych hodnotení s cieľom hľadať najlepšie postupy ;

(b)

poradenstvo a pomoc v oblastiach, ako je ubytovanie, prostriedky na živobytie, administratívne a právne poradenstvo, zdravotná, psychologická a sociálna starostlivosť, starostlivosť o deti;

b)

poradenstvo a pomoc v oblastiach, ako je ubytovanie, prostriedky na živobytie, integrácia na pracovnom trhu , administratívne a právne poradenstvo, zdravotná, psychologická a sociálna starostlivosť, starostlivosť o deti a zjednotenie rodín ;

(b)

posilnenie kapacity členských štátov na vypracovanie, vykonávanie, monitorovanie a hodnotenie svojich stratégií, politiky a opatrení v oblasti prisťahovalectva na rôznych úrovniach a oddeleniach administratívnych služieb, najmä posilnenie ich kapacity zhromažďovať, analyzovať a šíriť údaje a štatistiky o postupoch v oblasti migrácie, o migračných tokoch a povoleniach na pobyt, rozvoj nástrojov na monitorovanie, mechanizmov hodnotenia, ukazovateľov a referenčného porovnávania merania úspechov týchto stratégií;

b)

posilnenie kapacity členských štátov na vypracovanie, vykonávanie, monitorovanie a hodnotenie svojich stratégií, politiky a opatrení v oblasti prisťahovalectva na rôznych úrovniach a oddeleniach administratívnych služieb, najmä posilnenie ich kapacity zhromažďovať, analyzovať a šíriť podrobné a systematické údaje a štatistiky o postupoch v oblasti migrácie, o migračných tokoch a povoleniach na pobyt, rozvoj nástrojov na monitorovanie, mechanizmov hodnotenia, ukazovateľov a referenčného porovnávania merania úspechov týchto stratégií;

(c)

presadzovanie medzikultúrnych kapacít vykonávajúcich organizácií poskytujúcich verejné a súkromné služby vrátane vzdelávacích inštitúcií, ktoré podporujú výmenu skúseností a osvedčených postupov, spoluprácu a vytváranie sietí;

c)

presadzovanie kapacít vykonávajúcich organizácií poskytujúcich verejné a súkromné služby vrátane vzdelávacích inštitúcií v oblasti medzikultúrnosti a ľudských práv, ktoré podporujú výmenu skúseností a osvedčených postupov, spoluprácu a vytváranie sietí;

aa)

vytváranie, rozvoj a zlepšovanie alternatívnych opatrení k zaisteniu;

(b)

vytvorenie administratívnych štruktúr a systémov a odbornej prípravy zamestnancov s cieľom zabezpečiť plynulý priebeh konaní o návrate;

b)

vytvorenie administratívnych štruktúr a systémov a odbornej prípravy zamestnancov s cieľom zabezpečiť, aby bol priebeh konaní o návrate plynulý a aby v plnej miere chránil základné práva migrantov ;

ba)

podpora nezávislého hodnotenia a sledovania operácií v prípadoch navracania s cieľom zaručiť súlad s ľudskými právami;

(c)

poskytovanie materiálnej pomoci a zdravotnej a psychologickej starostlivosti;

c)

poskytovanie materiálnej pomoci a zdravotnej a psychologickej starostlivosti vrátane štátnych príslušníkov tretej krajiny, pre ktorých sa odsun odložil v súlade s článkom 9 a článkom 14 ods. 1 smernice 2008/115/ES ;

fa)

zavedenie a zlepšenie nezávislých a účinných systémov kontroly núteného návratu, ako je uvedené v článku 8 ods. 6 smernice 2008/115/ES.

(c)

opatrenia na začatie procesu opätovnej integrácie v záujme osobného rozvoja navrátilca, ako napríklad peňažné stimuly, odborná príprava, pomoc pri umiestňovaní a zamestnávaní a počiatočná podpora pri hospodárskych činnostiach;

c)

opatrenia na začatie procesu opätovnej integrácie v záujme osobného rozvoja navrátilca, ako napríklad peňažné stimuly, odborná príprava, pomoc pri umiestňovaní a zamestnávaní a počiatočná podpora pri hospodárskych činnostiach vrátane opatrení pred návratom ;

(d)

opatrenia posilňujúce kapacitu zhromažďovať, analyzovať a šíriť údaje a štatistiky o konaniach o návrate a opatreniach v oblasti návratu, kapacitách na prijímanie a zaistenie, nútených a dobrovoľných návratoch, monitorovanie a opätovnú integráciu;

d)

opatrenia posilňujúce kapacitu zhromažďovať, analyzovať a šíriť podrobné a systematické údaje a štatistiky o konaniach o návrate a opatreniach v oblasti návratu, kapacitách na prijímanie a zaistenie, nútených a dobrovoľných návratoch, monitorovanie a opätovnú integráciu;

(a)

3 232 mil. EUR na národné programy členských štátov;

a)

83 % na národné programy členských štátov;

(b)

637 mil. EUR na opatrenia Únie, pomoc v núdzových situáciách, Európsku migračnú sieť, a technickú pomoc Komisie.

b)

17 % na opatrenia Únie, pomoc v núdzových situáciách, Európsku migračnú sieť, a technickú pomoc Komisie.

(a)

2 372 mil. EUR sa pridelí tak, ako je uvedené v prílohe I;

a)

73 % sa pridelí tak, ako je uvedené v prílohe I;

(b)

700 mil. EUR sa na základe mechanizmu rozdeľovania pridelí na osobitné opatrenia, ako je uvedené v článku 16, a to na program Únie pre presídľovanie, ako je uvedené v článku 17, a na premiestňovanie, ako je uvedené v článku 18;

b)

22 % sa na základe mechanizmu rozdeľovania pridelí na osobitné opatrenia, ako je uvedené v článku 16, a to na program Únie pre presídľovanie, ako je uvedené v článku 17, a na premiestňovanie, ako je uvedené v článku 18;

(c)

160 mil. EUR sa počnúc rozpočtovým rokom 2018 pridelí v rámci preskúmania v polovici trvania na zohľadnenie dôležitých zmien v migračných tokoch a/alebo riešenie špecifických potrieb identifikovaných Komisiou, ako je uvedené v článku 19.

c)

5 % sa počnúc rozpočtovým rokom 2017 pridelí v rámci preskúmania v polovici trvania na zohľadnenie dôležitých zmien v migračných tokoch a/alebo riešenie špecifických potrieb identifikovaných Komisiou, ako je uvedené v článku 19.

—

osoby, ktoré prežili násilie a/alebo mučenie;

—

osoby, ktoré potrebujú núdzové presídlenie alebo naliehavé presídlenie z právnych dôvodov alebo z dôvodov fyzickej ochrany.

—

osoby, ktoré potrebujú núdzové presídlenie alebo naliehavé presídlenie z právnych dôvodov alebo z dôvodov potreby fyzickej ochrany.

—

osoby, ktoré boli podrobené mučeniu, znásilnené alebo vystavené iným závažným podobám psychologického, fyzického alebo sexuálneho násilia.

(b)

migračný tlak:

b)

mimoriadny tlak:

(a)

posilnenie spolupráce Únie v oblasti vykonávania právnych predpisov Únie a osvedčených postupov v oblasti azylu vrátane presídľovania, premiestňovania a legálnej migrácie, ako aj integrácie štátnych príslušníkov tretích krajín a návratu;

a)

posilnenie spolupráce Únie v oblasti vykonávania právnych predpisov Únie a osvedčených postupov v oblasti azylu vrátane presídľovania, premiestňovania a legálnej migrácie, ako aj integrácie štátnych príslušníkov tretích krajín alebo osôb bez štátnej príslušnosti a návratu;

(f)

spoluprácu s tretími krajinami najmä v rámci vykonávania dohôd o readmisii, partnerstiev mobility a regionálnych programov ochrany.

f)

spoluprácu s tretími krajinami na základe celosvetového prístupu k migrácii, najmä v rámci vykonávania dohôd o readmisii, partnerstiev mobility a regionálnych programov ochrany a bezpečného prístupu k azylovému systému Únie v súlade s článkom 24a.

(a)

slúžiť ako poradný zbor Únie v oblasti migrácie a azylu prostredníctvom koordinácie a spolupráce na vnútroštátnej úrovni a na úrovni Únie s predstaviteľmi členských štátov, akademickej obce, občianskej spoločnosti, odborných centier a ďalších subjektov Únie/medzinárodných subjektov;

a)

slúžiť ako poradný zbor Únie v oblasti migrácie a azylu prostredníctvom koordinácie a spolupráce na vnútroštátnej úrovni a na úrovni Únie s predstaviteľmi členských štátov, akademickej obce, občianskej spoločnosti, odborných centier a ďalších subjektov Únie/medzinárodných subjektov, najmä tými, ktorí sa špecializujú na otázky azylu a prisťahovalectva ;

(c)

poskytovať všeobecnej verejnosti informácie uvedené v písmene b).

c)

poskytovať všeobecnej verejnosti informácie uvedené v písmene b)  v súčinnosti s občianskou spoločnosťou a mimovládnymi organizáciami zapojenými do prisťahovalectva a azylu .

(b)

riadiaceho výboru, ktorý poskytuje politické usmernenia a schvaľuje činnosti Európskej migračnej siete a ktorý sa skladá z Komisie a odborníkov z členských štátov, Európskeho parlamentu a ďalších príslušných subjektov;

b)

riadiaceho výboru, ktorý poskytuje politické usmernenia a schvaľuje činnosti Európskej migračnej siete a ktorý sa skladá z Komisie a odborníkov z členských štátov, Európskeho parlamentu a ďalších príslušných nezávislých subjektov;

a)

budú v súlade s vonkajšou politikou EÚ, a predovšetkým so zásadou súdržnosti politiky rozvoja a so strategickými dokumentmi plánovania daného regiónu alebo krajiny;

b)

sa budú zameriavať na iné ako rozvojové opatrenia;

c)

budú súčasťou krátkodobého, prípadne strednodobého výhľadu v závislosti od povahy činností a priorít;

d)

budú v prvom rade slúžiť záujmom Únie, mať priamy vplyv na Úniu a jej členské štáty a zabezpečovať potrebnú nadväznosť na činnosti vykonávané v rámci Únie.

—

využívané na účely opatrení v oblasti presídľovania alebo premiestňovania.

2a.

2b.

3a.

(4)

Spoločné iniciatívy zamerané na identifikáciu a vykonávanie nových prístupov, ktoré sa týkajú postupov pri prvom kontakte a noriem ochrany maloletých bez sprievodu

4.

Spoločné iniciatívy zamerané na identifikáciu a vykonávanie nových prístupov, ktoré sa týkajú postupov pri prvom kontakte a noriem ochrany a pomoci maloletým bez sprievodu

(7)

Spoločné iniciatívy zamerané na obnovu celistvosti rodiny a opätovnú integráciu maloletých bez sprievodu do krajín pôvodu

7.

Spoločné iniciatívy zamerané na obnovu celistvosti rodiny a opätovnú integráciu maloletých bez sprievodu do krajín pôvodu , ak je to v ich najlepšom záujme

6a.