15.11.2013   

SK

Úradný vestník Európskej únie

CE 332/14

—

so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie,

—

so zreteľom na články 165, 166 a 214 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ),

—

so zreteľom na rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 1719/2006/ES z 15. novembra 2006, ktorým sa ustanovuje program Mládež v akcii na obdobie rokov 2007 – 2013 (1),

—

so zreteľom na rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 1720/2006/ES z 15. novembra 2006, ktorým sa ustanovuje akčný program v oblasti celoživotného vzdelávania (2),

—

so zreteľom na rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 1904/2006/ES z 12. decembra 2006, ktorým sa na obdobie rokov 2007 – 2013 ustanovuje program Európa pre občanov na podporu aktívneho európskeho občianstva (3),

—

so zreteľom na rozhodnutie Rady 2010/37/ES z 27. novembra 2009 o Európskom roku dobrovoľníckych činností podporujúcich aktívne občianstvo (2011) (4),

—

so zreteľom na uznesenie Rady a zástupcov vlád členských štátov, ktorí sa zišli na zasadnutí Rady z 24. apríla 2006, o uznaní hodnoty neformálneho a informálneho vzdelávania v oblasti európskej mládeže (5),

—

so zreteľom na uznesenie Rady z 27. novembra 2007 o dobrovoľníckej činnosti mladých ľudí (14427/1/2007),

—

so zreteľom na uznesenie Rady a zástupcov vlád členských štátov, ktorí sa zišli na zasadnutí Rady zo 16. mája 2007, o plnení spoločných cieľov pre dobrovoľnícku činnosť mladých ľudí (6),

—

so zreteľom na odporúčanie Rady z 20. novembra 2008 o mobilite mladých dobrovoľníkov v rámci Európskej únie (7),

—

so zreteľom na odporúčanie Európskeho parlamentu a Rady 2006/961/ES z 18. decembra 2006 o medzinárodnej mobilite v rámci Spoločenstva na účely vzdelávania a odbornej prípravy: Európska charta kvality pre mobilitu (8),

—

so zreteľom na svoje vyhlásenie z 10. marca 2011 o vypracovaní európskych štatútov pre vzájomné spoločnosti, združenia a nadácie (9),

—

so zreteľom na závery Rady z 3. októbra 2011 o úlohe dobrovoľníckych činností v sociálnej politike (14552/2011),

—

so zreteľom na závery Rady z 29. novembra 2011 o úlohe športových dobrovoľníckych činností pri podporovaní aktívneho občianstva (10),

—

so zreteľom na správu Komisie o občianstve EÚ za rok 2010 s názvom Odstránenie prekážok vykonávania práv občanov EÚ z 27. októbra 2010 (COM(2010)0603),

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 5. septembra 2007 Rade, Európskemu parlamentu, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov s názvom Podpora plnohodnotnej účasti mladých ľudí na vzdelávaní, zamestnanosti a dianí v spoločnosti (COM(2007)0498),

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 27. apríla 2009 Rade, Európskemu parlamentu, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov s názvom Stratégia EÚ pre mládež: investovanie a posilnenie postavenia mládeže – Obnovená otvorená metóda koordinácie s cieľom riešiť výzvy a príležitosti týkajúce sa mládeže (COM(2009)0200),

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 3. marca 2010 s názvom Európa 2020 – Stratégia na zabezpečenie inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu (COM(2010)2020),

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 15. septembra 2010 Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov s názvom Mládež v pohybe – Iniciatíva zameraná na aktivizovanie potenciálu mladých ľudí smerom k inteligentnému a udržateľnému rastu pre všetkých v Európskej únii (COM(2010)0477),

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 20. septembra 2011 Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov s názvom Oznámenie o politikách EÚ a dobrovoľníctve: uznávanie a podpora cezhraničných dobrovoľných aktivít v EÚ (COM(2011)0568),

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 23. novembra 2010 Európskemu parlamentu a Rade s názvom Vyjadrenie solidarity občanov EÚ prostredníctvom dobrovoľníckej práce: prvé úvahy o Európskom dobrovoľníckom zbore pre humanitárnu pomoc (COM(2010)0683),

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 22. apríla 2008 o prínose dobrovoľníckej práce pre hospodársku a sociálnu súdržnosť (11),

—

so zreteľom na článok 48 rokovacieho poriadku,

—

so zreteľom na správu Výboru pre kultúru a vzdelávanie a stanovisko Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci (A7-0166/2012),

A.

keďže pod dobrovoľníctvom sa rozumejú činnosti vrátane formálneho, neformálneho, informálneho a odborného vzdelávania a prípravy, ktoré sa vyvíjajú dobrovoľne na základe slobodného rozhodnutia a motivácie danej osoby a bez finančného zisku a na účely neziskovej záležitosti, ktoré prinášajú úžitok dobrovoľníkom, príjemcom služieb združenia dobrovoľníkov, spoločenstvám a celej spoločnosti;

B.

keďže Európsky rok dobrovoľníckej práce na podporu aktívneho občianstva (2011) mal na vnútroštátnej, regionálnej, miestnej a európskej úrovni pozitívne dôsledky z hľadiska zvýšenia viditeľnosti a informovanosti a mal by ovplyvniť vytváranie verejných politík;

C.

keďže dobrovoľníctvo je skúsenosťou v oblasti neformálneho vzdelávania, vhodnou pre osoby všetkých vekových kategórií; keďže ponúka výhody v oblasti osobného rozvoja, riadenia spoločného priestoru, posilnenia demokracie, občianskych hodnôt, spoločenskej solidarity a účasti na demokratickom živote, medzikultúrneho vzdelávania a získavania sociálnych a odborných zručností, ako aj vzhľadom na jeho príspevok k cieľom politiky Európskej únie v oblasti sociálneho začlenenia a boja proti diskriminácii, zamestnanosti, vzdelávania, kultúry, rozvoja zručností a občianstva;

D.

keďže dobrovoľníctvo je dôležitým faktorom pri vytváraní sociálneho kapitálu a rozvoja a pri podpore hospodárskej a sociálnej súdržnosti, a to vzhľadom na potenciál neformálnych vzdelávacích príležitostí s cieľom pomôcť dobrovoľníkom získať zručnosti, ktoré zvýšia ich šance na zamestnanie, a tým prispieť k stratégii rastu Európa 2020;

E.

keďže rastie počet občanov EÚ všetkých vekových kategórií zapojených do dobrovoľníctva rozšíreného v oblasti vzdelávania, kultúry, politiky v oblasti mládeže, športu, životného prostredia, trvalo udržateľného rozvoja, zdravia, prisťahovalectva, sociálnej zodpovednosti podnikov a vzťahov EÚ s tretími krajinami;

F.

keďže v členských štátoch existuje obrovská rozmanitosť kultúr, tradícií, právnych systémov a organizačných metód v oblasti dobrovoľníctva, ale pretrvávajú prekážky brániace jeho šíreniu, pretože dobrovoľníctvo nie je v mnohých právnych systémoch členských štátov uznané alebo primerane uznané, a keďže nesmie nahrádzať úlohy, ktoré by mohli potenciálne vytvoriť platené pracovné miesta;

G.

keďže hospodárska kríza a fiškálna konsolidácia ohrozujú finančnú udržateľnosť mnohých MVO a združení dobrovoľníkov, ktorí každodenne pracujú na posilňovaní aktívneho občianstva, solidarity a sociálneho začlenenia po celej Európe;

H.

keďže hospodárska kríza a politické a hospodárske činitele majú vplyv na udržateľnosť financovania dobrovoľníckych činností a získavania finančných prostriedkov na ne;

I.

keďže pre mnohé dobrovoľníkmi vedené projekty a organizácie neexistuje v rámci súčasných programov EÚ možnosť získať prístup a zabezpečiť si finančné prostriedky z dôvodu nadmerných administratívnych prekážok a byrokracie;

J.

keďže činnosť EÚ má pridanú hodnotu pre podporu spolupráce medzi členskými štátmi a výmenu informácií a osvedčených postupov týkajúcich sa dobrovoľníctva, pričom sa dodržiava zásada subsidiarity;

1.

vyzýva tie členské štáty, ktoré nemajú jasný alebo primeraný právny rámec pre dobrovoľníkov, aby ho zaviedli a aby vypracovali vnútroštátne stratégie na podporu rozvoja dobrovoľníckych činností vrátane uznávania práv dobrovoľníkov, a aby zabezpečili kvalitu, ochranu a rovný prístup všetkým, bez akejkoľvek diskriminácie, a to najmä pokiaľ ide o primeraný prístup k zdravotnej a sociálnej ochrane;

2.

vyzýva tie členské štáty, ktoré nedosiahli výrazný pokrok v oblasti dobrovoľníctva, aby pri tvorbe politík, vypracúvaní programov a financovaní v budúcnosti venovali väčšiu pozornosť tomuto odvetviu;

3.

žiada členské štáty, aby zaistili, že práva a zodpovednosti dobrovoľníkov sa budú uznávať a rešpektovať a že dobrovoľníci samotní ich o nich budú informovaní; navrhuje, aby členské štáty v tomto smere využili európsku chartu práv a zodpovedností dobrovoľníkov vypracovanú konferenciou zainteresovaných strán na 2. mládežníckom konvente o dobrovoľníctve v roku 2011 ako referenčný materiál na účely tvorby politík a vnútroštátnych právnych predpisov v tejto oblasti;

4.

žiada príslušné vnútroštátne, regionálne a miestne orgány a EÚ, aby venovali osobitnú pozornosť znevýhodneným mladým ľuďom s nedostatkom príležitostí (najmä osobám so zdravotným postihnutím), aby mohli vykonávať dobrovoľnícku činnosť a aby za týmto účelom mohli využívať primeranú pedagogickú a finančnú podporu;

5.

poukazuje na to, že dobrovoľníctvo znižuje riziko sociálneho vylúčenia a že je veľmi dôležité zapojiť do tejto činnosti všetky sociálne skupiny, najmä osoby so zdravotným postihnutím; upozorňuje na to, že je potrebné zaistiť, aby sa dobrovoľníctvu dostalo širšieho uznania a menej ho obmedzovali prekážky rôzneho druhu;

6.

zdôrazňuje potrebu sprístupnenia dobrovoľníctva aj pre prisťahovalcov a menšiny ako nevyhnutný faktor pre uľahčenie ich integrácie a sociálneho začlenenia;

7.

konštatuje priaznivý vplyv spolupráce dobrovoľníkov z krajín Európskej únie a tretích krajín a zdôrazňuje, že táto spolupráca má mimoriadny význam v rámci európskej susedskej politiky; takisto poznamenáva, že okrem hlavných výhod, ktoré z dobrovoľníctva vyplývajú, môže takisto prispievať aj k podpore demokracie a právneho štátu v tretích krajinách;

8.

vyzýva Radu a Komisiu, aby naďalej uskutočňovali pokrok v rokovaniach zameraných na voľnejší vízový režim pre občanov krajín mimo EÚ, ktorí chcú vstúpiť do EÚ na účely dobrovoľníckej činnosti, pokiaľ spĺňajú kritériá na vykonávanie dobrovoľníckych činností;

9.

vyzýva členské štáty na vykonávanie ustanovení smernice Rady 2004/114/ES (12) o podmienkach prijatia štátnych príslušníkov tretích krajín na účely štúdia, výmenných pobytov žiakov, neplateného odborného vzdelávania alebo dobrovoľnej služby a na väčšie zjednodušovanie postupov udeľovania víz pre osoby, ktoré sa chcú zapojiť do dobrovoľníckej činnosti, najmä v rámci európskej susedskej politiky;

10.

konštatuje, že dobrovoľníctvo zapája občanov do hospodársky, sociálne a ekologicky udržateľného miestneho a cezhraničného rozvoja a často dokáže zaistiť rýchle poskytnutie pomoci v prípade prírodných katastrof; poukazuje na to, že dobrovoľníctvo zohráva dôležitú úlohu aj pri podpore solidarity, aktívneho občianstva a medzikultúrneho vzdelávania, keďže dobrovoľníkom poskytuje príležitosť osvojiť si jazyk a kultúru krajiny, v ktorej pracujú, čím sa posilňuje súdržnosť a participatívna demokracia;

11.

povzbudzuje členské štáty k uznaniu výhod účasti na cezhraničných dobrovoľníckych činnostiach s cieľom poskytnúť občanom nové zručnosti, ktoré zvýšia ich šance na zamestnanie, posilnia ich mobilitu a rozvoj sociálneho začlenenia, a k podpore spolupráce medzi organizátormi dobrovoľníckych činností v krajinách EÚ na podporu mobility dobrovoľníkov každého veku v celej Európe s cieľom podporiť vzájomné kultúrne obohatenie;

12.

vyzýva Komisiu, aby posilnila infraštruktúru dobrovoľníckych organizácií a centier na účely poskytovania informácií a odbornej prípravy a koordináciu činnosti medzi dobrovoľníkmi a dobrovoľníckymi organizáciami;

13.

vyzýva Komisiu, aby uverejnila správu, v ktorej sa uvedú prekážky brániace cezhraničnému dobrovoľníctvu, napríklad vekové obmedzenia pri poisteniach, a prípadne aj legislatívne návrhy;

14.

zdôrazňuje potrebu zabezpečiť rozvoj kvalitného dobrovoľníctva na vnútroštátnej, ako aj cezhraničnej úrovni prostredníctvom štruktúrovaného rámca podrobných informácií a zodpovedajúcej odbornej prípravy dobrovoľníkov, ktorá zahŕňa súčasné osvedčené postupy, rozvoja hostiteľských kapacít pre združenia a organizácie na miestnej aj vnútroštátnej úrovni, uznávania práv dobrovoľníkov na zosúladenie ich dobrovoľníckej práce s ich osobným životom a vytvorením potrebných infraštruktúr na všetkých úrovniach;

15.

zdôrazňuje, že je dôležité zabezpečiť poskytovanie činností, ktoré dokážu uspokojiť motivácie potenciálnych dobrovoľníkov, ako aj ich rast a zhodnotia ľudský význam každej osoby a zvýšia úroveň kvality dobrovoľníctva vo všetkých prostrediach a združeniach v rámci všetkých členských štátov a s osobitným zameraním na cezhraničné dobrovoľníctvo;

16.

vyzýva členské štáty, aby podporovali využívanie času vynaloženého na dobrovoľnícku prácu ako prostriedok finančnej spoluúčasti na európskych projektoch, najmä pokiaľ ide o cezhraničné iniciatívy;

17.

vyzýva členské štáty, aby zavádzali medzinárodné iniciatívy a programy dobrovoľníctva aj mimo hraníc EÚ a upozorňuje na pozitívne príklady a osvedčené postupy, ktoré už v tejto súvislosti zaviedli niektoré členské štáty;

18.

vyzýva členské štáty, aby podporovali programy odbornej prípravy a vypracovali príručky a materiály týkajúce sa riadenia dobrovoľníkov a systémy, ktoré budú motivovať ľudí, aby sa zapojili do cezhraničných dobrovoľníckych činností;

19.

žiada Komisiu a vnútroštátne, regionálne a miestne orgány, ako aj rôzne organizácie občianskej spoločnosti, aby zlepšili informačné siete s cieľom umožniť všetkým, aby sa dozvedeli o dobrovoľníckych príležitostiach, odstrániť prekážky brániace v účasti, zlepšovať prístup k osvedčeným postupom dobrovoľníckej činnosti a podporovať cezhraničnú spoluprácu;

20.

navrhuje preto vytvoriť v spolupráci s organizáciami a združeniami pôsobiacimi v tomto odvetví, a najmä s ich európskymi sieťami, centralizovaný portál EÚ, ktorý by obsahoval aj banku zdrojov osvedčených postupov dobrovoľníckej činnosti, sekciu o cezhraničnom dobrovoľníctve s informáciami o dostupných programoch, ich nákladoch a podmienkach účasti, ktorá by umožňovala výmenu informácií o administratívnej záťaži, právnych a finančných aspektoch dobrovoľníckej činnosti, o prekážkach brániacich v prístupe k programom a o najlepších spôsoboch ich riešenia;

21.

nabáda členské štáty, aby prijali používanie Príručky Medzinárodnej organizácie práce o meraní dobrovoľníckej práce a Príručky OSN o neziskových organizáciách s cieľom sprístupniť porovnateľné štatistiky a údaje a poskytnúť jasný obraz o významnom príspevku dobrovoľníckej práce a o potrebách dobrovoľníkov a ich združení v celej Európskej únii;

22.

vyzýva Komisiu, aby povzbudzovala členské štáty k prijatiu Príručky Medzinárodnej organizácie práce (ILO) o meraní dobrovoľníckej práce s cieľom získať spoľahlivé porovnateľné údaje, ktoré môžu prispieť k zlepšeniu monitorovania a tvorby politík;

23.

poznamenáva, že starší ľudia, ktorí sa zapoja do dobrovoľníctva, lepšie zvládajú svoj odchod zo zamestnania do dôchodku, čiže aktívnu prácu opúšťajú postupne;

24.

zdôrazňuje, že je dôležité informovať, primerane financovať a podporovať starších občanov, ktorí si želajú vykonávať dobrovoľnícku činnosť v inej krajine EÚ, a tým podporovať aktívne starnutie ako bohatý zdroj múdrosti a skúseností pre spoločnosť;

25.

poznamenáva, že dobrovoľníctvo je prínosom pre integráciu, sociálne začleňovanie a sociálnu inováciu a môže tiež prispieť k znižovaniu chudoby, čím napomáha dosiahnutie hospodárskej a sociálnej súdržnosti; poukazuje na to, že dobrovoľníctvo tiež podporuje solidaritu medzi generáciami tým, že podnecuje spoluprácu medzi mladými ľuďmi a staršími občanmi, že prispieva k aktívnemu starnutiu a sociálnemu začleňovaniu počas všetkých fáz života, a zároveň pomáha zlepšovať ochranu životného prostredia;

26.

konštatuje, že dobrovoľníctvo zvyšuje toleranciu medzi ľuďmi, vytvára ľudský a sociálny kapitál a zároveň zohráva rozhodujúcu úlohu pri zlepšovaní postavenia sociálne vylúčených skupín; zdôrazňuje, že je potrebné poskytnúť prístup k čo najrozmanitejším dobrovoľníckym činnostiam, a nabáda Komisiu, aby zabezpečila, že európske programy budú inkluzívnejšie a otvorené všetkým vekovým skupinám;

27.

povzbudzuje členské štáty, aby si stanovili vnútroštátne ciele v oblasti dobrovoľníctva a zaviedli postupy predkladania oficiálnych správ, monitorovania a hodnotenia dobrovoľníckych činností;

28.

vyzýva Komisiu a členské štáty, aby venovali veľkú pozornosť dobrovoľníctvu v oblasti športu, najmä na miestnej úrovni, aby uznávali dôležitú úlohu športových dobrovoľníckych organizácií pri posilňovaní kultúry, podpore sociálneho začlenenia a rozvoji komunít a zmiernili prekážky pre dobrovoľníctvo v oblasti športu v EÚ;

29.

vyzýva vnútroštátne, regionálne a miestne orgány a EÚ, aby uznali významný prínos dobrovoľníctva aj v oblasti ochrany životného prostredia a podporovali jeho činnosti v oblasti environmentálneho vzdelávania, prevencie a krízového riadenia a ochrany umeleckého a kultúrneho dedičstva;

30.

vyzýva hospodárske subjekty Európskej únie, aby aktívne podporovali svojich spolupracovníkov a svojich pracovníkov na dôchodku v ich dobrovoľníckych aktivitách;

31.

podporuje návrh Komisie na vytvorenie tzv. európskeho pasu zručností tak, aby zručnosti získané v rámci dobrovoľníckej práce boli oficiálne uznané na profesijné účely a na účely vzdelávania, čo môže byť základným prvkom pre motiváciu potenciálnych dobrovoľníkov a vytvorenie prepojenia medzi neformálnym a formálnym vzdelávaním;

32.

zdôrazňuje, že európsky pas zručností by nemal byť súborom rôznych nových osvedčení, ale kompletným dokumentom, do ktorého sa na žiadosť dobrovoľníka zapíšu všetky praktické skúsenosti, vzdelanie, citové a sociálne zručnosti a odborné kvalifikácie získané v rámci programu celoživotného vzdelávania vrátane zručností získaných v rámci dobrovoľníckej činnosti;

33.

preto navrhuje, aby sa študentom započítavali zručnosti nadobudnuté počas dobrovoľníckych činností do systému ECTS (Európsky systém prenosu a zhromažďovania kreditov);

34.

vyzýva Komisiu, aby porozmýšľala nad vytvorením podobného systému na výpočet a uznávanie zručností získaných v rámci dobrovoľníckej činnosti pre dospelých mimo univerzitného systému;

35.

vyzýva Komisiu, aby čo najskôr zaviedla európsky pas zručností; vyzdvihuje skutočnosť, že zručnosti nadobudnuté počas dobrovoľníckej činnosti majú veľký význam aj pre pracovný život a dodávajú profesijnému životopisu pridanú hodnotu, a poukazuje na to, že dobrovoľníctvo môže pomôcť mladým ľuďom pri výbere povolania;

36.

zdôrazňuje, že je mimoriadne dôležité, aby sa kompetencie a zručnosti získané v rámci dobrovoľníckej činnosti uznávali ako druh neformálneho a informálneho vzdelania a praxe;

37.

poznamenáva, že dobrovoľnícka práca pomáha dobrovoľníkom rozšíriť si obzory a rozvíjať svoju osobnosť, a zdôrazňuje skutočnosť, že dobrovoľníctvo prináša členským štátom ekonomické výhody, keďže osoby, ktoré sa zúčastňujú na dobrovoľníckych činnostiach, prispievajú k tvorbe HDP;

38.

žiada Komisiu, aby v európskom pase zručností riešila potrebu prijatia súdržného a univerzálne použiteľného prístupu k predbežného výberu a správnemu schváleniu dobrovoľníkov, ktorí pracujú s deťmi alebo zraniteľnými skupinami spoločnosti;

39.

vyzýva členské štáty, aby rozvíjali mechanizmy uznávania výsledkov neformálneho a formálneho vzdelávania, ktoré zlepšia hodnotu a prenosnosť zručností získaných mimo formálneho vzdelávania, čím sa uľahčí najmä získavanie dodatočných kreditov ECTS na univerzite vďaka dobrovoľníctvu, a aby vytvorili štandardizovaný mechanizmus uznávanie zručností získaných počas dobrovoľníckej činnosti v ECTS a tiež aby preskúmali možnosti, ako odstrániť daňové prekážky, ktoré musia dobrovoľníci prekonávať pri účasti na cezhraničných aktivitách;

40.

navrhuje, aby sa vytvoril rámec odborného vzdelávania a kvalifikácie pre inštruktorov dobrovoľníckej práce a aby sa začlenil do európskeho kvalifikačného rámca s cieľom zlepšiť mobilitu inštruktorov pre dobrovoľníkov a rozšíriť prenosnosť zručností a schopností získaných pri dobrovoľníckej práci;

41.

žiada členské štáty, aby podporovali dobrovoľnícku činnosť zamestnancov aj dobrovoľnícku činnosť podporovanú zamestnávateľmi, najmä v rámci sociálnej zodpovednosti podnikov;

42.

podporuje návrh Komisie na zriadenie Európskeho dobrovoľníckeho zboru pre humanitárnu pomoc, v dôsledku čoho sa zvýši účasť dobrovoľníkov na humanitárnych akciách v rámci politiky humanitárnej pomoci EÚ;

43.

vyzýva aj Komisiu, aby v rámci vytvorenia tohto dobrovoľníckeho zboru už od začiatku zohľadňovala a aktívne začleňovala existujúce štruktúry; zdôrazňuje tiež, že duplicita štruktúr v oblasti civilnej ochrany nie je vhodná a malo by sa jej predchádzať;

44.

naliehavo žiada vnútroštátne, regionálne a miestne orgány a EÚ, aby zabezpečili primerané a stabilné financovanie a zjednodušili administratívne postupy vrátane daňových stimulov pre organizácie zapojené do dobrovoľníckej práce, vrátane všetkých združení a sietí a najmä tých menších s obmedzenými prostriedkami, s cieľom posilniť ich úlohy, činnosti a výsledky v prospech spoločnosti;

45.

preto žiada objasnenie pojmu dotácie združeniam, aby sa financovanie združeniam už nezamieňalo so štátnou pomocou, čo by mohlo narušiť hospodársku súťaž vo finančnom odvetví;

46.

vyzýva Komisiu, aby navrhla mechanizmus umožňujúci členským štátom, ktoré chcú posilniť občiansku spoločnosť, oslobodiť od DPH všetky činnosti a transakcie realizované dobrovoľnými neziskovými organizáciami (alebo väčšinu z nich); zdôrazňuje, že takýto mechanizmus by sa mal týkať minimálne menších neziskových organizácií;

47.

vyzýva členské štáty, aby dobrovoľníkom zabezpečili právnu istotu (o. i. aj pokiaľ ide otázky poistenia) v záujme toho, aby rôzne režimy v jednotlivých členských štátoch podporovali cezhraničné dobrovoľníctvo, a aby zároveň zabezpečili lepšie poskytovanie informácií dobrovoľníkom v súvislosti s ich právami, ako aj regulačnými a inštitucionálnymi opatreniami v jednotlivých členských štátoch;

48.

vyzýva Komisiu, aby podporovala proces odstraňovania existujúcich prekážok;

49.

vyzýva členské štáty, aby v súvislosti s cezhraničným dobrovoľníctvom preskúmali svoje predpisy týkajúce sa cezhraničného zdanenia a sociálneho zabezpečenia s cieľom zaistiť, že nebudú spôsobovať ďalšie prekážky dobrovoľníckej činnosti a že cezhraniční dobrovoľníci budú môcť poberať dávky sociálneho zabezpečenia, na ktoré majú podľa nariadenia (ES) č. 883/2004 nárok;

50.

zdôrazňuje, že aj keď je dobrovoľníctvo pre naše hospodárstvo a spoločnosť významným zdrojom, nesmie sa považovať za alternatívu alebo náhradu riadnej, platenej práce a za žiadnych okolností nesmie byť dôvodom neplnenia povinností zo strany vlád v sociálnej oblasti;

51.

domnieva sa, že tento aspekt treba osobitne zdôrazniť v oblasti poskytovania starostlivosti, kde sa počet dobrovoľníkov neustále zvyšuje; okrem toho poukazuje na skutočnosť, že podpora dobrovoľníctva ako prostriedku na získavanie, rozvoj alebo udržiavanie zručností by nemala viesť k tomu, že sa dobrovoľníctvo stane povinnou požiadavkou, keďže tým by došlo k ohrozeniu jeho podstaty;

52.

žiada vnútroštátne, regionálne a miestne orgány a EÚ, aby oboznámili najmä subjekty a partnerov dobrovoľníckej činnosti o existujúcich európskych programoch, najmä tými v rámci cieľa európskej územnej spolupráce v rámci politiky súdržnosti, a aby im uľahčovali prístup k týmto programom, aby mohli lepšie využívať ich projekty a cezhraničné činnosti;

53.

vyzýva členské štáty, aby podporovali a uplatňovali vnútroštátne systémy cezhraničného dobrovoľníctva s cieľom prispieť k jeho rozvoju v celej EÚ;

54.

vyzýva Komisiu, aby najmä v rámci tvorby nových viacročných programov a vzhľadom na významné skúsenosti získané v priebehu Európskeho roka dobrovoľníckej práce 2011 zabezpečila, aby bolo zaručené financovanie dobrovoľníckych projektov a štruktúr organizovaných dobrovoľníckymi činnosťami a aby nabádala k účinnej koordinácii medzi inštitúciami s cieľom podporiť úlohu dobrovoľníctva v politikách EÚ;

55.

žiada Komisiu, aby zaistila, že informácie o dostupných finančných prostriedkoch a príslušných programoch budú voľne k dispozícii pre dobrovoľníkmi vedené projekty a že postupy podávania žiadostí nebudú nedostupné z dôvodu nadmernej byrokracie;

56.

žiada Komisiu, aby zabezpečila vyčlenenie dostatočného množstva finančných prostriedkov na programy v rôznych oblastiach politík zamerané na podporu cezhraničných dobrovoľníckych činností; žiada členské štáty, aby aktívne uplatňovali systémy podpory vnútroštátneho a cezhraničného dobrovoľníctva; žiada, aby sa osobitná pozornosť venovala finančnej podpore infraštruktúry dobrovoľníctva; trvá na tom, že verejné dotácie na dobrovoľníctvo sa musia prideľovať tak, aby nedošlo k diskriminácii žiadnej organizácie;

57.

navrhuje, aby sa v jednotlivých členských štátoch koordináciou existujúcich dobrovoľníckych organizácií vytvorila cezhraničná sieť dobrovoľníckych organizácií, čím by sa uľahčila výmena osvedčených postupov a skúseností, a domnieva sa, že nové kontaktné miesta by sa mali otvoriť len v tých členských štátoch, v ktorých ešte takéto štruktúry neexistujú;

58.

vyzýva Komisiu, aby navrhla vytvorenie tzv. európskeho štatútu združení s cieľom poskytnúť im právny rámec, na základe ktorého môžu pôsobiť, zjednodušiť administratívne náklady spojené s cezhraničnými dobrovoľníckymi činnosťami a zriadiť dobrovoľnícke štruktúry na európskej úrovni, ktoré budú povzbudzovať k mobilite dobrovoľníkov v EÚ;

59.

zdôrazňuje úlohu, ktorú môže dobrovoľnícka práca zohrávať pri presadzovaní politík EÚ;

60.

vyzýva Komisiu, aby náležite uznala a podporovala dobrovoľníctvo v príslušných politikách EÚ, a aby pritom zohľadnila prierezový charakter takýchto aktivít a zabezpečila, aby aj samotné politiky podporovali rozvoj dobrovoľníctva a zapojenie všetkých vrstiev spoločnosti;

61.

vyzýva Komisiu, aby v projektoch a programoch EÚ náležite uznala skutočný prínos práce dobrovoľníkov pre spoločnosť;

62.

vyzýva Komisiu, aby vyčlenila primerané zdroje na vytvorenie rozvojového fondu Európskeho dobrovoľníckeho centra zameraného na rozvoj infraštruktúry na podporu dobrovoľníctva;

63.

vyzýva Komisiu a členské štáty, aby umožnili vykazovať čas vyhradený dobrovoľníckej činnosti ako formu finančnej spoluúčasti na všetkých programoch financovaných EÚ, to ako nepeňažný príspevok s istou finančnou hodnotou;

64.

odporúča Komisii a členským štátom, aby udržiavali spojitosť medzi rokom 2011 a nasledujúcimi rokmi a vo významnej miere zahrnuli do Európskeho roku aktívneho starnutia (2012), ako aj do navrhovaného Európskeho roku občanov (2013) rozmer dobrovoľníctva, vyjadrenie aktívneho občianstva, ktoré podporuje sociálne začlenenie aj starších občanov;

65.

upozorňuje na to, že je potrebné podporovať dobrovoľníctvo, a to najmä počas Európskeho roku občanov, ktorým bude rok 2013, a vyzýva Komisiu, aby podporu dobrovoľníctva zahrnula do politík medzinárodnej rozvojovej pomoci, a to okrem iného aj s cieľom splniť všetky ciele stanovené v miléniových rozvojových cieľoch;

66.

podporuje formálne preskúmanie návrhu Solidarité na medziinštitucionálny program zdrojov v inštitúciách EÚ s cieľom uľahčiť zapojenie zamestnancov a stážistov do dobrovoľníckych, humanitárnych a sociálnych činností či už v rámci odbornej prípravy zamestnancov alebo v rámci dobrovoľníckej činnosti v ich voľnom čase;

67.

zdôrazňuje skutočnosť, že navrhovaný program šetrí náklady a prináša pridanú hodnotu a pomohol by uskutočňovať politiky a programy EÚ;

68.

odporúča, aby Komisia zachovala užitočné kontaktné miesta vytvorené jednak v rámci EYV 2011 Alliance a nadväzujúcej dobrovoľníckej platformy, ktorá spája mnoho dobrovoľných organizácií a sietí občianskej spoločnosti, ako aj vnútroštátnymi koordinačnými orgánmi, strategickými partnermi a hovorcami vnútroštátnych vlád v tejto oblasti, vzhľadom na širokú škálu subjektov zainteresovaných v oblasti dobrovoľníctva v rámci EÚ, a nabáda, aby tieto kontaktné miesta pracovali s navrhovaným centralizovaným portálom EÚ ako celoeurópskou platformou s cieľom uľahčiť ďalšiu koordináciu a zvýšenú cezhraničnú činnosť;

69.

zdôrazňuje, aké sú dôležité kontaktné siete a výmena osvedčených postupov s cieľom šíriť informácie o existujúcich postupoch EÚ, ktoré môžu pomôcť cezhraničnému dobrovoľníctvu;

70.

žiada Európsku komisiu aby v prípade potreby prijala opatrenia týkajúce sa politického programu dobrovoľníckej práce v Európe, ktorý bol vypracovaný dobrovoľníckymi organizáciami združenými v Aliancii pre Európsky rok dobrovoľníckej práce 2011;

71.

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov.