9.5.2013   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 133/90

1.

EHSV rovnako ako Komisia a Parlament zdôrazňuje, že lepšie fungovanie Európskej únie si vyžaduje, aby boli na tejto úrovni potvrdené známejšie a uznávané politické strany a nadácie, ktoré by boli zároveň reprezentatívnejšie a bližšie k občanom;

2.

EHSV podporuje vytvorenie jednotného právneho štatútu európskych politických strán a nadácií, ako aj revíziu kontroly ich fungovania s cieľom zlepšiť podmienky ich vnútorného demokratického fungovania, ale aj ich efektivitu, viditeľnosť, transparentnosť a účtovníctvo;

3.

EHSV pritom osobitne zdôrazňuje, že strany a nadácie, ktoré budú tento štatút využívať, musia prijať samotné zásady európskej integrácie, ako aj hlavné hodnoty, z ktorých táto integrácia vychádza, tak ako sú zakotvené v európskych zmluvách a v Charte základných práv Európskej únie;

3.1

EHSV sa v súvislosti s cieľmi európskej integrácie domnieva, že takýto štatút by mal zahŕňať aj to, aby subjekty podporovali posilňovanie mieru, spoluprácu medzi štátmi a národmi, hospodársky a sociálny pokrok a blaho občanov, ako aj demokratické uplatňovanie slobody vyjadrovania a diskusie;

3.2

EHSV v súvislosti so súladom so základnými hodnotami zaručenými na úrovni EÚ zdôrazňuje, že je potrebné rešpektovať hodnoty, ktoré sú zakotvené v európskych zmluvách, a to najmä v preambule zmluvy o Európskej únii a v Charte základných práv Európskej únie, ktorá vo svojom článku 21 stanovuje zákaz akejkoľvek diskriminácie bez ohľadu na dôvod. Zásada rodovej rovnosti vo všetkých oblastiach, ktorá je takisto stanovená v článku 23 tejto charty, by sa o. i. mala konkrétne prejaviť aj vo všetkých riadiacich orgánoch európskych politických strán a nadácií;

3.3

EHSV odporúča, aby politické strany a nadácie, ktoré si želajú mať európsky štatút, potvrdili rešpektovanie uvedených základných zásad prostredníctvom vyhlásenia. Úlohou Európskeho parlamentu, a najmä jeho výboru pre ústavné veci je dohľad a oznamovanie prípadov porušenia zásad a základných práv zakotvených v zmluvách EÚ;

3.4

EHSV takisto pripomína kľúčovú úlohu, ktorú bude musieť zohrať Súdny dvor Európskej únie pri kontrole dodržiavania týchto zásad, keď bude musieť umožniť najmä podávanie žiadostí o nariadenie predbežného opatrenia;

4.

EHSV takisto zdôrazňuje, že okrem už existujúcich európskych politických strán a nadácií je potrebné podporiť aj vznik a rozvoj nových strán a nadácií na tejto úrovni, ak zodpovedajú požadovaným kritériám týkajúcim sa fungovania, rešpektovania hodnôt a reprezentatívnosti;

4.1

pokiaľ ide o potrebnú dodatočnú podmienkou spôsobilosti na financovanie, teda kritérium, ktoré by bolo splnené voľbou jedného poslanca do Európskeho parlamentu, toto kritérium sa nezdá byť vôbec vhodné najmä preto, lebo volebné postupy, a teda aj podmienky úspechu sú v jednotlivých členských štátoch vždy veľmi rozdielne;

4.2

EHSV preto odporúča, aby sa zachovali odkazy na reprezentatívnosť, ktoré budú s menšou pravdepodobnosťou dôvodom na svojvoľnú diskrimináciu. Navrhuje v tejto súvislosti inšpirovať sa kritériami, ktoré boli zavedené pre iniciatívy občanov (ICE), a navrhuje zachovať podmienku získať v posledných voľbách do Európskeho parlamentu minimálne jeden milión hlasov z najmenej siedmich rôznych krajín;

4.3

financovanie, rozpočty a dary pre európske strany a nadácie musia byť transparentné a verejné. Občania majú právo byť informovaní a musia byť informovaní o spôsoboch financovania a o výdavkoch strán a nadácií. Prípadné sankcie a/alebo pozastavenie financovania sa musí zverejniť v tlači;

5.

EHSV by pri príležitosti preskúmania tohto návrhu nariadenia chcel takisto dôrazne poukázať na pretrvávajúce nerovnaké zaobchádzanie na jednej strane s európskymi stranami a nadáciami, ktoré majú politické poslanie, a na druhej strane so združeniami a nadáciami, ktoré sledujú ciele všeobecného záujmu na európskej úrovni (napr. hospodárske, odborové, sociálne, humanitárne, kultúrne, environmentálne, športové atď.), ako aj na to, že toto zaobchádzanie má dokonca tendenciu sa zhoršovať;

5.1

Zmluva o Európskej únii tzv. Lisabonská zmluva vo svojom článku 11 zakotvuje zásadu participatívnej demokracie, a teda aj význam združení a nadácií, vďaka ktorým prebieha diskusia vo verejnom priestore EÚ. EHSV zdôrazňuje, že tieto európske asociačné siete majú čoraz väčší význam a v čase, keď je internet dostupný pre všetkých, majú niekedy dokonca dominantné postavenie. Ako zástupcovia particpatívnej demokracie majú už teraz kľúčovú a stále dôležitejšiu úlohu vo verejných diskusiách a pri formovaní verejnej mienky. Tým obohacujú a užitočne dopĺňajú štruktúry politickej zastupiteľskej demokracie. Táto pridaná hodnota je zvlášť zrejmá na európskej úrovni vzhľadom na to, že rôzne vplyvy tejto participatívnej demokracie prirodzene prekračujú hranice štátov;

5.2

EHSV so zreteľom na priepasť medzi občanmi a európskymi vedúcimi predstaviteľmi a politikmi, ktorá sa v dôsledku krízy prehlbuje, varuje Komisiu pred negatívnymi a kontraproduktívnymi dôsledkami nevhodného prístupu, ktorý by zohľadňoval len osobitné a autonómne záujmy európskych politických „združení“ a neuznával by žiadny iný ekvivalent týchto európskych združení. EHSV osobitne pripomína, že potvrdzovanie politickej Európy sa naďalej nerozlučne spája s Európou občanov a občianskou spoločnosťou, ktorá sa opiera o združenia a organizácie, ktoré majú k dispozícii vhodné, účinné a jednotné právne nástroje na tejto úrovni;

5.3

EHSV opätovne poukazuje na to, že Komisia sa pred niekoľkými rokmi rozhodla upustiť od projektu na vypracovanie štatútu európskeho združenia z dôvodu ťažkostí pri dosahovaní politickej dohody v Rade. EHSV sa však domnieva, že tieto dôvody sú v tejto otázke samy osebe neprijateľné a ani sa dnes nedajú materiálne overiť;

5.4

EHSV takisto vyjadruje obavy v súvislosti s neustálymi prekážkami, ktoré bránia presadeniu spoločností s európskym štatútom, či už ide o nezáujem o súčasný štatút, ktorý svedčí o skutočnom neúspechu, alebo o pretrvávajúce meškanie a blokovanie zjednodušeného štatútu, ktorý by bol konečne prístupný veľkému počtu podnikov rôznej veľkosti;

6.

EHSV okrem toho pripomína, že podporuje návrh štatútu európskej nadácie, tak ako to uviedol vo svojom stanovisku z 18. septembra 2012 (1), a zdôrazňuje, že je potrebné zabrániť akejkoľvek diskriminácii európskych politických nadácií;

7.

EHSV potvrdzuje svoj súhlas s jednotným právnym štatútom pre európske politické strany a nadácie, a preto so zreteľom na svoje rôzne pripomienky a v súlade so zásadou nediskriminácie, ktorú zaručuje Európska únia, žiada, aby Európska komisia predložila európske nariadenie zodpovedajúce štatútu a financovaniu európskych združení s nepolitickým poslaním a aby urýchlila prijatie nariadenia o štatúte európskej nadácie.