1.3.2011

Úradný vestník Európskej únie

C 66/1

STANOVISKO č. 1/2011

k návrhu nariadenia Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 215/2008 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na 10. Európsky rozvojový fond, pokiaľ ide o Európsku službu pre vonkajšiu činnosť

(podľa článku 287 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie)

(Text s významom pre EHP)

DVOR AUDÍTOROV EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 287 ods. 4,

so zreteľom na Dohodu o partnerstve medzi členmi africkej, karibskej a tichomorskej skupiny štátov na jednej strane a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na druhej strane, podpísanú v Cotonou 23. júna 2000 (1) a zrevidovanú v Luxemburgu 25. júna 2005 (2), (ďalej len „dohoda o partnerstve AKT – ES“),

so zreteľom na rozhodnutie Rady 2001/822/ES z 27. novembra 2001 o pridružení zámorských krajín a území k Európskemu spoločenstvu (3), zmenené a doplnené rozhodnutím 2007/249/ES (4),

so zreteľom na vnútornú dohodu medzi zástupcami vlád členských štátov, ktorí sa zišli na zasadnutí Rady, o financovaní pomoci Spoločenstva na základe viacročného finančného rámca na obdobie rokov 2008 – 2013 v súlade s dohodou o partnerstve AKT – ES a o poskytnutí finančnej pomoci zámorským krajinám a územiam, na ktoré sa vzťahuje časť štyri Zmluvy o ES (ďalej len „vnútorná dohoda“), a najmä na jej článok 10 ods. 2 (5),

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 1081/2010 z 24. novembra 2010, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev, pokiaľ ide o Európsku službu pre vonkajšiu činnosť (6),

so zreteľom na stanovisko Dvora audítorov č. 4/2010 k návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev, pokiaľ ide o Európsku službu pre vonkajšiu činnosť (7),

so zreteľom na návrh Komisie k návrhu nariadenia Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 215/2008 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na 10. Európsky rozvojový fond, pokiaľ ide o Európsku službu pre vonkajšiu činnosť, z 20. decembra 2010 (8),

so zreteľom na žiadosť Rady o stanovisko k tomuto návrhu zaslanú Dvoru audítorov 14. januára 2011,

PRIJAL TOTO STANOVISKO:

Všeobecné pripomienky

Návrh nariadenia Rady, ku ktorému má Dvor audítorov vydať svoje stanovisko, má za cieľ zmeniť a doplniť nariadenie o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na 10. Európsky rozvojový fond (ďalej len „ERF“), aby boli jeho pravidlá prispôsobené špecifickej povahe Európskej služby pre vonkajšiu činnosť zriadenej podľa článku 27 ods. 3 Zmluvy o Európskej únii v znení Lisabonskej zmluvy, ktorá nadobudla účinnosť 1. decembra 2009.

Pri zohľadnení špecifickosti ERF zmeny navrhované Komisiou sú v súlade s úpravami, ktoré boli do naradenia o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet, zavedené na tie isté účely nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 1081/2010 z 24. novembra 2010, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev, pokiaľ ide o Európsku službu pre vonkajšiu činnosť.

Z novej štruktúry Európskej služby pre vonkajšiu činnosť a povinností vedúceho delegácie Únie vyplýva, že vedúci delegácie bude podriadený dvom rôznym orgánom. Dvor audítorov vo svojom stanovisku č. 4/2010 poznamenáva, že bude nutné venovať pozornosť riadeniu novej štruktúry, aby sa medziiným predišlo konfliktom priorít. Dvor audítorov má okrem toho rovnaké obavy v súvislosti: a) s významnými odchýlkami od nariadenia o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na 10. ERF, keďže právomoci Komisie na implementáciu ERF sa budú subdelegovať povoľujúcim úradníkom (vedúcim delegácií), ktorí už nebudú patriť do útvarov Komisie; b) so zložitejším finančným riadením delegácií a podávaním správ o ich úlohách a činnostiach; c) so značnou neistotou, pokiaľ ide o prideľovanie rozpočtových prostriedkov a hospodárenie s podpornými výdavkami súvisiacimi s ERF podľa článku 6 vnútornej dohody, čo je otázka, ktorá v návrhu nie je objasnená.

Špecifické pripomienky

4.	Na zabezpečenie súladu s ustanoveniami nariadenia o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet, by sa k navrhovanému poslednému odseku článku 17 mala pridať táto veta: „Tieto opatrenia neobsahujú žiadne odchýlky od ustanovení nariadenia o rozpočtových pravidlách.“

5.	Dvor audítorov v súvislosti s pododsekom, ktorý Komisia navrhuje pridať do článku 39 ods. 1, upriamuje pozornosť na riziko dvojznačnosti výrazu „úplná implementácia zdrojov ERF“, pokiaľ ide o tú časť zdrojov ERF, ktoré spravuje Európska investičná banka.

Toto stanovisko prijala komora III, ktorej predsedá Jan KINŠT, člen Dvora audítorov, v Luxemburgu na svojom zasadnutí 1. februára 2011.

Za Dvor audítorov

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

predseda

(1) Ú. v. ES L 317, 15.12.2000, s. 3.

(2) Ú. v. EÚ L 287, 28.10.2005, s. 4.

(3) Ú. v. ES L 314, 30.11.2001, s. 1, a Ú. v. ES L 324, 7.12.2001, s. 1.

(4) Ú. v. EÚ L 109, 26.4.2007, s. 33.

(5) Ú. v. EÚ L 247, 9.9.2006, s. 32.

(6) Ú. v. EÚ L 311, 26.11.2010, s. 9.

(7) Ú. v. EÚ C 145, 3.6.2010, s. 4.

(8) KOM(2010) 795 v konečnom znení.