OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU, RADE, EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU REGIÓNOV Európske vysokoškolské vzdelávanie vo svete /* COM/2013/0499 final */
OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU,
RADE, EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU REGIÓNOV Európske vysokoškolské vzdelávanie vo svete 1. EURÓPA A GLOBÁLNE
ÚSILIE O ZÍSKAVANIE TALENTOVANÝCH ĽUDÍ Globalizácia a technologický rozvoj radikálne
menia ráz vysokoškolského vzdelávania. Očakáva sa, že v nasledujúcich
dvadsiatich rokoch exponencionálne porastie dopyt po vysokoškolskom vzdelávaní
zo súčasných 99 miliónov študentov na celom svete na 414 miliónov[1] do roku
2030, pričom najvyšší nárast vykazuje v ostatných rokoch Čína,
a po nej Brazília a India. Túžba po vzdelaní a sociálnej mobilite v
krajinách s rozvíjajúcou sa ekonomikou povedie k tomu, že vzdelávanie
budú mať na dosah stovky miliónov ľudí na celom svete. Menia sa aj technológie a očakávania
študentov. Študenti čoraz viac očakávajú možnosť výberu
predmetu, spôsobu a času, kedy sa budú učiť v súlade
s vlastnými potrebami a záujmami. Nemajú problém študovať vo vlastnej
krajine, v zahraničí, prostredníctvom online kurzov alebo zmiešaných
foriem vzdelávania, ktoré kombinujú všetky uvedené možnosti. Vzdelávanie, a najmä vysokoškolské
vzdelávanie, je jadrom stratégie Európa 2020 a ambície EÚ stať sa
inteligentným, udržateľným a inkluzívnym hospodárstvom. Zohráva
rozhodujúcu úlohu v rozvoji jednotlivcov i spoločnosti
a vďaka svojmu vplyvu na inováciu a výskum poskytuje
vysokokvalifikovaný ľudský kapitál, ktorý je v znalostných
ekonomikách potrebný na tvorbu rastu a prosperity. Toto oznámenie sa opiera o
nedávne iniciatívy o modernizácii európskych systémov vysokoškolského
vzdelávania[2]
a o prehodnotení vzdelávania[3], a je reakciou na závery Rady z 11.
mája 2010 o internacionalizácii vysokoškolského vzdelávania[4]. Má pomôcť členským štátom a inštitúciám vysokoškolského
vzdelávania[5]
(ďalej len „IVV“) pri budovaní strategických partnerstiev, ktoré umožnia,
aby Európa účinnejšie riešila globálne výzvy, a prispieť tak
k dosiahnutiu cieľov stratégie Európa 2020. Vďaka spolupráci na úrovni EÚ a v širšom
európskom rámci už existuje vysoká úroveň porovnateľnosti,
kompatibility a výmeny medzi IVV a systémami európskeho priestoru
vysokoškolského vzdelávania. Bolonský proces, programy ako Erasmus, Erasmus
Mundus, Tempus a Marie Curie a nástroje transparentnosti, ako
napríklad Európsky systém prenosu a zhromažďovania kreditov (ECTS) a
Európsky kvalifikačný rámec (EQF) prispeli k tomu, že vnútroštátne
systémy vysokoškolského vzdelávania v EÚ dosiahli významný stupeň
internacionalizácie v rámci Európy. Internacionalizácia pritom predstavuje
fenomén s rastúcim významom a celosvetovým dosahom: okrem spolupráce
v rámci EÚ a mobility, ktoré sú témami oznámenia o modernizácii
európskych systémov vysokoškolského vzdelávania, toto oznámenie analyzuje
vzájomne výhodné príležitosti, ktoré prináša širší medzinárodný kontext,
a tam, kde je to vhodné, presadzuje použitie európskych postupov
a nástrojov na celosvetovej úrovni. Európa je aj
naďalej príťažlivá pre mobilných študentov, vzhľadom na to, že
na ňu pripadá stabilný podiel okolo 45 %[6] študentov, ktorí sa zúčastňujú na medzinárodnej mobilite,
a ktorých počet by sa mal zvýšiť z približne 4 miliónov v
súčasnosti na 7 miliónov na konci tohto desaťročia. Ak chcú
byť európske IVV napriek tomu naďalej preferovanou voľbou študentov
v situácii, keď narastá konkurencia z Ázie, Blízkeho východu a
Latinskej Ameriky, musia strategicky ťažiť z dobrého mena Európy v
oblasti najvyššej kvality vysokoškolského vzdelávania. Musia zvýšiť svoju
atraktívnosť; aktívne podporovať medzinárodnú mobilitu študentov a zamestnancov;
poskytovať prvotriedne inovačné študijné programy, ako aj vynikajúce
výsledky vo vyučovaní a výskume, a nadväzovať spoluprácu a
strategické partnerstvá s inými IVV, vládnymi inštitúciami, súkromným sektorom
a občianskou spoločnosťou na celom svete. Okrem toho musia ešte
viac prispievať k hospodárskemu rastu, a to tak, že budú
podporovať inovácie, a usilovať sa o to, aby vysokoškolské
vzdelávanie odzrkadľovalo potreby trhu práce[7]. Digitálne vzdelávanie, a najmä nástup hromadných otvorených online
kurzov, takisto prináša nové stimuly pre strategické partnerstvá medzi
vzdelávacími inštitúciami a nové príležitosti, ako osloviť potenciálnych
študentov, ktorí nemôžu cestovať alebo na čas opustiť svoje
zamestnanie, ale chcú využiť ponuky vysokoškolského vzdelávania mimo
svojej krajiny. Členské štáty musia podporovať tieto snahy
prostredníctvom vytvorenia priaznivých podmienok pre internacionalizáciu na
národnej a regionálnej úrovni a odstránenia zvyšných právnych a
administratívnych prekážok mobility. V čase, keď sa svetové hospodárstva
snažia o väčšiu konkurencieschopnosť, prestáva byť vzdelávanie a
získavanie najtalentovanejších jedincov cieľom hŕstky krajín či
medzinárodne uznávaných IVV. Mnohé IVV sa usilujú zvýšiť kvalitu svojich
osnov, aby získali a udržali si tých najlepších študentov. Internacionalizácia
vysokoškolského vzdelávania prispeje k tomu, aby boli študenti bez
ohľadu na to, či budú študovať v zahraničí alebo
v Európe, pripravení žiť v globalizovanom svete, a to tak, že obohatí
ich skúsenosti a poznatky, zlepší ich zamestnateľnosť, produktivitu
a zárobkovú schopnosť. Tento globálny trend priniesol inštitúciám
vysokoškolského vzdelávania, ako sa zdôrazňuje v oznámení o posilnení a
zameraní medzinárodnej spolupráce EÚ v oblasti výskumu a inovácií[8], nové
príležitosti na podporu strategických partnerstiev v oblasti výskumných a
inovačných činností. V druhej časti tohto oznámenia sú
vymedzené kľúčové prioritné oblasti pre IVV a členské štátyna
posilnenie ich internacionalizácie. Tretia časť popisuje konkrétne
opatrenia EÚ, ktorých pridaná hodnota prispeje k podpore
internacionalizácie, zatiaľ čo štvrtá časť načrtáva
ďalšie kroky. 2. Kľúčové priority
inštitúcií vysokoškolského vzdelávania a členských štátov: cesta ku
globálnym stratégiám internacionalizácie Niektoré členské štáty a veľký
počet IVV už zaviedli stratégie internacionalizácie vysokoškolského
vzdelávania[9],
tieto stratégie sú však často zamerané hlavne na mobilitu študentov:
medzinárodná akademická spolupráca je ešte často rozdrobená
a založená na iniciatíve jednotlivých akademických pracovníkov alebo
výskumných tímov, a nie je nevyhnutne prepojená s inštitucionálnou alebo
vnútroštátnou stratégiou. Aby boli stratégie účinné, mali by
zahŕňať vytváranie medzinárodných študijných programov, strategických
partnerstiev, hľadanie nových spôsobov poskytovania obsahu a
zabezpečenie komplementarity so všeobecnejšími vnútroštátnymi
politikami týkajúcimi sa vonkajšej spolupráce, medzinárodného rozvoja,
migrácie, obchodu, zamestnanosti, regionálneho rozvoja, výskumu a inovácie. Z
nedávneho prieskumu, ktorý vykonalo Európske združenie univerzít (EUA) vyplýva,
že podľa väčšiny IVV majú vnútroštátne a inštitucionálne stratégie
internacionalizácie pozitívny vplyv na ich vlastné činnosti zamerané na
internacionalizáciu[10]. Rozvoj komplexnej
stratégie internacionalizácie predovšetkým znamená, že každá inštitúcia
vysokoškolského vzdelávania, jej študenti, výskumní pracovníci, zamestnanci a
vnútroštátne systémy nájdu svoje miesto vo všetkých relevantných
činnostiach, ktoré sa týkajú výskumu, inovácie a vysokoškolského
vzdelávania v rámci globálnej scény, v súlade s jej individuálnym profilom,
meniacimi sa potrebami trhu práce a hospodárskou stratégiou danej krajiny.
Preto neexistuje žiaden univerzálny prístup a členské štáty
by mali prispôsobiť svoje vnútroštátne stratégie tak, aby posilnili svoje
silné stránky, svoju prítomnosť na medzinárodnej scéne a prilákali
talentovaných študentov, pričom by mali zohľadniť zistené
nedostatky v zručnostiach na národnej a medzikultúrnej úrovni,
ako aj potreby partnerských rozvojových krajín v oblasti vedomostí a
výskumu. Uvedené návrhy kľúčových priorít pre IVV a členské
štáty by preto mali byť považované za súbor nástrojov a opatrení, ktoré je
možné v rámci komplexnej stratégie kombinovať podľa ich potrieb. Komplexná stratégia internacionalizácie by
mala zahŕňať kľúčové oblasti rozdelené do týchto troch
kategórií: medzinárodná mobilita študentov a
zamestnancov; internacionalizácia a skvalitnenie študijných programov a
digitálneho vzdelávania; strategická spolupráca, partnerstvá a budovanie
kapacít. Tieto kategórie by sa nemali vnímať oddelene, ale ako integrované
prvky komplexnej stratégie. 2.1. Podpora medzinárodnej
mobility študentov a zamestnancov Medzinárodná mobilita študentov na
magisterskej úrovni, ktorá je najrozšírenejším a pravdepodobne stále
najúčinnejším nástrojom internacionalizácie, sa významným spôsobom mení,
pokiaľ ide o počet študentov a jej formu, a v niektorých
prípadoch sa stala veľmi dôležitým zdrojom príjmov pre IVV. Každý rok sa počet
vysokoškolských študentov, ktorí odchádzajú študovať do zahraničia,
zvýši o 7 %. Mnoho z nich je z Číny, Indie a Kórejskej
republiky. Zatiaľ čo krajiny OECD absorbujú 77 % celkového
dopytu, Ázia v súčasnosti vykazuje 52 % všetkých študentov, ktorí sa zúčastňujú
medzinárodnej mobility a usilujú sa o získanie vysokoškolského
titulu. Rýchlo stúpa aj podiel študentov, ktorí chcú študovať v Austrálii,
na Novom Zélande a v Rusku. Zároveň ostáva príťažlivá aj Severná
Amerika (USA a Kanada), kam smeruje 21 % študentov. Stále viac krajín
pôvodu študentov sa stáva krajinami, do ktorých študenti prichádzajú
študovať: Čína je nielen krajinou, z ktorej odchádza do
zahraničia študovať najväčší počet študentov, ale doteraz
prijala 7 % z celosvetovej populácie študentov, ktorí sa
zúčastňujú na medzinárodnej mobilite. Pri pohľade na celkový
objem prichádzajúcej mobility je jasné, že cieľovou destináciou pre
63 % všetkých študentov z krajín mimo Európskeho priestoru vysokoškolského
vzdelávania (EHEA)[11] sú tri členské štáty EÚ (Spojené
kráľovstvo, Francúzsko a Nemecko). Na vzostupe je mobilita za účelom
získania kreditov ako súčasť diplomu udeľovaného domovskou
inštitúciou – v Európe prostredníctvom programov mobility, v USA zas
prostredníctvom programov štúdia v zahraničí, pričom
v iných častiach sveta sa podobné systémy zavádzajú a vyvíjajú.
Tento typ mobility predstavuje významný príspevok k internacionalizácii. Zvýšené toky mobility vyžadujú, aby sa transparentnosť
a uznávanie vzdelania získaného inde vo svete stali kľúčovou
prioritou. Doterajšie snahy o rozvoj rámcov kvality pre mobilitu v rámci EÚ
a širšieho bolonského procesu znamenajú, že Európa je v tejto súvislosti
najvyspelejším regiónom na svete. Charta programu Erasmus[12],
v ktorej sú stanovené základné zásady a minimálne požiadavky, ktoré musia
IVV dodržiavať pri vykonávaní programu mobility Erasmus, ako aj dodatok
k diplomu a používanie ECTS, sú vo svetovom meradle potenciálne lákavé.
Významná podpora by mala smerovať v prospech celosvetového uznávania
získaných kreditov, aby sa zvýšila transparentnosť a „prenosnosť“
výsledkov vzdelávania cez hranice. Mobilita sa však netýka iba študentov.
Mobilita zamestnancov prináša mnohoraké výhody inštitúciám aj jednotlivcom.
Slúži ako nástroj na získanie nových schopností, jazykových znalostí a
vyučovacích metód a na vytváranie medzinárodných sietí. Inštitúcie
vysokoškolského vzdelávania by mali motivovať svojich zamestnancov
k získavaniu ďalších medzinárodných skúseností a primerane ich v súvislosti
s tým odmeňovať v rámci kariérneho hodnotenia. Zapracovanie
stimulov a odmien do inštitucionálnej stratégie zohráva zásadnú úlohu pri
zabezpečovaní úspešnej mobility zamestnancov. Mobilita, a najmä mobilita za účelom
získania kreditov, by sa mala využiť ako silný stimul na zlepšenie kvality
európskeho vysokoškolského vzdelávania. Inštitúcie vysokoškolského vzdelávania
by mali vybudovať lepšie služby na vysielanie a prijímanie
zahraničných študentov alebo výskumných pracovníkov, napríklad
individuálne poradenstvo ohľadne voľby kariérnych možností, a na
pomoc pri integrácii do života mesta/regiónu/krajiny, vrátane prípadného
poskytnutia jazykového vzdelávania. IVV by mali spolu s inými inštitúciami
na rovnakej úrovni porovnávať svoje študijné programy a modernizovať
ich s cieľom skvalitnenia výučby a posilnenia vedenia
a správy týchto inštitúcií. Medzinárodné študentské výmenné pobyty
v rámci určitého programu budú stimulom pre uznávanie
zahraničných diplomov. Mobilita tak bude mať vplyv nielen na rozvoj a
zamestnateľnosť jednotlivcov, ale aj na inštitúcie. Intenzívne väzby
medzi univerzitami a ekonomikou na miestnej úrovni sú zároveň
nevyhnutné na využitie výskumného a vzdelávacieho potenciálu univerzít na
podporu inovácie a rastu. Pravidlá týkajúce sa prisťahovalectva
štátnych príslušníkov tretích krajín by mali podporovať úsilie IVV na zvýšenie ich medzinárodného profilu namiesto vytvárania prekážok
mobility, ktoré škodia vnímaniu Európy v zahraničí. Čas a náklady na
získanie potrebných víz a/alebo povolení na pobyt, ako aj zásadné rozdiely
v praxi medzi jednotlivými krajinami Únie, môžu odrádzať od
voľby EÚ ako študijnej alebo výskumnej destinácie. V nedávno
uverejnenej štúdii Európskej migračnej siete s názvom Prisťahovalectvo
medzinárodných študentov do EÚ[13]
sa uvádza, že členské štáty síce v súlade so smernicou 2004/114/ES
uľahčili prijímanie študentov z tretích krajín do EÚ. Títo študenti
sa však stále môžu stretávať s prekážkami, ktoré vyplývajú z
vnútroštátnych právnych predpisov a/alebo praxe. Nedávny návrh Komisie[14] na
prepracovanie smerníc 2005/71/ES a 2004/114/ES o podmienkach
vstupu, pobytu a práv príslušníkov tretích krajín na účely výskumu, štúdií
atď., by mal študentom z tretích krajín zjednodušiť
a zatraktívniť vstup do EÚ a pobyt v EÚ na obdobie dlhšie
ako 90 dní. Návrh okrem iného stanovuje vnútroštátnym orgánom jednoznačné
lehoty na vybavenie žiadostí, žiadateľom ponúka príležitostí na to, aby sa
počas svojho študijného pobytu zaradili na trh práce, a uľahčuje
voľný pohyb v rámci EÚ. Kľúčové priority v oblasti mobility pre IVV a členské štáty: – zamerať sa na stratégie internacionalizácie tak, aby v nich bola významne zastúpená zložka súvisiaca s mobilitou študentov, výskumných pracovníkov a ďalších zamestnancov, ktorú bude podporovať rámec kvality vrátane poskytovania poradenských a informačných služieb; – vytvoriť obojsmerné programy mobility s krajinami mimo EÚ, ktoré sa zamerajú na širokú paletu tém, a v prípade potreby na oblasti s nedostatkom zručností; – podporovať spravodlivé a formálne uznávanie kompetencií získaných v zahraničí, pokiaľ ide o študentov, výskumných pracovníkov a zamestnancov, ktorí sa zúčastňujú medzinárodnej mobility, vrátane lepšieho využívania nástrojov transparentnosti a porovnateľnosti a zvýšeného dôrazu na výsledky vzdelávania; – včas prijať, transponovať a implementovať návrh prepracovaného znenia, ktorým sa zjednotia smernice 2005/71/ES a 2004/114/ES. 2.2. Podpora internacionalizácie
doma a digitálne vzdelávanie Vymedzenie vhodnej úrovne a štruktúry
medzinárodnej mobility pre zamestnancov a študentov by malo byť
súčasťou všetkých stratégií internacionalizácie. Internacionalizácia
by však nemala byť prínosom iba pre malú skupinu študentov
a zamestnancov inštitúcií vysokoškolského vzdelávania, ktorí strávia istý
čas v zahraničí. Z údajov vyplýva[15], že
medzi najdôležitejšie priority politík internacionalizácie naďalej patrí
pre členské štáty EÚ a jednotlivé IVV vysielanie študentov do
zahraničia, študentské výmeny a prilákanie zahraničných študentov.
Mobilita sa však bude vždy týkať iba relatívneho malého percenta študentov
a zamestnancov: politiky vysokoškolského vzdelávania sa musia stále viac
zameriavať na to, aby štruktúra a obsah všetkých študijných
programov, ako aj výučba a proces vzdelávania mali celosvetový rozmer
(niekedy nazývané aj „domáca internacionalizácia“), aby sa
zabezpečilo, že veľká väčšina študentov (80 – 90 %), ktorí
sa nezúčastňujú medzinárodnej mobility za účelom získania titulu
alebo kreditov, môže napriek tomu získať medzinárodné zručnosti,
ktoré sú nevyhnutné v globalizovanom svete. Prítomnosť zahraničných
vyučujúcich/výskumných pracovníkov a zahraničných študentov
s medzinárodnými obzormi na akademickej pôde je pre väčšinu
študentov, ktorí nevycestujú z domovskej inštitúcie, príležitosťou
zoznámiť sa s medzinárodnými prístupmi. Takáto prítomnosť má
potenciál zlepšiť výsledky IVV a kvalitu vzdelávania, ktoré poskytujú,
pretože stimulujú výmenu pedagogického materiálu a čoraz viac
uľahčujú efektívne využívanie virtuálnych univerzít, študijných materiálov
a spolupráce. Disciplinárne a multidisciplinárne siete môžu byť nástrojom
na výmenné pobyty zamestnancov a na internacionalizáciu študijných programov. Začlenenie medzinárodného rozmeru do
študijných programov upriamuje pozornosť na jazyky. Ovládanie angličtiny je de facto
súčasťou každej stratégie internacionalizácie týkajúcej sa študentov,
učiteľov a inštitúcií. Niektoré členské štáty zaviedli
alebo zavádzajú špeciálne zamerané kurzy v angličtine (najmä na
magisterskej úrovni) ako súčasť stratégie na prilákanie nadaných
študentov, ktorí by inak do Európy neprišli. Na
druhej strane je viacjazyčnosť významnou európskou výhodou: vysoko ju oceňujú medzinárodní študenti[16] a mala by sa podporovať vo výučbe a výskume v rámci
študijných programov IVV. Znalosť ďalších
európskych jazykov rozširuje okruh kariérnych možností
a čiastočne ovplyvňuje rozhodovanie kvalifikovaných
absolventov alebo výskumných pracovníkov, či ostanú v Európe a budú
tu pokračovať v postgraduálnom štúdiu (príkladom sú študenti
z tretích krajín, ktorí sa zúčastnili mobility v rámci programu Erasmus
Mundus v najmenej dvoch európskych krajinách a na záver svojho
štúdia získali spoločný diplom). Aby sa
študenti, výskumní pracovníci a vyučujúci, ktorí sa
zúčastňujú mobility, mohli plne začleniť do života
v hostiteľskej krajine, musia mať k dispozícii konkrétnu
podporu pre jazykové vzdelávanie vrátane možnosti učiť sa miestny
jazyk/jazyky bez ohľadu na to, či ide o jazyk štúdia alebo
výskumnej skupiny. Digitálne vzdelávanie a čoraz
častejšie využívanie informačných a komunikačných technológií
môžu viac sprístupniť európske IVV a otvoriť študijné programy
vedomostiam, vzdelávacím materiálom a metódam z celého sveta, a tým
podporovať nové formy partnerstva, synergie a výmeny medzi odbormi a fakultami,
ktoré by sa inak zavádzali s ťažkosťami. Väčšia otvorenosť
a ľahší prístup prostredníctvom technológií zlepší hospodársku súťaž
a transparentnosť a umožní IVV prispôsobiť vzdelávacie metódy a
materiály potrebám študentov, ktorí budú pracovať na globalizovanom trhu
práce. Výsledkom môže byť významná zmena
podnikateľského modelu každej inštitúcie, keďže sa otvoria možnosti
pre úplne novú verejnosť (napr. diaľkových zahraničných
študentov, jednotlivcov študujúcich iba jeden predmet, rôzne vekové skupiny)
a pre nové služby (napr. podpora vzdelávania poskytovaná vyučujúcimi,
hodnotenie, osvedčovanie). To všetko mení spoločenskú úlohu
inštitúcií ako poskytovateľov vedomostí a inovácií a ako
prispievateľov k rozvoju. Na IVV sa vyvíja nový tlak, aby prehodnotili
svoje povinnosti voči spoločnosti v miestnom, národnom a regionálnom
kontexte vrátane zodpovednosti za budovanie kapacít v rozvíjajúcich sa
ekonomikách a rozvojových krajinách sveta. V Európe sa nachádzajú niektoré
z najlepších univerzít diaľkového vzdelávania, ktoré poskytujú diaľkové
a kombinované vzdelávanie a ďalšie netradičné formy štúdia. Fenomén
poskytovania otvorených vzdelávacích zdrojov[17] a najmä otvorených vzdelávacích programov[18]
a hromadných otvorených online kurzov sa objavil pred niekoľkými
rokmi, rýchlo sa rozvinul a výrazne nadobudol na komplexnosti a
organizovanosti[19].
Napriek tomu, že kurzy a možnosť
získať vysokoškolský titul online nie sú novým javom, exponenciálny nárast
ponuky online vzdelávania a vzdelávacích materiálov, ako aj hodnotenia,
validácie a akademických kreditov zo strany hromadných otvorených online
kurzov (nový trend, najmä v prípade mnohých inštitúcií vysokoškolského
vzdelávania v krajinách ako USA a Austrália) má potenciál radikálne zmeniť
podobu vysokoškolského vzdelávania. Nové trendy v oblasti digitálneho
vzdelávania a vznik hromadných otvorených online kurzov by mali byť
stimulom pre inštitúcie vysokoškolského vzdelávania, aby prehodnotili svoje
nákladové štruktúry a prípadne aj svoje ciele, a zapojili sa do
medzinárodných partnerstiev na účely zvýšenia kvality študijného obsahu
a získavania vedomostí prostredníctvom kombinovaného vzdelávania. Európa musí stáť v čele
celosvetového úsilia o využitie potenciálu digitálneho vzdelávania –
vrátane dostupnosti IKT, využívania otvorených vzdelávacích zdrojov
a poskytovania hromadných otvorených online kurzov – a prekonať
systémové prekážky, ktoré stále existujú v oblasti zabezpečovania
kvality, hodnotenia študentov, uznávania a financovania. Tento potenciál
a uvedené prekážky budú predmetom budúcej iniciatívy Komisie. Kľúčové priority v oblasti domácej internacionalizácie a digitálneho vzdelávania pre IVV a členské štáty: – využiť medzinárodné skúsenosti a kompetencie zamestnancov IVV s cieľom vytvoriť medzinárodné študijné programy, ktoré budú prínosom pre študentov zúčastňujúcich sa mobility, aj tých, ktorí ostanú na domovskej inštitúcii; – rozšíriť ponuku možností jazykového vzdelávania pre študentov, výskumných pracovníkov a zamestnancov, najmä v oblasti výučby miestnych jazykov pre tých, ktorých vzdelávací program je v angličtine, s cieľom maximalizovať prínosy európskej jazykovej rozmanitosti; – rozvíjať medzinárodnú spoluprácu prostredníctvom online vzdelávania a rozšíriť využívanie IKT a otvorených vzdelávacích zdrojov na nové formy štúdia s cieľom zlepšiť prístup, internacionalizovať študijné programy a pripraviť pôdu pre nové formy partnerstiev. 2.3. Posilnenie strategickej
spolupráce, partnerstiev a budovania kapacít Nové trendy, ako napríklad univerzitné
pobočky a online vysokoškolské vzdelávanie, a vznik nových vedomostných
mocností, menia rovnováhu medzi spoluprácou a konkurenciou v rámci
stratégií internacionalizácie. Hospodársky význam medzinárodného
vysokoškolského vzdelávania rýchlo rastie. Niekoľko krajín, medzi inými
obľúbené destinácie ako Spojené kráľovstvo, Kanada, USA
a Austrália, pripisuje veľký význam vysokoškolskému vzdelávaniu,
ktoré vytvára významný zdroj príjmu (8,25 mld. GBP v Spojenom kráľovstve a
15,5 mld. AUD v Austrálii v roku 2010). V niektorých členských štátoch EÚ, ako je
Holandsko, Švédsko a Dánsko, sa zaviedlo vysoké školné pre študentov
z tretích krajín, vďaka ktorému sú inštitúcie schopné zvýšiť
svoje príjmy a ponúkať napríklad cielené štipendiá pre študentov
z krajín s rozvíjajúcou sa ekonomikou a rozvojových krajín. Iné
členské štáty naopak prijali v rámci svojich stratégií
internacionalizácie jasné politické rozhodnutie nevyberať od štátnych
príslušníkov tretích krajín žiadne školné alebo vyberať len nízke školné
s cieľom prilákať viac zahraničných študentov. Zahraniční študenti majú pozitívny vplyv
na hospodárstvo hostiteľskej krajiny bez ohľadu na to, či musia
platiť školné. Výsledky štúdie holandskej vlády z roku 2012[20] ukazujú,
že ak by v krajine ostalo pracovať len 2,5 % zahraničných
absolventov, malo by to za následok dlhodobé pozitívne účinky na verejné
financie ďaleko presahujúce vynaložené investície. Európske systémy vysokoškolského vzdelávania
poskytujú celý rad konkurenčných výhod, ktoré je potrebné využívať,
napríklad úspešnú históriu spoločných a dvojitých diplomov, doktorandské
školy, doktoráty v priemyselných odboroch a najnovší vývoj znalostných
a inovačných spoločenstiev (ZIS) Európskeho inovačného
a technologického inštitútu (EIT)[21] v oblastiach celosvetového významu.
Internacionalizácia však vyžaduje viac spolupráce s novými centrami
vysokoškolského vzdelávania na iných kontinentoch. Európske IVV by mali získať pozíciu,
ktorá zodpovedá ich silným stránkam v oblasti vzdelávania, výskumu a inovácie, a mali by vytvárať partnerstvá v rámci Európy i mimo nej na
posilnenie a doplnenie svojich individuálnych profilov: prostredníctvom
spoločných projektov a výskumných činností, online kurzov, ktoré
kombinujú tradičné a nové distribučné kanály, vrátane prevádzkovania
spoločných univerzít alebo univerzitných pobočiek v krajinách mimo
EÚ. Uznávané výskumné siete by mali byť odrazovým mostíkom pre nadviazanie
nových metód spolupráce v oblasti výučby a vyspelé partnerstvá
v oblasti vzdelávania by mali podnecovať nové výskumné projekty. Z údajov vyplýva, že spoločné
a dvojité diplomy sú účinnými nástrojmi na podporu
zabezpečenia kvality a vzájomného uznávania kvalifikácií, na získanie
nadaných študentov a prehĺbenie partnerstiev a na podporu
medzinárodných skúseností, medzikultúrnych kompetencií a zamestnateľnosti
absolventov. EÚ a členské štáty by preto mali vyvíjať silné stimuly
na posilnenie úlohy spoločných a dvojitých diplomov v rámci stratégií
internacionalizácie európskych IVV vychádzajúc zo skúseností takmer 700
európskych a zahraničných IVV, ktoré už využívajú výhody vyplývajúce
zo spoločných a dvojitých diplomov poskytovaných v rámci programu Erasmus
Mundus. Organizáciu spoločných študijných programov IVV sťažujú
dve konkrétne prekážky z akademického aj administratívneho hľadiska,
ktoré je potrebné riešiť: inštitucionálne predpisy (akreditačné
postupy, systémy klasifikácie, predpisy týkajúce sa skúšok a diplomových
prác, postupy zápisu a politika školného) a vnútroštátne právne predpisy (najmä
predpisy súvisiace s udeľovaním spoločných diplomov). Medzinárodné strategické partnerstvá s
vyváženou účasťou podnikov a IVV sú nevyhnutné na to, aby
cezhraničné inovácie mohli byť odpoveďou na celosvetové
problémy. Platí to najmä v prípade krajín s rozvíjajúcou sa ekonomikou,
kde Európa musí prehlbovať vyváženú spoluprácu s centrami excelentnosti,
aby si zabezpečila silnejšiu a udržateľnú prítomnosť na miestnej
úrovni. Partnerstvá, ktorých cieľom je podporovať podnikanie a inovácie
formou rozvoja inovačných prístupov, podnikateľských zručností
a postojov vo vzdelávaní, budú prínosom pre európsku
konkurencieschopnosť aj partnerské krajiny. Osobitný potenciál
spočíva v podpore cenovo dostupných a inkluzívnych inovácií,
ktoré by mohli pomôcť rozvíjajúcim sa ekonomikám pri riešení ich
spoločenských výziev, a zároveň zlepšiť pre európske
spoločnosti prístup na trh, obchod a investovanie. Spolupráca s rozvojovými krajinami a ich
IVV by mala byť súčasťou každej stratégie internacionalizácie. Takáto spolupráca by sa mala zakladať na inovatívnych modeloch
partnerstva, ako sú napr. spoločné programy a vzdelávanie a mobilita
zamestnancov, ako spôsoboch posilnenia spolupráce sever-juh a juh-juh. Existuje dostatok dôkazov[22] o tom,
že vysokoškolské vzdelávanie je kľúčom k zabezpečeniu
vedomostí potrebných pre hospodársky rozvoj prostredníctvom tvorby pracovných
miest, lepšej správy vecí verejných, rozvoja podnikania, medzigeneračnej
mobility a silnejšieho postavenia občianskej spoločnosti. Európske
IVV si uvedomujú svoju kľúčovú úlohu pri podpore modernizačného
úsilia rozvíjajúcich sa ekonomík a rozvojových častí sveta, ako aj pri
hľadaní riešení celosvetových problémov, ako je zmena klímy alebo
zmierňovanie rozdielov v rozvoji medzi ľuďmi a národmi.
Podobne väčšina členských štátov finančne podporuje programy
spolupráce a budovania kapacít popri činnostiach, ktoré v danej
oblasti vykonáva EÚ. Študenti, zamestnanci a výskumní pracovníci pôsobiaci
na európskej hostiteľskej IVV sú často sprostredkovateľmi
spolupráce s ich domovskými inštitúciami a krajinami, ktorých účelom
je vypracovanie, koordinácia a realizácia medzinárodných projektov
spolupráce. Mobilita, a najmä mobilita na účely
získania kreditov, má popri konkrétnych, tradičných činnostiach
budovania kapacít vysoký potenciál zlepšiť kvalitu vysokoškolského
vzdelávania v rozvojových krajinách. Urýchľuje vypracovanie stratégií
internacionalizácie a využívanie nástrojov transparentnosti a uznávania,
pomáha inštitúciám rozvíjať lepšie služby na vysielanie a prijímanie
zahraničných študentov alebo výskumných pracovníkov a podporuje
uznávanie zahraničných diplomov. Ako sa uvádza v projekte Prístup k
úspechu[23],
IVV len zriedka zaraďujú rozvojovú spoluprácu medzi svoje ciele. Ich
účasť na budovaní kapacít v tretích krajinách však môže byť pre
tieto inštitúcie akademicky prínosná a tvoriť súčasť ich
spoločenskej zodpovednosti. Spolupráca s IVV v krajinách, ktoré sú
v najväčšej núdzi, ako sú krajiny po ukončení konfliktu, a
nadväzovanie partnerstiev s menej kvalitne vybavených inštitúciami, ponúka
európskym IVV príležitosť významne prispieť k rozvoju určitého
regiónu, a tým pádom s ním vytvoriť dlhodobé strategické väzby.
V rýchlo sa meniacom svete vznikajú stále nové príležitosti,
a krajiny, ktoré sú dnes rozvojové, budú v budúcnosti krajinami
s rozvíjajúcou sa ekonomikou. Kľúčové priority pre IVV a členské štáty v oblasti partnerstva: – posilniť kapacitu vysokoškolského vzdelávania a výskumu, aby riešili celosvetové výzvy tým, že sa zapoja do medzinárodných partnerstiev a aliancií orientovaných na inovácie; – odstrániť zostávajúce prekážky rozvoja a implementácie programov udeľovania spoločných a dvojitých diplomov na inštitucionálnej aj vnútroštátnej úrovni, a zlepšiť ustanovenia týkajúce sa zabezpečovania kvality a cezhraničného uznávania; – poskytovať podnikateľské a inovačné študijné programy vrátane prenosných zručností a vytvárať medzinárodné príležitosti odbornej prípravy prostredníctvom spolupráce so zamestnávateľmi z EÚ aj z tretích krajín; – zabezpečiť súdržnosť medzi stratégiami internacionalizácie a politikami EÚ v oblasti rozvojovej spolupráce zohľadnením princípov rovnosti a zodpovednosti partnerskej krajiny; využiť študentov, výskumných pracovníkov a zamestnancov z tretích krajín ako sprostredkovateľov spolupráce s IVV v týchto krajinách. 3. Prínos EÚ k
internacionalizácii vysokoškolského vzdelávania Členské štáty a ich IVV sú zodpovedné za
reformu systémov vysokoškolského vzdelávania a podporu stratégií
internacionalizácie. Pridaná hodnota EÚ – v spolupráci s členskými štátmi
a pri plnom rešpektovaní autonómie inštitúcií vysokoškolského vzdelávania –
najmä prostredníctvom stratégie Európa 2020 a programu Erasmus+ v
rámci viacročného finančného rámca na roky 2014 – 2020 (VFR)[24]
spočíva v poskytovaní väčšej politickej podpory a finančných
stimulov pre stratégie internacionalizácie. Program Erasmus+, ktorý bude
prebiehať v rokoch 2014 – 2020, poskytne významné investície na úrovni EÚ
do kľúčových oblastí stratégií internacionalizácie, medzi ktoré patrí
medzinárodná mobilita, spoločné diplomy, medzinárodné partnerstvá
spolupráce vrátane budovania kapacít a rozvoja ľudských zdrojov v
rozvíjajúcich sa ekonomikách a rozvojových častiach sveta. Tento
program ukončí súčasnú rozdrobenosť rôznych existujúcich
externých programov vysokoškolského vzdelávania prostredníctvom ich integrácie.
Jeho cieľom je zviditeľniť a zatraktívniť činnosti EÚ
a dosiahnuť ich väčšiu súdržnosť. Rámcový program Horizont 2020 pre
výskum a inovácie a jeho prvky zamerané na vzdelávanie – akcie Marie
Sklodowskej-Curie (MSCA) pre mobilitu výskumných pracovníkov a Európsky
inovačný a technologický inštitút (EIT) – posilnia postavenie
a obraz Európy ako vysokokvalitného a sociálne zodpovedného
poskytovateľa vysokoškolského vzdelávania a strategicky vyčlenia
viac prostriedkov na prijímanie študentov, výskumných pracovníkov
a zamestnancov z tretích krajín, ako aj na ich vysielanie do tretích
krajín. V rámci akcií Marie Sklodowskej-Curie približne
20 % všetkých príjemcov grantov programu bude z krajín mimo Európy
a prostredníctvom období mobility sa podporí vytváranie vzťahov
založených na výskume s partnermi z celého sveta S cieľom prispieť k stratégiám internacionalizácie prostredníctvom financovania EÚ na roky 2014 až 2020 Komisia: – poskytne zvýšenú finančnú podporu prostredníctvom nového programu Erasmus+ na mobilitu, ktorého cieľom aj východiskom budú tretie krajiny, pre celkovo 135 000 študentov a zamestnancov; a umožní až 15 000 výskumným pracovníkom z tretích krajín, aby začali pracovať alebo pokračovali vo svojej kariére v Európe prostredníctvom akcií Marie Sklodowskej-Curie v rámci programu Horizont 2020; – podporí konzorciá medzinárodných IVV, aby prostredníctvom programu Erasmus+ a akcií Marie Sklodowskej-Curie vypracovali spoločné programy magisterských a doktorandských štúdií, a takisto poskytne štipendiá na vysokej úrovni pre takmer 60 000 absolventov; – podporí strategické partnerstvá v oblasti spolupráce a inovácií vrátane takmer 1 000 partnerstiev v oblasti budovania kapacít medzi európskymi a zahraničnými IVV. Prínos EÚ sa zameria na tieto dva politické
ciele: zvýšenie príťažlivosti európskeho vysokoškolského
vzdelávania prostredníctvom zlepšenia kvality a transparentnosti, a
zvýšenie celosvetovej spolupráce v oblasti inovácie a rozvoja prostredníctvom
partnerstiev, dialógu a budovania kapacít. 3.1. Zvýšenie príťažlivosti
európskeho vysokoškolského vzdelávania
prostredníctvom zlepšenia kvality a transparentnosti V snahe zlepšiť uznávanie
zahraničných kvalifikácií bude EÚ pokračovať
v medzinárodnom dialógu o politikách vysokoškolského
vzdelávania s kľúčovými partnerskými krajinami a regiónmi na
celom svete. Tento dialóg podporí lepšie porozumenie európskych noriem a
nástrojov, ako je EQF, Tuning, ECTS, dodatok k diplomu, sieť Národných
informačných centier pre uznávanie dokladov o akademickom vzdelaní
(NARIC) a charta programu Erasmus, s cieľom
rozšíriť ich používanie a ich potenciál ako celosvetových noriem. EÚ by
súčasne mala zintenzívniť politický dialóg a zlepšiť svoje
znalosti vzdelávacích systémov a nástrojov partnerských krajín, nielen
prostredníctvom medzivládneho bolonského procesu, a využiť ich ako
prostriedok na rozvoj vlastných európskych noriem a nástrojov. Predpokladom zvýšenia kvality vysokoškolského vzdelávania v dôsledku
internacionalizácie je užšia spolupráca s ekvivalentnými systémami v
iných regiónoch sveta v oblasti zabezpečenia kvality. Tá sa
vzťahuje na kvalitu služieb poskytovaných študentom, ktorí sa
zúčastňujú mobility, zabezpečenie kvality akademického obsahu
kurzov a spoločných projektov a programov. Predmetom užšej spolupráce by
mali byť aj postupy akreditácie študijných programov. S ohľadom na rastúci význam hodnotenia
univerzít a jeho vplyv na vnímanie značky, a tým pádom aj na
výber študijných destinácií zo strany študentov, Komisia podporuje vývoj nástroja
transparentnosti ako alternatívy a doplnku k tradičným hodnoteniam,
ktoré sa zameriavajú hlavne na úroveň výskumu. Nové hodnotenie IVV nazvané
„U-Multirank“, ktoré umožňuje väčšiu interakciu s používateľmi
a má medzinárodný a multidisciplinárny charakter, uverejní svoje prvé
výsledky začiatkom roka 2014. Od akademického roku 2016/2017 ho bude
vykonávať nezávislá organizácia. Nový hodnotiaci prístup bude
informovať o rozmanitosti profilov európskych IVV, ich silných stránkach
v oblasti výučby a výskumu a špecializáciách, a za
rovnakých podmienok bude otvorený aj pre zahraničné IVV. „U-Multirank“
umožní inštitúciám vysokoškolského vzdelávania
porovnávanie podľa viacerých ukazovateľov, ako je napr. medzinárodný
profil, a identifikovať partnerov na spoluprácu, ktorí majú podobné
zmýšľanie. Tvorcom politiky, IVV a študentom umožní hodnotiť
jednotlivé inštitúcie alebo programy podľa toho, čo je pre nich
najdôležitejšie. Zvýšenie transparentnosti profilov európskych inštitúcií
vysokoškolského vzdelávania uľahčí zladenie potrieb pre potenciálnych
medzinárodných študentov alebo výskumných pracovníkov, a tým pomôže zvýšiť
atraktivitu väčšieho počtu európskych IVV. Ak chce Európa zostať vysoko atraktívnou
destináciou pre študentov, ktorí sa zúčastňujú medzinárodnej
mobility, v čase, keď narastá počet nových regionálnych
centier vysokoškolského vzdelávania, musí znásobiť svoje úsilie
zamerané na podporu globálneho povedomia o vysokej kvalite a bohatej kultúrnej
a jazykovej rozmanitosti európskeho vysokoškolského vzdelávania. Medzinárodné informačné a propagačné
kampane na úrovni EÚ boli dodnes organizované tradičným spôsobom,
napríklad prostredníctvom účasti na medzinárodných študentských
veľtrhoch pod heslom Štúdium v Európe, prostredníctvom webových
lokalít a komunikačných nástrojov Štúdium v Európe a Destinácia
Európa[25],
viacerých európskych veľtrhov vysokoškolského vzdelávania v Ázii a
Latinskej Amerike a činností v rámci programu Erasmus Mundus.
Komisia bude spolupracovať s vnútroštátnymi propagačnými agentúrami a
zainteresovanými stranami s cieľom dopĺňať vnútroštátne
informačné a propagačné úsilie v oblasti príležitostí štúdia
a financovania, najmä v členských štátoch s nižším počtom
zahraničných študentov, a bude presadzovať európsky rozmer
vysokoškolského vzdelávania mimo Európy prostredníctvom delegácií EÚ
a poradcov v oblasti vzdelávania a výskumu pôsobiacich na
veľvyslanectvách členských štátov. Väčšina členských štátov EÚ zriadila
webové lokality pre tzv. jednotné kontaktné miesta v angličtine, ktoré
poskytujú informácie a pomoc pre študentov alebo výskumných pracovníkov
zúčastňujúcich sa mobility. Vnútroštátne webové lokality
s informáciami o študijných alebo pracovných príležitostiach
a financovaní, napr. vo Fínsku a Holandsku[26],
dopĺňajú iniciatívy na európskej úrovni. Komisia bude naďalej
financovať portály vysokoškolského vzdelávania[27], ktoré
propagujú európsku ponuku v oblasti vzdelávania a štipendií v celej svojej
rozmanitosti, ako aj portál EURAXESS[28],
ktorý obsahuje zoznam voľných pracovných miest pre výskumníkov, odkazy na
rôzne služby a praktické informácie o živote v rôznych krajinách, tipy pre
prisťahovalcov a informácie o sociálnom zabezpečení. Portál EÚ pre
prisťahovalectvo[29]
poskytuje personalizované informácie na úrovni EÚ i členských štátov
o prisťahovaleckých formalitách týkajúcich sa študentov z tretích
krajín. Účinne sa využijú inovatívne metódy, napríklad prostredníctvom
študentských a absolventských združení, ktoré budú vystupovať ako
veľvyslanci a propagátori vysokoškolského vzdelávania EÚ, ako aj
prostredníctvom nových médií, aby bolo možné osloviť digitálne gramotnú
cieľovú verejnosť. Siete absolventov medzinárodných vzdelávacích
programov by mali slúžiť ako cenný nástroj mäkkej diplomacie s cieľom
ovplyvňovať a zapájať novú verejnosť spôsobom, ktorý
presadzuje záujmy jednotlivých členských štátov alebo EÚ ako celku.
Komisia bude spolupracovať s členskými štátmi na definovaní
osvedčených postupov v tejto oblasti. Komisia v tomto smere: – podporí porovnateľnosť systémov kvalifikácií, kreditov a zápisu prostredníctvom medzinárodnej spolupráce a dialógu; – do konca roku 2013 zlepší kvalitu mobility posilnením charty programu Erasmus, ako aj prostredníctvom usmernení pre IVV v oblasti sebahodnotenia a monitorovania; – podporí realizáciu nového medzinárodného multidisciplinárneho nástroja na hodnotenie IVV, „U-Multirank“, s cieľom zvýšiť transparentnosť, porovnateľnosť a referenčné porovnávanie medzi IVV; – podporí spoluprácu s vnútroštátnymi propagačnými agentúrami a združeniami absolventov formou výmeny informácií a koordinácie spoločných činností s cieľom propagovať Európu ako vysokokvalitnú študijnú a výskumnú destináciu (napr. študentské veľtrhy a návrhy spoločných propagačných nástrojov). 3.2. Zvýšenie celosvetovej
spolupráce v oblasti inovácie a rozvoja Študijné programy, ktorých výsledkom je
získanie spoločných a dvojitých diplomov, sú
mimoriadne úspešným aspektom činností medzinárodnej spolupráce EÚ
založeným na medzinárodných sieťach excelentnosti pre vzdelávanie, štúdium
a výskum[30]:
program Erasmus+ podporí a zvýši počet spoločných
magisterských programov. Tieto spoločné programy, ktoré
dopĺňajú magisterské a doktorandské štúdiá znalostných a
inovačných spoločenstiev EIT, zabezpečia vysokú kvalitu
odbornej prípravy so silným zameraním na zručnosti požadované budúcimi
zamestnávateľmi. Takisto sa podporia inovačné a medzinárodné výmeny
medzi IVV a podnikmi. Študenti a výskumní pracovníci budú mať
príležitosť pracovať v inej krajine a získať skúsenosti v
akademickom aj súkromnom sektore. Akcie Marie Sklodowskej-Curie,
vrátane spoločných doktorátov, inovatívnych sietí odbornej prípravy a
európskych doktorátov v priemyselných odboroch, na druhej strane pomôžu IVV nadväzovať výskumné vzťahy s partnermi na
celom svete a posilniť znalostný trojuholník medzi vysokoškolským
vzdelávaním, podnikmi a výskumom. Podobne znalostné aliancie v
rámci programu Erasmus+ podporia inovácie a posilnia väzby medzi
zamestnávateľmi a zúčastnenými IVV aj na medzinárodnej úrovni. Politický dialóg
predstavuje výmenu medzi systémami vzdelávania tretích krajín alebo regiónov
o spoločných výzvach. Na strane EÚ ho vedie Komisia a má rôzne ciele
v závislosti od toho, o akého medzinárodného partnera ide. Tento dialóg by
sa mal posilniť ako flexibilný nástroj spolupráce a mäkkej
diplomacie. Komisia bude preto podporovať partnerské učenie,
budovanie kapacít na obidvoch stranách a výmenu osvedčených postupov v
týchto dialógoch vrátane zapojenia kľúčových zainteresovaných strán.
Zároveň pomôže svojim partnerom lepšie využívať možnosti takejto
výmeny ponúkanej v rámci nových programov EÚ. Politický dialóg v oblasti
vysokoškolského vzdelávania s medzinárodnými partnermi by sa mal zosúladiť
s prioritami EÚ v oblasti vonkajšej politiky, a mal by prebiehať v
medziach existujúcich rámcov spolupráce, ako je stratégia rozširovania,
európska susedská politika (napríklad v rámci Východného partnerstva) alebo iná
(viacsektorová) dohoda o partnerstve s rozvíjajúcimi sa alebo
priemyselnými krajinami, ako napríklad dialóg na vysokej úrovni medzi národmi
EÚ a Číny, dialóg v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy v rámci
strategického partnerstva medzi EÚ a Brazíliou a spoločné priestory EÚ a
Ruska[31]. Medzinárodné partnerstvá v oblasti
budovania kapacít budú nevyhnutné z hľadiska
podpory tretích krajín pri skvalitnení systémov vysokoškolského vzdelávania
a v ich úsilí o modernizáciu a internacionalizáciu s cieľom
pripraviť pôdu pre budúcu akademickú a výskumnú spoluprácu, riešiť
cezhraničné problémy a získať lepšie vedomosti o miestnych
trhoch. Komisia posilní tvorbu politiky založenej
na faktoch v oblasti medzinárodného vzdelávania a zabezpečí, že
politiky sú založené na najnovších poznatkoch súvisiacich s cezhraničným
poskytovaním vysokoškolského vzdelávania. Existuje osobitná potreba
zlepšiť zhromažďovanie údajov o tokoch medzinárodnej mobility
študentov, výskumných pracovníkov a zamestnancov, ako aj o medzinárodnej
akademickej spolupráci. Dôkladné monitorovanie bude potrebné aj v oblasti
nových nástrojov spolupráce, ako sú otvorené vzdelávacie zdroje, s cieľom
primerane zhodnotiť ich vplyv na študentov a poskytovateľov
vzdelávania. Komisia bude v snahe dosiahnuť tieto ciele spolupracovať
s vnútroštátnymi a medzinárodnými orgánmi na identifikácii a odstránení
medzier vo vedomostiach prostredníctvom výskumu, zberu a analýzy štatistík a
dialógu s odborníkmi v tejto oblasti nielen z EÚ. Komisia v tomto smere: – bude viesť dvojstranné a viacstranné politické dialógy s kľúčovými medzinárodnými partnermi; – bude propagovať EIT a jeho znalostné a inovačné spoločenstvá v snahe podporiť medzinárodnú spoluprácu v oblasti vysokoškolského vzdelávania a inovácie s cieľom riešiť spoločenské výzvy v synergii s inými činnosťami v oblasti výskumu a inovácie na úrovni EÚ a členských štátov; – posilní tvorbu politiky založenej na faktoch v oblasti medzinárodného vzdelávania prostredníctvom výskumu, zberu a analýzy štatistík a dialógu s odborníkmi; – predloží v auguste 2013 iniciatívu na podporu digitálneho vzdelávania a lepšieho využívania informačných a komunikačných technológií a otvorených vzdelávacích zdrojov v oblasti vzdelávania. 4. ĎALŠIE KROKY Účelom tohto oznámenia je prispieť k
cieľom stratégie Európa 2020 tým, že členským štátom a inštitúciám
vysokoškolského vzdelávania poskytne pomoc pri vypracovaní stratégií
a nadviazaní partnerstiev, ktoré umožnia Európe účinnejšie
riešiť celosvetové problémy. Ucelené stratégie internacionalizácie sú
úspešné len vtedy, ak sú výsledkom spoločného úsilia. Pri príprave týchto
návrhov Komisia neformálne konzultovala široké spektrum zainteresovaných
subjektov, vrátane hlavných organizácií zastupujúcich IVV,
zamestnávateľov, sietí študentov a absolventov, odborníkov v danej
oblasti a zástupcov európskych a zahraničných ministerstiev školstva.
Komisia bude pokračovať v spolupráci s týmito zainteresovanými
stranami a do procesu teraz zapojí Európsky parlament a ďalšie
európske inštitúcie a členské štáty EÚ, aby túto iniciatívu rozvíjali
ďalej, ako aj skupinu pre dohľad nad bolonským procesom, aby
implementovala navrhované opatrenia. Uplatňovanie a monitorovanie politických
usmernení a opatrení navrhovaných na konci každej časti tohto oznámenia sa
zabezpečí prostredníctvom nástrojov realizácie programov Erasmus+ a
Horizont 2020, podávania spoločných správ o strategickom rámci pre
európsku spoluprácu v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy (ET 2020),
ustanovení o riadení stratégie Európa 2020, ročného monitoru vzdelávania a
odbornej prípravy EÚ a bolonského procesu a politického dialógu s kľúčovými
zainteresovanými stranami na medzinárodnej úrovni. [1] www.oecd.org/edu/highereducationandadultlearning/highereducationto2030vol1demography.htm [2] COM(2011) 567 final. [3] COM(2012) 669 final. [4] http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2010:135:0012:0014:EN:PDF [5] Tento pojem zahŕňa všetky typy inštitúcií terciárneho
vzdelávania, vrátane aplikovaných vied, technologické inštitúty, grandes
ecoles, ekonomické školy, odborné školy technického zamerania, IUT, vyššie
odborné školy, odborné školy, polytechnické školy, akadémie. [6] Štatistický inštitút UNESCO [7] Silnejší európsky priemysel v prospech rastu a oživenia
hospodárstva: COM(2012) 582 final. [8] COM(2012) 497 final. [9] ec.europa.eu/education/external-relation-programmes/doc/mapping_en.pdf [10] http://www.eua.be/Libraries/Publications_homepage_list/EUA_International_Survey.sflb.ashx [11] Európsky priestor vysokoškolského vzdelávania v roku 2012: správa
o vykonávaní bolonského procesu, s. 154. [12] ec.europa.eu/education/erasmus/euc_en.htm [13] Http://www.emnbelgium.be/sites/default/files/publications/0_immigration_of_international_
students_to_the_eu_sr_10april2013_finalpublic_0.pdf [14] http://europa.eu/rapid/press-release_IP-13-275_sk.htm?locale=sk [15] www.iau-aiu.net/content/global-surveys [16] ec.europa.eu/dgs/education_culture/evalreports/education/2012/mundus_en.pdf [17] Otvorené vzdelávacie zdroje sú všetky typy vzdelávacích materiálov
prístupné verejnosti alebo poskytované s otvorenou licenciou. Tieto
materiály môže ktokoľvek legálne a slobodne kopírovať, používať,
upravovať a opätovne zdieľať. Otvorené vzdelávacie zdroje
môžu mať formu učebníc, osnov, skrípt, poznámok z prednášok, testov,
projektov, audio a videozáznamov a animácií. [18] Otvorené vzdelávacie programy znamenajú sprístupnenie vysoko kvalitných
vzdelávacích materiálov univerzít širokej verejnosti prostredníctvom internetu.
Tieto programy sa organizujú vo forme kurzov a často zahŕňajú
materiály na plánovanie kurzu a nástroje hodnotenia, ako aj tematický
obsah. Otvorené vzdelávacie programy majú otvorenú licenciu a sú prístupné
všetkým a kedykoľvek prostredníctvom internetu. [19] napr. www.coursera.org; www.udacity.com; www.edx.org
[20] www.rijksoverheid.nl/documenten-en-publicaties/rapporten/2012/05/16/de-economische-effecten-van-internationalisering-in-het-hoger-onderwijs.html [21] Európsky inovačný a technologický inštitút (EIT) je orgánom
Európskej únie, ktorý bol vytvorený v marci 2008 s cieľom zvýšiť udržateľný
rast a konkurencieschopnosť posilňovaním inovačnej kapacity EÚ. [22] http://chet.org.za/papers/higher-education-and-economic-development-review-literature [23] http://www.accesstosuccess-africa.eu/images/finalconference/eua_whitepaper_eng_web.pdf [24] Od polovice roku 2011 Európska komisia predkladala svoje návrhy na nový
viacročný finančný rámec (VFR) pre rozpočtový cyklus 2014 –
2020. [25] http://ec.europa.eu/research/iscp/index.cfm?pg=destinationEurope [26] www.studyinfinland.fi; www.studyinholland.nl [27] Napr. ec.europa.eu/education/study-in-europe;
www.study-info.eu; www.distancelearningportal.eu [28] ec.europa.eu/euraxess
vrátane sietí EURAXESS LINKS, ktoré boli zriadené pre európskych a
zahraničných výskumných pracovníkov v USA, Číne, Japonsku, Indii,
krajinách ASEAN a Brazílii s cieľom propagovať Európu ako atraktívnu
destináciu pre výskumníkov. [29] http://ec.europa.eu/immigration/ [30] www.iie.org/en/Research-and-Publications/Publications-and-Reports/IIE-Bookstore/Joint-Degree-Survey-Report-2009 [31] ec.europa.eu/education/external-relation-programmes/doc/china/joint12_en.pdf