15.6.2011   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 175/8

—

závery Rady a zástupcov vlád členských štátov, ktorí sa zišli na zasadnutí Rady, zo 14. novembra 2006 o účinnosti a spravodlivosti vo vzdelávaní a odbornej príprave (1),

—

závery Rady a zástupcov vlád členských štátov, ktorí sa zišli na zasadnutí Rady, z 21. novembra 2008 o príprave mladých ľudí na 21. storočie: agenda pre európsku spoluprácu v školstve (2),

—

závery Rady z 12. mája 2009 o strategickom rámci pre európsku spoluprácu vo vzdelávaní a odbornej príprave („ET 2020“) (3),

—

závery Rady z 26. novembra 2009 o vzdelávaní detí z migračného prostredia (4),

—

závery Rady z 11. mája 2010 o sociálnom rozmere vzdelávania a odbornej prípravy (5);

1.

Kvalitné vzdelávanie a starostlivosť v ranom detstve (VSRD) (9) prináša širokú škálu krátkodobých a dlhodobých výhod tak pre jednotlivcov, ako aj pre celú spoločnosť. Tým, že VSRD dopĺňa ústrednú úlohu rodiny, kladie podstatné základy osvojenia jazyka, úspešného celoživotného vzdelávania, sociálnej integrácie, osobného rozvoja a zamestnateľnosti. Ak sa dajú dieťaťu počas jeho formačných rokov solídne základy, učenie sa stane efektívnejším a zvýši sa pravdepodobnosť, že potrvá celý život, čím sa dosiahnu spravodlivejšie výsledky vzdelávania a znížia náklady spoločnosti, pokiaľ ide o nevyužité talenty a verejné výdavky na sociálne zabezpečenie, zdravotníctvo a dokonca aj na spravodlivosť.

2.

Kvalitné VSRD je prínosom pre všetky deti, no osobitne pre tie, ktoré pochádzajú zo sociálne a ekonomicky znevýhodneného prostredia, z rodín migrantov alebo z rómskeho prostredia alebo majú špeciálne vzdelávacie potreby, vrátane detí so zdravotným postihnutím. Tým, že pomáha odstraňovať rozdiely v dosahovaných výsledkoch a podporuje kognitívny, jazykový, sociálny a emocionálny rozvoj, môže napomôcť prelomiť cyklus znevýhodnenia a nezáujmu, ktoré často vedú k predčasnému ukončeniu školskej dochádzky a prenosu chudoby z generácie na generáciu.

3.

Zabezpečenie všeobecného spravodlivého prístupu ku kvalitnému VSRD môže v tomto ohľade výrazne prispieť k úspechu stratégie Európa 2020, a najmä k dosiahnutiu dvoch z hlavných cieľov EÚ: zníženie predčasného ukončenia školskej dochádzky pod hranicu 10 % a zabezpečenie, aby sa aspoň 20 miliónov ľudí vymanilo z rizika chudoby a sociálneho vylúčenia.

4.

Okrem toho, keďže VSRD je príležitosťou na včasné zistenie porúch učenia a včasný zásah, môže pomôcť identifikovať malé deti so špeciálnymi vzdelávacími potrebami, a pokiaľ je to možné, uľahčiť ich integráciu do bežných škôl.

5.

Aj keď členské štáty dosiahli za posledné roky celkovo dobrý pokrok pri zvyšovaní dostupnosti VSRD, treba pokračovať v práci, aby sa dosiahol cieľ, ktorým je 95 % miera účasti do roku 2020, dohodnutý v strategickom rámci ET 2020 (10), a najmä aby sa zabezpečil väčší prístup detí zo znevýhodneného prostredia.

6.

Poskytovanie kvalitného VSRD je rovnako dôležité ako zabezpečenie jeho dostupnosti a cenovej prístupnosti a pozornosť sa musí venovať otázkam, ako je prostredie a infraštruktúra, zabezpečenie personálu, učebné osnovy, riadenie a zabezpečenie kvality.

7.

Potrebný je systematický a integrovanejší prístup k službám VSRD na miestnej, regionálnej a celoštátnej úrovni, do ktorého budú zapojené všetky príslušné zainteresované subjekty – vrátane rodín – spolu s úzkou medzisektorovou spoluprácou medzi rôznymi oblasťami politiky, akou je napríklad oblasť vzdelávania, kultúry. sociálnych vecí, zamestnanosti, zdravia a spravodlivosti.

8.

Dôležité je zvýšiť podiel mužov vo VSRD, aby sa zmenili postoje a aby sa poukázalo na to, že nielen ženy dokážu poskytnúť vzdelávanie a starostlivosť. Prítomnosť mužských aj ženských vzorov je pre deti priaznivá a môže pomôcť prelomiť stereotypné vnímanie úlohy muža a ženy. Pracovisko, na ktorom pracujú muži aj ženy, prispieva k rozšíreniu skúseností dieťaťa a môže tiež pomôcť pri znižovaní rodovej segregácie na trhu práce.

9.

VSRD sa dostáva menej pozornosti než akejkoľvek inej úrovni vzdelávania a odbornej prípravy aj napriek dôkazom o tom, že efektívne investovanie do kvalitného vzdelávania už v ranom detstve je oveľa účinnejšie ako neskoršie intervencie a že najmä v prípade znevýhodnených skupín má počas celého životného cyklu značný prínos.

10.

Výskum, ktorý sa o vzdelávaní malých detí uskutočnil alebo zhromaždil na úrovni EÚ a ktorý by mohol byť podkladom na prípravu a plnenie politík VSRD v členských štátoch, je pomerne zriedkavý. Potrebné je viac sprístupniť výsledky existujúcich výskumov a doplniť ich rozsiahlejším výskumom o zabezpečení VSRD a jeho účinkov v členských štátoch, pričom sa zohľadní rozmanitosť kultúr a zaznamenajú sa príklady osvedčených postupov a skúseností.

1.

poskytovanie spravodlivého prístupu ku kvalitnému, inkluzívnemu VSRD najmä pre deti pochádzajúce zo sociálne a ekonomicky znevýhodneného prostredia, z rodín migrantov alebo z rómskeho prostredia alebo pre deti, ktoré majú špeciálne vzdelávacie potreby, vrátane detí so zdravotným postihnutím;

2.

navrhovanie účinných modelov financovania vrátane cieleného financovania, ktoré dosiahnu správnu rovnováhu medzi verejnými a súkromnými investíciami v súlade s vnútroštátnymi a miestnymi podmienkami;

3.

podporu medzisektorových a integrovaných prístupov k službám starostlivosti a vzdelávania, aby sa uceleným spôsobom naplnili kognitívne, sociálne, emocionálne, psychologické a fyzické potreby detí a zabezpečila sa aj úzka spolupráca medzi domácim prostredím a VSRD a bezproblémový prechod medzi rôznymi úrovňami vzdelávania;

4.

podporovanie odbornosti personálu VSRD s dôrazom na rozvoj jeho kompetencií, kvalifikácií a pracovných podmienok a zvyšovanie prestíže tohto povolania. Okrem toho prípravu politík zameraných na zatraktívnenie, odbornú prípravu a zachovanie vhodne kvalifikovaného personálu vo VSRD a zvyšovanie vyváženého zastúpenia mužov a žien;

5.

podporu programov a učebných osnov, ktoré zodpovedajú vývojovým stupňom detí a ktoré uľahčujú nadobúdanie kognitívnych aj ostatných zručností, pričom zároveň uznávajú dôležitosť hry, ktorá je počas prvých rokov života tiež významným spôsobom učenia sa;

6.

podporu rodičov v ich úlohe hlavných učiteľov svojich detí v ranom detstve a nabádanie služieb VSRD, aby pracovali v úzkom partnerstve s rodičmi, rodinami a komunitami s cieľom zvýšiť informovanosť o príležitostiach, ktoré poskytuje VSRD, a o význame učenia sa od útleho veku;

7.

podporu zabezpečovania kvality za účasti všetkých hlavných zainteresovaných strán vrátane rodín;

8.

podporu výskumu a zberu údajov o VSRD na európskej úrovni, pokiaľ možno v spolupráci s medzinárodnými organizáciami, aby sa posilnila dôkazová základňa pre tvorbu politiky a vykonávanie programov v oblasti VSRD.

1.

analyzovali a zhodnotili existujúce služby VSRD na miestnej, regionálnej a celoštátnej úrovni z hľadiska ich dostupnosti, cenovej prístupnosti a kvality, ako je uvedené v týchto záveroch;

2.

zabezpečili zavedenie opatrení zameraných na poskytovanie všeobecného spravodlivého prístupu k VSRD a na zvýšenie jeho kvality;

3.

účinne investovali do VSRD ako do dlhodobého opatrenia, ktorým sa podporuje rast.

1.

podporila členské štáty pri identifikácii a vzájomnej výmene osvedčených politík a postupov prostredníctvom otvorenej metódy koordinácie;

2.

rozšírila dôkazovú základňu v oblasti VSRD využívaním a dopĺňaním medzinárodného výskumu výskumom na úrovni EÚ a ľahšou dostupnosťou výsledkov tohto výskumu;

3.

v rámci strategického rámca „ET 2020“ monitorovala a oznamovala pokrok pri dosahovaní cieľa „ET 2020“ pre účasť na vzdelávaní v ranom detstve a pri dosahovaní cieľov stanovených v týchto záveroch, ktorými sú širší prístup a lepšia kvalita.

1.

sa angažovali v politickej spolupráci prostredníctvom otvorenej metódy koordinácie s príslušnými sektormi (ako je vzdelávanie, kultúra, sociálne veci, zamestnanosť, zdravie a spravodlivosť) za účasti všetkých príslušných zainteresovaných strán so zámerom pripraviť referenčné nástroje na európskej úrovni, ktoré podporia rozvoj politiky v oblasti VSRD na primeranej miestnej, regionálnej a celoštátnej úrovni;

2.

bez toho, aby boli dotknuté rokovania o budúcom finančnom rámci, efektívne a v súlade s cieľmi stratégie Európa 2020 využívali na podporu uvedených cieľov všetky príslušné nástroje EÚ v oblasti celoživotného vzdelávania a výskumu aj európske štrukturálne fondy.