SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU, RADE A EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU Štvrtá správa o uplatňovaní smernice Rady 93/7/EHS o navrátení predmetov kultúrnej hodnoty nezákonne vyvezených z územia členského štátu /* COM/2013/0310 final */
OBSAH 1........... Úvod.............................................................................................................................. 3 2........... Závery tretej správy
o uplatňovaní smernice 93/7/EHS (2004 – 2007)............................. 3 3........... Vývoj po predložení tretej správy.................................................................................... 4 3.1........ Pokus o kodifikáciu smernice.......................................................................................... 4 3.2........ Pracovná skupina „Return of cultural
goods“................................................................... 4 3.3........ Iné iniciatívy týkajúce sa predmetov
kultúrnej hodnoty..................................................... 5 4........... Uplatňovanie smernice v období
rokov 2008 – 2011....................................................... 7 4.1........ Správy členských štátov
o uplatňovaní smernice.............................................................. 7 4.2........ Hodnotenie uplatňovania
smernice................................................................................... 8 5........... Ďalšie kroky................................................................................................................... 9 Príloha........................................................................................................................................ 10 SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU,
RADE A EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU Štvrtá správa o uplatňovaní
smernice Rady 93/7/EHS o navrátení predmetov kultúrnej hodnoty nezákonne
vyvezených z územia členského štátu (Text s významom pre EHP) 1. Úvod Smernicou Rady 93/7/EHS prijatou 15. marca 1993[1] sa zavádzajú mechanizmy
administratívnej spolupráce medzi vnútroštátnymi orgánmi, ako aj konanie pred
súdmi s cieľom žiadať o navrátenie určitých predmetov
kultúrnej hodnoty nezákonne vyvezených z územia členského štátu. V súlade s článkom 16 smernice 93/7/EHS
(ďalej len „smernica“) členské štáty zaslali Komisii správy
o uplatňovaní smernice v období rokov 2008 – 2011[2]. Komisia na ich základe
vypracovala tento dokument, ktorý je štvrtou hodnotiacou správou
o uplatňovaní smernice[3].
Táto správa je určená Európskemu parlamentu, Rade a Európskemu
hospodárskemu a sociálnemu výboru. 2. Závery tretej správy
o uplatňovaní smernice 93/7/EHS (2004 – 2007) V tretej hodnotiacej správe
o uplatňovaní smernice sa dospelo k záveru, že smernica je
užitočný nástroj, ktorý môže umožniť navrátenie určitých
predmetov kultúrnej hodnoty, a teda dobrý nástroj Európskej únie, ktorý
môže prispieť k činnosti členských štátov zameranej na
zachovanie ich kultúrneho dedičstva. V tejto správe sa však
odzrkadlilo poľutovanie, ktoré členské štáty vyjadrili nad
obmedzeniami smernice, najmä nad krátkou lehotou na uplatnenie nároku na
navrátenie. Administratívna spolupráca a výmena
informácií sa podľa tejto správy zlepšili tak v rámci členských
štátov (medzi orgánmi zodpovednými za kultúru, colnými orgánmi, políciou
atď.), ako aj medzi orgánmi zodpovednými za uplatňovanie smernice
v jednotlivých členských štátoch. V správe sa však naznačilo,
že spolupráca a výmena informácií medzi členskými štátmi by sa ešte
mali zlepšiť. Členské štáty usúdili, že
skutočnosť, že sa smernica málo uplatňovala (pokiaľ ide
o opatrenia v rámci administratívnej spolupráce, ako aj konania pred
súdmi na vnútroštátnej úrovni), vyplynula z jej príliš malého rozsahu
pôsobnosti a z reštriktívnych podmienok stanovených na uplatnenie nároku
na navrátenie. V tejto správe sa Komisia zaviazala, že
zváži prípadnú revíziu smernice, pričom jej prvým krokom
bude vytvorenie pracovnej skupiny v rámci Výboru pre vývoz a
navrátenie predmetov kultúrnej hodnoty s cieľom dôkladne posúdiť
uplatňovanie smernice. 3. Vývoj po predložení
tretej správy 3.1. Pokus
o kodifikáciu smernice V roku 2007 bola kodifikácia smernice 93/7/EHS
súčasťou programu Komisie zameraného na zjednodušenie acquis
communautaire. Návrh na kodifikáciu bol z tohto programu stiahnutý
v nadväznosti na rozsudok Súdneho dvora Európskej únie zo 6. mája 2008
(vec C-133/06)[4]. So zreteľom na tento rozsudok však bolo
nutné súdiť, že návrh kodifikovanej smernice 93/7/EHS vo svojich
ustanoveniach obsahuje sekundárny právny základ[5].
S kodifikáciou smernice teda nebolo možné pokračovať, pretože sa
dotknuté ustanovenie malo zrušiť, čo by malo za následok vecnú zmenu prekračujúcu
rámec kodifikácie. 3.2. Pracovná
skupina „Return of cultural goods“ Na základe záverov tretej správy Komisia
prijala opatrenia nevyhnutné na revíziu smernice. Komisia najskôr v roku 2009 zriadila
pracovnú skupinu „Return of cultural goods“, ktorú tvorili zástupcovia
vnútroštátnych orgánov zodpovedných za uplatňovanie smernice. Skupina bola
poverená úlohou i) určiť hlavné problémy súvisiace s vykonávaním
smernice a ii) navrhnúť účinné a prijateľné riešenia pre
prípadnú revíziu smernice. Táto skupina bola vytvorená v rámci Výboru pre
vývoz a navrátenie predmetov kultúrnej hodnoty. Pracovná skupina „Return of cultural goods“
v roku 2011 usúdila, že je potrebné revidovať smernicu 93/7/EHS
s cieľom zefektívniť systém navracania predmetov kultúrnej
hodnoty označených ako „národné kultúrne bohatstvo“. V rámci návrhov
týkajúcich sa rozsahu prípadnej revízie sa väčšina členov vyslovila
za i) predĺženie jednoročnej lehoty na uplatnenie nároku na
navrátenie predmetov kultúrnej hodnoty a dvojmesačnej lehoty,
v ktorej príslušné orgány žiadajúceho členského štátu môžu
overiť charakter predmetu kultúrnej hodnoty, ktorý sa nachádza v inom
členskom štáte, ii) objasnenie určitých ustanovení smernice
s cieľom podporiť jej uplatňovanie, napríklad
prostredníctvom stanovenia spoločných kritérií v záujme jednotnejšieho
výkladu pojmu „riadna starostlivosť“ na účely odškodnenia vlastníka
alebo iii) predĺženie periodicity podávania správ o uplatňovaní
smernice. Členovia pracovnej skupiny sa vyjadrili
k ďalším návrhom týkajúcim sa rozsahu pôsobnosti smernice,
a osobitne k zrušeniu finančných limitov a/alebo vekového limitu
pre určité kategórie predmetov uvedené v prílohe k smernici
a k zrušeniu prílohy, k stanoveniu dôkazného bremena o riadnej
starostlivosti a k možnosti súkromných osôb uplatniť si nárok
na navrátenie. Členovia pracovnej skupiny sa
zároveň vyslovili za používanie ďalších nelegislatívnych nástrojov
s cieľom zlepšiť spoluprácu a výmenu informácií medzi
príslušnými orgánmi, a tým prispieť k uľahčeniu
navracania predmetov kultúrnej hodnoty. Práce pracovnej skupiny a individuálne
príspevky jej členov boli dôležitým zdrojom informácií pre posúdenie
vplyvu revízie smernice 93/7/EHS[6]. Závery skupiny „Return of cultural goods“ boli
predložené Výboru pre vývoz a navrátenie predmetov kultúrnej hodnoty na jeho 17.
zasadnutí 24. októbra 2011. 3.3. Iné
iniciatívy týkajúce sa predmetov kultúrnej hodnoty Predchádzanie a boj proti nedovolenému
obchodovaniu s predmetmi kultúrnej hodnoty boli predmetom rastúceho záujmu
inštitúcií Európskej únie a členských štátov, ako aj niektorých
medzinárodných organizácií ako napr. Interpolu a UNESCO. V roku 2008 sa kodifikovalo nariadenie
Rady o vývoze tovaru kultúrneho charakteru [nariadenie (ES) č. 116/2009
z 18. decembra 2008[7]].
V roku 2011 Komisia prijala druhú správu o vykonávaní tohto
nariadenia za obdobie rokov 2000 – 2010[8]. Reagujúc na žiadosť Rady Európskej únie
v roku 2008[9]
si Komisia objednala štúdiu o predchádzaní a boji proti nedovolenému
obchodovaniu s predmetmi kultúrnej hodnoty v Európskej únii.
Záverečná správa tejto štúdie z konca roku 2011 obsahuje zoznam
nástrojov medzinárodného práva a práva Európskej únie v oblasti
predmetov kultúrnej hodnoty, ako aj prekážok a problémov pri
predchádzaní a boji proti nedovolenému obchodovaniu s predmetmi
kultúrnej hodnoty[10].
V tejto správe sa uvádza celý rad
odporúčaní, ako predchádzať a bojovať proti tomuto
obchodovaniu. Odporúča sa v nej napríklad zaviesť systém spolupráce
medzi jednotlivými úradmi a inštitúciami zainteresovanými na predchádzaní
a boji proti nedovolenému obchodovaniu s predmetmi kultúrnej hodnoty
na celoeurópskej úrovni, vytvoriť európsky internetový portál, oprieť
sa o medzinárodné dohovory UNESCO a UNIDROIT[11], zaviesť na úrovni Únie
povinnosť poskytovať informácie o internetových predajných
portáloch, zjednotiť vnútroštátne dokumenty povoľujúce vývoz
predmetov kultúrnej hodnoty, vytvoriť povolenie na voľný pohyb v Únii
(„pas“) či zovšeobecniť povinnosť prevádzkovať policajný
register hnuteľného majetku kultúrnej hodnoty. V správe sa
odporúča aj revízia smernice 93/7/EHS s cieľom zlepšiť jej
účinnosť v oblasti navrátenia predmetov kultúrnej hodnoty
a vypracovanie príručky osvedčených postupov ich navracania. Na základe uvedenej správy a ďalších
prác v tejto oblasti Rada Európskej únie, ktorá zasadala 13. a 14.
decembra 2011, zaslala Komisii a členským štátom odporúčania
o nedovolenom obchodovaní s predmetmi kultúrnej hodnoty. Komisia bola
predovšetkým vyzvaná, aby podporila činnosť členských štátov
v oblasti ochrany predmetov kultúrnej hodnoty s cieľom
predchádzať a bojovať proti nedovolenému obchodovaniu
s nimi a prípadne presadiť doplňujúce opatrenia[12]. V rámci prác európskeho programu pre
kultúru a pracovného plánu pre kultúru na roky 2008 – 2010 sa skupina
národných expertov (otvorená metóda koordinácie – OMK) zaoberala otázkou
zlepšenia obehu umeleckých diel (pracovná skupina pre mobilitu umeleckých
zbierok). Jedna z podskupín tejto pracovnej skupiny pracujúcej na báze
OMK, ktorá sa zameriava na predchádzanie krádežiam a nedovolenému
obchodovaniu a na riadnu starostlivosť, odporučila prijať
základné požiadavky na riadnu starostlivosť[13]. Pokračujúc v tejto línii, v druhom
pracovnom pláne pre kultúru na roky 2011 – 2014, ktorý prijala Rada[14], sa ustanovujú tri hlavné
iniciatívy týkajúce sa predmetov kultúrnej hodnoty. Po prvé vytvorenie skupiny expertov poverenej
vypracovaním „súboru nástrojov“ vrátane usmernení o osvedčených
postupoch a etického kódexu o riadnej starostlivosti v boji
proti nedovolenému obchodovaniu a krádežiam predmetov kultúrnej hodnoty.
V tejto súvislosti treba poznamenať, že Rada Európskej únie, ktorá
zasadala 13. a 14. decembra 2011, odporučila, aby sa na vytvorení
uvedenej skupiny expertov podieľali príslušné zainteresované strany. Po druhé preskúmanie spôsobov zjednodušenia
procesu požičiavania a vypožičiavania umeleckých diel
v rámci Európskej únie skupinou národných expertov v rámci otvorenej
metódy koordinácie[15].
Po tretie vypracovanie štúdie zaoberajúcej
sa systémami oceňovania umeleckých diel z hľadiska štátom
poskytovaných záruk, poistenia a spoločnej zodpovednosti. Komisia napokon prijala v roku 2010 návrh
na prepracovanie nariadenia (ES) č. 44/2001 o právomoci a o uznávaní a
výkone rozsudkov v občianskych a obchodných veciach. V tomto návrhu
sa ustanovuje príslušnosť súdov miesta, kde sa predmet nachádza, na
občianske konania týkajúce sa vecných práv alebo vlastníckych práv
k hnuteľnému majetku. Toto určenie príslušnosti súdu,
ktoré sa všeobecne vzťahuje na hnuteľný majetok, zahŕňa aj
opatrenia na navrátenie predmetov kultúrnej hodnoty ich vlastníkom. Nové
nariadenie prispeje k posilneniu ochrany predmetov kultúrnej hodnoty[16]. 4. Uplatňovanie
smernice v období rokov 2008 – 2011 4.1. Správy
členských štátov o uplatňovaní smernice
Členské štáty uvádzajú, že zo zrejmých
dôvodov nemajú informácie o všetkých predmetoch kultúrnej hodnoty, ktoré
boli nezákonne vyvezené z ich územia[17].
Preto môžu len ťažko posúdiť, či sa nezákonný vývoz zvýšil,
alebo znížil. V správach jednotlivých štátov sa
konštatuje: ·
Smernica sa uplatňuje málo, najmä pri konaní o navrátení
(pozri tabuľky v prílohe[18]). Členské štáty odôvodňujú zriedkavé
uplatňovanie smernice obmedzeniami rozsahu jej pôsobnosti, najmä jej
obmedzením na kategórie vymedzené v prílohe k smernici, ako aj krátkou
lehotou na uplatnenie nároku na navrátenie predmetu a problémami
s jednotným uplatňovaním článku 9 zo strany sudcov
vnútroštátnych súdov na účely odškodnenia vlastníka v prípade
navrátenia predmetu. Okrem toho niektoré členské štáty
uvádzajú aj finančné náklady na konanie o navrátení alebo
ťažkosti spojené s určením príslušného súdu v inom
členskom štáte; ·
Postupné zlepšovanie administratívnej spolupráce
a výmeny informácií medzi ústrednými orgánmi členských štátov, v
ktorom by sa malo pokračovať v záujme lepšieho uplatňovania
smernice. Väčšina členských štátov
usudzuje, že spolupráca a výmena informácií s orgánmi iných
členských štátov je dobrá. Belgicko, Bulharsko, Česká republika,
Nemecko a Spojené kráľovstvo sa však nazdávajú, že táto spolupráca
a výmena informácií nie sú dostatočné. Príslušné orgány napríklad
poukazujú na dôležitosť dobrej technickej podpory, ktorá je potrebná na
to, aby bolo možné požiadať o pátranie po zmiznutých predmetoch
a/alebo používať niekoľko pracovných jazykov v kontaktoch medzi
týmito orgánmi; ·
Potreba revidovať smernicu. Členské štáty sa domnievajú, že smernica
by sa mala stať účinnejším nástrojom na navrátenie predmetov
kultúrnej hodnoty označených ako „národné kultúrne bohatstvo“ a ktoré
boli od roku 1993 nezákonne vyvezené z ich územia. V tejto súvislosti
podporujú návrhy pracovnej skupiny „Return of cultural goods“ na revíziu
súčasnej smernice. Okrem toho Bulharsko a Taliansko
zdôrazňujú problematickosť nedovoleného obchodovania s
archeologickými predmetmi pochádzajúcimi z nepovolených vykopávok
vzhľadom na ťažkosti, s ktorými sa stretli pri preukazovaní
pôvodu týchto predmetov a dátumu ich nezákonného vývozu. Tieto
členské štáty požadujú, aby sa revíziou smernice tento problém vyriešil. Členské štáty nakoniec potvrdzujú, že
prednostne by sa mali uplatňovať vnútroštátne ustanovenia, ktorými sa
transponuje smernica. Reštriktívne podmienky stanovené smernicou by znamenali
povinnosť opakovane využívať medzinárodné dohovory alebo trestné
konania s cieľom získať späť predmety kultúrnej hodnoty[19]. 4.2. Hodnotenie
uplatňovania smernice Komisia vymenovala v prílohe prípady
uplatnenia článkov 4 a 5 smernice na základe informácií oznámených
ústrednými orgánmi členských štátov. Tieto údaje sa však vždy nezhodujú
a môžu byť neúplné. Opatrenia, ktoré vnútroštátne orgány prijímajú
v rámci administratívnej spolupráce najčastejšie, sa týkajú pátrania
po predmetoch kultúrnej hodnoty nezákonne vyvezených z územia ich štátov
alebo oznámenia o nájdení uvedených predmetov. Niektoré členské
štáty, ako napr. Nemecko, Írsko, Maďarsko, Lotyšsko, Rakúsko, Holandsko,
Poľsko a Rumunsko, okrem toho oznámili, že prijali opatrenia na
kontrolu charakteru predmetov, ich uchovanie alebo na zabránenie činnosti
mariacej konanie o jeho navrátení. V príspevkoch jednotlivých členských
štátov sú zaznamenané prípady, keď po rokovaniach s vnútroštátnymi orgánmi
skutočne došlo k navráteniu predmetov kultúrnej hodnoty. Prípadov
navrátenia, ku ktorým došlo na základe mimosúdnej dohody, je viac ako prípadov
navrátenia, ku ktorým došlo súdnou cestou; tieto prípady sú uvedené v prílohe. V správach jednotlivých štátov sa takisto
uvádza, že bolo podaných šesť žiadostí o navrátenie, z ktorých
jedna bola zamietnutá. Niektoré vnútroštátne orgány zodpovedné za
uplatňovanie smernice uviedli, že nemajú informácie o súdnych
konaniach vo veci navrátenia. Viaceré členské štáty, ako napr.
Belgicko, Bulharsko, Taliansko, Maďarsko, Poľsko a Fínsko,
poukazujú na obmedzenia smernice, pokiaľ ide o dosiahnutie navrátenia
predmetov, a to najmä pre finančné limity, ktoré sa vzťahujú na
určité národné kultúrne bohatstvo, a pre jednoročnú lehotu na
uplatnenie nároku na navrátenie. Zdôrazňujú aj problematickosť
dosiahnutia navrátenia archeologických predmetov pochádzajúcich
z nepovolených vykopávok vzhľadom na to, že je ťažké
dokázať pôvod predmetu a/alebo dátum jeho nezákonného vývozu (Bulharsko a
Taliansko). V správach jednotlivých štátov sa
zdôrazňuje význam dobrej spolupráce a riadnej výmeny informácií medzi
všetkými orgánmi, ktorých sa táto problematika týka, a osobitne medzi
ústrednými orgánmi zodpovednými za uplatňovanie smernice. Konštatuje sa v
nich, že administratívna spolupráca medzi ústrednými orgánmi členských
štátov sa zlepšila, ale je málo štruktúrovaná a vyskytujú sa pri nej
problémy súvisiace s jazykovými bariérami. Okrem toho sa v správach
spomínajú nedostatky vo výmene informácií medzi príslušnými orgánmi, čo
škodí ich účinnosti. 5. Ďalšie kroky Nedovolené obchodovanie s predmetmi
kultúrnej hodnoty je negatívny jav, ktorý postihuje krajiny Európskej únie.
Rada Európskej únie vyzýva Komisiu, aby podporila členské štáty
v predchádzaní a boji proti nedovolenému obchodovaniu
s predmetmi kultúrnej hodnoty. Proces revízie smernice 93/7/EHS sa začal
v roku 2009. Verejné konzultácie týkajúce sa tohto projektu sa skončili 5.
marca 2012[20].
Revízia smernice 93/7/EHS je
príležitosťou na zlepšenie možností na dosiahnutie navrátenia predmetov
kultúrnej hodnoty označených ako „národné kultúrne bohatstvo“, ktoré boli od
roku 1993 nezákonne vyvezené z územia členského štátu. V tejto súvislosti Komisia analyzuje aj
to, ako uľahčiť administratívnu spoluprácu a konzultácie
medzi orgánmi vykonávajúcimi funkcie ustanovené v smernici. xxx Komisia vyzýva Európsky parlament, Radu a
Európsky hospodársky a sociálny výbor, aby vzali túto správu na vedomie.
Príloha Tabuľky prípadov navrátenia na základe
mimosúdnej dohody, opatrení v rámci administratívnej spolupráce
a konaní o navrátení v rokoch 2008 až 2011[21] ·
Prehľad prípadov navrátenia na základe
mimosúdnej dohody Rok || Štát, ktorý predmety navracia || Žiadajúci štát || Výsledok 2008 || Nemecko || Česká republika || 1 drevená socha piety (Močidlec) 2008 || Nemecko || Česká republika || 4 drevené sochy cirkevných otcov (Semín) 2008 || Nemecko || Česká republika || 1 drevená socha anjela (Klokočka) 2008 || Španielsko || Švédsko || Archeologické predmety 2009 || Nemecko || Česká republika || 1 drevená socha anjela, Alegória lásky (Česká Skalice) 2009 || Nemecko || Česká republika || 1 drevená socha anjela (Hněvčeves) 2009 || Rakúsko || Česká republika || 1 drevená socha sv. Jána Nepomuckého (Přistoupim) 2009 || Slovinsko || Taliansko || Kniha od Gorzanisa 2009 || Rakúsko || Česká republika || 1 obraz sv. Anny (Noutonice) z kostola 2009 || Nemecko || Grécko || 90 starožitných predmetov 2010 || Holandsko || Česká republika || Sochy anjelov (Hněvotín) (2) 2010 || Nemecko || Česká republika || 1 drevená socha sv. Mikuláša (Libníč) 2010 || Rakúsko || Bulharsko || Archeologické mince 2010 || Švédsko || Lotyšsko || Obrazy 2010 || Francúzsko || Španielsko || Obraz na plátne 2011 || Česká republika || Rakúsko || Drevená socha Spasiteľa Ježiša Krista (Christ Salvator) 2011 || Spojené kráľovstvo || Grécko || 6 ikon 2011 || Estónsko || Lotyšsko || 3 ikony 2011 || Spojené kráľovstvo || Taliansko || 2 rukopisy zo 14. a 15. storočia a jeden misál zo 14. storočia 2011 || Nemecko || Rakúsko || Zbierka rukopisov 2011 || Nemecko || Taliansko || Rukopis 2011 || Francúzsko || Nemecko || 2 sochy ·
Žiadosti o pátranie po predmetoch
(článok 4 ods. 1 smernice 93/7/EHS) Rok || Žiadajúci štát || Požiadaný štát || Výsledok || Bulharsko || Belgicko || Predmety sa nenašli || Taliansko Belgicko || Nemecko (6) || Predmety sa našli (2) || Nemecko || Rakúsko || Predmet sa nenašiel 2010 || Maďarsko Francúzsko Grécko Česká republika || Taliansko || Konanie prebieha (obraz) Konanie prebieha (archívny materiál) Konanie prebieha (starožitné mince) Konanie prebieha (socha) 2008 || Litva || Rakúsko || Predmet sa našiel (konanie prebieha) 2008 2010 || Belgicko Spojené kráľovstvo || Holandsko || Predmety sa našli (cirkevné predmety) Predmety sa našli (archeologické predmety) 2008-2011 || Nemecko Bulharsko || Rakúsko || (7) Niektoré predmety sa našli, iné nie (2) Predmety sa našli a vrátili (archeologické mince) 2008-2011 || Rakúsko || Nemecko(3) || Predmety sa našli 2008-2011 || Belgicko Bulharsko Česká republika Nemecko Francúzsko Maďarsko Rakúsko Portugalsko Rumunsko Slovensko Fínsko || Grécko || Predmety sa nenašli || Bulharsko || Poľsko || Konanie prebieha || Poľsko || Nemecko || Predmety sa nenašli || Bulharsko || Rumunsko || Predmety sa nenašli || Taliansko (1) Maďarsko (3) Česká republika (1) || Spojené kráľovstvo (5) || Predmety sa našli Jeden predmet sa našiel, 2 predmety sa nenašli Predmet sa nenašiel 2008-2011 || Grécko || Všetky členské štáty (39 prípadov) || Predmety sa nenašli ·
Oznámenia o nájdení predmetov (článok 4
ods. 2 smernice 93/7/EHS) Rok || Oznamujúci štát || Upovedomený štát || Výsledok || Nemecko(5) || Francúzsko Bulharsko Taliansko Španielsko Dánsko || Pozitívny (dve vrátené sochy) Negatívny Pozitívny (vrátená váza) Negatívny Negatívny 2011 || Maďarsko Grécko Španielsko || Taliansko || Negatívny (váza z Pouilles) Prebieha konanie o navrátení (liturgické predmety) Pozitívny (umelecké predmety a vrátené starožitné knihy) || Taliansko || Francúzsko || Pozitívny (vrátený obraz) || Estónsko || Lotyšsko || Pozitívny (3 vrátené ikony) 2010 2011 2010 || Holandsko || Francúzsko Francúzsko Spojené kráľovstvo || Prebieha navrátenie (socha) Negatívny (archívny materiál) Negatívny (archeologické predmety) || Slovinsko || Rakúsko || Oznámený predmet neidentifikovaný Rakúskom || Nemecko Francúzsko || Poľsko || Pozitívny (vrátená socha) Poskytnutá pomoc na ochranu predmetov (10 obrazov) || Fínsko || Francúzsko || Negatívny ·
Žiadosti o navrátenie predmetov
(článok 5 smernice 93/7/EHS) Rok || Žiadajúci štát || Požiadaný štát || Predmet 2008 || Česká republika || Rakúsko || 4 drevené sochy svätých a 2 relikviáre (konanie bolo zrušené) 2008 || Taliansko || Nemecko || Starožitná bronzová prilba (žiadosť zamietnutá) 2009 || Česká republika || Holandsko || Socha sv. Anny (konanie prebieha) 2009 || Litva || Rakúsko || Socha zmŕtvychvstalého Krista (konanie prebieha) 2010 || Česká republika || Rakúsko || 2 sochy (konanie prebieha) 10 sôch (vrátené) 2011 || Česká republika || Rakúsko || 1 socha sv. Jána Nepomuckého (Čímyšl) [1] Smernica Rady 93/7/EHS z 15. marca 1993
o navrátení predmetov kultúrnej hodnoty nezákonne vyvezených z územia
členského štátu (Ú. v. ES L 74, 27.3.1993, s. 74), zmenená a doplnená
smernicou Európskeho parlamentu a Rady 96/100/ES zo 17. februára 1997 (Ú.
v. ES L 60, 1.3.1997, s. 59) a smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2001/38/ES
z 5. júna 2001 (Ú. v. ES L 187, 10.7.2001, s. 43). [2] Komisia dostala príspevok od 22 členských štátov. [3] Prvá správa Komisie Rade, Európskemu parlamentu
a Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru
o uplatňovaní nariadenia Rady (EHS) č. 3911/92 o vývoze tovaru
kultúrneho charakteru a smernice Rady 93/7/EHS o navrátení predmetov
kultúrnej hodnoty nezákonne vyvezených z územia členského štátu, KOM(2000)
325 v konečnom znení z 25. mája 2000.
Druhá správa Komisie Rade, Európskemu parlamentu a Európskemu hospodárskemu a
sociálnemu výboru o uplatňovaní smernice Rady 93/7/EHS o navrátení
predmetov kultúrnej hodnoty nezákonne vyvezených z územia členského
štátu, KOM(2005) 675 v konečnom znení z 21. decembra 2005.
Tretia správa Komisie Rade, Európskemu parlamentu a Európskemu
hospodárskemu a sociálnemu výboru o uplatňovaní smernice Rady 93/7/EHS
o navrátení predmetov kultúrnej hodnoty nezákonne vyvezených z územia
členského štátu, KOM(2009) 408 v konečnom znení z 30. júla 2009. [4] Pozri rozsudok zo 6. mája 2008, Európsky
parlament / Rada Európskej únie vo veci C-133/06, Zb.2008, s.I-03189, na
stránke:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:62006CJ0133:SK:HTML [5] Išlo o ustanovenie, ktorým sa stanovilo, že Rada
každé tri roky na návrh Komisie preskúma sumy uvedené v prílohe smernice a prípadne
ich aktualizuje, [6] Táto dokumentácia nie je verejná. [7] Ú. v. EÚ L 39, 10.2.2009, s. 1. [8] Správa Komisie Európskemu parlamentu, Rade a Európskemu
hospodárskemu a sociálnemu výboru o vykonávaní nariadenia Rady (ES) č. 116/2009
z 18. decembra 2008 o vývoze tovaru kultúrneho charakteru, KOM(2011) 382 v
konečnom znení z 27. júna 2011. [9] Závery Rady o predchádzaní nedovolenému obchodovaniu s
kultúrnymi predmetmi a boji proti nemu, Brusel 27. a 28. novembra 2008, http://register.consilium.europa.eu/pdf/sk/08/st14/st14224-re02.sk08.pdf [10] „Etude sur la prévention et la lutte contre le trafic
illicite des biens culturels dans l’Union européenne“ (Štúdia
o predchádzaní a boji proti nedovolenému obchodovaniu
s predmetmi kultúrnej hodnoty v Európskej únii), ktorú
uskutočnilo Stredisko výskumu v oblasti medzinárodnej justičnej
spolupráce CECOJI-CNRS-UMR 6224, Francúzsko. Štúdia je dostupná vo francúzštine
a v angličtine na stránke http://ec.europa.eu/home-affairs/doc_centre/crime/docs/Rapport%20Trafic%20des%20biens%20culturels%20UE%20-%20FR.pdf#zoom=100 [11] Dohovor UNESCO z roku 1970 o opatreniach na zákaz
a zamedzenie nedovoleného dovozu, vývozu a prevodu vlastníctva
kultúrnych statkov a Dohovor UNIDROIT z roku 1995 o ukradnutých alebo
nezákonne vyvezených kultúrnych predmetoch. [12] Závery Rady a Európskej únie o predchádzaní trestnej
činnosti v súvislosti s predmetmi kultúrnej hodnoty a boji proti nej,
Brusel 13. a 14. decembra 2011, Rada Európskej únie, http://register.consilium.europa.eu/pdf/sk/11/st17/st17541.sk11.pdf [13] http://ec.europa.eu/culture/our-policy-development/working-group-on-museum-activities_en.htm [14] Závery Rady a zástupcov vlád členských štátov,
ktorí sa zišli na zasadnutí Rady o pracovnom pláne pre kultúru na roky 2011
– 2014, Ú. v. EÚ C 325, 2.12.2010, s. 1. http://ec.europa.eu/culture/our-policy-development/european-agenda_fr.htm [15] Práce tejto skupiny sa nachádzajú na stránke:
http://ec.europa.eu/culture/our-policy-development/policy-documents/omc-working-groups_en.htm [16] Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ)
č. 1215/2012 z 12. decembra 2012 o právomoci a o uznávaní a
výkone rozsudkov v občianskych a obchodných veciach (Ú. v. EÚ L 351, 20.12.2012,
s. 1 ). [17] Česká republika však poskytla prehľad
o počte nezákonne vyvezených predmetov, ktoré boli identifikované
v iných členských štátoch (189 od roku 1995) a predmetov
nezákonného pôvodu nájdených na jej území (243 od roku 1995). Informácie
o nezákonne vyvezených predmetoch (10 372 od roku 2008 do roku 2011)
poskytlo aj Taliansko. Tieto údaje boli získané na základe odhalení polície
zodpovednej za ochranu kultúrneho dedičstva. Vo veľkej miere išlo
o archeologické predmety pochádzajúce z nepovolených vykopávok.
Maďarsko sa domnieva, že počet nezákonne vyvezených predmetov
dosiahol niekoľko stoviek ročne. Podľa rumunskej polície bolo
z územia Rumunska nezákonne vyvezených 11 530 predmetov kultúrnej hodnoty
(z toho 11 300 archeologických predmetov). Grécko oznámilo nezákonný vývoz
predmetov, medzi ktorými bolo 274 ikon, 44 architektonických diel
z rímskeho, byzantského a postbyzantského obdobia), 1 obraz z 20. storočia,
5 váz (z obdobia klasicizmu a z rímskeho obdobia), 8 kusov mincí a 23
liturgických predmetov. Tento členský štát zaznamenal výrazné zvýšenie
počtu ukradnutých postbyzantských ikon. [18] S cieľom získať porovnateľné údaje
Komisia zaslala ústredným orgánom zodpovedným za uplatňovanie smernice
rovnaký dotazník, aký bol zaslaný na prípravu predchádzajúcich správ. Tento
systém dotazníka sa bude revidovať, aby sa uľahčil zber údajov
a zvýšila sa spoľahlivosť údajov. [19] V tomto zmysle Bulharsko a Poľsko uviedli,
že dosiahli navrátenie predmetov na základe dohovoru UNESCO; Rumunsko oznámilo
navrátenie 235 predmetov na základe dohovoru UNIDROIT. [20] http://ec.europa.eu/culture/news/201112-consultation_fr.htm [21] Zdroj: Správy jednotlivých štátov o uplatňovaní
smernice. Tieto tabuľky skontrolovali ústredné orgány zodpovedné za
vykonávanie smernice 93/7/EHS. Niektoré údaje však potvrdil len jeden
z dvoch dotknutých štátov. Kroky týkajúce sa konkrétneho navrátenia sa
môžu vyskytnúť vo viacerých tabuľkách.