DÔVODOVÁ SPRÁVA

1. KONTEXT NÁVRHU

- Dôvody a ciele návrhu

V súlade s článkom 4 ods. 1 prílohy XI k služobnému poriadku sa v prípade podstatnej zmeny životných nákladov v období medzi júnom a decembrom na základe údajov poskytnutých Eurostatom a so zreteľom na odhad vývoja kúpnej sily počas aktuálneho sledovaného ročného obdobia priebežne upravujú odmeny a dôchodky podľa článku 65 ods. 2 služobného poriadku.

Ak je potrebný návrh Komisie, zašle sa Rade najneskôr v druhej polovici apríla.

- Všeobecný kontext

V súlade s článkom 6 ods. 1 prílohy XI k služobnému poriadku sa priebežné úpravy vykonajú pre všetky miesta (vrátane Bruselu) vtedy, ak sa v Bruseli dosiahne alebo prekročí prah citlivosti. Ak sa tento prah citlivosti v Bruseli nedosiahne, vykonajú sa priebežné úpravy len pre tie miesta, kde bol prah citlivosti prekročený.

V súlade s článkom 7 prílohy XI k služobnému poriadku výška priebežnej úpravy zodpovedá bruselskému medzinárodnému indexu, ktorý je v prípade potreby vynásobený polovicou predpokladaného špecifického ukazovateľa, ak je táto hodnota záporná.

Špecifickým ukazovateľom sa merajú zmeny v skutočných čistých odmenách štátnych zamestnancov v ústredných štátnych správach jednotlivých členských štátov po odpočítaní inflácie. Eurostat vypočítal tento ukazovateľ na základe informácií, ktoré mu poskytlo osem členských štátov uvedených v článku 1 ods. 4 prílohy XI k služobnému poriadku.

Bruselským medzinárodným indexom sa merajú zmeny životných nákladov úradníkov a ostatných zamestnancov Európskej únie v Bruseli. Eurostat tento index stanovil na základe údajov od belgických orgánov.

Korekčné koeficienty sa rovnajú pomeru medzi príslušnou ekonomickou paritou a výmenným kurzom ustanoveným v článku 63 služobného poriadku, vynásobeným v prípade, ak sa v Bruseli nedosiahne prah úpravy, výškou úpravy.

Ekonomické parity v prípade odmien určujú ekvivalenciu kúpnej sily odmien v Bruseli, ako referenčnom meste, a odmien v ostatných miestach výkonu práce. Eurostat tieto parity vypočítal po dohode s vnútroštátnymi štatistickými úradmi členských štátov.

Ekonomické parity v prípade dôchodkov určujú ekvivalenciu kúpnej sily dôchodkov vyplácaných v Belgicku ako referenčnej krajine a dôchodkov vyplácaných v ostatných krajinách bydliska. Eurostat tieto parity vypočítal po dohode s vnútroštátnymi štatistickými úradmi členských štátov.

- Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu

Tento návrh predstavuje dodatočný návrh k návrhu, ktorý sa každoročne predkladá v súvislosti s úpravou odmien a dôchodkov.

2. VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENIE VPLYVU

- Konzultácie so zainteresovanými stranami

Použité metódy konzultácie, hlavné sledované sektory a všeobecný profil respondentov

Prvky návrhu boli prekonzultované so zástupcami zamestnancov v súlade s platnými postupmi.

Zhrnutie získaných odpovedí a spôsob, akým boli zohľadnené

V návrhu sa zohľadňujú stanoviská konzultovaných strán.

- Získavanie a využívanie odborných posudkov

Externé odborné posudky neboli potrebné.

- Posúdenie vplyvu

- Cieľom tohto návrhu je upraviť odmeny a dôchodky podľa platných právnych predpisov.

- Platné právne predpisy neumožňujú inú alternatívu.

3. PRÁVNE PRVKY NÁVRHU

- Zhrnutie navrhovaného opatrenia

V súlade s článkom 4 prílohy XI k služobnému poriadku je cieľom navrhovaných opatrení upraviť odmeny a dôchodky na tých miestach, kde nastala podstatná zmena životných nákladov.

Výška zmeny v životných nákladoch v Bruseli, vyjadrená bruselským medzinárodným indexom a zaznamenaná v období od júna do decembra predchádzajúceho roka, je 1,3 %.

Zmeny životných nákladov mimo Belgicka a Luxemburska počas sledovaného obdobia sa zisťujú pomocou implicitných indexov vypočítaných Eurostatom. Tieto indexy sa vypočítajú vynásobením bruselského medzinárodného indexu zmenou ekonomickej parity.

Prah citlivosti je v prípade podstatných zmien v životných nákladoch pre obdobie dvanástich mesiacov 7 % (3,5 % pre obdobie 6 mesiacov).

Implicitný index uplatniteľný na odmeny presiahol prah citlivosti v Estónsku (4,5 %).

Implicitný index uplatniteľný na dôchodky neprekročil prah citlivosti v žiadnej krajine.

Veľkosťou priebežnej úpravy je bruselský medzinárodný index, v prípade potreby vynásobený polovicou predpokladaného špecifického ukazovateľa, ak je tento predbežný odhad záporný.

Odhadnutý špecifický ukazovateľ je -1,3 %, takže výška priebežnej úpravy je 0,7 %.

Korekčné koeficienty sa rovnajú pomeru medzi príslušnou ekonomickou paritou a výmenným kurzom vynásobeným v prípade, že sa v Bruseli nedosiahne prah citlivosti úpravy, výškou priebežnej úpravy.

Tieto nové korekčné koeficienty nadobúdajú účinnosť 1. januára. Pre tie krajiny alebo miesta, kde je implicitný index vyšší ako 6,3 %, však nadobúdajú účinnosť 16. novembra. Pre tie krajiny a miesta, kde je implicitný index vyšší ako 12,6 %, nadobúdajú účinnosť 1. novembra.

V dôsledku toho je korekčný koeficient uplatniteľný na odmeny úradníkov a ostatných zamestnancov Európskej únie 78,5.

Korekčné koeficienty uplatniteľné na dôchodky a prevody zostávajú nezmenené.

- Právny základ

Právnym základom je služobný poriadok a najmä jeho príloha XI.

- Zásada subsidiarity

Návrh sa týka oblasti, ktorá patrí do výlučnej právomoci Únie. Zásada subsidiarity sa teda neuplatňuje.

- Zásada proporcionality

Návrh je v súlade so zásadou proporcionality z týchto dôvodov:

- v prílohe XI k služobnému poriadku sa ustanovuje nariadenie Rady,

- finančné zaťaženie vyplýva priamo z uplatnenia metódy úpravy stanovenej v služobnom poriadku.

- Výber nástrojov

Navrhovaný (-é) nástroj (-e): nariadenie.

Iné nástroje by neboli vhodné z týchto dôvodov:

- v prílohe XI k služobnému poriadku sa ustanovuje nariadenie Rady.

4. VPLYV NA ROZPOČET

Vplyv úpravy na korekčné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných zamestnancov Európskej únie na administratívne výdavky a príjmy je podrobne uvedený vo finančnom vyhlásení pripojenom k tomuto dokumentu.

2011/0163 (NLE)

Návrh

NARIADENIE RADY

ktorým sa upravujú korekčné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných zamestnancov Európskej únie

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na Protokol o výsadách a imunitách Európskej únie, a najmä na jeho článok 12,

so zreteľom na Služobný poriadok úradníkov Únie a podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Únie, ustanovený nariadením Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68[1], a najmä na články 64, 65 ods. 2 služobného poriadku a prílohy VII, XI a XIII k uvedenému služobnému poriadku, ako aj na prvý odsek článku 20, článok 64 a článok 92 podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov,

so zreteľom na návrh Európskej komisie,

keďže:

1. V Estónsku sa v období od júna do decembra 2010 výrazne zvýšili životné náklady, a preto by sa mali upraviť korekčné koeficienty, ktoré sa uplatňujú na odmeny úradníkov a ostatných zamestnancov.

PRIJALA TOTO NARIADENIE:

Článok 1

S účinnosťou od 1. januára 2011 sa korekčné koeficienty uplatniteľné podľa článku 64 služobného poriadku na odmeny úradníkov a ostatných zamestnancov pracujúcich v nasledujúcich krajinách alebo na nasledujúcich miestach stanovujú takto:

- Estónsko: 78,5.

Článok 2

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie .

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.

V Bruseli

Za Radu

predseda

PRÍLOHA

LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ PRE NÁVRHY

RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY

Názov návrhu/iniciatívy

Návrh na nariadenie Rady, ktorým sa upravujú korekčné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných zamestnancov Európskej únie.

Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB[2]

Návrh sa môže týkať všetkých oblastí a činností.

Druh návrhu/iniciatívy

( Návrh/iniciatíva sa vzťahuje na novú činnosť (pravidelnú, upravujúcu platné nariadenie)

Ciele

Očakávané výsledky a vplyv

Uveďte, aký vplyv by mal mať návrh/iniciatíva na príjemcov/cieľové skupiny.

V dôsledku úpravy korekčného koeficientu uplatniteľného na odmeny úradníkov a ostatných zamestnancov Európskej únie sa v Estónsku po podstatnej zmene životných nákladov v tejto krajine zachová ekvivalencia kúpnej sily, tak ako sa to stanovuje v služobnom poriadku.

Dôvody návrhu/iniciatívy

Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom alebo dlhodobom horizonte

Zabezpečiť, aby sa v prípade podstatnej zmeny životných nákladov upravili korekčné koeficienty uplatniteľné na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných zamestnancov Európskej únie a aby sa v prípade potreby uplatnili spätne. Zabezpečiť, aby sa odmeny a dôchodky úradníkov EÚ vyvíjali po zmenách kúpnej sily zamestnancov štátnych správ členských štátov, v zmysle prílohy XI k služobnému poriadku.

Trvanie akcie a jej finančného vplyvu

( Návrh/iniciatíva s neobmedzenou dobou trvania

- počiatočná fáza vykonávania bude trvať od 1. januára 2011

- a potom bude vykonávanie postupovať bežným tempom.

Plánované metódy riadenia[3]

( Priame centralizované hospodárenie na úrovni Komisie: PMO.

ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY

Príslušné okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov

- Existujúce rozpočtové položky

V poradí , v akom za sebou nasledujú okruhy viacročného finančného rámca a rozpočtové riadky v týchto okruhoch.

Okruh viacročného finančného rámca | Rozpočtový riadok | Druh výdavkov | Príspevky |

Číslo [Opis…...….] | DRP/ NRP ([4]) | krajín EZVO[5] | kandidátskych krajín[6] | tretích krajín | v zmysle článku 18 ods. 1 písm. aa) nariadenia o rozpočtových pravidlách |

XX.01.01.01 a kapitola 11, kapitola 42 Výdavky súvisiace s parlamentnými asistentmi GR pre ľudské zdroje a bezpečnosť | NRP | NIE | NIE | NIE | NIE |

Odhadovaný vplyv na výdavky

Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

Okruh viacročného finančného rámca: | Číslo | XX.01.01.01 a kapitola 11, kapitola 42 Výdavky súvisiace s parlamentnými asistentmi GR pre ľudské zdroje a bezpečnosť |

v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)

Odhadované potreby ľudských zdrojov

- ( Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov.

Súlad s platným viacročným finančným rámcom

- ( Návrh/iniciatíva je v súlade s platným viacročným finančným rámcom.

Účasť tretích strán na financovaní

- ( Návrh/iniciatíva nebude zahŕňať spolufinancovanie tretími stranami.

Odhadovaný vplyv na príjmy

- ( Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na príjmy.

[1] Ú. v. ES L 56, 4.3.1968, s. 1.

[2] ABM: riadenie podľa činností – ABB: zostavovanie rozpočtu podľa činností.

[3] Vysvetlenie spôsobov hospodárenia a odkazy na nariadenie o rozpočtových pravidlách sú k dispozícii na webovej stránke BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

[4] DRP = diferencované rozpočtové prostriedky / NRP = nediferencované rozpočtové prostriedky.

[5] EZVO: Európske združenie voľného obchodu.

[6] Kandidátske krajiny a prípadne potenciálne kandidátske krajiny západného Balkánu.

[7] Rok N je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína uskutočňovať.

[8] Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie realizácie programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.

[9] Rok N je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína uskutočňovať.

[10] Technická a/alebo administratívna pomoc a výdavky určené na financovanie realizácie programov a/alebo akcií Európskej únie (pôvodné rozpočtové riadky „BA“), nepriamy výskum, priamy výskum.